통일부령 제1213호 과학기술 관리에 관한 지침은 1991-1995년 국가 차원의 과학기술 프로그램 재정 관리를 위한 지침을 제공한다.

통일부와 재무부령

공고

지침에 대한
국가 과학기술 프로그램의 재정 관리에 관한
1991년부터 1995년까지의 단계별 지침.

총리회의 의장은 1991년 8월 8일 제246/TC 호 결정을 통해 1991년부터 1995년까지의 국가 과학기술 프로그램 목록(이하 "프로그램"이라 함)을 승인하였으며, 이 결정 조항 4는 국가과학위원회가 각 프로그램 책임자들과 과학 연구 및 기술 개발 계약(이하 "계약"이라 함)을 체결하여 프로그램을 수행하도록 지시하였다. 또한 1992년 1월 28일 총리회의는 35-HĐBT 호 정부령을 통해 과학기술 관리에 대한 관리 지침을 제정하였다.

총리회의 1992년 1월 28일 제35/HĐBT 호 정부령을 구체화하기 위해 국가과학위원회와 재무부는 이 통지를 발행하여 1991년부터 1995년까지의 국가 과학기술 프로그램의 재정 관리를 위한 지침을 제공한다.

장 I
국가 예산으로부터 과학기술 프로그램에 배정된 경비 관리 원칙
과학기술 프로그램에 대한 부여

1. 프로그램에 배정된 경비는 실제적인 효율성을 추구하며, 국가 경제 발전과 당 및 정부의 정책 방향에 대한 과학적 근거를 제공하는 구체적인 과학 제품을 생성하는 데 사용되어야 한다.

2. 재무부가 국가 프로그램 및 프로젝트에 경비를 배정하는 근거는 계약에 명시된 프로그램 및 프로젝트의 예산이다.

국가과학위원회의 예산을 기준으로 재무부는 프로그램 관리 부처에 프로그램 관리 부처가 프로그램 책임자에게 계약 기제를 통해 경비를 배분할 수 있도록 경비를 배정한다. 동시에 재무부는 국가과학위원회에 경비를 배정하여 국가과학위원회가 직접 관리하는 프로그램 책임자에게 계약 기제를 통해 경비를 배분할 수 있도록 한다.

프로그램 및 프로젝트 주관 기관, 프로그램 책임자, 프로젝트 책임자는 국가로부터 과학기술 경비를 받을 때 현재의 재정 규정, 예를 들어 예산 편성, 경비 배정, 결산 등을 준수해야 한다.

장 II
프로그램 및 프로젝트 예산 편성 절차

A) 프로그램 예산 편성:

국가 프로그램은 일반적으로 두 년 이상의 시간 동안 수행된다. 프로그램 예산 편성은 다음과 같은 두 단계로 진행된다.

1. 프로그램 총 예산 편성:

- 프로그램 시작 시 충분한 근거가 없어 예산을 편성하기 어려울 경우, 프로젝트 책임자와 프로그램 책임자는 프로젝트와 프로그램의 시작부터 종료까지의 총 예산을 편성한다. 총 예산은 연도별로 분배되며, 프로그램 수행 중에 수정될 수 있다.

- 프로그램 총 예산이 국가과학위원회에서 검토되고 프로그램의 연간 예산 예상 금액이 통보되면, 프로그램 책임자는 프로젝트 예산과 프로그램 운영 비용을 계획 연구 및 개발에 따른 연간 계획을 기반으로 예상 분배한다.

2. 연간 예산 편성:

- 총 예산이 승인되고 연간 예산 예상 금액이 결정되면, 프로젝트 책임자는 연구 및 개발 계획과 예상 분배 금액에 맞는 연간 예산을 편성한다.

- 프로그램 책임자는 프로젝트 예산과 프로그램 운영 비용 예산을 합쳐 전체 프로그램의 연간 예산을 편성하고, 이를 국가과학위원회, 재무부 및 주 관리 부처에 제출한다.

- 국가과학위원회는 주 관리 부처와 재무부와 협력하여 프로그램 예산을 검토하고 연간 예산 가능성을 고려하여 프로그램에 경비를 배분하고 과학기술 재정 계획에 포함시키며, 이를 국가에 제출하여 승인받는다.

B) 예산 편성 및 승인 내용 및 기간:

프로그램 및 프로젝트 예산 편성 및 승인은 프로그램 및 프로젝트 설명서에 명시된 연간 계획 내의 작업 내용과 양, 국가 지출 규정, 그리고 본 통지의 규정을 기반으로 이루어져야 한다.

프로그램 및 프로젝트 예산 편성 내용 및 표식은 본 통지 부속에 명시되어 있다.

프로그램 및 프로젝트 예산 편성 및 승인은 연간 과학기술 계획 편성 및 승인 기간(계획 연도 전년도 9월부터 12월까지)과 동시에 이루어진다.

C) 국가 프로그램 및 프로젝트 책임자의 임금은 일시적으로 다음과 같이 규정된다:

- 프로그램 책임자: 월 100,000동

- 부 책임자 및 서기 위원: 월 80,000동

- 책임자 위원회 위원: 월 50,000동

- 프로그램 회계: 월 50,000동

- 프로젝트 책임자: 월 80,000동

프로그램 책임자 위원회 멤버가 프로젝트 책임자 역할을 겸임하는 경우, 최고 임금만 받을 수 있다.

편 III
경비 배정 및 결산 규정

국가 프로그램에 대한 연간 경비 배정 및 결산은 국가의 일반 규정에 따라 이루어진다. 통일부는 1991년부터 1995년까지의 국가 프로그램 단계별 특성을 고려한 몇 가지 사항을 규정한다.

1. 경비 발급:

a) 국가과학위원회가 직접 관리하는 프로그램:

재무부는 국가과학위원회에 직접 경비를 배정하여 국가과학위원회가 프로그램 주관 기관에 경비를 배분하도록 한다. 프로그램 주관 기관은 프로젝트에 경비를 배분한다. 경비 배분은 국가과학위원회와 프로그램 책임자 사이에 체결된 연간 계약 및 프로그램 책임자와 프로젝트 책임자 사이에 체결된 계약을 기준으로 한다.

b) 국가과학위원회가 부처를 통해 관리하는 프로그램:

조세부는 해당 프로그램의 주관 부처에 직접 경비를 배정하며, 해당 프로그램의 주관 부처는 프로그램의 진행 상황에 따라 해당 프로그램에 참여하는 프로젝트들에게 경비를 배분한다. 프로그램의 주관자는 프로젝트들에게 경비를 배분한다. 경비 배분은 프로그램의 주관자와 프로젝트의 주관자가 체결한 연간 계약을 근거로 한다.

다음 경비 배분을 받기 위해서는 프로그램의 주관자들은 프로그램의 이전 경비 사용 상황에 대한 보고서를 제출해야 하며, 이 보고서는 프로젝트의 주관자들이 프로그램의 주관자에게 제출한 보고서들을 종합하여 작성된다.

국가 과학위원회가 직접 관리하는 프로그램의 경우 프로그램의 주관자들은 국가 과학위원회와 조세부에 보고서를 제출해야 한다. 그 외의 프로그램들은 국가 과학위원회, 조세부 및 해당 프로그램의 주관 부처에 보고서를 제출해야 한다.

프로그램의 진행 중에 구체적인 상황에 따라 경비 배분 조정, 중단 또는 회수를 검토할 수 있으며, 프로그램과 프로젝트에 배정된 경비는 규정에 따른 위반 사항이 있을 경우 회수될 수 있다.

2. 프로그램의 경비 회수:

경비 회수는 재무부와 국가 과학위원회가 공동으로 발표한 1990년 11월 24일 제1308호 통지에 따라 이루어진다.

경비 회수 금액과 회수 기간은 계약 조항에 명시되어야 한다.

국가 과학위원회가 직접 관리하는 프로그램의 경우 프로그램과 프로젝트의 주관자들은 회수된 경비를 국가 과학기술 발전 지원 기금에 납부해야 한다. 국가 과학위원회가 다른 부처를 통해 프로그램을 관리하는 경우 프로그램과 프로젝트의 주관자들은 회수된 경비를 해당 프로그램을 관리하는 부처의 과학기술 발전 기금에 납부해야 한다.

프로젝트가 경비 회수를 지연하면 해당 프로그램 전체의 경비 배분 일정에 영향을 미칠 수 있다.

3. 결산 보고 제도:

프로젝트의 주관 기관과 프로젝트의 주관자는 프로그램의 주관자와 프로그램의 주관 기관에 결산 보고서를 제출해야 한다. 국가 과학위원회가 직접 프로그램에 경비를 배정하는 경우 프로그램의 주관 기관과 프로그램의 주관자는 결산 보고서를 국가 과학위원회와 조세부에 제출해야 한다. 국가 과학위원회는 이를 검토하고 조세부에 통합하여 제출한다.

조세부가 직접 프로그램의 주관 부처에 경비를 배정하는 경우 프로그램의 주관 부처와 프로그램의 주관자는 결산 보고서를 조세부와 국가 과학위원회에 제출해야 한다.

분기 및 연간 결산 제도는 재무부의 1990년 6월 1일 제257호 결정과 1992년 5월 29일 제15-TC/HCVX호 통지에 따라 시행되며, 국가 과학위원회의 구체적인 지침에 따르게 된다.

4. 프로그램 및 프로젝트 종료 시 자산 검사 및 처리:

프로젝트와 프로그램이 종료되면 프로젝트와 프로그램의 주관자들은 정해진 절차에 따라 자산을 검사하고 처리하며, 국가 과학위원회, 프로그램의 주관 부처 및 조세부에 보고서를 제출하여 자산 처리 방안을 결정하게 된다.

프로젝트와 프로그램이 전문적 임무와 재정적 책임을 모두 완수한 후에는 프로그램 종료 보고서를 작성하게 된다.

장 IV
시행규정

본 통지는 1991년부터 1995년까지 국가 차원에서 운영되는 프로그램과 독립 프로젝트의 재정 관리를 위한 것으로, 재무부와 국가 과학기술 위원회가 공동으로 발표한 1980년 12월 17일 제34호 통지를 대체한다.

각 부처, 총괄청, 지방은 본 통지를 근거로 부처 및 지방 차원의 프로젝트와 프로그램의 재정 관리 제도를 마련해야 한다.

본 통지는 발효일로부터 효력이 발생합니다.

부록

국가 차원의 프로그램 및 과학기술 프로젝트 예산 편성 지침
과학기술 프로젝트

A. 프로젝트 예산 편성 내용:

프로젝트 예산은 본 통지의 부록 DN2에 나열된 표식에 따라 작성된다.

1 항: 급여 및 용역비.

1.1. 급여 및 수당: 프로젝트를 직접 수행하는 직원들의 급여와 수당은 현재 국가의 급여 제도에 따라 연별로 구체적으로 계산된다.

이 항목은 경제 회계를 실시하는 기관만 예산에 포함된다. 국가 예산으로 급여를 받는 다른 기관들은 급여와 수당을 예산에 포함하지 않는다.

1.2. 부분 용역 및 수수료: 프로젝트의 일부 작업을 수행하는 직원들에게 부분 용역을 제공한다. 프로젝트의 주관자나 주관 기관이 특정 작업을 수행하거나 직접 수행하는 것이 효과적이지 않은 경우, 용역비를 사용하여 다른 직원이나 기관들과 계약을 맺어 작업을 수행하도록 할 수 있다.

2 항: 연구, 실험, 시험을 위한 원자재, 도구, 부품 및 에너지 비용:

2.1. 원자재: 광물, 식물, 동물, 금속, 화학 물질 등 주요 원자재와 윤활유, 잡화 등 부속 원자재.

2.2. 도구 및 부품: 작업에 필요한 다양한 도구, 부품, 장비.

2.3. 에너지(전기, 석탄, 유류) 및 수자원.

3 항: 특수 설비 및 기계 구입 비용.

3.1. 신설 기술 설비 구매: 국내에서 새로 구매하거나 설계 제작하거나 수리 복구한다.

3.2. 실험 및 측정 설비 구매: 국내에서 새로 구매하거나 설계 제작하거나 수리 복구한다.

3.3. 설비 감가상각비.

3.4. 설비 임대료.

3.5. 설비 운송 및 설치 비용.

기술 설비 및 실험 측정 설비 구매 및 제작 비용은 별도로 회계 처리 및 결산해야 한다.

4 항: 소규모 건설 및 수리 비용.

이 항목은 프로젝트 수행에 반드시 필요한 경우에만 적용되며, 실험실 설비 설치 기초 공사, 전기 시스템 수리, 수도 시스템 수리, 실험실 베이 설치, 천장 수리, 바닥 수리, 실험실 벽 설치, 시험 라인 설치, 굴뚝 설치 등 프로젝트 수행과 직접 관련된 작업에만 사용된다.

프로젝트가 소규모 건설을 필요로 하는 경우, 구체적인 예산 편성 및 검토가 이루어져야 하며, 국가로부터 연간 계획에 따라 각 부처에 배정된 연구 기관의 노후화 방지 예산과 중복되지 않아야 한다.

5 항: 관리, 행정 비용 및 기타 비용, 다음과 같이 구성된다:

5.1. 업무 경비.

5.2. 연구과제 관리비: 우편료, 접빈비, 거래비 등과 연구과제를 주관하는 기관에 지급되는 관리비를 포함한다.

연구과제 관리비의 연간 지출액은 다음과 같이 결정된다.

- 각 연구과제의 연간 지출액은 연구과제의 연간 경비의 2.5%로 계산된다.

- 연구과제의 연간 경비가 2억 원 미만인 경우, 2억 원과 연구과제의 연간 경비 사이의 차액의 0.5%가 추가로 계산된다.

- 연구과제의 연간 관리비 지출액은 연간 최대 5백만 원이다.

계산 공식:

표기: Q - 연구과제 관리비.

K - 연구과제의 연간 경비.

Q = 0.025K + 0.005(200 - K)

예:

연구과제의 연간 경비는 8천만 원이다. 연구과제의 연간 관리비 지출액은:

0.025 × 80 + 0.005(200 - 80) = 2.6백만 원.

연구과제 책임자는 연구과제의 관리비 중 일부를 연구과제를 주관하는 기관의 관리비로 지급한다. 주관기관의 상위 관리기관은 해당 관리비를 받거나 요구할 수 없다.

5.3. 연구과제 평가비 (연구과제 종료 시):

+ 기관평가: 1백만 원

+ 국가평가: 1.5백만 원

연구과제 평가비는 평가위원회, 반론자 및 평가회의에 지급된다.

평가위원회 회의 전에 현지 검사가 필요하거나, 일부 평가위원 및 지역 대표가 참석할 경우, 참석자의 이동 및 숙박 비용을 예상해야 한다.

5.4. 연구과제를 위한 자료 번역.

5.5. 연구결과 및 논문 인쇄, 업무 관련 자료 구입, 사무용품 구입.

5.6. 학술 세미나 및 회의 비용.

5.7. 위와 다른 비용: 연구과제 책임자에 대한 보수 등.

B. 프로그램 주임위원회 활동에 대한 비용 계획
프로그램 주임위원회

1. 프로그램 주임위원회 활동에 대한 정기 비용:

프로그램 주임위원회의 관리를 정착시키기 위해, 임시적으로 프로그램 주임위원회 활동에 대한 몇 가지 정기 비용을 다음과 같이 규정한다.

1.1. 프로그램 주임위원회 보수.

정부 규정에 따른 급여 외에 프로그램 주임위원회 및 프로그램 회계 담당자가 위에서 언급한 수준의 보수를 추가로 받는다.

위 보수는 물가 상승률에 따라 정부 규정 또는 급여 개혁에 따라 조정될 수 있다.

1.2. 프로그램 주임위원회가 주최하는 학술 세미나 및 회의.

1.3. 프로그램 주임위원회 활동에 대한 공작비.

1.4. 프로그램 주임위원회가 주관하는 연구과제 검토 및 평가.

1.5. 관리 문서, 과학 보고서 및 연구 결과 인쇄. 사무용품, 전화, 전보, 전기료, 건물 사용료 (있을 경우).

1.6. 프로그램 주관 기관의 연간 관리비: 프로그램 주임위원회 활동에 대한 정기 비용의 최대 10%까지 지출 가능하다.

1.7. 위와 다른 비용 (프로그램 주임위원회 활동에 대한 정기 비용의 5% 미만).

프로그램 주임위원회 활동에 대한 연간 정기 비용은 다음과 같이 결정된다.

- 각 프로그램의 연간 비용은 프로그램의 연간 경비의 3%로 계산되며 (생산 시험-시험 경비 제외).

- 프로그램의 연간 경비가 2억 원 미만인 경우, 2억 원과 프로그램의 연간 경비 사이의 차액의 1.5%가 추가로 계산된다.

- 프로그램 주임위원회 활동에 대한 연간 정기 비용의 최대 지출액은 연간 6백만 원이다.

계산 공식:

식별자:

C - 프로그램 주임위원회 활동에 대한 연간 정기 비용.

K - 프로그램의 연간 경비.

C = 0.03K + 0.015(2000 - K)

예:

프로그램의 연간 경비는 14억 원이다. 프로그램 주임위원회 활동에 대한 연간 정기 비용은:

0.03 × 1400 + 0.015(2000 - 1400) = 51백만 원.

2. 프로그램 주임위원회 활동에 대한 비정기 비용:

위의 정기 비용 외에, 국제 협력, 프로그램 및 연구과제의 필요성에 따라 비정기적인 비용이 발생할 경우, 프로그램 책임자는 그 비용을 예상하여 국가과학위원회와 재정부에 제출한다 (국가과학위원회가 직접 관리하는 프로그램). 국가과학위원회가 부처를 통해 관리하는 프로그램의 경우, 프로그램 책임자는 해당 부처에 의견을 요청한 후 국가과학위원회와 재정부에 제출한다.

원칙적으로, 비정기 비용은 프로그램에 할당된 연간 경비 내에서 조정된다. 특별한 필요성이 있는 경우, 프로그램 경비가 충분하지 않으면 국가과학위원회, 재정부 및 해당 부처는 추가 지원을 검토한다.

C. 프로그램 예산

프로그램 예산은 프로그램 내 연구과제 예산과 프로그램 주임위원회 활동 비용 예산을 합산한다.

프로그램 예산은 본 통지부록 N2에 명시된 표식에 따라 작성된다.