2004년 제134号 국무총리령 일정 민족 소수민족 저소득 가구에 대한 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수 지원 정책에 관한 결정

총리 결정

생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수에 대한 소수민족 빈곤 가구 지원 정책에 관하여

어려운 생활을 하는 소수민족 빈곤 가구를 위한 것

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

민족위원회 장관, 민족위원장, 중앙정부 사무총장 및 각 부처, 기관의 의견: 농업 및 농촌개발부(공문 1409/BNN-HTX, 2004년 6월 23일); 민족위원회(공문 398/UBDT-CSDT, 2004년 6월 28일); 노동부, 사회보장부(공문 1986/LĐTBXH-BTXH, 2004년 6월 21일); 건설부(공문 934/BXD-QLN, 2004년 6월 22일); 자원환경부(공문 2019/BTNMT-ĐKTKĐĐ, 2004년 6월 22일); 사법부(공문 975/TP-PLHS-HC, 2004년 6월 22일); 재정부(공문 7184/TC-NSNN, 2004년 6월 29일); 국회 민족위원회(공문 443/CV-HĐDT, 2004년 6월 17일),

결정함에 있어서:

조 1. 소수민족 빈곤 가구에게 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수 지원 정책을 시행함으로써 경제사회 프로그램과 함께 국가가 직접 지원하여 빈곤 가구가 생산 활동을 발전시키고 생활을 개선하며 빈곤에서 탈출할 수 있도록 함

1. 대상:

현지 소수민족 가구로서 농림업에 종사하고 생산용지와 주거용지를 보유하지 않거나 충분하지 않은 빈곤 가구로, 주거와 생활용수에 어려움이 있는 가구

2. 원칙:

a) 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수를 직접 빈곤 소수민족 가구에 지원함

b) 법과 정책에 따라 각 가구, 마을 단위에서 공정하게 지원함

c) 각 민족의 풍습과 전통에 맞추어 문화적 특성을 보존하며, 실제 상황에 적합하고 지역 경제사회 발전 계획과 연계됨

d) 지원받은 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수는 직접 관리하고 사용하여 생산 활동을 발전시키고 생활을 개선하며 빈곤 해소에 기여해야 함. 특별한 경우, 지원받은 생산용지, 주거용지, 주택을 다른 곳으로 이동하려는 경우 지방 정부에 우선적으로 용지 사용권을 양도하여 다른 빈곤 소수민족 가구에게 다시 배분해야 함

용지 사용권 양도 규정을 위반한 자는 국가가 무상으로 회수하여 아직 용지를 보유하지 않거나 부족한 빈곤 소수민족 가구에게 배분함

조 2. 정책에 관한 사항:

1. 생산용지에 관하여:

한 가구당 최소한 0.5ha의 논밭 또는 0.25ha의 일년 재배 논 또는 0.15ha의 이년 재배 논을 배분함. 각 지방의 토지 자원, 가구의 인구 수 및 노동력, 그리고 지방 예산의 가능성을 고려하여 지방인민위원회는 더 많은 토지를 배분할 수 있음

2. 주거용지에 관하여:

한 가구당 최소한 200m² 의 주거용지를 배분함. 각 지방의 주거용지 자원과 예산의 가능성을 고려하여 지방인민위원회는 더 많은 주거용지를 배분할 수 있음

크메르 소수민족 빈곤 가구에 대한 생산용지와 주거용지 지원은 캄보디아 강 하류 평야 지역의 특수성을 고려하여 국가가 별도의 정책을 시행함

3. 주택에 관하여:

현지 소수민족 빈곤 가구(크메르 포함)가 주택이 없거나 매우 열악한 상태이며 파손된 경우, 주민들이 직접 만들고 국가가 지원하며 공동체가 도움을 줌을 원칙으로 함

a) 중앙예산은 각 가구당 5백만 동을 지원하여 주택을 짓도록 함. 지역 상황과 예산의 가능성을 고려하여 각 지방은 추가 지원과 공동체의 도움을 모집함

b) 산림이 있는 지역에서는 매년 승인된 목재 채취 계획에 따라 지방인민위원회는 각 가구당 필요한 목재를 지원하도록 함. 각 가구당 지원되는 목재량은 지방인민위원회가 결정함. 목재 지원을 악용하여 산림을 파괴하는 것은 엄격히 금지됨

4. 생활용수 지원에 관하여:

a) 산간지역, 바위산 지역, 생활용수 확보가 어려운 지역의 소수민족 가구에 대해 중앙예산은 각 가구당 0.5톤의 시멘트를 지원하여 우산물 저장조를 만들거나 각 가구당 30만 동을 지원하여 우물을 파거나 생활용수를 확보하도록 함

b) 집단 생활용수 공급 시설에 관하여: 중앙예산은 소수민족 가구가 50% 이상인 마을에는 100% 지원하며, 20% 이상 50% 미만인 마을에는 50% 지원함. 각 지방은 소수민족 가구를 위한 집단 생활용수 공급 시설을 건설할 때 지속 가능성과 효율성을 보장해야 함

조 3. 현지 소수민족 빈곤 가구에게 배분될 토지 자원은 다음과 같이 구성됨:

1. 계획에 따른 국가 공유지의 회수. 농장, 산림에서 조정된 용지 배분

2. 현재 관리하고 있으나 효과적으로 사용되지 않는 농장, 산림의 토지 회수; 임대, 대여 또는 빌린 토지

3. 산비탈, 비어있는 산지의 개발; 사용되지 않은 토지

4. 비효율적인 사업체로부터의 토지 회수; 잘못된 목적이나 해체된 사업체로부터의 토지 회수; 개인이 불법으로 점유하거나 배분받은 토지

5. 농장, 산림이 관리하고 사용하고 있는 토지 중 이전에 현지 소수민족 가구가 사용하였던 토지는 이제 그 가구에게 다시 배분되어 계속 관리하고 사용하도록 함(산업수목원, 식재림 포함). 구체적인 배분 규모는 지방인민위원회가 정함

6. 가구가 제공, 양도 또는 자발적으로 용지 사용권을 양도한 토지의 조정

7. 농업용 토지를 소유하지 않는 경우는 임업용 토지를 배분하며, 배분 한도는 정부가 1999년 11월 16일에 제정한 제163호 시행령에 따른 임업용 토지의 배분 및 임대 규정과 토지법의 관련 규정에 따라 장기적으로 임업 목적으로 사용하도록 한다.

조 4. 생산용 토지와 주거용 토지를 지원한다.

1. 중앙정부 예산은 생산용 토지와 주거용 토지를 위한 개간, 토지 회수 시 보상금, 다수의 토지를 소유한 가구로부터 재매각을 통해 평균 5백만 원/ha를 지원한다. 각 지방은 지역 상황에 따라 구체적인 규정을 세울 수 있다.

2. 농장과 임업장이 소수민족 가구에게 생산 활동을 조직하는 임무를 부여받은 경우, 중앙정부 예산으로 평균 5백만 원/ha의 개간 비용을 지원받으며, 도로 건설 자금, 전력망 설치, 소규모 수리공사 건설 자금도 지원받는다.

조 5. 자금 출처

1. 중앙정부 예산은 이 결정에서 정한 지원 기준에 따른 모든 비용을 보장한다.

2. 지방 예산은 중앙정부 예산이 보장하는 금액의 20% 이상을 배치하고, 다른 합법적인 자금 출처를 추가로 모아 이 목표와 정책을 실현한다.

3. 각 지방은 토지 사용 권한 증명서 발급을 위한 측량 비용을 적극적으로 배치해야 한다.

조 제6조. 조직 실행:

1. 지방인민위원회는 소수민족 가구에게 생산용 토지, 주거용 토지, 주택, 생활용수를 제공하기 위한 지원 정책을 지도하고 실행하는 직접적이고 전체적인 책임을 진다.

a) 소수민족 가구 중 아직 생산용 토지나 주거용 토지를 소유하지 않거나 부족하거나 주택이나 생활용수에 어려움을 겪고 있는 가구를 대상으로 공개적으로 기준과 조사를 실시하여 명단을 작성한다.

b) 소수민족 가구에게 토지, 주택, 생활용수를 제공하기 위한 계획을 작성하고 승인하며, 해당 지방의 농장과 임업장의 토지 할당 및 회수 결정을 포함하여 이를 중앙계획부와 재정부에 보고하여 총리에게 연간 계획을 제출한다.

위 작업들은 2004년 3분기에 완료되어야 하며, 어려움이 발생할 경우 총리와 관련 부처에 보고하여 해결하도록 한다.

c) 관련 기관, 지방 행정기관, 그리고 정치사회 단체들과 협력하여 소수민족 가구를 위한 지원 정책을 효과적으로 실행하도록 지시하고, 빈곤 해소와 생활 향상을 가속화하도록 한다.

d) 정책의 실행을 지속적으로 점검하여 소수민족 가구까지 정책이 도달하도록 하고, 손실이나 부정 행위가 발생하지 않도록 한다.

2006년 말까지 이 결정에서 정한 모든 정책을 기본적으로 완료해야 한다.

2. 농림부는 각 지방이 소규모 수리공사 건설, 식물과 동물 종자 지원, 농촌 환경 개선을 위해 생산 빈곤 해소를 목표로 하는 정책을 실행하도록 지시하고 지원한다.

3. 국토교통부는 소수민족 가구를 위한 주택 지원 정책을 지시하고 촉진한다.

4. 지방인민위원회 주석이 승인한 생산용 토지, 주거용 토지, 주택, 생활용수 제공 계획을 근거로 중앙계획부는 재정부와 협력하여 2005년과 2006년 국가예산안에 목적별로 추가 자금을 배치하고 총리에게 보고한다.

5. 재정부는 총리에게 농장과 임업장의 생산용 토지 회수를 위한 구체적인 정책을 제안한다.

6. 민족위원회는 관련 부처와 협력하여 이 결정의 실행을 지시하고 점검하며, 정기적으로 총리에게 보고한다.

7. 관련 부처는 각 지방이 이 결정에서 정한 정책을 효과적으로 실행하도록 검토하고 지원한다.

조 7. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 갖는다. 2002년 11월 12일 총리가 발표한 제154/2002/QĐ-TTg 호 소수민족 가구와 서남부 지방의 정책 대상 가구를 위한 주택 구입 정책을 폐지한다.

조 8. 각 부총리, 정부 직속 기관의 장, 정부 기관의 장, 그리고 중앙직할 성시 인민위원회 주석은 본 결정을 집행하는 책임을 진다./.