시행규칙 제 12/BKH-QLKT는 정부령 제 77/CP호(1997년 6월 18일 발행)에 부속된 투자 관리 규정 중 건설-영업-이전 계약형식에 관한 몇 가지 조항을 안내하기 위한 것임.

시행규칙

건설-운영-이전 계약형 투자 규제에 관한 지침 일부 조항에 대한 안내
(정부령 제77/CP 호 1997년 6월 18일 발행에 부속)

국내 투자를 위한 건설-운영-이전 계약형 투자 규제(영어 약칭 BOT)의 시행을 촉진하고 이 규제를 쉽게 적용하기 위해 정부령 제77/CP 호 1997년 6월 18일 발행된 국내 BOT 규제(이하 국내 BOT 규제라고 함)에 따라 다음과 같이 추가 지침을 제공한다.

1. 국내 BOT 규제 적용 대상

국내 BOT 규제 적용 대상은 다음과 같다.

가. 국가 기업

나. 정치-사회 단체 소유 기업

다. 협동조합

라. 주식회사

마. 유한책임 회사

바. 개인 기업

사. 만 18세 이상의 베트남 국민

아. 베트남에 거주하는 만 18세 이상의 베트남 외국인

자. 베트남에 장기 거주하는 만 18세 이상의 외국인

2. BOT 계약 체결 권한을 가진 정부 기관

가) A 그룹 프로젝트의 경우, 각각의 사례에 따라 총리가 지정하는 정부 기관이 BOT 계약을 체결한다. 지정된 기관은 해당 산업을 관리하는 부처 또는 중앙 직할 성, 시 인민위원회일 수 있다.

나) B 그룹과 C 그룹 프로젝트의 경우, 프로젝트를 수행하는 지역의 중앙 직할 성, 시 인민위원회가 BOT 계약을 체결한다. 이 경우, 중앙 직할 성, 시 인민위원회는 BOT 계약을 협상하고 체결할 수 있는 구, 현, 시 인민위원회나 산업 관리 부서에 위임할 수 있다.

정부 기관이 BOT 계약을 체결할 때의 권한과 책임은 국내 BOT 규제 제8장에 명시된 규정에 따르며,

프로젝트가 여러 산업 관리 부처와/또는 중앙 직할 성, 시와 관련 있을 경우, 관련 부처와/또는 성, 시 인민위원회는 각자의 권한과 책임 내에서 정부 기관이 BOT 계약을 체결할 때 필요한 지원과 협력을 제공해야 한다.

본 절 및 다른 절에서 A, B, C 그룹 프로젝트를 결정하기 위한 기준과 조건은 1996년 7월 16일 정부령 제42/CP 호에 따른 경제-사회 개발 계획을 수행하기 위한 투자 및 건설 관리 규정에 명시되어 있다.

3. BOT 프로젝트 목록 작성 및 공표 절차

가) 프로젝트 목록 작성 및 집합

- 중앙 계획 및 투자부는 A 그룹 프로젝트 목록을 작성하며, 다음 내용을 포함한다.

* 경제-사회 개발 계획이 승인된 후 수행될 기반 시설 건설 프로젝트

* 산업 관리 부처 또는 중앙 직할 성, 시 인민위원회가 제안한 프로젝트

* 경제 성분에 상관없이 기업이 제안한 프로젝트

- 중앙 직할 성, 시 계획 및 투자청은 B 그룹과 C 그룹 프로젝트 목록을 작성하며, 다음 내용을 포함한다.

* 해당 지역 경제-사회 개발 계획이 승인된 후 수행될 프로젝트

* 산업 관리 부서 또는 현, 구 인민위원회가 제안한 프로젝트

* 경제 성분에 상관없이 기업이 제안한 프로젝트

나) 프로젝트 목록 초안에 포함된 프로젝트에 대한 예비 타당성 연구 또는 기술 보고서 작성 및 승인

- 프로젝트 제안자들은 A 그룹 프로젝트에 대해 중앙 계획 및 투자부와 산업 관리 부처에, B 그룹과 C 그룹 프로젝트에 대해 성, 시 계획 및 투자청과 산업 관리 부서에 예비 타당성 연구 보고서를 제출해야 한다.

- 예비 타당성 연구 보고서의 승인 권한과 절차는 1996년 7월 16일 정부령 제42/CP 호에 따른 투자 및 건설 관리 규정과 국내 BOT 규제 제5조에 명시된 규정에 따르며,

다) BOT 프로젝트 목록 공표

- 총리는 전국적으로 A 그룹 프로젝트 목록을 공표하고, 중앙 직할 성, 시 인민위원장은 해당 지역에서 B 그룹과 C 그룹 프로젝트 목록을 공표한다.

- 공표된 프로젝트 목록은 예비 타당성 연구 보고서가 관련 기관의 승인을 받았으며, 국내 BOT 규제 제4조에 명시된 다른 조건을 충족한 프로젝트만 포함한다.

- A 그룹 프로젝트 목록은 중앙 매체를 통해 공표되며, B 그룹과 C 그룹 프로젝트 목록은 해당 지역 매체를 통해 공표된다.

BOT 프로젝트 목록은 반기마다 한 번씩 공표되며, 새로운 목록이 없으면 이전 목록을 재공표한다.

A 그룹 프로젝트 목록은 중앙 계획 및 투자부와 중앙 직할 성, 시 계획 및 투자청에 보관되며, B 그룹과 C 그룹 프로젝트 목록은 성, 시 계획 및 투자청에 보관된다.

모든 관심자가 공표된 프로젝트 목록의 사본을 무료로 받을 수 있다.

- 프로젝트 목록 공표 내용은 최소한 다음과 같아야 한다.

* 프로젝트 이름

* 프로젝트 종류

* 프로젝트 목표

* 프로젝트 예정 위치

* 프로젝트 기본 기술 지표

* BOT 계약 체결 권한을 가진 정부 기관의 이름, 주소, 전화번호, 팩스번호(있을 경우). 프로젝트 선택 기업 또는 프로젝트 기업 설립 기업 멤버 선정, BOT 계약 내용 협상에 참여하는 단위 또는 담당자의 이름, 주소, 전화번호, 팩스번호(있을 경우).

라) BOT 프로젝트 목록 작성 및 공표 비용

BOT 프로젝트 목록 작성 및 공표 비용은 국가 예산에서 출연된다. 중앙 계획 및 투자부와 중앙 직할 성, 시 인민위원회는 매년 연구 및 예비 타당성 연구 보고서 승인, 프로젝트 목록 공표를 위한 비용을 예상하여 예산을 세우도록 노력해야 한다.

đ) 정부 기관은 BOT 계약을 체결할 권한이 있는 기관은 적극적으로 전국 범위 내에서 프로젝트를 수행할 수 있는 개인이나 기업을 유치하고 연구하며 탐색해야 한다. 중부 지방 또는 북부 산악 지역의 성 또는 시는 하노이나 호치민시에 본사를 두고 있는 개인이나 기업을 유치하거나 해당 지역에서 BOT 기업을 설립하도록 유도하거나 설립할 수 있다.

4. BOT 기업 또는 BOT 기업 설립자 선정에 관한 사항

가) 국내 BOT 규칙 제9조에서 규정된 서류의 진실성을 검증하기 위해, BOT 계약을 체결할 권한이 있는 정부 기관은 다음과 같이 해야 한다.

- 자체 회계 전문가를 활용하거나 독립 감사 회사로부터 회계 전문가를 고용하여 기업 또는 발주자의 전문성, 재무, 기술, 경험에 대한 자기소개서, 자금 조달 방안, 이전 연도의 경영 결과 및 재산 종합 보고서를 다시 검토한다.

- 전화, 팩스 또는 우편을 통해 은행이나 다른 자금 공급자가 프로젝트를 수행하는 데 필요한 자금을 제공하겠다는 그들의 약속을 확인하도록 요청한다.

나) 국내 BOT 규칙 제13조에서 규정된 기준에 대해 추가 설명한다.

- 필요한 자금을 충분히 그리고 적시에 조달한다는 것은 BOT 프로젝트를 수행하는데 필요한 자금이 BOT 기업의 투자 자금과 자금 공급자가 제공하겠다고 약속한 자금의 합과 일치한다는 것을 의미한다.

- 설계, 건설과 관련된 서비스와 작업을 수행할 수 있는 기술 인력을 갖춘 조직은 최소한 하나의 유사 프로젝트를 성공적으로 수행한 조직 또는 개인으로, 기술 인력과 관리 인력은 유사 프로젝트를 관리하고 운영한 경험이 있는 인력으로 구성되어 있어야 한다.

다) 국내 BOT 규칙에 따라 프로젝트를 수행할 능력을 증명하는 확인서는 본 통지에서 부록으로 첨부된 양식을 사용한다.

라) 두 개 이상의 기업, 기업 그룹 또는 개인이 프로젝트를 수행하려는 의향이 있는 경우, 국내 BOT 규칙 제14조에 따라 입찰을 실시해야 한다.

5. BOT 계약 및 기타 투자 준비 절차에 관한 사항

BOT 기업 또는 BOT 기업 설립자가 선택된 직후, BOT 계약을 체결할 권한이 있는 정부 기관은 다음과 같은 몇 가지 작업을 즉시 수행해야 한다.

가) BOT 계약의 내용에 대해 협상하고 합의한다.

나) 법령에 따른 BOT 기업의 설립 및 사업 등록 절차를 진행한다.

- 만약 BOT 기업이 이미 설립되고 운영 중인 기업이라면, 사업 등록을 보완해야 한다. 이 경우, BOT 기업은 국유기업, 정치사회 단체 소유 기업, 협동조합, 개인기업, 주식회사, 주식제한회사일 수 있다.

- 만약 새로 설립될 BOT 기업이 협동조합이라면, 협동조합법 및 관련 법령에 따른 사업 등록 절차를 진행해야 한다.

- 만약 새로 설립될 BOT 기업이 개인기업이라면, 개인기업법 및 관련 법령에 따른 설립 및 사업 등록 절차를 진행해야 한다.

- 만약 새로 설립될 BOT 기업이 주식제한회사 또는 주식회사라면, 회사법 및 관련 법령에 따른 설립 및 사업 등록 절차를 진행해야 한다.

다) 공사 설계를 수행하고 BOT 공사 설계를 승인한다.

라) 투자 허가를 위한 절차를 진행하고 투자 허가를 취득한다.

마) 토지를 배정받거나 임대받기 위한 절차를 진행하고 프로젝트를 수행하기 위해 토지를 배정하거나 임대한다.

BOT 계약을 체결할 권한이 있는 정부 기관은 선택된 BOT 기업 또는 BOT 기업 설립자에게 본 조항의 각 항목에서 언급된 필요한 절차를 완료하도록 적극적으로 지도하고 지원해야 한다.

BOT 계약이 BOT 기업 또는 그 대표와 BOT 계약을 체결할 권한이 있는 정부 기관이 협상 및 합의를 완료하면, 위에서 언급된 모든 필요한 절차가 완료되어야 한다.

나) BOT 계약을 체결한다.

6. 부속 계약에 관한 사항

BOT 계약 협상을 진행하면서, BOT 기업 또는 그 대표는 필요하다고 판단되는 판매 계약, 원자재 공급 계약, 연료 공급 계약, 건설 계약, 관리, 운영, 유지보수 및 보수 계약 등 부속 계약을 협상하고 준비할 수 있다.

BOT 계약을 체결할 권한이 있는 정부 기관은 부속 계약의 내용 협상 과정을 모니터링하여 필요하다고 판단되면, BOT 계약의 내용과 조항을 조정해야 한다.

7. BOT 기업 관리 조직에 관한 사항

가) 새로운 BOT 기업이 설립되는 경우:

- 만약 새로운 BOT 기업이 협동조합이라면, 그 기업의 관리 조직은 협동조합법 및 관련 법령에 따른 규정을 따르도록 구성해야 한다.

- 만약 새로운 BOT 기업이 개인기업이라면, 그 기업의 관리 조직은 개인기업법 및 관련 법령에 따른 규정을 따르도록 구성해야 한다.

- 만약 새로운 BOT 기업이 주식제한회사 또는 주식회사라면, 그 기업의 관리 조직은 회사법 및 관련 법령에 따른 규정을 따르도록 구성해야 한다.

나) 현재 운영 중인 기업이 BOT 기업인 경우:

- BOT 기업은 별도의 지점을 설립하여 BOT 공사의 건설, 운영 및 관리를 담당해야 한다.

- 사업부서 관리 조직, 지점의 권한과 책임은 기업이 BOT 사업을 결정함에 따라 정한다.

- 건설, 운영 및 BOT 사업을 경영하기 위해 설립된 지점은 별도로 회계 처리하고, 기업의 생산 및 영업 활동과 명확히 구분되어야 한다.

8- BOT 사업 서비스 경영에 대한 국가 관리

a) BOT 계약을 체결하는 국가 기관은 동시에 BOT 사업 서비스 경영에 대한 국가 관리 기관이다.

b) 효과적인 국가 관리를 위해, BOT 기업이 설계, 건설 및 BOT 사업 서비스를 경영하는 데 유리한 조건을 제공하기 위해서는, BOT 계약을 체결하는 국가 기관은 다음의 임무를 신속하고 효과적으로 수행해야 한다:

- 사전 타당성 연구를 실시하고, BOT 프로젝트의 최소 품질 기준, 제품 및 서비스의 양과 품질을 확정하며, 프로젝트의 환경 및 생태계에 미치는 영향을 평가한다;

- 기업 또는 예정된 BOT 프로젝트를 수행할 개인이 요청하는 타당성 연구를 위한 필요한 정보를 제공한다;

- BOT 기업 또는 BOT 기업 설립 참여 기업을 선정한다;

- 공사 설계를 검토하고 승인한다;

- BOT 기업과 함께 공사 건설의 품질, 공사 진행 상황을 감독하여 설계와 계획에 맞게 진행되도록 보장한다;

- BOT 프로젝트를 시행하기 위해 계획된 부지 해제를 수행하고, BOT 기업이 투자 준비 절차를 완료하고 공사를 건설하며, 계약에 따른 서비스를 제공하는 데 협력하거나 지원한다;

- BOT 기업과 함께 요금 징수 내규를 제정한다;

- BOT 시설 사용 요금 징수를 감독하여 두 목표를 달성하도록 한다: 하나는 기업이 자신의 위치를 남용하여 사용자에게 과다한 요금을 부과하지 않도록 하고, 다른 하나는 규정에 따른 요금을 지불하지 않는 사용자를 즉시 적절하게 처벌하도록 하는 것이다;

- 필요하다고 판단되는 경우, 언제든지 BOT 기업의 재무 상황, 영업 결과, 시설 기술 상태, 시설 유지 보수 상황에 대해 BOT 기업으로부터 보고를 요구한다;

- BOT 시설 건설 및 운영 과정에서 BOT 기업의 합법적 요구사항을 수행하거나, 다른 국가 기관에 이를 요청한다.

9. 공익 서비스 부족 시 BOT 기업 지원

a) 지역 내에서 생산 및 생활 요구를 충족시키기 위한 전기 공급, 수자원 공급 및 기타 공익 서비스 공급이 부족한 경우, BOT 기업은 같은 지역 내에서 이러한 서비스를 제공하는 다른 기업들과 동일한 우선 순위를 받는다. BOT 기업이 자체 네트워크를 설치해야 하는 경우, BOT 계약을 체결하는 국가 기관과 해당 서비스 제공 기관은 BOT 기업이 기업의 요구에 따라 해당 공사를 신속하게 완료할 수 있도록 지원해야 한다.

b) 사용 대상이 제한된 경우: 예를 들어, BOT 시설 건설 중에 건설을 위해 사용되는 차량 및 기계식 장비가 운송 및 기계식 차량 통행이 금지된 도로나 거리를 통과해야 하는 경우, 이 경우 국가 기관은 BOT 기업이 하루 중 가장 사용이 적은 시간(예를 들어 밤 11시부터 오전 5시까지)에 해당 도로를 일정 기간 사용할 수 있도록 지침을 제공한다. 공사가 완료될 때까지.

10. 국가 기관이 BOT 계약을 체결하고 그 역할을 수행하기 위한 비용에 관한 사항.

BOT 계약을 체결하는 국가 기관은 제41조 및 제42조에 따른 임무를 수행하기 위해 예산으로 적절한 비용을 지원받는다.

중앙 예산은 A 그룹 프로젝트를 위한 BOT 계약을 체결하는 국가 기관에 비용을 지원한다.

지방 예산은 B 그룹 및 C 그룹 프로젝트를 위한 BOT 계약을 체결하는 국가 기관에 비용을 지원한다.

본 고시는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다. 본 고시를 시행하면서 발생하는 어려움이나 문제는 각급 국가 기관 및 관련 단체가 중앙 계획부에 의견을 보내 수정 보완을 요청할 수 있다.