시행규칙 제 12 호는 군 단위 상업 조직에 대한 보충 지침을 제공한다.

시행규칙

||| 내무상 제12/NT 호 1980년 6월 21일 지침 부가하여 군 단위 상업 조직에 관한 지침

중앙위원회 지시 제33-CT/TƯ와 정부회의 결의 제33-CP, 총리 지시 제418-TTg에 따라 군을 건설하는 것과 관련하여, 내무상은 1978년 8월 16일 지시 제491-NT와 1979년 2월 7일 지시 제2-NT를 통해 남부와 북부 지역의 상업 조직의 정비와 강화에 대한 지침을 발행하였다.

생산을 지원하고 곡물과 식품의 수매를 확대하기 위해 중앙위원회 제6차 회의 이후 정부는 상업 조직과 유통, 분배에 관한 여러 가지 법률 문서를 추가로 발행하였으며, 이 중 일부는 군 단위 상업 조직에 대한 구체적인 규정을 포함하고 있다.

이제 내무상은 지시 제419-NT와 지시 제2-NT를 보완하고 군 단위 상업 조직에 대한 구체적인 지침을 다음과 같이 발행한다.

||| 군 단위 국영 상업 조직에 관하여

I. 조직 형태

1980년 4월 1일 중앙위원회 결의 제25-TƯ에서는 "군 상업 회사의 설립을 서두르고, 구매와 판매 모두를 하는 종합 경영 형태로 운영해야 한다"고 명시되었으며, 일부 지역에서 시도된 군 단위 상업 조직의 실제 운영 경험에서도 농산물 상품화가 아직 활발하지 않고, 수매량이 많지 않은 상황에서 구매와 판매를 연계하여 경제 계약의 양방향 실현을 용이하게 하고, 인력 자원이 제한적이라면 군 단위 국영 상업 조직을 종합 경영 형태의 한 개 회사로 설립하는 것이 적합하다는 점을 확인하였다. 이를 바탕으로 내무상은 다음과 같이 규정한다.

1. 평야, 중산간 지역 및 산간, 해안 지역의 군에 대해서

각 군에 하나의 군 상업 회사를 통일적으로 설립하며, 이 회사는 농산물과 식품을 수매하고 소비재를 판매한다. 현재 경제 상황에서 회사는 공공 식당 및 서비스 사업을 병행할 수 있다. 군 상업 회사는 독립 경제 계산 단위로서 법적 주체로서의 모든 권리를 갖추며, 군인민위원회가 직접 관리한다.

그러나 수매 및 소매 규모가 큰 몇몇 군에서 이전에 두 개의 회사(수매 대리점 회사와 소매 회사)를 설립하고 안정적으로 운영해왔으며, 현 당위회와 군인민위원회가 유지하려고 동의한 경우, 조직을 변경하지 않고 계속 유지할 수 있으나, 두 회사의 관리 체계를 간소화하고 효율성을 높이며, 두 회사 간의 협력을 강화하여 구매와 판매를 긴밀히 연결하도록 노력해야 한다.

2. 중앙 직할 도시의 외곽 군에 대해서

a. 중앙 직할 도시의 외곽 군 중 도시에 신선 식품과 채소를 지속적으로 공급하는 역할을 맡고 있으며, 군에서 도시까지 운송 거리가 짧아 신속한 물류 운동이 가능한 경우, 해당 지역의 국영 상업 조직은 다음과 같은 독특한 조직 형태로 설립된다.

- 이러한 군의 식품 또는 채소 판매소는 도시의 식품, 농산물, 채소 회사에 속하며, 이러한 회사가 통합적으로 관리하고 신선 식품과 채소의 전 과정을 효율적으로 조정하여 도시 전체의 신선 식품과 채소 유통을 빠르게 진행하도록 한다.

- 공업 제품과 식당, 서비스 사업은 군에 소매 공업 제품 회사와 공공 식당 회사 또는 공장을 설립한다. 이러한 회사는 독립 경제 계산 단위로서 법적 주체로서의 모든 권리를 갖추며, 군인민위원회가 직접 관리한다.

b. 상품화 경제가 아직 활성화되지 않은 외곽 군, 도시에 공급할 신선 식품의 양이 많지 않거나 지속적이지 않은 경우, 해당 지역의 국영 상업 조직은 평야, 중산간 지역의 군과 같은 종합 경영 형태로 설립된다.

II. 군 상업 회사의 임무와 권한

a. 임무

군 상업 회사는 다음과 같은 구체적인 경영 임무를 수행한다.

1. 생산을 지원하고 발전시키며, 군의 경제 잠재력을 활용하는 데 기여하기 위해:

- 생산에 밀착하고, 각 기관과 농가의 잠재력을 파악하여, 그 기반 위에서 생산에 긍정적인 영향을 미치며, 필요한 경우 자체 상업 활동을 통해 기관에 일부 생산 자료를 공급한다.

- 생산 확대와 새로운 상품 개발을 위한 요구와 제안을 조사 연구하고, 군의 노동력, 땅, 기존 시설을 활용하여 경영을 확장한다.

- 구체적인 조건과 능력에 따라 자체 생산과 가공 활동을 확장하여, 특히 채소와 양념의 가공을 통해 군 내 소비재의 공급과 수요 균형을 조정한다.

2. 지역 상품을 수매하여 원활하게 관리한다. 이는 다음과 같이 구성된다.

- 군 내의 농산물과 식품 수매 (곡물, 해산물, 약용 식물, 특산품 수출, 집중 생산 지역의 원자재 제외).

국가 계획에 따라 여러 부처가 공동으로 수매하던 농산물 중 국내 소비, 수출, 공업 원자재로 사용되는 상품은 군 상업 회사가 집중적으로 수매하고, 각 부처에 배분한다.

- 지역 건축 자재와 수공예품을 수매하거나 가공한다. 예를 들어, 벽돌, 타일, 석회, 정원 나무, 정원 목재, 초목 등과 지역 원자재 또는 폐기물을 이용한 제품을 수매하거나 가공한다.

- 군 내 기관, 학교, 주민들의 폐기물을 수매한다.

위의 두 번째 임무는 군 상업 회사의 가장 중요한 임무이다. 이를 위해 회사는 직접 생산자로부터 수매하고, 협동 조합과 개인 상인이 위임받아 수매하도록 활용한다.

3. 내부 구매, 즉 지방 상업 회사와 중앙 상업 회사가 공급 계획에 따라 공업 제품, 가공 식품, 농산물 가공품, 건설 자재 및 연료를 구매하여 군에서 사용하도록 하는 것을 포함한다.

특히 신선 식품은 각 군이 자체적으로 해결해야 하나, 군 내 공장이나 기업이 자체적으로 식품 수요를 충족할 수 없는 경우, 다른 지역으로부터 식품을 수입해야 하는 경우에는 해당 군 상업 회사는 지시된 계획에 따라 지방 상업 회사를 통하지 않고 군 상업 회사 간에 직접 계약을 체결할 수 있다.

4. 대량 판매, 다음 사항을 포함한다:

- 지방 상업 회사, 중앙 상업 회사 또는 다른 군 상업 회사에 농산물과 식품을 판매하고, 수출용 농산물을 외국 무역에 판매하며, 제조업체에 원료 농산물을 판매하는 것; 모든 대량 판매 목표는 중앙 정부 또는 지방 정부의 국가 계획에 따라야 한다.

이러한 상품의 구매, 판매 및 결제는 지방 상업 회사와 지방 상업 회사, 중앙 상업 회사 또는 다른 소비 단체 사이에 경제 계약을 체결하여 이루어지며, 특히 신선 식품(돼지고기, 달걀, 가금류, 채소 등)의 배송은 생산자-지방 상업 회사-소비 단체 간의 삼각 배송 방식을 적용하여 상품의 운송을 빠르게 하고 손실을 줄이며 경제 효율성을 높일 수 있다.

- 계획 외 상업 활동을 통해 같은 업계 내 상업 회사 또는 다른 업계의 상업 조직과 상품 교환을 수행하는 것, 이는 양 당사자의 합의에 따라 이루어진다.

5. 협동 조합이 농촌 시장에서 소매 판매를 대리하는 데 필요한 상품을 공급하는 것, 이는 농민 가구에게 분배 표준을 따르는 필수 상품, 상호 교환 관계에 따른 상품, 일반 유통 상품 등을 포함한다. 상품 공급과 함께, 지방 상업 회사는 협동 조합에 대한 지침을 제공하고 지원하며 검토하여 정책에 따라 적절한 가격으로 상품을 공급하도록 보장한다.

6. 지방에서 소비자용 상품을 소매 판매하는 것(곡물, 약품, 책, 우표, 연료 및 윤활유 제외), 다음 사항을 포함한다:

- 지방 상업 회사는 중앙 정부 또는 지방 정부 규정에 따라 시장과 기관, 공장(중앙 및 지방 기관과 공장 포함)의 직원 및 주민들에게 직접 소매 판매를 진행한다.

- 협동 조합을 통해 판매하기 어려운 일부 공업 제품(자전거, 라디오, 시계 등)을 생산자에게 직접 판매하거나 협동 조합이 대리 소매 판매를 수행하기 어려운 일부 마을에서는 직접 판매를 진행한다.

7. 공중 식당 및 서비스 사업, 다음 사항을 포함한다:

- 군 내 공중 식당 운영(중요 교통 요충지와 집중 산업 단지는 지방 공중 식당 회사가 책임진다).

- 군이 요청하는 일부 회의에 대한 식사 제공.

- 기관 및 공장의 집단 식당 운영 및 관리를 위한 지도와 지원; 군 내 집단 식당 직접 관리를 위해 조건을 준비하여 공장 직원들의 생활을 개선한다.

- 군민을 위한 필요한 서비스 사업(복장, 수선, 세탁, 자전거 및 시계 수리 등)을 운영한다.

8. 군 내 소비를 위한 재고 유지:

지방 상업 회사의 재고는 주로 지방이 공급하는 공업 제품, 가공 식품 및 일부 건설 자재로 구성되며, 이들은 군에서 소매 판매를 위해 보유된다. 이러한 재고는 지방 상업 회사의 공급에 따라 보유되지만 최대 60일을 초과하지 않으며, 농산물 및 신선 식품의 경우 지방 상업 회사는 주로 일시적인 재고를 보유하며, 장기 재고는 지방 및 중앙 수요를 충족시키는 것이 지방 및 중앙 상업 회사의 책임이다.

위에서 언급된 상품 흐름을 수행하는 과정에서, 회사는 엄격하게 경제 계산 제도를 준수하면서 인력, 물자, 재고, 자산, 자본 등 관리 강화에 노력해야 하며, 군의 비국영 상업 개혁 및 시장 관리를 위해 군 인민위원회의 지시에 따라 적극 참여해야 한다.

b. 권한:

지방 상업 회사는 독립 경제 계산을 수행하는 국영 상업 단위로서 법적 인격을 갖춘 모든 권한을 가지고 있으며, 구체적으로 다음과 같다:

1. 회사는 관련 생산, 운송, 소비 단체와 평등하게 상거래를 주도하고 경제 계약을 체결할 수 있다. 계획 내 상품 거래 외에도 회사는 생산 기관과의 합의에 따라 추가 상품 거래를 주도할 수 있으며, 이는 이미 발표된 정책 및 제도에 따라야 한다.

2. 회사는 정부로부터 자금을 지원받고 은행에서 차입할 수 있으며, 이는 승인된 제한 내에서 회사의 상업 활동에 가장 유리하게 사용될 수 있다.

3. 회사는 일반 정책 및 제도와 상급 기관의 승인된 인력 및 임금 지표에 따라 임시 및 장기 인력을 고용할 수 있다. 회사는 회사 내 부서장(또는 동등한 직위) 이하의 직원에 대해 승진, 급여 인상, 포상 및 징계를 할 수 있다.

4. 회사는 소속 단체 및 개인에게 구체적인 계획 지표 및 일일, 월별 인력 지표를 배분할 수 있다. 이를 통해 각 개인 및 소속 단체가 이러한 지표 및 지표를 완수할 수 있도록 필요한 조직 및 기술적 조치와 감독 및 감사 조치를 적용할 수 있다.

5. 회사는 각 부서와 직종에 따라 근로 조건에 적합한 급여 형태와 보상 제도를 선택하고 적용하여 직원들의 노동 생산성을 향상시키고 업무 효율을 높이도록 장려하고 자극해야 한다.

6. 회사는 현재 제도에 따라 경영 생산 촉진 기금, 포상 기금, 복리 기금 등 세 가지 기금을 설정하고 이를 가장 유익하게 사용하여 업무 및 기술 개선, 경영 생산 확대, 근로 조건 개선, 직원 생활 지원에 활용해야 한다.

7. 회사는 계약 위반, 탐관오사, 낭비로 회사 재산에 큰 손해를 입힌 단체나 개인에 대해 소송을 제기할 수 있다.

III. 회사 조직 체제 및 영업 네트워크

a. 관리 체제:

지방 상공사의 최고 지휘자는 지방 상공사 사장이다. 지방 상공사 사장은 지방 상공사의 모든 활동을 단장제에 따라 운영한다.

사장을 보좌하여 회사를 관리하기 위해 2명에서 3명의 부사장이 배치되며, 각 부사장은 사장의 지시를 받아 특정 분야나 산업에 대한 전문적인 지도를 수행한다.

지방 상공사 사장은 지방 인민위원회가 지방 인민위원회와 지방 상공국의 제안을 받은 후 지명하며, 부사장은 상공국장 또는 상공국장이 지방 인민위원회와 협의 후 지명한다. 일반적으로 이들 직위에는 상업 활동에 대한 이해와 조직 및 경제 관리, 경영 관리 경험을 가진 대학 이상 교육을 받거나 중급 이상 경영자 양성 과정을 수료한 문화 수준 2학년 이상의 건강한 인재를 배치해야 한다. 현지에서 충분한 자격을 갖춘 인재를 찾을 수 없는 경우, 성은 상공국 또는 성 상공사에서 적격 인력을 배치해야 한다.

사장을 보좌하여 구체적인 관리 업무를 수행하기 위해 일반적으로 지방 상공사는 다음과 같은 세 개의 전문 부서를 구성한다:

- 계획-업무-가격 및 창고 운송 부서(계획업무부)

- 회계-재무-통계 부서(회계부)

- 인사-임금-행정 관리 부서(인사행정부)

이러한 부서는 각각 부서장이 책임지고, 부서장은 부서장 보좌를 위해 부서장 보좌관을 두어도 된다. 부서장은 지방 인민위원회가 지방 상공사 사장의 제안을 받은 후 지명하며, 부서장 보좌관은 사장이 부서장의 제안을 받은 후 지명한다.

회사 부서장과 부서장 보좌관으로 임명되는 인력은 최소한 상업 고등학교 졸업 또는 B2 과정의 짧은 기간 교육을 받았으며, 문화 수준은 2학년 이상이어야 한다.

규모가 작은 일부 산간 지방의 지방 상공사의 경우 초기에는 부서를 설치하지 않고 작업 그룹을 설치할 수 있으며, 이러한 그룹의 그룹장은 사장이 지정한다.

지방 상공사의 관리 체제 정원은 전체 직원 수의 최대 18%를 초과해서는 안 된다.

b. 영업 및 생산 단위 네트워크:

회사의 영업 및 생산 활동은 다음의 매장, 거점, 창고 등을 통해 이루어진다:

a. 군청 소재지(군 시장)의 전문 매장에는 공업품 매장, 농산물-식품 매장, 건축자재-연료 매장, 의복수선 매장 등이 포함된다. 공업품 및 건축자재-연료 매장은 주로 시장 주민과 군, 성, 중앙기관 및 기업에 판매하는 역할을 하며, 농산물-식품 매장은 주변 마을에서 소매 판매와 구매를 동시에 진행한다.

군청 소재지의 마을 협동조합 매장에 소비재를 공급하는 것은 시장 내 매장이 담당하여 구매와 판매를 결합한다.

b. 지역 매장에는 공업품 매장, 농산물-식품 구매 매장 또는 공업품과 농산물-식품을 모두 취급하는 종합 매장이 포함된다. 남부에서는 마을 협동조합 매장이 약한 경우 구매와 판매의 결합은 주로 지역 매장에서 이루어지므로 종합 매장 형태를 주로 사용해야 한다. 일반적으로 북부에서는 4~6개 마을마다, 남부에서는 3~4개 마을마다 한 개의 지역 매장이 배치되어야 한다. 이러한 매장들은 마을 협동조합 매장에 물품을 공급하고 생산을 지원하며, 동시에 공업품과 식품을 소매 판매하고 마을 주민들과 상호 교환을 진행한다.

현재 남부에서는 군의 물질 기반 및 기술 조건과 물품 수급이 제한적이라 매장 배치는 마을 수에 기계적으로 따르지 않고 물품 수급 능력과 물질 기반에 따라 유동적으로 고정 매장이나 이동 매장으로 운영한다.

c. 농산물 단일 또는 다수 품목을 수집하는 거점은 집중적으로 농작물을 생산하는 마을에 위치하며, 생산을 독려하고 지원하며 현지에서 수집하는 역할을 한다.

d. 음식점은 군청 소재지 또는 군내 여객터미널, 철도역, 기차역 등에 위치하며, 성 음식점이 관리하지 않는 경우에 한해 운영되며, 집단 식당(있을 경우)도 포함된다.

e. 회사 창고는 군청 소재지 또는 교통 요충지에 위치하며, 창고의 역할은 지역 매장 및 대량 판매를 위한 물품 분류, 선별, 가공, 보관, 배송 등이다.

이러한 매장 및 거점의 설립, 폐지 및 매장장, 거점장의 임명은 지방 인민위원회가 지방 상공사 사장의 제안을 받은 후 결정하며, 이러한 직위에 임명되는 인력의 선발 기준은 앞서 언급된 부서장과 비슷하지만 주로 현직 매장, 창고, 거점 직원들 중에서 선발한다.

각 단위의 직접 생산 판매 정원은 그 매출 규모와 해당 매출에 대한 인력 정원 기준에 크게 의존한다. 남부 지역에서는 초기에 상점과 수매소의 정원을 결정할 때는 주로 각 마을에 충분한 직원이 배치될 수 있도록 마을 수에 따른 정원 기준을 적용해야 하며, 이는 마을 협동 조합과 협력하여 생산 동원 및 수매 활동을 원활히 수행하기 위함이다.

위 상업 회사가 운영하는 판매 네트워크는 농산물, 물자, 마을 협동 조합 구매판매, 개인 상인 대리점, 위탁, 시장 등과 조화롭게 결합되어야 하며, 이를 통해 군 지역 내에서 사회적 상업 네트워크를 합리적으로 형성하고 생산과 생활을 편리하게 지원해야 한다.

IV. 공업군 상업회사의 주요 관계

공업군 상업회사는 군 단위 관리하에 있는 지방 경제의 일부이며, 동시에 중앙 상업국이 지도하는 국영 상업 체계의 기초 단위이다. 따라서 회사는 군 인민위원회의 직접 지도를 받으면서 동시에 중앙 상업국의 업종 관리를 받아야 하며, 이는 소비재 유통 및 분배 정책, 제도, 방식, 계획, 기준, 인력 정원 등 모든 측면에서 이루어진다.

아래는 구체적인 관계들이다.

A. 상업국과 공업군 상업회사 간의 관계:

1. 업종별 관리를 위해 공업군 상업회사에 대한 지도를 하는 상업국은 다음과 같은 책임을 가진다.

- 당과 정부의 소비재 유통 및 분배 정책, 제도, 그리고 중앙 상업국의 전 업종에 대한 주요 사업 방침을 각 지방 상업회사(공업도시 상업회사와 공업군 상업회사 포함)에 전달하며, 현지 상황에 맞게 적용하는 방법을 안내한다.

- 지표 체계, 표식 모델, 업무 지침, 계획 및 통계를 공유하고, 공업군 상업회사가 업종 전체 계획에 맞춰 자신의 계획을 작성하도록 방향을 제공하며, 필요한 경우 즉시 검토 결과, 정원 또는 계산 지표를 통보한다.

- 도 상업회사와 공업군 상업회사 사이의 임시 상업 할인율 및 수매 초과 수익률을 분배한다.

- 각 공업군 상업회사가 매 분기마다 상품 공급 회의를 조직하여 도 상업회사와 각 공업군 상업회사 간에 구체적인 상품 구매 계약을 체결하고 이행하도록 지시한다.

- 공업군 상업회사가 국가 정책, 제도, 계획 지표, 경제 계약을 엄격히 준수하도록 감독하며, 특히 생산 및 전국 생활에 관련된 상품에 대해 더욱 철저히 점검하고, 실제 농산물 수매 및 동원 상황에 따라 소비재 공급을 조정한다.

- 업종의 일반적인 정치적 임무 수행 및 각 관리 부문, 각 단위의 성과 평가를 위한 회의 및 세미나를 조직한다.

- 공업군 상업회사 직원에게 전문 교육을 실시하고, 군 인민위원회와 협의하여 공업군 상업회사 부주임을 선발하고, 도 인민위원회에 공업군 상업회사 주임 임명을 요청한다.

- 공업군 상업회사의 자금 관리는 원칙적으로 군 인민위원회에 위임되지만, 현재 중앙 예산으로부터 유동 자금 및 손실 보상 기금을 중앙 상업국을 통해 전 업종에 배분받고 있으므로, 상업국은 공업군 상업회사의 운영 자금을 계속 배분하고 사용 상황을 감독한다.

2. 업종 지도에 따라 공업군 상업회사는 다음과 같아야 한다.

- 중앙 및 도가 정한 통일된 유통 및 분배 정책을 엄격히 준수하며, 군의 특수 상황에 따라 적용할 경우, 상업국이 발표한 기본 정신에 부합하는 방안을 제시해야 한다.

- 업종 통일 지표 및 표식 모델에 따라 단위 계획을 작성하고, 상업국에 제출하며, 군 인민위원회의 승인을 받기 전에 상업국과 계획을 논의해야 한다.

- 정책, 제도, 국가 계획 실행 과정에서 발생한 문제를 상업국에 신속히 보고하고 해결을 요청해야 한다.

- 상업국이 소집한 회의 및 세미나에 참석하여 많은 경험을 공유해야 한다.

- 중앙 상업국 또는 상업국이 정한 정기 및 비정기 경제 보고 및 정보 제출 규정을 엄격히 준수해야 한다.

B. 공업도시 상업회사와 공업군 상업회사 간의 관계:

공업군 상업회사와 공업도시 상업회사는 독립 경제 계산 단위로서 법적 인격을 가지므로, 상품 거래 및 금융 결제에서 서로 평등하다. 그러나 활동의 성격을 고려하면, 공업군 상업회사와 공업도시 상업회사는 한 경제 과정의 연속적인 두 단계를 수행하는 단위로서, 업종별 협력을 통해 원활한 유통과 합리적인 유통 비용을 보장해야 한다.

이 관계에서 지방회사는 특정 상품만 취급하므로 도매업을 담당하게 되어 각 상품에 대한 기술 업무를 지방회사가 현지회사에 지도해야 한다. 반면 현지상업회사는 소비자에게 직접 서비스를 제공하여 고객들의 의견을 수집하고 사회주의 상업의 정책, 제도, 물품 유통 방식 및 서비스 품질에 대한 피드백을 제공해야 하며, 이를 통해 각 현지 상품의 공급과 수요 변화, 문제점 및 경험이 지방회사에 보고되어 통합 및 연구될 수 있도록 책임을 진다.

C. 지방인민위원회와 현지상업회사 사이의 관계:

현지상업회사를 직접 관리하고 현지 주민의 생활을 챙기는 행정기관으로서 지방인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다:

- 현지상업회사에 법령 계획 지표를 지정한다(영업 계획뿐만 아니라 인건비, 급여, 재무, 기초 시설 건설 등 계획 및 조치 포함). 지방인민위원회가 현지상업회사에 지정하는 지표는 지방이 현지에 공식적으로 배분한 계획과 현지가 지역 경제 잠재력을 활용하여 추가로 배분한 계획을 모두 포함한다.

- 현지상업회사의 영업 활동을 국가 정책, 제도, 계획 지표에 맞게 지도하며, 현지 생산 및 생활을 효과적으로 지원하도록 한다.

중앙과 지방이 공동으로 관리하는 상품에 대해서는 지방인민위원회는 현지상업회사가 해당 상품을 구매하고 지방 및 중앙에 분배하며, 현지 소비자에게 적절히 분배하도록 지시한다. 이를 국가 정책 및 계획 지표에 따라 수행해야 한다.

중앙과 지방이 공동으로 관리하지 않는 상품에 대해서는 지방인민위원회는 국가의 원칙 및 정책과 지방상업국의 지침에 따라 현지상업회사가 각 상품별 영업 계획을 세우고 이를 실행하도록 지시한다. 이를 통해 현지 생산 및 주민 생활을 효과적으로 지원할 수 있도록 한다.

- 현지상업회사의 매장, 창고, 출장소 등의 운영 장소와 시간을 결정한다(직선 부서의 지침에 따른다).

- 현지상업회사의 매장장, 출장소장, 현지 사무실 과장 등의 등급 상향, 급여 인상, 승진, 포상, 징계 등을 결정하며, 회사장 및 부회장에 대한 이러한 사항은 지방인민위원회 또는 지방상업국에 보고하여 처리하도록 한다.

따라서 위와 같은 사항에 대해 현지상업회사는 지방인민위원회로부터 지시를 받고 이를 엄격히 준수해야 한다. 지방인민위원회의 결정이 중앙 부서의 방침과 일치하지 않거나 적절하지 않을 경우에도 현지상업회사는 지방인민위원회의 결정을 엄격히 준수하고 동시에 중앙 부서에 보고해야 한다.

지방인민위원회가 문제를 신속하게 검토하고 해결할 수 있도록 현지상업회사는 중앙 및 중앙 부서의 방침과 정책을 현지 상황에 적용하여 합리적인 해결 방안을 제안하고 이를 지방인민위원회에 보고하여 검토 및 결정을 받도록 노력해야 한다.

D. 지방인민위원회 전문위원회와 현지상업회사 사이의 관계:

현지상업회사는 지방인민위원회의 직접 지휘를 받으므로 현지물자상업생활전문위원회나 다른 현지 전문위원회의 하부 단위가 아니다. 그러나 일반적으로 지방인민위원회는 현지상업회사의 문제를 처리하기 전에 각 전문위원회에 연구 및 검토를 맡기고 관련 당사자의 의견을 종합하여 보고하도록 한다. 따라서 현지상업회사는 현지 관련 전문위원회와 밀접하게 협력하여 회사의 문제를 논의하고 이를 지방인민위원회에 제출하기 위해 합의를 얻어야 한다.

전문위원회 중에서는 물자상업생활전문위원회가 지방인민위원회가 현지상업회사를 국가 계획의 이행, 정책 준수, 방식 등 면에서 지도하는 주요 책임을 맡고 있어, 이 위원회는 현지상업회사의 모든 활동을 밀착하여 모니터링하고 정기적으로 회의를 열어 경제 계약의 양방향 작업에 대해 논의한다(1980년 4월 19일 연합부 통지 제9-LB/TT호에 따른 현지 물자상업생활전문위원회 조직 및 운영에 관한 지침 참조). 따라서 현지상업회사는 이 위원회의 지침과 의견을 청취하고 받아들이며, 이 위원회가 지정한 경제 계약 양방향 작업을 완전히 수행해야 한다.

VI. 현지 협동조합 상업조직에 관한 사항

1979년 1월 13일 정부회의는 374/CP 호 결정을 통해 사회주의 상업의 영업 활동 확대를 명시하였으며, 그 내용은 "국유 상업 기관, 협동조합 판매 기관, 협동조합 소비 기관은 가이드라인 및 계약 외의 지역 상품을 영업 활동을 강화해야 한다"라고 명시되었다. 실질적으로 농촌에서 계획 외 상품 영업에서 협동조합 상업은 많은 유리한 조건과 독특한 강점을 가지고 있다. 따라서 현지 상업회사를 건설하는 것과 함께 각 지방은 현지 협동조합 상업조직을 계속 강화하고 확대해야 한다. 다음의 방향으로:

1. 읍:

현재 존재하는 읍협동조합 판매 기관을 계속 강화하고 개선하며 특히 약한 협동조합을 개선하고 아직 없는 읍에는 새로운 협동조합 판매 기관을 설립하여 다음의 5가지 임무를 수행하도록 한다:

- 공업 제품의 소매 대리점;

- 계획 및 계약 내의 농산물, 식품 수매를 위탁받아 처리하며 특히 협동조합 회원 가족 경제와 개인 농민의 제품을 수매한다;

- 계획 외의 상품을 인민 생활을 위해 사회 내에 판매함;

- 농촌에서 서비스 활동을 조직함(결혼, 장례, 수리, 맞춤 제작, 헤어컷, 염색 등);

- 내수 교환 및 협동조합과 우호국가 간의 협력 통로를 통해 수출에 기여하는 상품 원천을 마련함.

2. 군 단위에서는:

각 군마다 협동조합 구매판매 군 관리위원회를 형성하고 유지하여, 협동조합 구매판매 협동조합에 대해 모든 면에서 지원하며, 동시에 협동조합 구매판매 군 관리위원회 직속으로 경제적 독립 계산을 하는 계획 외 상품 판매 조직을 발전시키는 것이 필요하며, 이는 군 상업 회사가 부분적으로만 운영하거나 전혀 운영하지 않는 과일, 연어, 폐기물, 부산물 등의 상품을 강화하여 판매함으로써 생산과 지역 생활을 효과적으로 지원하고 조직된 시장을 지속적으로 확대하는 것을 목표로 함.

협동조합 상업 사업을 기초부터 중앙까지 경제적 집단성을 갖춘 시스템으로 재조직하기 위한 연구가 진행되는 동안, 군 단위 협동조합 상업 조직의 정원, 급여금 및 운영 비용은 여전히 현재와 같이 처리되며, 구체적으로는 다음과 같음:

- 협동조합 구매판매 군 관리위원회 직접 관리하에 군 단위에서 계획 외 상품 판매 조직이 이미 형성되어 있는 경우, 해당 위원회의 비용(위원들의 급여와 보수 포함)은 행정 비용(도 또는 군의 인민위원회에서 제공)과 직속 조직의 납부금으로 충당됨.

- 자영업이 발달하고 이익이 많은 경우, 해당 위원회의 비용은 계획 외 상품 판매 수익으로 충당됨.

- 협동조합 구매판매 군 단위에서 계획 외 상품 판매 조직을 즉시 설립할 조건이 없는 경우, 해당 위원회의 운영 비용은 도 또는 군의 행정 비용으로 충당됨.

- 협동조합 구매판매 군 단위의 직속 상품 판매 조직의 정원 및 급여금은 여전히 군 상업 부서의 정원 및 급여금 내에 있으며, 상업 부서가 인민위원회에 분권한 상태임.

현재 군 단위 내에서 상품 유통 체계 재구성 및 군 상업 회사 설립은 아직 새로운 것이므로 각 상업 부서는 이 통지의 내용을 연구하고 철저하게 계획을 세우고 1980년까지 모든 군에서 이 작업을 지시하여 실행해야 하며, 동시에 1978년 8월 16일 통지 491/NT 및 1979년 2월 7일 통지 2/NT에 따라 도 상업 회사를 통합하는 작업을 진행해야 함.

시행 중 발생한 문제는 각 부서가 즉시 보고하여 해결해야 함.

본 통지는 군 단위 내 상업 부서에 공포됨.