시행령 제 121/2000/TT-BTC는 공무원 기관, 군대, 단체 및 국유기업이 국가 예산을 사용하여 사무용품, 물자, 장비, 작업 도구를 구매하는 경쟁입찰에 대한 구체적인 지침과 실시 방법을 설명한다.

시행규칙

입찰을 통한 구매 및 장비 확보에 관한 지침

공무원 기관, 군사력, 단체, 국가 소유 기업이 국가 예산을 사용하는 경우

국가 예산으로 운영되는 공무원 기관, 군사력, 단체, 국가 소유 기업을 위한 구매 및 장비 확보에 관한 지침

정부가 1999년 9월 1일 제정된 제88호 정부 명령(공고 제정)에 따른 입찰 규정; 정부가 2000년 5월 5일 제정된 제14호 정부 명령(개정 및 보충)에 따른 입찰 규정 일부 개정 및 보충

국가 예산을 절약하고 효과적으로 사용하기 위해 재무부는 국가 예산으로 운영되는 공무원 기관, 군사력, 단체, 국가 소유 기업을 위한 구매 및 장비 확보에 관한 입찰 지침을 다음과 같이 제시합니다.

I - 일반 규정:

1. 적용 대상:

국가 기관, 단체, 군사력, 국가 소유 기업(이하 "기관 및 단체"라고 함)이 국가 예산 또는 국가 예산에서 유래된 자금(이하 "국가 예산"이라고 통칭함)을 사용하여 다음 조항 2에 규정된 상품을 구매할 때, 단가 또는 총 가치가 100백만 원 이상인 경우, 이 지침에서 정한 규정에 따라 구매해야 합니다.(백만 원)) 백만 원 이상인 경우, 동일 종류 또는 일체화된 상품을 한 번에 구매할 때(한 입찰 패키지) 이 지침에서 정한 규정에 따라 구매해야 합니다.

100백만 원 미만의 상품을 구매할 때 중앙 기관 및 단체의 책임자는 적절하고 효과적인 구매 방법을 결정할 수 있으며(직접 구매 또는 지정 입찰을 포함하여 이 지침 제3장 제2항 및 제3항의 조건을 충족하지 않아도 됨) 그 결정에 대한 책임을 집니다. 지방 관리 기관 및 단체의 경우, 지방 인민위원회 또는 위임받은 기관의 규정에 따라 구매를 수행하며, 기관 및 단체는 이 지침을 적용하도록 권장됩니다.

2. 구매 범위:

사무용품, 목제품, 병원용 장비, 직업복, 일반복(특수 용도 제품 제외)

원료, 연료, 물자; 부품 교체; 생물학적 물질, 약물, 화학 물질 및 기타 원자재, 물자;

전체 또는 일체화된 기계 및 장비, 단일 장비, 소방 장비; 컴퓨터, 프린터, 팩스기, 정보기술 응용 프로그램(설치, 테스트, 유지보수 등 포함) 및 기타 사무용 장비;

운송 수단(승용차, 트럭, 보트, 오토바이, 자전거 등)

홍보, 정보, 통신, 교육을 위한 출판물, 문화재, 책, 신문, 자료, 영화 등의 제작 및 배포 활동

산업재산권, 기술재산권;

전문 업무를 위한 기타 재산;

군사력이 사용하는 일반적인 사무용품 및 작업 도구는 위와 같은 범주에 속합니다.

위에서 언급된 모든 사무용품, 물자, 장비, 작업 도구는 이하 "상품"이라 칭합니다.

3. 이 지침은 다음 사항에는 적용되지 않습니다:

작업장, 공장의 보수, 개선, 확장;

제12/2000/NĐ-CP 호 정부가 2000년 5월 5일 제정한 제52/1999/NĐ-CP 호 정부 명령(투자 및 건설 관리) 제43조 개정 및 보충 조항 제14항에 규정된 투자 및 건설과 관련된 물자, 장비 구매;

국방과 안보를 위한 특수 목적의 장비, 물자, 원료, 연료 구매.

4. 발주자 선정 방식:

B입찰 방식과 입찰 없이 발주자 선정 방식을 포함합니다. 발주자 선정 방식은 계획된 상품 구매 계획이 관련 당국의 승인을 받은 후, 각 기관 및 단체의 책임자가 적절하게 적용되도록 예산을 배정하고, 이 지침 제2장 및 제3장에서 세부적으로 규정된 방식을 따릅니다. 입찰 없이 발주자 선정 방식을 사용하기 위해 입찰 패키지를 분할하는 것은 엄격히 금지됩니다.

II - 입찰 실시 시 준수사항:

동일 종류 또는 일체화된 상품을 구매할 때, 단가 또는 총 가치가 200백만 원 이상이고, 이 지침 제3장 제2항 및 제3항에서 규정된 직접 구매 또는 지정 입찰 조건을 충족하지 못하면, 발주자가 상품을 제공하는 발주자를 선정하기 위해 입찰을 조직해야 합니다.

1. 입찰 방식:

1.1- 일반 입찰:

일반 입찰은 상품 구매 입찰에서 주로 사용되는 방식입니다. 최소 5개 이상의 발주자가 참여해야 합니다. 참여 발주자의 수가 요구 수보다 적다면, 발주자는 관련 당국 또는 관련 당국의 승인을 받아야 합니다.

1.2- 제한된 입찰: 발주자가 특정 능력을 가진 발주자들(최소 3명)을 초청하여 참여하게 하는 방식입니다. 참여 발주자 명단은 관련 당국 또는 관련 당국의 승인이 필요합니다. 이 방식은 다음 조건 중 하나가 충족될 때만 고려됩니다.

특정 수의 발주자만이 입찰 조건을 충족할 수 있습니다;

자금 지원자로부터 구매를 위한 요구 사항이 있을 때;

제한된 입찰이 입찰 패키지의 상황에 따라 유리할 때.

2. 입찰 구매 실시 조건: 국가 예산을 사용하는 기관 및 단체는 다음 조건을 충족해야 입찰 구매를 조직할 수 있습니다.

상품 구매 계획(구매를 위한 국가 예산 자금 계획 포함)이 관련 당국의 승인을 받았습니다.

입찰 초청 문서가 관련 당국 또는 관련 당국의 승인을 받았습니다.

3. 입찰 참가 조건: 입찰 참가 발주자는 다음 조건을 충족해야 합니다.

관련 당국으로부터 발급받은 사업 등록증을 소지하고, 입찰 상품과 관련된 사업 분야를 운영해야 합니다. 복잡한 상품 구매 입찰의 경우, 사업 등록증 외에도 제조업체의 권한을 증명하는 판매 허가증이 필요합니다.

연구기관이 정보기술 프로그램 형태로 제공되는 물품 공급 입찰에 참여하는 경우, 사업자등록증이 없으면 설립 결정에서 해당 입찰의 내용과 요구사항에 적합한 기능과 임무가 명시되어 있어야 함.

전문 기술적 능력이 충분하고, 물품을 공급하고 보수할 수 있는 능력(보수 필요 물품에 한함) 및 재정 조건이 입찰 패키지의 요구사항을 충족해야 함;

제안서는 입찰 초청서의 규정에 따라 작성되어야 함.

단일 제안서 또는 공동 제안서로 하나의 입찰 패키지에만 참여할 수 있으며, 총괄회사가 제안서를 이름으로 등록하면 그 소속 단위(부속 계정)는 같은 입찰 패키지에서 독립적인 공급업체로서 참가할 수 없음.

입찰을 초청한 당사자는 자신이 조직한 입찰에 공급업체로서 참여할 수 없음.

컨설팅 업체는 자신이 컨설팅한 물품 구매 입찰에 참여할 수 없음.

4. 입찰 조직 비용:

입찰 초청서 판매 가격은 권한 있는 당사자 또는 권한 있는 기관이 정한 금액으로 할 수 있으며, 국내 입찰의 경우 한 세트당 최대 500,000동, 국제 입찰의 경우 국제 관례에 따름.

입찰 조직 및 평가 비용은 입찰 초청서 판매 수익으로 충당되며, 현재 적용 중인 규정에 따라 사용되며, 수입이 지출을 충당하지 못하는 경우에는 해당 기관 또는 단위의 예산으로 충당되며, 이 비용은 해당 패키지의 물품 구매 가치에 포함됨.

5. 입찰 결과 검토:

5.1. 검토 책임:

입찰 결과 검토를 담당하는 기관은 다음과 같이 정해짐.

중앙 기관 및 단위의 물품 구매 입찰 결과 검토는 각 부처 장관, 중앙 부처와 같은 기관의 장관, 정부 소속 기관의 중앙 기관 장관, 단체의 중앙 기관 장관이 지정한 지원 기관이 수행함.

구매 금액이 5억동 미만인 경우 직접 구매하는 기관의 장관이 입찰 결과를 승인하도록 위임받아, 그 기관의 장관이 검토를 담당하는 부서를 지정함.

지방 기관 및 단위의 물품 구매 입찰 결과 검토는 해당 지방 인민위원회 주석이 입찰 결과를 승인하도록 지정하며, 이를 재정-물가국이 수행함.

지방 인민위원회 주석이 하위 기관의 장에게 입찰 결과 승인 권한을 위임한 경우, 해당 장이 검토를 담당하는 부서를 지정함.

국유기업의 물품 구매 입찰 결과 검토는 해당 기업의 권한 있는 당사자가 검토를 담당하는 부서를 지정함.

5.2- 검토 기간: 합법적인 서류를 모두 받은 날로부터 10일 이내.

6. 입찰 결과 승인

6.1. 승인 책임:

입찰 초청자가 입찰 결과를 권한 있는 당사자 또는 기관에 제출하여 승인을 받도록 하는 책임이 있으며, 권한 있는 당사자 또는 기관은 문서로 입찰 결과를 승인함. 입찰 결과 승인 책임은 다음과 같이 정해짐.

중앙 기관 및 단위의 물품 구매 입찰 결과는 각 부처 장관, 중앙 부처와 같은 기관의 장관, 정부 소속 기관의 중앙 기관 장관, 단체의 중앙 기관 장관이 승인함.

구매 금액이 5억동 미만인 경우, 승인 책임자는 직접 구매하는 기관의 장관에게 승인 권한을 문서로 위임할 수 있음. 문서로

지방 관리 기관의 물품 구매 입찰 결과는 해당 지방 인민위원회 주석이 승인하거나, 하위 기관의 장에게 승인 권한을 위임함.

국유기업의 물품 구매 입찰 결과는 해당 기업의 권한 있는 당사자가 승인함.

6.2. 승인 기간: 문제 해결이 필요한 일부 입찰 외에는, 검토 기관의 보고서를 받은 날로부터 5일 이내에 승인이 이루어져야 함.

III - 입찰하지 않고 구매하는 방법들:

다음 조건을 충족하면 입찰 없이 경쟁 제안, 직접 구매, 지정 구매 등의 방법을 선택할 수 있음.

1. 경쟁 제안: 이는 공급업체들의 제안을 바탕으로 공급업체를 선정하는 방식임.

조건 적용: 금액이 1억 원 이상 2억 원 미만인 물품 구매에서 지정계약을 적용할 수 없는 경우.

각 계약은 입찰 참가자 3명으로부터 최소 3개의 제안서를 받아야 하며, 참가자가 요구된 수보다 부족한 경우에는 입찰 주관자가 해당 권한을 가진 사람 또는 해당 기관에 결정을 요청해야 한다. 제안서는 직접 전달, 팩스, 우편 또는 기타 방법을 통해 제출될 수 있다.

2. 직접 구매: 이는 연간 실시된 입찰 결과를 바탕으로 물품 공급자를 직접 선택하는 방식이다.

이 방식은 정기적으로 물품을 구매해야 하는 단체나 추가적인 필요가 발생하여 물품을 구매해야 하는 경우에 적용된다.

2.1 - 연간 활동을 위해 안정적으로 필요한 물품을 구매하는 기관이나 단체에게 적용되며, 이는 병원에서 사용되는 약물, 학교에서 사용되는 교육용 도구와 장비, 방송 및 텔레비전 부속품, 생산을 위한 원자재 등이 포함된다.

이러한 물품을 구매할 때, 첫 번째 계약 기간 동안 실시된 입찰 결과를 바탕으로 연간 특정 시점에서 직접 구매를 진행하며, 이때 물품 가격은 이전 계약에서 정해진 가격을 초과하지 않아야 한다.

2.2 - 이전 계약을 보완하거나 현재 진행 중인 계약을 확대하려는 경우에도 직접 구매가 가능하며, 이때 물품 가격은 이전 계약에서 정해진 가격을 초과하지 않아야 한다. 계약 체결 전, 공급자는 해당 계약을 수행할 능력을 증명해야 한다.

시장 가격 변동으로 인해 가격 조건이 충족되지 않거나 이전 계약 가격이 더 이상 적절하지 않은 경우, 해당 단체는 새로운 계약을 위한 입찰을 실시해야 한다.

3. 지정 계약: 이는 특정 공급자를 직접 선택하는 방식이며, 이를 적용하기 위한 조건은 다음과 같다.

3.1- 다음 상황에서 10억 원 미만의 계약이 이루어질 수 있다:

긴급한 재난, 전쟁, 사고, 질병 대응을 위해 즉시 구매가 필요한 경우, 또는 특별한 구매가 필요한 경우 (질병 예방 및 치료를 위한 약물 및 화학제품, 홍수 지역에 제공되는 쌀, 책, 의복 등).

후원 기관의 요청에 따라 지정 계약을 실시하며, 이는 후원 기관 및 관련 기관의 서면 의견을 바탕으로 이루어진다.

국내 기업이 독점적으로 생산하고 전국적으로 통일된 가격으로 판매되는 제품.

해외 기업이 독점적으로 생산하고, 베트남 내에서 독점적으로 유통하는 제품.

특정 공급자가 이미 제공한 다른 제품들과 밀접하게 연관되어 있으며, 해당 공급자가 가장 우수한 품질과 합리적인 비용으로 계약을 수행할 수 있다는 증거가 있는 계약.

위의 경우에 지정 계약을 실시할 때, 해당 권한을 가진 사람은 즉시 능력 있는 공급자를 지정하고, 그 결정에 대한 책임을 져야 한다.

3.2- 10억 원 이상의 계약에 대해 특별한 경우 지정 계약을 실시해야 할 필요가 있을 때, 각 부처, 지방 정부, 국영총회사는 재정부에 서면 의견을 보내 심사하고, 총리에게 보고하여 결정을 받는다.

3.3- 다음의 경우 지정 계약을 실시하며, 계약 금액 제한이 없다:

총리의 승인을 받은 국가 비축 물품 구매.

국내에서 생산 및 조립된 오토바이, 자동차, 국내에서 등록된 저작권을 가지고 전국적으로 통일된 가격으로 판매되는 설비 구매.

3.4- 위의 물품을 구매할 때, 기관이나 단체가 지정 계약을 실시할 필요성을 느끼지 않을 경우, 해당 권한을 가진 사람에게 입찰을 실시하도록 허가를 요청해야 한다.

지정 계약을 위 규정에 따라 실시할 때, 입찰 주관자는 다음 내용을 명확히 해야 한다:

지정 계약의 이유;

지정된 공급자의 기술적, 재정적 경험이나 능력;

물품 구매 계약의 금액.

IV- 실행 조직

1- 본 고시는 발효일로부터 15일 후 효력을 갖는다. 이전의 규정이 본 고시와 충돌하는 경우, 이전의 규정은 폐지된다.

본 고시에 명시되지 않은 사항은 1999년 9월 1일에 발효된 정부령 제88/1999/NĐ-CP에 따른 입찰 규칙, 2000년 5월 5일에 발효된 정부령 제14/2000/NĐ-CP에 따른 입찰 규칙 개정 및 보완에 따른 규칙을 따르게 된다.

물품 구매 입찰 문서 양식은 2000년 5월 26일에 발효된 재정부 고시 제04/2000/TT-BKH에 따른 입찰 규칙 시행 지침에 따른 부록 II에 명시된 양식을 따르게 된다.

2- 각 부처, 정부 기관, 정부 소유의 국영총회사, 중앙 당국, 중앙 단체, 총리가 설립한 국영총회사, 중앙 직속 성 및 시는 매년 12월 31일까지 재정부에 입찰 실시 상황 보고서를 제출해야 한다.

3- 실행 과정에서 문제가 발생하면, 해당 기관은 재정부에 신속히 보고하여 해결하도록 요청해야 한다./.