통합문서 제12호는 정부회의 결정 제272-CP 호 및 총리 지시 제413 TTg 호에 따른 임업 생산 면적 확대와 정착 정책 지원에 관한 사항을 안내한다.

통 부령

정부회의 결정 제272-CP 호 1977년 10월 3일 및 총리 지시 제413 TTg 호 1977년 11월 17일에 따른 농림업 생산 면적 확대와 정착 정책을 위한 지원 자금의 배분 및 관리에 대한 지침.

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 정부회의 결정 제272-CP 호 1977년 10월 3일에 따라 농림 협동조합이 개간을 통해 농림업 생산 면적을 확대하고 새로운 경제 지역을 건설하며 정착 정책을 시행하도록 하는 정책을 규정함에 따라 재정부, 농업부, 임업부, 중앙은행은 1977년 12월 20일 통합지시 제14 TT/LB를 발행하여 위 결정의 시행을 지도하였다.

총리 지시 제413 TTg 호 1977년 11월 17일에 따라 재정부와 농업부는 1977년 12월 21일 통합지시 제18 TT/LB를 발행하여 농업 부문에서 새로운 경제 지역을 건설하기 위해 개간을 통해 농림업 생산 면적을 확대하는 데 사용되는 지원 자금의 관리와 배분에 대한 지침을 제공하였다.

이제 정부의 위 결정과 지시를 임업 부문에서 계속 시행하기 위해 재정부와 임업부는 임업 협동조합이 농림업 생산 면적을 확대하고 정착 정책을 시행하며 새로운 임업 경제 지역을 건설하는 데 필요한 계획 수립, 자금 지원 배분 및 관리 원칙에 대해 구체적인 지침을 제공한다.

I. 일반 원칙

1. 국가가 임업 생산 면적을 확대하고 정착 정책을 시행하는데 투자하며, 이는 국가와 인민이 함께 참여하는 방식으로 이루어진다. 국가로부터 자금 지원을 받는 협동조합들은 자체 자금을 최대한 활용해야 하며, 부족한 경우 협동조합은 중앙은행으로부터 국가가 지정한 계획과 임무를 수행하기 위해 대출을 받아야 한다. 국가에 의존하지 말아야 한다.

- 지원 대상은 임업 생산 협동조합, 농업 협동조합이 임업 생산 면적을 확대하는 경우, 정착 정책을 시행하는 민족 집단, 그리고 새로운 임업 경제 지역을 건설하는 민족 집단이다.

- 중앙 예산에서 지원받은 자금은 각 지방에 분배되며, 임업부는 중앙과 지방의 관리를 결합하여 이 자금을 각 지방에 분배하여 정부가 승인한 개간 및 임업 생산 면적 확대, 정착 정책을 적절히 시행할 수 있도록 한다. 지방은 이 자금을 승인된 목적, 정책, 대상에 맞게 사용해야 한다.

국가가 지원하는 자금은 개간 및 임업 생산 면적 확대, 정착 정책을 위한 투자로, 건설 자금과 사업비로 구성된다.

2. 건설 자금.

a. 새로운 임업 경제 지역과 정착 지역 내의 기반 시설을 국가 계획 및 규획에 따라 건설한다. 이는 정부회의 결정 제272-CP 호 1977년 10월 3일의 제II장 제2목에 명시되어 있다.

위 공사 중, 중앙은행의 신용 자금으로 투자되는 공사는 임업부와 해당 지방인민위원회는 중앙은행의 대출 계획에 포함시키며, 정부회의 결정 제32-CP 호 1977년 2월 11일과 재정부, 중앙은행, 중앙계획위원회 통합지시 제21 TT/LB 호 1978년 2월 17일에 따라 처리한다.

b. 산악, 중산악, 해안 및 정착 정책을 시행하는 민족 집단에게 추가 땅과 숲을 할당하여 집단 임업 면적을 확대하고 숲을 보수하며, 국가에 원료를 공급하고 취약한 상류 지역을 보호하는 계획에 따라 지원한다. 이 지원 금액은 각 소지역별로 지방인민위원회가 심사하고, 각 협동조합별로 군인민위원회가 심사한다.

c. 정착 정책을 시행하는 민족 집단과 새로운 임업 경제 지역을 건설하는 집단에게 주택, 생활용수 공사, 협동조합(또는 아직 협동조합이 없는 경우 마을)을 위한 공공 복지 시설을 지원한다. 이는 통합지시 제14 TT/LB 호 제I장 제A부 제I목 제4호 및 제6호에 명시되어 있다.

d. 특히 정착 정책을 시행하는 민족 집단에게는 추가로 건설 자금을 지원한다.

- 새로운 개간 및 연속된 논밭 조성 비용.

- 장기 작물 및 특산품(임업 작물이 아닌 것)의 첫 번째 식재 비용과 3년 동안의 관리 비용(3년 이상 관리되지 않는 경우 실제 관리 기간에 따라 지원)은 통합지시 제14 TT/LB 호 제I장 제A부 제I목 제6호 제a항에 명시되어 있다.

- 목초지 개량 및 가축 종자 구입 비용: 집단 사육을 위해 소, 돼지, 수돈 종자를 구매하는 비용은 통합지시 제14 TT/LB 호 제I장 제A부 제I목 제6호 제II절에 명시되어 있다. 실제로 당구를 운반하는 데 어려움이 있는 지역에서는 추가로 소, 돼지를 구매하는 비용의 일부를 지원받을 수 있다.

3. 사업비.

a. 협동조합의 탐사 설계 비용; 기존 협동조합이 땅과 숲을 할당받고 다시 계획을 세우는 경우, 통합지시 제14 TT/LB 호 제I장 제A부 제II목 제8호에 명시된 금액을 지원한다.

b. 정착 정책을 시행하는 민족 집단과 새로운 임업 경제 지역을 건설하는 집단에게 통합지시 제14 TT/LB 호 제I장 제A부 제II목 제1호, 제2호, 제3호, 제4호, 제5호에 명시된 비용을 지원한다.

c. 특히 정착 정책을 시행하는 민족 집단에게는 추가로 사업비를 지원한다.

- 새로운 지역에 정착한 가족(서남부, 산악, 구역 5)에게 처음으로 생산 도구와 생활 자료를 구매하는 비용은 통합지시 제14 TT/LB 호 제I장 제A부 제II목 제6호 제a항에 명시되어 있다.

- 작은 개간(연속되지 않은 작은 면적)을 통해 현재 정착 지역에서 생산 면적을 확대하는 비용(3ha 이하).

- 단기 작물(1년 미만)을 식재하는 첫 번째 비용.

- 곡물 및 식품을 식재하는 첫 번째 비용.

- 작은 다리와 학교 건물을 재건하는 비용.

- 조림 정착 활동에 대한 지방 정부 산림 부서의 비용은 국가가 승인한 정원 내에서만 계획에 반영될 수 있다.

III. 예산 계획 작성 원칙

1. 일반 원칙

- 이 통지에서 규정된 산림 협동조합의 생산 면적 확대 및 정착 정책 지원을 위한 투자 예산에는 새로운 산림 경제 지역 외부에 위치한 산림 부서가 관리하는 정착 지역의 기반 시설 건설 비용만 포함된다. 산림 부서와 농업 부서는 농업 부서가 관리하는 새로운 농업 경제 지역 내의 산림 생산 및 정착 정책에 대한 예산 지표를 구체화하기 위해 협의해야 한다.

- 이 예산에는 신용 투자 자금으로 지출되는 비용, 중앙 및 지방 정부가 관리하는 국유 산림 기업 및 농업 기업의 건설 비용, 그리고 관련 부서가 관리하는 교통 및 수리 공사 비용은 포함되지 않는다. 단, 1977년 10월 3일 정부 회의 결정 제272호에 명시된 공사는 예외로 처리된다.

2. 연간 및 분기별 지표 설정 및 계획 수립 제도

a. 각 지방 정부는 산림 경제 지역, 산림 생산 면적 확대를 목적으로 하는 협동조합, 그리고 농업 경제 지역 외부에 위치한 정착 지역(미완성 정착 지역 포함)의 노동력, 물자, 설비, 식량, 자금(다음 해 준비를 위한 부분 포함) 계획을 수립하고, 이를 산림 부서와 국가계획위원회에 제출한다. 산림 부서는 이러한 계획을 정부와 국가계획위원회에 보고하며, 정부 승인 후 산림 부서는 해당 부서에 따라 지표를 배분하고, 재정부에 통보하여 지방 정부에 대한 보조금 계획을 작성하게 한다.

b. 각 지방 정부는 산림 부서의 통보에 따른 자금 계획을 수립하고, 분기별 작업 내용을 산림 부서에 제출하여 검토받아 재정부에 통보하여 분기별 보조금 지급을 위한 근거로 삼는다.

c. 지방 인민위원회 계획 수립 및 집계를 돕는 기관은 다음과 같다.

+ 지방 산림국: 산림 생산 면적 확대 및 새로운 산림 경제 지역 건설을 위한 투자 지원 계획을 집계하는 책임이 있다.

+ 지방 정착국: 정착 계획(산림 조성, 관리, 복구는 산림국이 집계)을 집계하는 책임이 있다.

주의: 지방 산림국과 정착국은 새로운 산림 경제 지역 내의 개간 및 산림 생산 면적 확대 및 정착 사업에 대한 자금을 별도로 집계하고, 이를 산림 부서에 보고하여 농업 부서와 함께 농업 경제 지역 계획에 반영하도록 한다. (총괄 개간 및 경제 지역 건설 부서가 관리).

3. 분기 및 연간 계획 조정을 위한 자금

계획 실행 중 지방 정부가 계획을 초과 달성할 가능성이 있을 경우, 산림 부서에 즉시 보고하고, 산림 부서는 재정부와 협의하여:

- 예산 자금의 조정 또는 지방 정부에 대한 예산 자금의 일시적인 지급을 통해 초과 달성된 작업을 수행할 수 있도록 하며, 추가 요구 자금이 정부가 승인한 연간 총액을 초과하지 않는 경우에 한한다.

- 추가 요구 자금이 정부가 승인한 연간 총액을 초과하는 경우, 산림 부서는 정부에 보고하여 추가 승인을 요청한다. 정부 승인이 이루어질 때까지 추가 작업을 수행할 수 없다.

연말에 계획을 완수하지 못한 지방은 초과 자금을 중앙 정부 예산에 반환해야 하며, 이를 다른 용도로 사용할 수 없다.

IV. 자금 지급, 관리 및 결산 원칙 및 절차

1. 자금 지급 원칙 및 절차. 정부 승인된 연간 계획과 산림 부서 승인된 분기 계획을 바탕으로, 개간 및 산림 생산 면적 확대 및 정착 사업을 위한 자금을 지급하여 보장한다.

산림 생산 및 정착 특성을 고려하여 재정부는 베트남 건설은행에 기본 건설 자금 및 운영 비용 모두를 통합 관리하도록 책임을 부여한다. 예산 보조금을 받으면 재정국은 즉시 건설 비용으로 전환하여 지급한다. 건설 비용은 현재 제도에 따라 각 종류의 자금 별로 별도의 장부를 열어 사용 상황을 추적하고, 지급, 관리 강화, 목적에 맞는 사용을 철저히 감독하여 최대 효과를 얻도록 한다.

산림 생산 특성을 고려하여 연간 예산에는 다음 해의 산림 조성 준비를 위한 임시 지급 금액을 기록한다. 임시 지급 금액은 산림 부서가 각 작물 종류에 따라 다르게 규정한다. 건설 비용은 이러한 임시 지급 금액의 사용 상황을 철저히 추적하여 다음 해의 분기별 지급 자금에서 차감한다.

산림 행정국(또는 지방 농림 행정국), 지방 정착국, 새로운 산림 경제 지역 및 정착 지역 내의 각 마을, 협동조합은 건설 비용을 받고, 이 자금의 사용 상황을 관리하기 위해 건설 비용 계좌를 개설해야 한다.

건설 비용은 기본 건설 자금 및 운영 비용 별로 별도의 소분류를 설정하여 지급 상황을 추적해야 한다. 일반적인 지급은 현재 제도와 절차를 준수해야 한다.

특별히 산림 생산과 정착 정책이 이루어지는 산간 지방의 기초 건설 작업에 대해서는: 기초 건설 절차와 서류가 미비한 공사는 산림부와 해당 성, 시 인민위원회의 문서로 승인받아(국가의 현행 분권 규정에 따라) 공사 지역, 임무, 기술 방법, 자금 규모 및 설계 신청 검토 기간을 명확히 하여 임시 건설 자금을 제공받을 수 있다. 공사 기간의 1/3이 지나 설계가 검토되지 않은 경우, 임시 건설 자금은 제공 중단된다. 설계와 공사를 동시에 진행하는 경우: 어느 부분을 공사하더라도 그 부분의 설계가 있어야 한다.

2. 자금 결산 제도.

a. 각 분기마다 각 군림업과(또는 군 농림업반), 군 정착반, 기초 건설 자금을 받은 단위는 실적과 자금 사용 상황을 정식 보고서로 작성하여 성림업국, 성 정착반에 보고해야 한다. 성림업국, 성 정착반은 이를 종합하여 정식 보고서를 작성하여 성 인민위원회, 성 재정국, 지방 임시 건설 자금 부서에 보고하고 산림부, 재정부, 중앙 건설 은행에 보고한다.

b. 매년 직접 투자 지원 건설 자금과 사업 경비를 사용하는 단위는 현행 제도에 따라 각 유형 자금 별로 정식 결산 보고서를 성림업국, 성 정착반에 제출해야 한다. 결산 보고서는 임시 건설 자금 부서가 자금 지급 확인을 하고 자금 관리 및 사용 상황에 대한 의견을 제시해야 한다.

성림업국, 성 정착반은 각 유형의 기초 건설 자금과 사업 경비의 개별 결산을 검토하고 종합하여 성 인민위원회, 성 재정국, 지방 임시 건설 자금 부서에 보고하고 산림부, 재정부, 중앙 건설 은행에 보고한다.

성 재정국은 성 인민위원회와 함께 이 결산을 검토하고 현행 제도에 따라 지방 예산 결산에 통합하여 국가 예산과 결산한다.

각 성림업국, 성 정착반에서 보낸 결산을 근거로 산림부는 전 업종의 계획 실적과 자금 지표를 종합하여 재정부와 중앙 건설 은행에 보고한다.

V. 시행규정.

본 고시는 1978년 1월 1일부터 시행되며, 이전의 관련 규정 중 본 고시와 충돌하는 것은 모두 폐지된다.

각 성, 시 인민위원회는 중앙 예산으로 지방에 지원되는 자금을 관리하여 산림 개발 면적 확대와 정착 정책을 계획대로 수행하도록 책임을 지며, 각 성 인민위원회는 관련 기관 조직을 강화하여 이 작업을 잘 수행하도록 지시하고, 성림업국, 성 정착반은 1978년 1월 1일까지의 작업을 검토하여 새로운 제도를 시행하며, 필요한 장부를 열어 자금 사용을 적절하게 관리하도록 조직한다.

각 성 재정국, 군 재정과, 임시 건설 자금 부서, 건설 은행 지점은 각급 인민위원회가 현행 정책과 제도에 따라 자금 사용을 적절하게 지급하고 단위의 자금 사용을 지도하고 감독하도록 지원해야 한다.

각 성림업국, 성 정착반, 군림업과(또는 군 농림업반), 군 정착반은 각자의 직무와 임무에 따라 계획 재무, 회계, 통계 부서를 강화하여 국가가 지원하는 자금을 적절하게 관리하고 사용하도록 이 고시의 규정에 따라 산림 개발 면적 확대와 정착 정책을 수행하도록 한다.

이 고시를 시행하는 과정에서 각 지방이 겪는 어려움이나 문제는 즉시 연 재정부-산림부에 보고하여 연구해 해결하도록 한다.