通知第12/BKH-QLKT号关于指导实施《建设-经营-转让方式投资条例》（适用于国内投资）的通知（附属于1997年6月18日政府第77/CP号法令）

通知

关于指导国内投资建设-经营-转让合同制度若干条款的通知
（附属于政府第77/CP号令，一九九七年六月十八日颁布）

为了创造便利条件并加快国内投资建设-经营-转让合同（以下简称BOT）制度的实施，根据政府一九九七年六月十八日颁布的第77/CP号令（以下简称国内BOT制度），计划与投资部部长特补充说明如下：

一、关于国内BOT制度适用对象

国内BOT制度适用对象包括：

a. 国有企业

b. 政治社会团体的企业

c. 合作社

d. 股份公司

e. 有限责任公司

f. 私营企业

g. 年满十八周岁的越南公民

h. 年满十八周岁的海外越南人

i. 在越南长期居住且年满十八周岁的外国人

二、关于签订BOT合同的国家机关

a) 对于A类项目，由总理指定的机关负责签订BOT合同。该机关可以是行业主管部门或省级人民政府。

b) 对于B类和C类项目，签订BOT合同的机关为项目所在地的省级人民政府。在这种情况下，省级人民政府可以授权区级、县级或市级人民政府或行业主管部门进行谈判并签订BOT合同。

签订BOT合同的国家机关的权利和责任按照国内BOT制度第八章的规定执行。

如果BOT项目的实施涉及多个行业主管部门或中央直辖市，则相关行业主管部门或中央直辖市人民政府在其权限范围内，有责任配合和支持签订BOT合同的国家机关及时履行其职责。

本通知中确定A、B、C类项目的标准和条件，以及本通知其他部分中的标准和条件，依据一九九六年七月十六日发布的第42/CP号令《关于管理投资和建设条例》的规定。

三、关于BOT项目目录的编制和公布程序

a) 收集和编制BOT项目目录：

- 计划与投资部收集和编制A类项目目录，包括：

* 已经确定用于实施已批准的国民经济和社会发展规划的基础设施建设项目；

* 行业主管部门或省级人民政府建议的项目；

* 任何经济成分的企业建议的项目；

- 省级计划与投资局收集和编制B类和C类项目目录，包括：

* 已经确定用于实施地方已批准的国民经济和社会发展规划的项目；

* 地方行业主管部门或县级人民政府建议的项目；

* 任何经济成分的企业建议的项目；

b) 编制和通过初步可行性研究或技术报告（统称为初步可行性研究）对初步BOT项目目录中的项目进行必要性评估。

- 提出BOT项目建议的组织和个人负责对A类项目进行初步可行性研究并向计划与投资部和行业主管部门提交报告；对B类和C类项目向省级计划与投资局和地方行业主管部门提交报告。

- 初步可行性研究的审批权限和程序按照一九九六年七月十六日发布的第42/CP号令《关于管理投资和建设条例》和国内BOT制度第五条的规定执行。

c) 公布BOT项目目录

- 总理在全国范围内公布A类项目目录，省级人民政府在地方范围内公布B类和C类项目目录。

- 公布的BOT项目目录仅包括已经获得有权机关批准的初步可行性研究报告，并满足国内BOT制度第四条规定的其他条件。

- A类项目目录在全国范围内的中央媒体上公布，B类和C类项目目录在当地媒体上公布。

BOT项目目录每六个月公布一次。如果未发布新的目录，则重新公布前一期的目录。

A类BOT项目目录应保存在国家计划与投资部和各省级计划与投资局。B类和C类BOT项目目录应保存在省级计划与投资局。

任何有兴趣的人都可以免费获取已公布的BOT项目目录副本。

- 公布BOT项目目录的内容至少应包括：

* 项目名称

* 项目类型

* 项目目标

* 预定实施地点

* 项目初步技术指标

* 负责签订BOT合同的指定或委托机关的名称、地址、电话号码和传真号码（如有）。负责接收和处理选择BOT企业或BOT企业创始成员的申请文件，以及谈判BOT合同内容的单位或人员的名称、地址、电话号码和传真号码（如有）。

d) 编制和公布BOT投资项目目录的经费

编制和公布BOT投资项目目录的经费从国家预算中拨付。每年，计划与投资部和省级人民政府主动安排足够的资金用于初步可行性研究的编制和审批，以及BOT项目目录的公布。

đ) 国家有权签订BOT合同的机关需要主动动员、研究和寻找在全国范围内有能力实施已公布的BOT项目的个人或企业。中部地区或北部山区的省、市人民委员会可以宣传、动员并寻找总部设在首都河内或胡志明市的企业作为BOT企业，或者在当地成立BOT企业。

4. 关于选择BOT企业或BOT企业的发起人

a) 为了验证根据BOT国内规章第9条规定提交的文件的真实性，国家有权签订BOT合同的机关需要：

- 使用自己的会计专家或聘请独立审计公司的会计专家来重新审查企业或承包商的专业、财务、技术、经验介绍；资金筹集方案；上一年度的经营结果报告和资产总结报告。

- 通过电话、传真或信函，要求银行或其他资金提供者确认他们在提供项目所需资金方面的承诺。

b) 对于BOT国内规章第13条规定的标准进行进一步解释。

- 确保及时足额筹集所需资金意味着BOT企业的总投资额加上资金提供者承诺提供的资金总额等于项目所需的总投资额。

- 能够组织具备足够技术水平的人员来执行与BOT项目设计和建设相关的服务和工作的是曾经为至少一个类似项目成功执行过类似服务和工作的组织或个人。拥有具备建设和运营类似工程经验和知识的技术人员和管理人员意味着拥有与其他曾管理建设和运营类似工程的企业相当的技术和管理人员。

c) 根据本通知附带发布的格式出具的具备实施BOT项目能力的证明书。

d) 如果有两个或两个以上企业、企业集团或个人希望实施BOT项目，则必须按照BOT国内规章第14条的规定进行招标。

5. 关于准备和签署BOT合同及其他投资准备工作

在选定BOT企业或BOT企业发起人之后，国家有权签订BOT合同的机关应立即与他们一起完成以下工作：

a) 就BOT合同的内容进行谈判和达成一致；

b) 按照法律规定办理成立和登记BOT企业的手续；

- 如果BOT企业是已经成立并正在运营的企业，则需补充登记营业范围。在这种情况下，BOT企业可能是国有企业、社会组织企业、合作社、私营企业、有限责任公司或股份有限公司。

- 如果新成立的BOT企业是合作社，则需按照有关合作社的法律规定办理成立和登记营业范围的手续。

- 如果新成立的BOT企业是私营企业，则需按照有关私营企业的法律规定办理成立和登记营业范围的手续。

- 如果新成立的BOT企业是有限责任公司或股份有限公司，则需按照有关公司的法律规定办理成立和登记营业范围的手续。

c) 设计工程技术和批准BOT工程的技术设计；

d) 办理申请和获取投资许可证的手续；

đ) 办理土地交付或租赁手续，并实际交付或租赁土地以实施项目；

国家有权签订BOT合同的机关需要主动指导和支持被选中的BOT企业或BOT企业发起人完成上述必要的手续。

当BOT合同由BOT企业或其代表和国家有权签订BOT合同的机关谈判并达成一致后，上述必要手续必须完成。

e) 签订BOT合同；

6. 关于附属合同

在谈判BOT合同的同时，BOT企业或其代表可以进行谈判并准备签署其他附属合同，如产品销售合同、原材料供应合同、燃料供应合同、施工安装合同、管理和运营合同、维护保养合同以及其他认为必要的合同。

国家有权签订BOT合同的机关需要跟踪附属合同的谈判和内容协商过程，以便及时调整BOT合同的内容和条款，如果认为有必要的话。

7. 关于管理BOT企业的组织

a) 对于新成立的BOT企业：

- 如果新成立的BOT企业是合作社，则其管理组织结构应遵循相应的合作社法律和其他相关法律规定。

- 如果新成立的BOT企业是私营企业，则其管理组织结构应遵循相应的私营企业法律和其他相关法律规定。

- 如果新成立的BOT企业是有限责任公司或股份有限公司，则其管理组织结构应遵循相应的公司法律和其他相关法律规定。

b) 对于现有的正在运营的BOT企业：

- BOT企业必须单独设立一个分支机构来组织管理和运营BOT项目的业务和设施。

条 | 组织机构管理、权限和分支机构在建设、经营和运营BOT企业项目中的职责由BOT企业决定。

条 | 为管理和经营BOT项目而设立的分支机构必须单独核算，与BOT企业的生产和经营活动的会计记录和报告明确分开。

条 | 8- 对BOT项目服务经营活动的国家管理

款 | 签订BOT合同的国家机关同时是BOT项目服务经营活动的国家管理机关。

款 | 为了有效管理并为BOT企业在设计、建设和经营BOT项目服务方面创造便利条件，签订BOT合同的国家机关应及时有效地完成以下任务：

项 | 进行初步可行性研究，确定BOT项目的最低质量标准，产品和服务的数量和质量；评估项目对环境和社会的影响；

项 | 提供必要的信息以进行可行性研究，满足拟实施BOT项目的企业的个人要求；

项 | 选择BOT企业或成立BOT企业的成员；

项 | 审查并批准工程设计；

项 | 与BOT企业合作监督工程质量，进度，确保符合设计和计划；

项 | 解决规划用于BOT项目的土地面积；- 协助或支持BOT企业完成投资准备手续，在建设、经营过程中按照BOT合同规定操作；

项 | 与BOT企业共同制定收费和缴纳费用的规定；

项 | 监督BOT项目设施使用费的组织收取工作，确保达到两个目标：一是BOT企业不得滥用其地位收取过高的费用；二是及时且适当处理未按规定支付费用的使用者；

项 | 要求BOT企业提供财务状况、经营成果、技术状况、维修保养情况的报告，任何认为必要时；

项 | 执行或要求其他国家机关执行BOT企业在建设及经营BOT项目过程中的合法要求；

条 | 9. 在公共服务供应不足的情况下支持BOT企业

款 | 如果当地生产生活的电力、供水和其他公共服务供应不能满足BOT项目的要求，则BOT企业可以享受与其他提供上述服务的企业相同的优先待遇，贯穿整个BOT项目建设和经营期间。如果BOT企业需要安装独立的供应网络，则签订BOT合同的国家机关和相关服务提供机关有责任协助BOT企业按要求及时完成该工程。

款 | 对于使用对象有限制的情况：例如，在建设BOT项目过程中，用于建设的车辆和其他机械设备必须通过禁止运输和机械车辆通行的道路或街道。在这种情况下，国家机关应指导BOT企业允许在一天中交通最少的时间段（如午夜11点到早上5点）使用该道路一段时间，直到项目完工投入使用。

条 | 关于签订BOT合同的国家机关履行职能所需的资金

签订BOT合同的国家机关根据预算获得合理资金，以执行BOT国内规章第41条和第42条规定的任务。

中央预算为签订A类BOT项目合同的国家机关提供资金。

省级和直辖市预算为签订B类和C类BOT项目合同的国家机关提供地方范围内的资金。

条 | 本通知自签署之日起十五日后生效。在执行本通知过程中，如遇困难和问题，请各级国家机关及相关组织向国家发展和改革委员会提出意见，以便研究修改补充。