시설번호 12-NV에 따른 주택 정책 일부 구체적 해석에 관한 통지

시행규칙

||| 내무부 제12/NV 호 1964년 4월 22일 주택 관리에 관한 몇 가지 구체적인 정책 해석

敬启者: ||| - 각 지구, 도시, 성의 행정위원회

존경하는 ||| - 중앙 직속 도시의 주택 관리국

|||        - 성과 중앙 직속 도시 및 시도의 주택 관리과

||| 사회주의 개조 후 임대용 사적 소유 주택의 관리를 위해 당과 정부는 여러 정책을 시행하였으나, 현재 일부 지역에서는 중앙 정책의 정신을 충분히 이해하지 못하여 구체적인 문제 해결에서 어려움을 겪고 있다. 이에 지방의 요구를 충족시키기 위해 다음과 같은 몇 가지 구체적인 정책을 추가로 설명한다.

||| 1. 무주 주택의 관리:

||| 정부회의 제19/CP 호 1960년 6월 29일과 중앙 공상업 개조 위원회 공문 제19/BCT 호 1961년 1월 12일에 따르면, 모든 무주 주택(베트남인 또는 외국인 소유 여부와 상관없이)은 주택 관리 기관이 직접 관리하며, 임대, 임대료 징수, 세금 납부, 수리 등을 담당한다. 기관, 공장, 단체, 협동 조합 또는 개인이 이러한 주택을 사용하려면 주택 관리 기관과 임대 계약을 체결해야 한다. 사업, 생산, 의료, 문화, 교육 등에 사용하는 경우에도 마찬가지이다.

||| 과거에는 무주 주택을 엄격하게 관리하지 않아 기관이나 공장들이 자신이 사용하고 있는 무주 주택을 기관이나 공장의 고정 자산으로 포함시킨 경우가 있었다. 이제 행정위원회는 이러한 무주 주택을 무주 주택 정책에 따라 회수하여 관리해야 한다.

||| 주택 관리 기관은 각 주택별로 소유자별로 수입과 지출을 추적하는 표를 작성하여 필요할 때 소유자에게 결산해야 한다.

||| 무주 주택 중에 풀, 나무, 대나무로 만든 간단한 주택(목재로 단단하게 지어진 주택은 제외)은 주택 관리 기관이 현재 거주자에게 사용하도록 위임하며, 임대료를 징수하지 않는다. 사용자는 주택 보존과 수리를 책임지고, 더 이상 거주하지 않을 경우 주택 관리 기관에 반환하여 다른 사람에게 배분해야 한다.

||| 무주 주택의 철거는 공공 이익을 위한 건설 작업이 필요한 경우나 주택이 너무 파손되어 수리가 불가능한 경우를 제외하고는 제한되어야 한다. 철거가 필요한 경우 원자재 판매 수익으로 철거 비용을 지불하고 남은 금액은 은행에 예치해야 한다.

||| 외곽의 시 또는 도시에 위치한 무주 주택은 공공 이익을 위한 사용이 필요한 경우 해당 시 또는 도의 행정위원회가 제안하고 성의 행정위원회가 결정한다. 무주 주택 정책에 따라 처리된다.

||| 2. 미국 원조 또는 식민지 조직에 의해 남겨진 부동산 은행 주택에 대한:

||| 미국 원조로 건설된 임대 주택은 현재 주택 관리 기관이 전적으로 관리한다. 재정국이 관리하고 임대료를 징수하는 곳은 행정위원회가 주택 관리 기관으로 이관해야 한다(현재까지 징수된 임대료 포함).

||| 과거 미국 원조 기관과 부동산 은행이 주택을 건설한 후 개인에게 분할 매각하거나 개인에게 땅을 제공하여 5~10년 동안 거주한 후 주택 소유권이 해당 기관으로 돌아가는 경우, 증빙 서류가 있으면 다음과 같이 처리한다:

||| - 개인이 분할 매수한 주택이 아직 완납되지 않았다면, 국가에 계속해서 잔여 금액을 납부하면 그 주택은 그들의 소유권으로 인정된다. 만약 추가 납부가 불가능하다면, 주택은 국가가 관리하며, 이미 납부한 금액은 그들이 주택을 사용한 기간만큼 임대료에서 차감되며, 아직 차감되지 않은 금액은 임대료에서 계속 차감된다.

||| - 개인이 5~10년 동안 거주한 후 주택 소유권이 해당 기관으로 돌아가는 경우, 행정위원회는 주택을 건설하고 사용한 개인에게 공식 소유권을 인정해야 한다. 주택 소유자는 주택을 수리하고 일반적인 주택 규칙을 준수하며, 소유권을 이전하려면 주택 관리 기관의 허가를 받아야 한다.

||| 3. 종교 주택(성당 및 종교 활동을 위한 주택 제외):

||| 외국 선교 단체 소유의 주택은 국가가 관리하고 사용한다.

||| 외국인 종교인의 개인 주택이 현재 현지에 없을 경우, 국가가 무주 외국인 주택 정책에 따라 관리하고 사용한다.

||| 학교, 수도원, 수녀원 등이 평화 회복 이후부터 임대된 주택은 다른 임대 주택과 동일하게 처리한다. 임대료를 지급하지 않고 사용하는 기관은 주택이 손상될 때마다 수리를 책임져야 하며, 수리 비용은 영수증으로 증명하여 보관해야 한다. 임대료를 지급하고 사용하는 기관은 주택 관리 기관이 임대료를 징수하고 세금을 납부하며, 임대료의 60%는 은행에 수리 기금으로 예치되고, 나머지는 합법적인 관리자에게 지급된다. 만약 합법적인 관리자가 없다면 모두 은행에 예치되어 필요할 때 결산된다.

||| 4. 국가 관리에 이관하지 않는 몇 가지 경우:

||| 사적 소유의 임대 주택 개조 대상이거나 불법적으로 관리하는 무주 주택 소유자가 현재까지 국가 관리로 이관하는 절차를 거부한다면, 성 또는 도시의 행정위원회는 주택 관리 기관이 정책에 따라 주택을 관리하도록 명령해야 한다. 이를 따르지 않으면 정책을 준수하지 않는 것으로 간주되며, 행정위원회는 필요하다면 법원에 고소할 수 있다.

||| 5. 공사 합작 주택:

||| 과거 공사 합작에서 처리되지 않은 사적 소유의 상업용 주택(상점, 창고, 경영 사무실 등)은 주택 관리 기관이 주택 개조 정책에 따라 관리한다.

||| 이러한 주택이 과거 공사 합작에서 검사, 평가, 즉시 반환되었지만 현재 거주용 또는 업무용으로 변경된 경우, 주택 관리 기관이 관리하고 임대하며, 주택 소유자에게 고정 임대료를 지급한다.

||| 6. 주택 소유자에게 지급되는 고정 임대료 비율:

주택 임대료 지급 목적은 주택 개선 후 주택 소유자가 노동 조건을 갖추어 점차 자력 생활을 할 수 있도록 하기 위함이다. 따라서 임대료 비율은 고정되어 있으며, 주택 소유자는 수리 후 임대료가 상승하더라도 임대료 비율을 증가시키는 것을 요구할 수 없다. 그러나 사용 중인 주택이 손상되어 가치가 감소하거나 사용 불가능해져 철거될 경우, 주택 소유자에게 지급되는 임대료 비율도 줄거나 없어질 수 있다.

주택 소유자가 사망하거나 실종되었을 때 그 배우자가 요청하면 해당 배우자에게 임대료 비율을 계속 지급하도록 검토한다.

또한 다른 사람에게 임대료 비율을 상속하는 문제는 처리하지 않는다. 다만 주택 소유자가 사망하거나 실종되었을 때 그 자녀들이 미성년자 또는 학교에 다니고 있으며 다른 생계 수단이 없는 경우에는 해당 지역이 이를 검토하고 지원할 수 있다.

7. 손상된 주택 수리와 도시 및 시의 주택 개선:

주택 관리 기관이 관리하는 주택은 수리를 할 때 설비 편의 개선과 함께 도시의 아름다움을 높이는 주택 개선 작업을 병행해야 한다.

그러나 주택이 손상되지 않았으며 수리가 필요하지 않지만 도시의 아름다움을 위해 수리를 해야 하는 경우(예를 들어 일부 주택을 철거해야 하는 경우 등)에는 도시 건설 기금으로 수리 비용을 부담하며, 주택 관리 기관의 수리 기금에서 출연하지 않는다.

8. 무주 재산 매각 금액 사용:

1962년 4월 18일 총리실 통지 제46/TTg 호에 따르면 무주 재산 매각 금액은 은행에 예치되며, 행정위원회는 주택 관리 기관이 해당 금액을 사용하여 무주 주택 수리 비용으로 충당하거나 주택 소유자가 떠나면서 남겨둔 유물 보관 비용으로 충당하도록 허용할 수 있다.

위의 경우를 제외하고 해당 금액을 다른 용도로 사용하려면 내무부의 승인을 받아야 한다.

9. 주택 개선을 위한 주택 소유자의 자금 출연:

이 자금은 두 가지 유형으로 나뉜다:

- 주택 개선 대상인 주택 소유자는 국가 관리 전에 주택 수리를 책임진다. 주택 소유자가 수리를 미루면 그 비용을 부담해야 하며, 이 자금은 이자 없이 반환된다.

- 주택 개선을 완수한 주택 소유자가 추가 자금을 자발적으로 출연하여 이후 주택 수리 또는 신축을 위해 사용하려는 경우, 이 추가 자금은 은행 규정에 따라 연 3~5%의 이자를 받을 수 있다. 이 이자는 은행이 주택 관리 기관을 통해 각 주택 소유자에게 지급되며, 은행은 직접 주택 소유자에게 지급하지 않는다. 이 사항은 중앙 민영공업개혁위원회가 1961년 7월 19일 은행국에 발송한 공문 제156/CT 호에 규정되어 있다.

위에서 언급된 추가 자금이 사용된 후에는 주택 소유자는 더 이상 이자를 받을 수 없다.

10. 주택 관리 기관은 공급 가격에 따른 원자재 구매를 한다.

총리실 통지 제363/TTg 호에 따르면 주택 관리 기관은 주택 수리용 원자재를 공급 가격에 따라 구매할 수 있다.

현재 주택 관리 기관에 소매 가격으로 원자재를 판매하는 곳은 행정위원회의 조정을 받아 경비에 영향을 미치지 않도록 해야 한다.

주택 관리 기관뿐만 아니라 개인이 주택 수리를 위해 은행에서 차입할 수 있는 경우에도, 그들이 수리 능력을 갖추지 못한 것으로 판단되면 국가가 공급 가격에 따라 원자재를 판매하여 그들의 주택 수리를 장려한다.

11. 수리 비용이 없는 임대 주택 소유자가 매각 또는 기증을 신청한다.

궁극적인 목표는 개인 주택임대 제도를 철폐하는 것이지만 그 사이에 이 유형의 임대인을 위한 적절한 정책을 연구해야 한다. 현재로서는 철저히 관리해야 한다:

- 임대료에 관한 사항.

- 임대차 계약에 관한 사항.

- 매월 임대료의 일정 비율을 은행에 예치하여 수리비로 사용하도록 하는 것에 관한 사항.

과거에는 이러한 측면들을 잘 관리하지 못했으며 특히 임대인에게 은행에 임대료의 일정 비율을 예치하도록 독려하지 않아 지금은 집이 고장났음에도 불구하고 임대인이 이를 방치하고 있으며 일부 지역에서는 임대인이 기증하거나 판매를 요구하거나 국가가 수리를 진행하도록 요구하고 있다.

우리의 방침은 다음과 같다: 고장 난 집은 임대인이 수리를 해야 한다. 만약 임대인이 수리를 할 수 없다면 임차인에게 수리를 하도록 권유하고 임대료에서 차감(추가로 지출된 비용의 15%를 더해 차감)하거나 은행에서 대출을 받도록 소개한다.

임대인들이 고장 난 집을 수리하는 데 있어 자신의 의무를 인식하게 하는 것은 교육과 설득, 그리고 투쟁을 통해 이루어져야 하는 문제이다. 각 지방은 주택 및 토지 관리 기관을 지원하여 개인 임대인을 개선시키고 고장 난 주택의 수리를 촉진하도록 지도해야 한다.

만약 임대인이 판매를 원한다면(임대인의 경우), 우리는 그들에게 판매를 허용할 수 있지만 판매자와 구매자는 임차인의 거주권을 보장해야 하며 임차인에게 어떠한 불편도 초래해서는 안 된다. 또한 구매자는 계속해서 주택의 수리를 진행해야 한다. 주택의 매매는 행정위원회의 승인을 받아야 하며 주택 및 토지 관리 기관에 등록해야 한다.

귀국한 재외동포들에게는 새로운 주택을 건설하도록 독려하여 주택 자본을 증가시키는 것이 좋다. 주택을 매수하고 판매하는 것은 현재의 주택 자본을 늘리지 않는다.

국가기관이나 공업소가 주택 부족으로 곤란을 겪는다면, 이러한 기관들이 주민들로부터 주택을 매입하는 것을 방지하고 기관이나 공업소가 제공받은 예산을 새로운 주택 건설에 사용하도록 권장해야 한다.

마지막으로, 고장 난 주택에 대해 위의 방법들이 효과가 없으면 주택 및 토지 관리 기관이 직접 수리를 진행하여 주택 자본이 손상되지 않도록 해야 한다. 주택 및 토지 관리 기관은 해당 주택의 사용을 관리하며 주택 소유자에게는 구 주택의 가치에 대한 보상금을 지급하거나 보상을 하지 않을 수도 있다.

임대인이 주택을 기증하려는 경우, 국가에서는 "기증"을 장려하지 않는다. 그러나 특정 상황, 즉 공무원, 노동자, 젊은 직원들이 국가 기관이나 공업소에서 근무 중일 때, 그들이 진심으로 기증을 원한다면 지방 당위회의의 동의를 얻은 후에 처리할 수 있다. 그러나 이는 아직 좋은 상태인 주택에 대한 기증을 말하며 이미 고장 난 주택은 수리를 필요로 하는 것으로 간주된다.

각 행정위원회는 본 통지의 정신에 따라 지역 상황에 맞게 적용해야 한다. 미처 다루지 못한 부분이나 지역 특성에 맞지 않는 부분은 보고서를 작성하여 부서에 보고하고 추가 연구를 요청해야 한다./.