시행령 제 12/2022/TT-BKHĐT는 파트너십 포괄적·진보 태평양 협정, 베트남 사회주의 공화국과 유럽 연합 간 자유 무역 협정, 베트남과 영연방 및 아일랜드 자유국 간 자유 무역 협정의 적용 범위에 속하는 물품 구매 입찰용 서류 작성 세부 사항을 규정함.

시행규칙

입찰용 낙찰자 선정을 위한 물품 구매 입찰 문서 작성에 관한 세부 규정 입찰
태평양을 횡단하는 포괄적이고 진보적인 파트너십 협정(CPTPP), 베트남과 영국 및 아일랜드 연합 왕국 간 자유 무역 협정
베트남 사회주의 공화국과 유럽 연합 간 자유 무역 협정
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영국 연합 왕국 및 북아일랜드와의 사이의 조약

입찰에 관한 법률 2013년 11월 26일;

정부가 2020년 8월 24일 제정된 제95/2020/NĐ-CP 호치민 시 정부 지침에 따라 태평양을 횡단하는 포괄적이고 진보적인 파트너십 협정(CPTPP)에 따른 입찰 및 구매를 수행하기 위한 세부 사항을 설명하기 위함;

정부가 2022년 1월 12일 제정된 제09/2022/NĐ-CP 호치민 시 정부 지침에 따라 2020년 8월 24일 제정된 제95/2020/NĐ-CP 호치민 시 정부 지침을 수정하고 보완하여 태평양을 횡단하는 포괄적이고 진보적인 파트너십 협정(CPTPP), 베트남 사회주의 공화국과 유럽 연합 간 자유 무역 협정(EVFTA), 베트남과 영국 및 아일랜드 연합 왕국 간 자유 무역 협정(UKVFTA)에 따른 입찰 및 구매를 수행하기 위한 세부 사항을 설명하기 위함;

정부가 2017년 7월 25일 제정된 제86/2017/NĐ-CP 호치민 시 정부 지침에 따라 계획 및 투자부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

입찰 관리국장의 제안에 따라

계획 및 투자부 장관은 이 통지를 통해 태평양을 횡단하는 포괄적이고 진보적인 파트너십 협정(CPTPP), 베트남 사회주의 공화국과 유럽 연합 간 자유 무역 협정(EVFTA), 베트남과 영국 및 아일랜드 연합 왕국 간 자유 무역 협정(UKVFTA)에 따른 물품 구매 입찰용 낙찰자 선정을 위한 세부 규정을 제정함.

조 1. 적용범위

이 통지는 태평양을 횡단하는 포괄적이고 진보적인 파트너십 협정(CPTPP), 베트남 사회주의 공화국과 유럽 연합 간 자유 무역 협정(EVFTA), 베트남과 영국 및 아일랜드 연합 왕국 간 자유 무역 협정(UKVFTA)에 따른 일반 입찰 방식의 단계별 입찰 또는 단계별 두 개의 입찰 문서 방식으로 진행되는 물품 구매 입찰용 낙찰자 선정을 위한 세부 규정을 제정함.

조 2. 적용대상

이 통지는 이 통지의 조 1에서 규정된 범위 내에서 물품 구매 입찰용 낙찰자 선정 활동에 참여하거나 관련된 조직 및 개인에게 적용됨.

조 3. 입찰용 낙찰자 선정을 위한 물품 구매 입찰 문서 모델 사용

1. 제안서 양식 사용

가) 입찰용 낙찰자 선정을 위한 물품 구매 입찰 문서 모델 01(모델 01)은 단계별 입찰 문서 방식을 사용하는 일반 입찰 방식에 적용됨;

나) 입찰용 낙찰자 선정을 위한 물품 구매 입찰 문서 모델 02(모델 02)는 단계별 두 개의 입찰 문서 방식을 사용하는 일반 입찰 방식에 적용됨.

2. 물품 구매 입찰용 낙찰자 선정을 위한 지정 입찰 방식을 적용하는 경우, 입찰 요구 문서 작성은 이 통지의 규정을 기반으로 하되, CPTPP, EVFTA 및 UKVFTA의 규정과 충돌하지 않도록 함.

조 4. 입찰청원 작성

1. 물품 구매 입찰용 낙찰자 선정을 위한 입찰 문서 작성, 검토 및 승인은 다음 요구 사항을 충족해야 함:

가) 각각의 계약 규모와 성질에 따라 경쟁 원칙, 공정성, 투명성 및 경제 효율성을 보장하는 바에 기초하여 적절한 요구사항을 제시한다.

나) 물품 사용 요구 사항을 기반으로 기술 요구 사항을 제시하여 기능적 요구 사항을 충족하고 실제 사용 요구 사항과 시장 상황에 적합하도록 함;

다) 특정 브랜드나 원산지, 국가 또는 지역 그룹을 명시하여 낙찰자 참여를 제한하거나 특정 낙찰자에게 불공정한 경쟁 우위를 제공하는 조건을 설정하지 않음(제95/2020/NĐ-CP 호치민 시 정부 지침 제15조에서 정의된 국내 집단 입찰을 제외하며, 낙찰자가 특정 국가 또는 지역의 구매 기관과 계약을 체결하거나 해당 지역에서 제품 또는 서비스를 제공한 경험이 있는 것을 낙찰자 제거 기준으로 삼는 요구 사항도 제시하지 않음). 기술 특성, 설계 기술, 기술 표준을 자세히 묘사할 수 없는 경우에는 특정 제품의 브랜드 또는 카탈로그를 참고 및 예시로 사용할 수 있으나, 브랜드 또는 카탈로그 뒤에 "또는 동등한"이라는 문구를 추가하고 해당 제품의 기술 특성, 사용 기능, 기술 표준 및 기타 내용(있을 경우)에 대한 동등성을 명확하게 규정해야 함. 그러나 원산지에 대한 동등성은 규정하지 않음;

라) 입찰 문서 모델에 명시된 규정을 수정하는 경우, 입찰 문서 작성, 검토 및 승인을 담당하는 조직 및 개인은 해당 수정이 입찰 문서 모델에 명시된 규정보다 더 엄격하고 적합하며, CPTPP, EVFTA 및 UKVFTA의 규정과 충돌하지 않도록 보장해야 함. 입찰 문서 승인을 요청하는 보고서에는 모델 입찰 문서와의 차이점과 수정 이유를 명시하여 주체가 검토하고 결정할 수 있도록 함.

2. 판매 허가증

가) 입찰 물품이 시장에서 일반적으로 사용되고 쉽게 구할 수 있으며 표준화되어 제조업체의 보증을 받았다면, 입찰 문서는 낙찰자가 제조업체로부터 판매 허가증 또는 파트너 관계 증명서 또는 동등한 다른 문서를 제출하도록 요구해서는 안 됨;

b) 법률상 공급 대상이 특정 특수 제품일 경우 제조업체의 책임 하에 제공되는 보증, 유지보수, 수리, 부품 및 교체 재료, 기술 지원 서비스 등 후속 서비스가 필요한 경우 입찰 공고서는 입찰 참가자에게 제조업체로부터 판매 허가를 제출하도록 요구할 수 있다. 만약 입찰 공고서에서 제조업체의 판매 허가 또는 기술 지원 및 보증에 대한 서면 약정, 또는 동등한 가치의 문서를 구체적으로 요구하는 경우, 계약 체결 전에 입찰 참가자는 제조업체의 판매 허가 또는 위임된 판매 대리점의 판매 허가, 파트너십 증명서, 제조업체의 기술 지원 및 보증에 대한 서면 약정, 또는 동등한 가치의 문서 중 하나만 제출하면 된다.

c) 입찰 참가자가 이러한 문서 중 하나를 첨부하지 않은 경우 이를 배제하는 이유로 간주되지 않으며, 입찰 참가자는 계속해서 평가 및 검토되며, 계약을 따내는 자격을 갖춘 것으로 간주된다. 계약을 따낸 경우, 계약 체결 전에 이러한 문서 중 하나를 제출해야 한다.

3. 표본 제품 입찰 공고서는 표본 제품에 대한 요구사항을 제시해서는 안 된다. 기술적 평가를 위해 표본 제품이 필요하다면, 사업주는 입찰 공고서 승인 과정에서 관련 권한을 가진 사람에게 이 요구 사항과 기술적 평가 기준을 상세히 설명하여 심사하도록 요청해야 한다. 사업주와 입찰 주관자는 표본 제품 제공 요구가 계약 패키지 비용을 증가시키거나 입찰 참가자의 참여를 제한하거나 특정 입찰 참가자에게 불공정한 경쟁 우위를 제공하지 않도록 보장해야 한다. 만약 입찰 공고서에서 표본 제품 제공을 요구하는 경우, 입찰 참가자는 입찰 마감 후 5일 이내에 추가로 표본 제품을 제출할 수 있다.

4. 인력 요구사항

a) 물품 공급 부분에 대해서는 입찰 공고서는 핵심 인력을 요구해서는 안 된다.

b) 시장에서 쉽게 구할 수 있는 일반적인 제품에 대해 관련 서비스를 수행하는 인력이 높은 자격을 요구하지 않는다면, 핵심 인력을 요구해서는 안 된다.

c) 관련 서비스가 특수하고 복잡하여 고급 자격, 지식, 많은 경험을 가진 인력이 필요하다면, 핵심 인력을 요구하여 이러한 특수하고 복잡한 작업을 수행하도록 할 수 있다. 핵심 인력을 요구하는 경우, 입찰 공고서 승인 과정에서 사업주는 이를 명확히 설명하여 심사하도록 요청해야 한다. 사업주와 입찰 주관자는 핵심 인력을 요구함으로써 입찰 참가자의 참여를 제한하거나 특정 입찰 참가자에게 불공정한 경쟁 우위를 제공하지 않도록 보장해야 한다.

d) 본 조항의 각 점 a, b, c에 따라 핵심 인력을 요구하는 계약 패키지에 대해, 입찰 참가자가 제출한 입찰 제안서에 기재된 핵심 인력이 입찰 공고서의 요구사항을 충족하지 못하는 경우, 입찰 주관자는 적절한 기간 동안 입찰 참가자가 입찰 공고서의 요구사항을 충족하도록 핵심 인력을 명확히 하거나 변경하거나 보충하도록 허용해야 한다. 각각의 인력이 요구사항을 충족하지 못하는 경우, 입찰 참가자는 한 번만 인력을 변경할 수 있다. 만약 입찰 참가자가 요구사항을 충족하는 인력을 제공할 수 없다면, 그들의 입찰 제안서는 배제된다.

đ) 계약을 따내고 계약을 체결한 경우, 입찰 참가는 처음 제안한 인력 또는 본 조항의 점 d에 따라 변경된 인력을 제공해야 하는 의무가 있다. 만약 인력을 제공할 수 없다면, 입찰 참가는 계약 위반으로 처벌받고 다른 계약 패키지에 참여할 때 신뢰도를 감소시키는 평가를 받게 된다.

e) 모든 경우에 있어서, 입찰 참가자가 신뢰성 없이 인력을 기재한 경우, 본 조항의 점 c에 따른 인력 변경은 허용되지 않으며, 그들의 입찰 제안서는 배제되고 입찰 참가는 계약법률 제89조 제4항에 따라 부정 행위로 간주되어 시행령 제63/2014/NĐ-CP 제122조에 따라 처벌받는다.

5. 약정 및 원칙 계약 요구사항 입찰 공고서에서 보증, 유지보수, 관리, 보수에 대한 약정 또는 원칙 계약을 요구하는 경우, 입찰 제안서에 이러한 문서가 첨부되지 않은 경우, 입찰 주관자는 적절한 기간 동안 입찰 제안서를 명확히 하거나 보완하도록 입찰 참가자에게 요청해야 한다.

6. 계약

a) 물품 구매 계약에 주로 적용되는 계약 형태는 일괄 계약이다. 만약 제품이 특수하고 복잡하며 규모가 크고 가격 변동 가능성이 높다면, 조정 단가 계약을 적용할 수 있다. 조정 단가 계약을 적용할 경우, 입찰 공고서는 가격 조정 공식을 명확히 규정해야 한다. 계약 실행 중 단가가 변경되어 계약 가격 조정이 필요할 경우, 입찰 참가는 해당 단가 변경 요인을 증명해야 한다.

b) 입찰 공고서는 계약 모델과 계약 조항을 세부적으로 규정하여 입찰 참가자가 입찰 제안을 준비하고 계약 당사자가 계약 협상, 완성 및 체결을 위한 기초를 마련하도록 해야 한다. 계약은 일반 조건, 특정 조건 및 계약 모델로 구성된다. 각 계약 패키지의 규모와 성질에 따라 사업주는 적절하게 수정 및 보충해야 한다.

c) 계약 종료 조항은 본 통합문서 부록의 입찰 공고서 모델의 일반 조건 29.3 항에 명시되어 있으나, 이는 합리적인 이유로 관련 권한을 가진 사람의 승인을 받아야만 실행될 수 있다.

d) 사업주와 입찰 참가자 사이의 계약은 본 통합문서 부록의 입찰 공고서에 명시된 계약 모델과 계약 조건을 기반으로 하여, 입찰 참가자가 제안한 수정 및 보충 사항이 사업주의 승인을 받았다면 이를 반영하되, 입찰 법률, CPTPP 협정, EVFTA 협정, UKVFTA 협정 및 관련 법률의 규정과 충돌하지 않도록 해야 한다.

조 제5조. 조직 실행

2. 2016년 6월 30일 제정된 06/2016/TTLT-BVHTTDL-BNV 호치민 문화 체육 관광부와 내무부 장관 연합 통고는 문화 기반 전문 직종의 직위 자격 기준과 직위 코드에 대한 규정을 폐지한다.

2. 본 통지가 효력 발생한 날부터 2020년 11월 27일에 제정된 기획재정부령 제2020-09호 "CPTPP 협정 적용 범위 내의 물품 구매 입찰 관련 세부 규정"은 효력을 상실한다.

3. 본 통지가 효력 발생하기 전에 CPTPP 협정, EVFTA 협정 및 UKVFTA 협정 적용 범위 내에서 입찰을 개시한 계약들에 대해서는 입찰 제안서 평가와 수주 심사에 있어서 입찰 공고서에 명시된 규정을 준수하되, 각 협정의 규정과 충돌하지 않도록 해야 한다.

4. 본 통지가 효력 발생하기 전에 CPTPP 협정, EVFTA 협정 및 UKVFTA 협정 적용 범위 내에서 입찰 공고서를 발행하고 승인받았으나, 본 통지가 효력 발생한 날 이후에도 입찰 마감일이 남아 있는 계약들에 대해서는, 본 통지에 첨부된 입찰 공고서 양식과 부합하지 않는 내용이 있다면 수정해야 한다. 발행 후 입찰 공고서를 수정하는 경우, 발주자는 입찰 참가자에게 적절한 시간을 제공하여 입찰 제안서 준비 시간을 확보해야 한다.

5. 본 통지가 효력 발생하기 전에 CPTPP 협정, EVFTA 협정 및 UKVFTA 협정 적용 범위 내에서 입찰 공고서를 승인하였으나, 발행하지 않은 계약들에 대해서는 본 통지에 첨부된 입찰 공고서 양식에 따라 수정해야 한다.

6. 본 통지에서 인용된 법규가 개정 또는 보완되면 해당 개정 또는 보완된 법규를 적용한다.

7. 부록에 명시된 기획재정부령 제2022-09호에 따른 조직들과 관련된 조직, 개인들은 본 통지를 이행할 책임이 있으며, 이행 과정에서 문제가 발생하면 기획재정부에 의견을 제출하여 적시에 지침을 받도록 한다./.