시행규칙 제 121/2004/TT-BTC 재무부는 국가예산 자금을 사용하여 집행결정 제 134/2004/QĐ-TTg 날짜 2004년 7월 20일 총리의 결정을 이행하기 위한 예산 편성, 관리, 지급, 결제 및 정산에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

재무부 통지 제 121/2004/TT-BTC 2004년 12월 16일에 대한 지침은 국가예산 자금을 사용하여 예산 편성, 관리, 배분, 결제, 정산 업무를 수행하는 방법을 안내하며, 이는 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg 2004년 7월 20일에 따른 지원 정책을 시행하기 위함이다. 2004년 7월 20일 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg

정부가 2003년 6월 6일 제정한 정부령 제 60/2003/NĐ-CP에 근거하여 국가예산법의 세부사항과 이행 지침을 규정함

정부가 2003년 7월 1일 제정한 정부령 제 77/2003/NĐ-CP에 근거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

총리가 2004년 7월 20일에 제정한 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg에 근거하여 소수민족 빈곤 가구와 생활이 어려운 가구에게 생산용 토지, 주택용 토지, 주택 및 생활용 수자원을 지원하는 정책에 관한 몇 가지 지원 정책에 대해

재무부는 국가예산 자금을 사용하여 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg 2004년 7월 20일에 따른 지원 정책을 시행하기 위한 예산 편성, 관리, 배분, 결제, 정산 업무를 안내한다.

I. 일반 규정

1. 본 통지는 소수민족 빈곤 가구와 생활이 어려운 가구에게 생산용 토지, 주택용 토지, 주택 및 생활용 수자원을 지원하는 정책을 시행하기 위한 국가예산 자금의 예산 편성, 관리, 배분, 결제, 정산 업무에 적용되며, 이는 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg 2004년 7월 20일에 따른 지원 정책을 시행하기 위함이다.

2. 지원 대상, 적용 범위, 지원 원칙 및 지원 금액은 연합부처 통지 제 819/2004/TTLT/UBDT-KHĐT-TC-XD-NNPTNT 2004년 11월 10일에 따른 연합부처 통지에 따라 적용된다.

3. 소수민족 빈곤 가구와 생활이 어려운 가구에게 제공되는 생산용 토지, 주택용 토지, 주택 및 생활용 수자원 지원 금액은 최소 금액이며, 각 지방의 실정을 고려하여 지방인민위원회는 각 정책별로 구체적인 지원 금액을 결정하되 중앙정부 지원 금액보다 낮아서는 안 된다.

4. 국가예산 자금을 사용하여 지원을 받기 위한 예산 편성, 관리, 배분, 결제, 정산 업무는 국가예산법, 정부령 제 60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일, 재무부 통지 제 59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 및 본 통지에 규정된 사항에 따라 이루어진다.

5. 중앙정부로부터 지방정부로 이관된 목표 예산 증액을 근거로 총리가 지급한 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg를 실행하기 위해 각 분기마다 상위 재무기관은 지방정부에 목표 예산 증액을 지급한다.

국고은행은 인민위원회를 안내하여 인민위원회가 거래하는 국고은행 현지 지점에서 국고 계좌를 개설하여 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg를 실행하기 위한 국가예산 자금을 수령하고 이를 각 가구에 지급할 수 있도록 한다.

II. 구체적인 규정

1. 예산 편성 및 예산 배분:

1.1. 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg에 따라 지원 대상인 소수민족 빈곤 가구의 수와 지원 대상인 마을의 수, 집중 수자원 공사 프로젝트의 수를 기준으로 재무국, 계획투자국은 관련 기관들과 협력하여 지방에서 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg를 실행하기 위한 예산을 편성하고 중앙정부에 지원을 요청하는 예산을 편성하며, 이 중 중앙정부 지원 금액, 지방정부가 보장해야 하는 최소 20%의 지방정부 지원 금액, 기타 제도에 따라 모집된 다른 자금 등 실행 자금의 출처를 명확히 한다. 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg를 실행하기 위한 예산과 실행 자금은 지방의 조직 계획에 따라 단계적으로 실행되며, 지방의 실정에 맞게 실행 가능하도록 하고, 이를 인민위원회에 보고하여 재무부와 계획투자부가 정부에 보고하여 국회에 보고하여 각 지방의 연간 예산안에 목표 예산 증액을 추가하도록 한다.

1.2. 총리가 지급한 목표 예산 증액, 지방정부 예산 및 기타 모집된 자금을 기반으로 지방에서 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg를 실행하기 위한 예산 배분 방안을 재무국이 관련 기관들과 협력하여 세부적으로 각 임무별로, 각 구, 군, 시, 도(이하 군이라 함)별로 작성하여 인민위원회에 보고하여 인민대회에 보고하여 연간 지방 예산안에 포함시키도록 한다.

1.3. 인민대회의 결의에 근거하여 인민위원회는 각 군(각 임무별로 세부적으로)에 예산을 배분한다. 인민위원회가 배분한 금액을 근거로 인민군은 세부적으로 각 임무별로, 각 가구별로 배분하고 통보한다.

1.4. 인민군의 결정에 근거하여 인민사는 각 마을, 각 가구에 지원 정책 및 지원 제도별로 지원 금액을 공개 통보한다.

2. 관리, 배분, 결제:

총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg에 따른 지원 정책을 실행하기 위한 자금 배분 및 결제는 철저하게 이루어져야 하며, 특히 현금 또는 현물로 직접 가구에 지급되는 경우 인민사는 각 가구별로 명단을 작성하여 서명 받아야 하며, 제도에 따른 절차 및 증빙서류를 완료해야 한다. 구체적으로:

2.1. 주택 지원 제도의 실행에 관하여:

2.1.1. 총리 결정 제 134/2004/QĐ-TTg에 따른 주택 지원 대상 가구에 관하여:

- 각 가구가 자체적으로 작업을 수행하되 경비를 일시적으로 사용할 필요가 있는 경우, 읍·면 인민위원회는 일시 지원을 요청하는 가구들의 명단을 읍·면 재정과에 제출하여 일시 지원의 근거로 삼아야 한다. 읍·면 인민위원회의 요청과 가구들의 일시 지원 요청 명단을 바탕으로 읍·면 재정과는 읍·면 인민위원회를 통해 국고를 경유하여 읍·면 인민위원회에 일시 지원을 제공하도록 절차를 진행한다. 일시 지원 금액은 각 가구에 대한 정부 지원금의 최대 60%를 초과하지 않아야 한다.

공사가 완료된 후, 각 가구에 대한 검수 결과와 읍·면 인민위원회의 확인을 바탕으로 읍·면 재정과는 국고를 경유하여 읍·면 인민위원회에 지급 명령을 내려 각 가구에게 지급하도록 하며, 동시에 일시 지원된 금액(있을 경우)을 회수하는 절차를 진행한다.

각 가구에 대한 최대 지급 금액은 해당 가구에 대한 정부 지원 규정에서 정한 금액을 초과하지 않아야 하며, 이 금액은 해당 권한 기관이 승인한 것으로, 국가 예산 지원은 최소 6백만 동 이상으로, 중앙 예산 지원은 5백만 동, 지방 예산 지원은 최소 1백만 동 이상이며 나머지는 다른 자금 조달원에서 충당된다.

각 가구가 물자 공급을 원하고 관련 권한 기관의 동의를 얻은 경우, 읍·면 인민위원회는 각 가구의 물자 요구사항을 종류별로 구분하여 읍·면 인민위원회에 보고하여 읍·면 인민위원회가 이를 검토하고 종합한다. 각 읍·면의 가구들이 등록한 물자 수량과 각 읍·면의 구체적인 상황을 고려하여 읍·면 인민위원회(또는 읍·면 인민위원회로부터 임무를 위임받은 단위)는 물자 공급업체들과 계약을 체결하여 각 가구에게 물자를 공급하도록 한다.

각 가구에게 실제로 제공된 물자의 양을 기준으로 공급업체와 각 가구 사이의 이양 서면에 기재된 내용(가구 주인이 서명하고 읍·면 인민위원회가 확인한 것)과 읍·면 인민위원회의 요청을 바탕으로 읍·면 재정과는 국고를 경유하여 물자 공급업체들에게 현재 제도에 따른 지급 명령을 작성하여 지급하도록 한다. 각 가구에 대한 최대 지급 금액은 해당 가구에 대한 정부 지원 규정에서 정한 금액을 초과하지 않아야 한다.

각 지방이 숲을 소유하고 정부 측의 동의를 얻어 가구들에게 집 짓기에 목재를 지원하는 경우, 읍·면 재정과는 관련 단위들과 협력하여 각 가구에게 제공된 목재의 양을 기준으로 그 가치를 정하고 이를 예산에 반영하도록 한다. 각 가구에게 제공된 목재의 가치는 지방 예산 지원 금액으로 결정되며, 목재 채취 및 운송 비용(있을 경우)은 지방 예산으로 부담한다.

2.1.2. 정부 총리의 제105/2002/QĐ-TTg 호 2002년 8월 2일 또는 제154/2002/QĐ-TTg 호 2004년 11월 12일 결정에 따라 집 짓기 대출 연체를 허용받은 가구들에 대해:

정부 총리의 제134/2004/QĐ-TTg 결정에 따라 주택 지원을 받은 가구 명단과 정부 총리의 제105/2002/QĐ-TTg 또는 제154/2002/QĐ-TTg 결정에 따라 집 짓기 대출 연체를 허용받은 가구 명단을 기반으로 읍·면 인민위원회는 읍·면에 속한 가구들의 대출 명단을 읍·면 재정과에 보고한다. 읍·면 재정과는 읍·면 인민위원회와 협력하여 사회 정책 은행이 각 가구의 대출 잔액(대출 원금과 이자)을 확인하도록 요청하며, 이를 바탕으로 읍·면 재정과는 사회 정책 은행에 지급해야 할 경비를 합산하여 읍·면 인민위원회에 보고한다.

읍·면 인민위원회의 결정을 바탕으로 읍·면 재정과는 국고를 경유하여 사회 정책 은행에 지급 명령을 작성하고, 읍·면 인민위원회에 각 가구의 사회 정책 은행 대출 지급 내역을 통보하며, 읍·면 인민위원회는 각 가구에 서면으로 통보하여 사회 정책 은행과 대출 계약을 청산하거나 연체 대출 금액을 감소시키도록 한다.

사회 정책 은행에 지급되는 금액은 각 가구의 대출 잔액(원금과 이자 포함)을 초과하지 않으며, 정부가 각 가구에 지원하는 규정에서 정한 금액을 초과하지 않아야 한다.

정부 예산 지원액이 각 가구의 대출 잔액(원금과 이자 포함)보다 더 큰 경우, 차액은 각 가구에게 현금으로 지급된다. 읍·면 재정과는 사회 정책 은행이 확인한 서류를 바탕으로 각 가구에 지급해야 할 경비를 확인하고, 국고를 경유하여 읍·면 인민위원회에 지급하도록 지급 명령을 작성한다.

2.2. 생활용수 지원 제도의 실행에 관하여:

정부의 승인을 받은 생활용수 지원을 받는 가구 명단과 가구들의 지원 방식 등록을 기반으로 읍·면 인민위원회는 각 가구의 요구사항을 종류별로 분류하여 읍·면 재정과에 보고하여 검토, 감독, 경비 지급을 위한 근거로 삼아야 한다. 각 가구에 대한 지급은 정부가 각 가구에 지원하는 규정에서 정한 금액을 초과하지 않아야 하며, 각 가구의 지원 방식에 따라 다음과 같이 지급 및 결제가 이루어진다.

2.2.1. 각 가구가 물탱크를 제공받는 경우:

각 가구의 등록 명단, 물탱크 공급 업체와 관련 권한 기관이 임무를 위임한 업체 간의 계약, 각 가구에게 실제 제공된 물탱크의 양을 기준으로 공급 업체와 각 가구 사이의 이양 서면(가구 주인이 서명하고 읍·면 인민위원회가 확인한 것)과 읍·면 인민위원회의 요청을 바탕으로 읍·면 재정과는 국고를 경유하여 물탱크 공급 업체들에게 지급 명령을 작성하여 지급하도록 한다.

2.2.2. 각 가구가 자체적으로 물탱크를 만드는 경우:

- 등록된 각 가구의 시멘트 공급 목록에 따라 관할 기관은 각 가구에게 계약된 양만큼 시멘트를 공급하며, 각 가구에게 시멘트를 제공할 때는 각 가구가 서명하고 인증을 받은 시멘트 제공량 명세표를 작성하여 읍장 재정과에 제출하여 지급 근거로 삼아야 한다.

- 각 가구에게 실제로 제공된 시멘트의 양, 마을까지의 판매 가격, 그리고 읍장회의의 제안을 바탕으로 읍장 재정과는 현재 규정에 따른 방식으로 국고금 지급 명령서를 작성하여 국가 금고에 보내 시멘트 공급 단체에 지급하도록 한다.

2.2.3. 가구가 우물 파거나 다른 수원을 자체적으로 마련하는 경우:

- 등록된 가구 목록에 따라 읍장회의는 지역 사회 단체와 함께 주민 공동체와 협력하여 가구들이 해당 작업을 수행하도록 지도하고 지원한다.

- 읍장 재정과는 마을의 검수 결과를 바탕으로 심사하고, 국고금 지급 명령서를 작성하여 국가 금고를 통해 읍장회의에 지급하도록 하여 가구들에게 지급되도록 한다.

2.3. 생산용 토지와 거주용 토지에 대한 지원 제도의 실행에 관한 사항:

토지 거주 및 생산용 토지를 소유하지 않은 소수민족 가구에 대한 해결 방안을 바탕으로, 지원 방식에 따라 적절한 지급 체계를 설정한다. 실제 개간된 면적(또는 배분 또는 양도된 면적)에 따른 지급액은 정부가 승인한 최대 지원 한도를 넘지 않아야 한다. 지급은 다음 원칙을 준수해야 한다.

2.3.1. 가구가 자체적으로 개간한 토지에 대한 사항:

- 군 읍장회의는 읍장회의와 전문 기관이 소수민족 가구가 각 읍의 토지 이용 계획에 따라 그리고 주민들의 농업 관습에 맞게 개간하도록 지시한다.

- 각 가구의 개간 결과를 바탕으로 읍장회의와 전문 기관은 양도된 토지의 양을 검수하고 검수 보고서를 작성한다.

- 각 가구가 자체적으로 개간한 목록, 개간 면적 검수 보고서, 읍장회의의 요청서를 바탕으로 읍장 재정과는 검토 후 국고금 지급 명령서를 작성하여 국가 금고를 통해 읍장회의에 지급하도록 하여 가구들에게 지급되도록 한다.

2.3.2. 농림장이 소수민족 가구에게 생산 활동을 조직하는 경우:

- 군 읍장회의는 읍장회의와 농림장이 소수민족 가구가 주민들의 농업 관습에 맞게 생산 활동을 조직하도록 지시한다.

- 농림장이 가구에게 조직한 생산 활동의 결과를 바탕으로 읍장회의와 전문 기관(군 읍장회의에서 임무를 부여받은 경우)은 검수하고 검수 보고서와 가구 목록을 작성하여 각 가구가 농림장에 의해 생산 활동을 조직되었다는 내용을 포함하여 각 가구가 서명한 것을 포함하여 읍장 재정과에 제출하여 지급 근거로 삼아야 한다.

- 각 가구가 농림장에 의해 조직된 생산 활동 목록, 농림장이 조직한 생산 활동 면적 검수 보고서, 농림장의 요청서를 바탕으로 읍장 재정과는 검토 후 국고금 지급 명령서를 작성하여 국가 금고에 보내 직접 농림장에 지급하도록 한다.

2.3.3. 양도된 토지에 대한 사항:

- 군 읍장회의는 전문 기관과 읍장회의가 각 가구와 협력하여 양도된 토지의 면적을 확인하고 양도 보고서를 작성하며(관련 당사자들의 확인을 받음).

- 양도된 토지의 면적, 양도 보고서, 현행 제도와 정해진 비율을 바탕으로 읍장 재정과는 검토 후 국고금 지급 명령서를 작성하여 국가 금고를 통해 읍장회의에 지급하도록 하여 양도된 토지를 가진 가구에게 지급되도록 한다.

2.4. 집단 개간 사업이나 마을 생활용수 공급 사업에 대한 사항:

집단 개간 사업이나 마을 생활용수 공급 사업에 대한 자금 예치 및 지급은 135 프로그램에 속한 읍의 기반 시설 건설 사업에 대한 규정(1999년 5월 5일 재정부 통지 제47/1999/TT-BTC호와 2001년 8월 23일 재정부, 민족 문화부, 재정부, 건설부 연합 통지 제666/2001/TTLT/BKH-UBDTMN-TC-XD호)에 따라 이루어진다.

2.5 농림장 또는 기업에서 회수한 토지에 대한 사항: 현행 규정에 따름

3. 회계보고 및 결산에 관한 사항:

- 중앙 정부 예산에서 지원받은 소수민족 가구 지원 정책의 비용은 현행 규정에 따라 지방 예산의 수입과 지출을 처리한다. (정부 총리 결정 제134/2004/QĐ-TTg호에 따른)

군 읍장회의, 읍장회의, 읍장 재정과는 정부 총리 결정 제134/2004/QĐ-TTg호에 따른 정책의 실행 상황을 모니터링하고, 읍장회의와 읍장 재정과는 매월 군 읍장회의와 지방 재정청에 정책 실행 결과와 자금 지급 진행 상황을 보고하고, 지방 재정청은 이를 종합하여 지방 정부에 보고한다.

각 지방 정부는 분기별로 정책 실행 상황을 보고하고, 연말에는 별도의 예산 결산과 다른 자금 조달 소스의 결산을 정부 총리 결정 제134/2004/QĐ-TTg호에 따른 규정에 따라 보고한다. 민족위원회, 재정부, 계획투자부에 보고하여 정부와 국회에 보고한다.

III. 시행 조항

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 재정부에 신고하여 지침과 해결 방안을 즉시 제공받아야 한다.