결의 제 1210/2016/UBTVQH13 도시 분류에 관한 결의

결의 도시 분류에 관한 것

국민회의 상임위원회 사회주의 공화국 베트남

베트남 사회주의 공화국 헌법에 의거함

국회의 조직에 관한 법률 제57/2014/QH13호에 의거;

지방자치 조직 법률 제77/2015/QH13에 의거함

도시 계획 법률 제30/2009/QH12에 의거함

정부의 제청 2016년 1월 11일 제출 04/TTr-CP에 의하여 심사함

1. 도시 분류 목적:

장 1

총칙

조 1. 본 고시는 중앙 정부, 지방 정부 및 관련 기관에서 사법부의 관리 영역 중 하나에서 직위를 수행한 후 직위를 끝낸 사람에게 적용된다. 목적 및 적용 범위 도시 분류 | 법령 및 국방부 규정에 따라 국세청 업무를 수행하며 시

1. 중앙 직할 시는 특별 도시 또는 1등급 도시 기준으로 분류된다.
2. 성 시 또는 중앙 직할 시 내의 시는 1등급 도시 또는 2등급 도시 또는 3등급 도시 기준으로 분류된다.
3. 시 현은 3등급 도시 또는 4등급 도시 기준으로 분류된다.
4. 진 시는 4등급 도시 또는 5등급 도시 기준으로 분류된다.
5. 미래 도시로 예상되는 지역은 해당 도시 등급 기준으로 분류된다.

조 2. 도시 분류의 원칙

1. 도시 분류는 국가 도시 발전 계획, 전 성 도시 발전 계획 및 각 도시별 발전 계획을 기반으로 이루어져야 하며, 경제-사회 발전 단계에 맞게 관리하고 도시 발전을 보장한다.
2. 도시가 특정 도시 등급의 기준을 충족하면 해당 도시 등급으로 평가받는다.
3. 미래 도시로 예상되는 지역의 도시 분류 평가는 행정 구역 설정 및 변경의 근거 중 하나이다.
4. 도시 분류는 점수 계산 방법을 사용하며, 도시 분류 점수는 모든 기준에서 얻은 점수의 합이다.

조 3. 납부 금액, 책임, 납부 방식

가) 경제-사회 발전 역할, 위치, 조건;

조 3. 특별 도시

1. 위치, 기능, 역할, 구조 및 경제-사회 발전 수준:
   1. 위치, 기능, 역할은 수도 또는 국가, 국제적 경제, 재정, 문화, 교육, 교육훈련, 관광, 의료, 과학기술, 교통, 국내외 교류의 중심이며, 국가 전체 경제-사회 발전을 촉진하는 역할이 있다;
   2. 경제-사회 구조 및 발전 수준은 본 결의안 부록 1에 따라 규정된 기준을 충족해야 한다.
2. 도시 전체 인구 규모는 5,000,000명 이상이며, 도심 지역 인구 규모는 3,000,000명 이상이다.
3. 도시 전체 인구 밀도는 3,000명/평방킬로미터 이상이며, 도심 지역 인구 밀도는 도시 건설 면적 기준으로 12,000명/평방킬로미터 이상이다.² 이상; 도시 건설 면적 기준 내시권 인구 밀도가 12,000명/㎢² 이상.
4. 도시 전체 비농업 노동력 비율은 70% 이상이며, 도심 지역 비율은 90% 이상이다.
5. 도시 기반시설 및 도시 건축물, 경관 발전 수준은 본 결의안 부록 1에 따라 규정된 기준을 충족해야 한다.

조 4. 1등급 도시

1. 위치, 기능, 역할, 구조 및 경제-사회 발전 수준:

a) 위치, 기능, 역할은 국가, 지역 또는 성 경제, 재정, 문화, 교육, 교육훈련, 관광, 의료, 과학기술, 교통, 국내외 교류의 중심이며, 지역 연성 또는 국가 전체 경제-사회 발전을 촉진하는 역할이 있다;

b) 경제-사회 구조 및 발전 수준은 본 결의안 부록 1에 따라 규정된 기준을 충족해야 한다.

2. 인구 규모:
   1. 중앙 직할 시: 도시 전체 인구 규모는 1,000,000명 이상이며, 도심 지역 인구 규모는 500,000명 이상이다;
   2. 성 시 또는 중앙 직할 시 내의 시: 도시 전체 인구 규모는 500,000명 이상이며, 도심 지역 인구 규모는 200,000명 이상이다.
3. 도시 전체 인구 밀도는 2,000명/평방킬로미터 이상이며, 도심 지역 인구 밀도는 도시 건설 면적 기준으로 10,000명/평방킬로미터 이상이다.² 이상; 도시 건설 면적 기준 내시권 인구 밀도가 10,000명/㎢² 이상인 경우, 지하층, 반지하층 복도가 자연 통풍이 불가능하고 사람이 자주 이용하는 구역으로 연결되는 경우, 해당 복도에 화재 연기를 제거하기 위한 시스템을 설계해야 한다.
4. 도시 전체 비농업 노동력 비율은 65% 이상이며, 도심 지역 비율은 85% 이상이다.
5. 도시 기반시설 및 도시 건축물, 경관 발전 수준은 본 결의안 부록 1에 따라 규정된 기준을 충족해야 한다.

조 5. 제2종 도시

1. 위치, 기능, 역할, 구조 및 경제-사회 발전 수준:
   1. 위치, 기능, 역할은 지역 또는 지방 수준 경제, 재정, 문화, 교육, 교육훈련, 관광, 의료, 과학기술 중점지역 또는 중점지역으로, 행정 중심지로서 지방 수준 경제사회 발전을 촉진하는 교통 접점 역할을 함;
   2. 경제사회 구조와 발전 수준은 이 법안에 부속된 부록 1에서 정한 기준을 충족함.
2. 도시 전체 인구 규모는 20만 명 이상이며, 도심 지역 인구 규모는 10만 명 이상임.
3. 도시 전체 인구 밀도는 1,800명/제곱킬로미터 이상이며,² 도심 지역의 인구 밀도는 도시 건설 면적 기준으로 8,000명/제곱킬로미터 이상임.² 이상인 경우, 지하층, 반지하층 복도가 자연 통풍이 불가능하고 사람이 자주 이용하는 구역으로 연결되는 경우, 해당 복도에 화재 연기를 제거하기 위한 시스템을 설계해야 한다.
4. 도시 전체 비농업 노동력 비율은 65% 이상이며, 도심 지역 비농업 노동력 비율은 80% 이상임.

도시 기반시설 및 도시 건축물, 경관 발전 수준은 본 결의안 부록 1에 따라 규정된 기준을 충족해야 한다.

조 6. 제3종 도시

1. 위치, 기능, 역할, 구조 및 경제-사회 발전 수준:
   1. 위치, 기능, 역할은 지방 수준 경제, 재정, 문화, 교육, 교육훈련, 관광, 의료, 과학기술 중점지역 또는 중점지역으로, 교통 접점 역할을 함으로써 지방 수준 경제사회 발전을 촉진함;
   2. 경제사회 구조와 발전 수준은 이 법안에 부속된 부록 1에서 정한 기준을 충족함.
2. 도시 전체 인구 규모는 10만 명 이상이며, 도심 및 내도시 지역 인구 규모는 5만 명 이상임.
3. 도시 전체 인구 밀도는 1,400명/제곱킬로미터 이상이며,² 도심 및 내도시 지역의 인구 밀도는 도시 건설 면적 기준으로 7,000명/제곱킬로미터 이상임.² 이상인 경우, 지하층, 반지하층 복도가 자연 통풍이 불가능하고 사람이 자주 이용하는 구역으로 연결되는 경우, 해당 복도에 화재 연기를 제거하기 위한 시스템을 설계해야 한다.
4. 도시 전체 비농업 노동력 비율은 60% 이상이며, 도심 및 내도시 지역 비농업 노동력 비율은 75% 이상임.
5. 발전 수준, 기반시설, 도시 풍경은 이 법안에 부속된 부록 1에서 정한 기준을 충족함.

조 7. 제4종 도시

1. 위치, 기능, 역할, 구조 및 경제-사회 발전 수준:
   1. 위치, 기능, 역할은 지방 또는 군 수준 경제, 재정, 문화, 교육, 교육훈련, 관광, 의료, 과학기술 중점지역 또는 중점지역으로, 행정 중심지로서 군 수준 경제사회 발전을 촉진하는 교통 접점 역할을 함;
   2. 경제사회 구조와 발전 수준은 이 법안에 부속된 부록 1에서 정한 기준을 충족함.
2. 도시 전체 인구 규모는 5만 명 이상이며, 내도시 지역(있을 경우) 인구 규모는 2만 명 이상임.
3. 도시 전체 인구 밀도는 1,200명/제곱킬로미터 이상이며,² 내도시 지역(있을 경우)의 인구 밀도는 도시 건설 면적 기준으로 6,000명/제곱킬로미터 이상임.² 이상인 경우, 지하층, 반지하층 복도가 자연 통풍이 불가능하고 사람이 자주 이용하는 구역으로 연결되는 경우, 해당 복도에 화재 연기를 제거하기 위한 시스템을 설계해야 한다.
4. 도시 전체 비농업 노동력 비율은 55% 이상이며, 내도시 지역(있을 경우) 비농업 노동력 비율은 70% 이상임.
5. 도시 기반시설 및 도시 건축물, 경관 발전 수준은 본 결의안 부록 1에 따라 규정된 기준을 충족해야 한다.

조 8. 제5종 도시

1. 위치, 기능, 역할, 경제사회 구조와 발전 수준:

a) 위치, 기능, 역할은 군 수준 행정 중심지 또는 중점지역 또는 중점지역으로, 교통 접점 역할을 함으로써 군 수준 경제사회 발전을 촉진함;

b) 경제-사회 구조 및 발전 수준은 본 결의안 부록 1에 따라 규정된 기준을 충족해야 한다.

2. 도시 전체 인구 규모는 4천 명 이상임.
3. 도시 전체 인구 밀도는 1,000명/제곱킬로미터 이상이며,² 도시 건설 면적 기준으로 인구 밀도는 5,000명/제곱킬로미터 이상임.² 이상인 경우, 지하층, 반지하층 복도가 자연 통풍이 불가능하고 사람이 자주 이용하는 구역으로 연결되는 경우, 해당 복도에 화재 연기를 제거하기 위한 시스템을 설계해야 한다.
4. 도시 전체 비농업 노동력 비율은 55% 이상임.
5. 도시 기반시설 및 도시 건축물, 경관 발전 수준은 본 결의안 부록 1에 따라 규정된 기준을 충족해야 한다.

조 9. 특정 특성을 가진 일부 도시에 적용되는 도시 분류

1. 관광, 과학기술, 교육훈련 중심 도시의 경우 인구 규모와 인구 밀도 기준은 규정된 기준의 최소 70%를 충족해야 하며, 다른 기준은 해당 도시 유형의 규정 기준을 충족해야 함.
2. 산간, 고원 지역 및 국경 지대에 위치한 제3종, 제4종, 제5종 도시의 경우 인구 규모 기준은 규정된 기준의 최소 50%를 충족하고, 다른 기준은 해당 도시 유형의 규정 기준의 최소 70%를 충족해야 함.
3. 해상 섬 도시의 경우 도시 기반시설과 도시 경관 발전 수준 기준은 규정된 기준의 최소 50%를 충족하고, 인구 규모, 인구 밀도, 비농업 노동력 비율, 경제사회 기준은 해당 도시 유형의 규정 기준의 최소 30%를 충족해야 함.

장 3

점수 산정, 심사권한 및 도시 분류 절차

조 10. 도시 분류 점수 산정

1. 도시 분류는 점수 산정 방법을 통해 이루어지며, 모든 기준의 총점은 최대 100점임.
2. 도시 분류 기준별 점수 구간은 다음과 같음:
   1. 도시의 위치, 역할, 경제사회 발전 수준 등 기준은 최대 20점;
   2. 인구 규모, 인구 밀도, 비농업 노동력 비율 등 기준은 최대 20점으로, 그 중 인구 규모 기준은 최대 8점, 인구 밀도 기준은 최대 6점, 비농업 노동력 비율 기준은 최대 6점;
   3. 도시 기반시설과 도시 경관 발전 수준 기준은 사회기반시설, 기술기반시설, 환경위생, 도시 경관 등 포함하여 최대 60점;

각 기준별 점수 산정 방법, 데이터 수집 및 계산 방법은 본 결의안 부속서 1, 2, 3에서 규정됨.

도시가 도시 유형으로 인정받으려면 각 기준이 최소 기준을 충족하고, 모든 기준의 총점이 최소 75점 이상이어야 함.

조 11. 도시 분류 결정 권한

1. 국무총리는 특별도시, 제1종, 제2종 도시의 분류를 결정함.
2. 국토교통부 장관은 제3종, 제4종 도시의 분류를 결정함.
3. 시도 행정청장은 제5종 도시의 분류를 결정함.

조 12. 도시 분류 계획 수립

1. 도시 분류 계획 수립 책임:

a) 시도 행정청은 중앙 직할특별시 및 제1종 특별시에 대한 도시 분류 계획을 수립함.

b) 군 행정청은 도시 분류 계획을 수립하며, 이는 제1종 특별시, 중앙 직할특별시 소재 특별시, 제2종, 제3종, 제4종, 제5종 도시에 해당함.

2. 도시 분류 계획은 계획 설명, 부록, 도시 발전 현황 관련 영상으로 구성됨:
   1. 계획 설명 부분은 계획의 필요성, 도시의 역사적 발전 과정, 도시 발전 현황 및 도시 기반시설 품질 평가, 도시 분류 기준 및 평가, 도시 개발 프로그램 요약, 향후 도시 품질 향상 계획, 결론 및 제안을 포함함.
   2. 계획 부록에는 법적 문서, 계획 관련 통계표, 도시 위치 및 관계 지역 도면(A3 크기), 행정 구역 도면, 도시 건설 현황 및 진행 중인 프로젝트 위치 도면, 도시 공간 개발 방향 도면, 단기 계획 기반시설 도면(2개), 도시 분류 평가 통계를 최근 연도로 업데이트한 자료, 정부 기관이 제공하거나 공표한 자료를 포함함.

c) 도시 발전 현황 관련 영상은 20분에서 25분 사이로 제작됨.

3. 행정구역 변경을 통해 새로운 도시 행정 단위를 설립하려는 시장의 경우, 변경 범위가 동일 행정구역 내에 있는 경우, 군 행정청은 새로운 도시 행정 단위를 설립하기 위한 계획을 수립하고, 해당 기관에 제출하여 도시 분류 기준 충족 여부를 결정하도록 함.

행정구역 변경을 통해 새로운 도시 행정 단위를 설립하려는 시 또는 도시의 경우, 변경 범위가 동일 행정구역 내에 있는 경우, 시도 행정청은 새로운 도시 행정 단위를 설립하기 위한 계획을 수립하고, 해당 기관에 제출하여 도시 분류 기준 충족 여부를 결정하도록 함.

4. 도시 분류 비용은 국가 예산으로 보장됨.

조 13. 도시 분류의 절차 및 절차

1. 도시 분류안 검토 의무:
   1. 국토교통부는 특별도시, 제1종 도시, 제2종 도시, 제3종 도시 및 제4종 도시에 대한 도시 분류안을 검토한다;
   2. 지방국토교통청은 제5종 도시에 대한 도시 분류안을 검토한다.
2. 검토 내용:
   1. 분류안과 분류안 작성 절차 및 절차;
   2. 법적 근거, 국가 도시 시스템 발전 방향, 연접 지방 단위 발전 방향, 지방 단위 발전 방향과의 일치성;
   3.  분류안 내용이 도시 현황과 일치하는지 확인;
   4. 도시 분류 기준 평가.
3. 검토 대상 분류안은 인민위원회의 보고서와 해당 권한을 가진 인민회의 결의, 도시 분류안, 관련 법률 문서를 포함한다.
4. 검토 기관은 이 결의에서 정한 바에 따라 분류안을 받은 날로부터 15일 이내에 도시 분류안 검토를 조직해야 한다.
5. 이 결의 조 11에 따라 도시 분류 권한을 가진 자는 분류안 및 검토 보고서를 받은 날로부터 15일 이내에 도시 분류 승인을 결정해야 한다.

장 IV

시행규정

조 14. 이행 규정

1. 이 결의 효력 발생 전에 이미 도시 분류 승인 결정을 받은 도시는 다시 분류하지 않으나, 이 결의 제3항에서 정한 경우를 제외한다.
2. 이 결의 효력 발생 전에 이미 분류안을 검토기관에 제출하여 검토를 받았던 도시는 해당 검토기관이 이 결의에 따라 검토하고, 분류 승인 결정을 발행하도록 제출해야 한다.
3. 이 결의 효력 발생 전에 이미 도시 분류 승인을 받았으나, 분류 범위가 행정 구역 설립 예정 범위와 일치하지 않는 도시는 설립 시 분류 범위 재검토를 거쳐 이 결의에 따른 적절한 분류를 인정받아야 한다.
4. 이 결의 효력 발생 전에 이미 도시 분류 승인을 받았으며, 내시 확장 계획이 있는 도시는 내시 확장 지역은 국토교통부가 이 결의 부록 2에 명시된 기준을 충족해야 한다.

조 15. 효력 발생

이 결의는 발효일로부터 효력을 갖는다.