通知121/2000/TT-BTC关于国家机关、武装力量、团体和国有企业的物资设备采购招标事宜，使用国家预算资金。

通知

关于实施采购办公用品、物资、设备和工作工具的招标的规定，适用于国家机关、武装力量、团体和使用国家预算资金的国有企业。

根据1999年9月1日国务院发布的第88号令《招标投标暂行规定》；以及2000年5月5日国务院发布的第14号令《关于修改〈招标投标暂行规定〉若干条款的通知》，对1999年9月1日发布的第88号令进行修订补充。

为了加强国家预算资金的管理和使用，提高经济效益，财政部特此指导实施采购办公用品、物资、设备和工作工具的招标规定如下：

国家机关、团体、武装力量和国有企业（以下简称各单位）使用国家预算资金或来源于国家预算的资金（统称为国家预算资金），在购买以下第二点规定的商品时，单价或总价达到一百万元人民币及以上的一次性采购（一个招标包）相同类型或配套的商品，必须按照本通知的指引进行采购。

对于价值低于一百万元人民币的商品采购，中央单位的主要负责人可以根据实际情况选择合适的采购方式（包括直接采购或指定供应商的方式，无需满足本通知第三条第一项和第二项的要求），并对其决定负责。地方管理单位的采购活动应遵循省级人民政府或其授权机构的规定。鼓励各单位采用本通知的规定。

一、一般规定：

一、适用对象:

二、采购范围：办公用品、木制品、医院设备、制服等非特种行业用品；)万元人民币 原材料、燃料、材料；替换零件；生物制品、药品、化学物质及其他原材料和物资；

整体或配套的机械设备、消防设备；计算机、复印机、传真机、应用软件（包括安装、测试、维护等）及其他办公设备；

运输工具如：轿车、卡车、船只、摩托车、自行车等；

宣传、信息传播、教育等活动中的印刷品、文化产品、书籍、报纸、资料、电影等；

工业产权、技术产权；

用于专业工作的其他资产；

武装力量使用的普通办公用品和工作工具。

上述范围内的所有办公用品、物资、设备和工作工具统称为商品。

三、本通知不适用于以下情况：

办公场所的维修、扩建；

在2000年5月5日国务院发布的第12号令中修订的第43条规定的与投资和建设相关的物资和设备采购；

为国防和安全专门采购的特殊物资和设备。

四、选择承包商的形式：

包括招标形式和其他非招标形式。根据已获批准的商品采购计划，各单位的主要负责人有责任安排资金，并根据以下第二章和第三章的具体规定，选择适当的承包商形式。严格禁止将招标包拆分以通过非招标形式进行采购。

第二章 实施招标的规定：

单价或总价达到两百万元人民币及以上的同类型或配套的商品采购，如果不能满足本通知第三章第二条和第三条规定的直接采购和指定供应商的形式，则必须组织招标以选择提供商品的承包商，具体规定如下：

1. 招标形式：

B1.1 公开招标：

公开招标是商品采购招标的主要形式，最低投标人数量为五名合格的投标人。如果未能达到要求的数量，招标方需向有权人或上级部门报告。

1.2 有限招标：这是指招标方邀请一定数量（至少三名）合格的投标人参与投标。投标人名单须经有权人或上级部门批准。仅在以下情况下考虑使用这种形式：

只有少数投标人符合招标要求；

根据资金来源方的要求；

根据具体情况，有限招标更有优势。

2. 实施商品采购招标的条件：

使用国家预算资金的单位只有在满足以下条件的情况下才能组织商品采购招标：

有经批准的商品采购计划（包括国家预算资金的采购计划）；

投标邀请书已经过有权人或上级部门批准。

3. 投标参加条件： 投标人参加投标必须满足以下条件：

持有由有权部门颁发的营业执照，经营范围符合招标商品类别。对于复杂的商品采购招标，除营业执照外，还需持有制造商的销售许可证。

招标文件已由有权人或有权机关批准。

三。投标条件： 投标人参与投标必须满足以下条件：

持有权机关颁发的营业执照，且经营范围符合招标货物类别。对于招标采购复杂货物，招标文件中规定，在提供营业执照之外，还需提供制造商授权的销售许可证。

对于参与投标提供货物（以计算机应用程序形式）的科学研究机构，如果没有营业执照，则必须在其成立决定中载明的功能任务与招标内容和要求相符合。

具备专业技术和能力；能够提供并保修货物（对于需要保修的货物），并且财务条件满足招标要求；

投标文件必须符合招标文件的规定。

只能在一个招标包中提交一份投标书，无论是单独投标还是联合投标。如果总公司以自己的名义投标，则其下属单位（附属核算单位）不得作为独立投标人参加同一招标包的投标。

招标方不得以投标人的身份参与自己组织的招标包。

咨询公司不得参与自己提供咨询的采购货物招标。

四、招标组织费用：

招标方可以按照有权人或主管机关的决定出售招标文件。对于国内招标，每套招标文件的价格不得超过500,000元人民币。对于国际招标，应遵循国际惯例。

招标组织和评标费用由出售招标文件所得收入支付，并按照现行规定管理支出。如收入不足以覆盖支出，则使用该机构或单位的资金进行支付，并计入该招标包采购货物的价值。

五、审核招标结果：

5.1 审核责任：

负责审核招标结果的机构如下规定：

中央机构和单位采购货物的招标结果，由部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人或中央团体机构负责人指定协助部门负责审核。

在采购金额低于500万元的情况下，由直接采购单位的负责人授权批准招标结果，并自行决定协助部门负责审核。

地方机构和单位采购货物的招标结果，由省级或直辖市人民政府主席负责批准，则由财政物价局负责审核。

省级或直辖市人民政府将采购货物的招标结果审批权下放给下级单位负责人时，由被授权人自行决定协助部门负责审核。

国有企业采购货物的招标结果，由国有企业的有权采购人决定协助部门负责审核。

5.2 审核时间： 自收到完整有效文件之日起不超过10天。

六、批准招标结果

6.1 批准责任：

招标方负责向有权人或主管机关提交 招标结果，以便审查批准。有权人或主管机关负责以书面形式批准招标结果。批准招标结果的责任如下规定：

中央机构和单位采购货物的招标结果，由部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人或中央团体机构负责人批准。

在采购金额低于500万元的情况下，有权批准的人可以书面授权直接采购单位的负责人批准。 以书面形式获得直接采购单位负责人的批准。

地方管理的机构和单位采购货物的招标结果，由省级或直辖市人民政府主席负责批准或下放、授权给下级单位负责人（区、县、市；厅、局、部门等）批准。

国有企业采购货物的招标结果，由国有企业的有权采购人批准。

6.2 批准时间： 除需处理的问题外，自收到审核机构报告之日起，批准招标结果的时间不超过5天。

第三部分 非招标采购方式：

在满足以下条件的情况下，可以不进行招标而选择竞争性报价、直接采购和指定采购等方式进行采购。

1. 竞争性报价： 是根据各供应商报价选择供应商提供货物的方式。

条件适用：货物采购金额在一百万元至两百万元之间，且不符合本条以下第3点规定的指定招标形式的适用条件。

每个招标包必须至少有三个不同投标人的报价，基于招标方的要求。如果投标人数量不足，则招标方应向有权人或授权机构报告。提交报价可以通过直接递交、传真、邮政或其他方式完成。

二、直接采购： 是指根据招标单位当年组织的招标结果直接选择供应商提供货物的形式。

该形式适用于以下情况：单位需要经常性采购货物，并补充因新增需求而产生的货物。

2.1 - 对于需要为日常活动稳定采购货物和物资的机关、单位，如医疗机构所需的药品；学校教学所需的用品和设备；广播、电视维修所需的零件；企业生产所需的原材料等，可采用直接采购。

在上述情况下，根据招标单位当年首次招标的结果，对于经常使用的货物种类，单位将在年内具体时间进行直接采购，确保采购价格不超过之前签订合同的价格。

2.2 - 当旧合同需要增加货物数量时，若招标方已对增加部分进行了招标，且保证新采购价格不高于原合同价格，可以进行直接采购。在签订合同前，供应商需证明其具备执行合同的能力。

若市场价格波动导致无法满足价格要求，或者原合同价格不再合理，则单位应重新组织招标。

三、指定招标： 是指直接选择符合招标包要求的供应商的形式。具体适用条件如下：

3.1- 对于价值低于一亿元人民币的招标包，在以下情况下适用：

紧急采购由于自然灾害、敌害、事故、疫情等原因需要立即处理的情况；以及其他特殊采购（如用于防疫工作的药品和化学品；洪水灾区所需的粮食、书籍、衣物等）；

根据资助机构的意见并经有权人决定，由资助机构和其他相关机构书面同意的招标包；

国内企业独家生产的商品，全国统一售价；

外国公司独家生产的商品，并在中国独家销售；

具有特殊性质的商品，与已由某供应商提供的其他商品紧密相关，并有证据表明只有该供应商才能以最佳质量和最低成本完成招标包。

在上述情况下，指定招标时，有权人或授权机构应立即指定有能力及时完成任务的供应商，并对其决定负责。

3.2- 对于价值超过一亿元人民币的特殊招标包，如果认为有必要指定招标，则各部、行业、地方、总公司的意见应以书面形式提交财政部，报请总理审批。

3.3- 下列情况可实行指定招标，不受招标包价值限制：

经总理批准的国家储备物资采购；

国内生产的摩托车、汽车及国内注册版权并全国统一售价的生产设备。

3.4- 对于上述采购，如果机关或单位认为不需要指定招标，则应报告有权人，允许组织招标。

在按照上述规定进行指定招标时，招标方必须明确以下内容：

指定招标的理由；

提议指定的供应商的技术和财务能力及其经验；

已批准的招标包采购金额。

IV- 组织实施

一、本通知自签发之日起十五日后生效。此前的规定与本通知相抵触的均予废止。

未在本通知中规定的事项，按《招标管理办法》（1999年9月1日国务院令第88号发布）和《关于修改〈招标管理办法〉若干条款的通知》（2000年5月5日国务院令第14号）的规定执行。

货物采购招标邀请书格式按照2000年5月26日国家计委发布的《关于实施〈招标管理办法〉的通知》（计投资[2000]4号）附件二的规定执行。

二、每年，各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央团体的机构、由总理设立的国有总公司、省、直辖市人民政府应在12月31日前将年度招标工作情况报告财政部汇总上报政府。

三、在执行过程中如有问题，请各单位及时向财政部反映，以便审查解决。/