시설 제123호 2004년 명령-CP는 하노이 수도에 대한 특수 재정 예산 기제를 규정함

처분령

특정 재정 관리 기제에 관한 몇 가지 규정을 수도 하노이에 특별히 적용함

___________________________

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

국가예산법(2002년 12월 16일 법률 제정)에 의거,

2000년 12월 28일 국회의 상임위원회가 제정한 법령인 「수도법」에 근거함

2004년 3월 22일 국회의 상임위원회가 발송한 공문 제212 NQ/UBTVQH11 호에 근거함

재무부 장관의 제안에 따라

명 정

장 1

수 도 하 노 이 의 예산 관 리 에 관 한 사항

조 1.

1. 수도 하노이의 예산 수입과 지출 임무는 국가예산법에서 정한 규정에 따라 분류된다. 시 인민위원회는 시인민대표회의에 각급 예산(시, 구, 현, 읍, 면) 간의 수입과 지출 임무를 구체적으로 분류하는 결정을 요청하며, 이는 국가예산법과 실질적인 상황, 경제-사회 발전 요구, 국방과 안보, 사회 질서 유지에 적합하도록 한다. 단, 면과 시골 마을의 예산은 법률 제34조 제1항 제2호에서 정한 규정에 따르게 된다.

국가가 예산 및 기타 재원을 우선적으로 투자하여 수도의 경제-사회 발전을 촉진하고, 수도가 지역 및 전국의 정치-경제-사회 중심지로서 역할을 수행할 수 있도록 지원한다.

2. 매년, 총리가 배정한 예산 예상치와 재무부의 지침을 근거로 하노이 시 인민위원회는 시인민대표회의에 다음과 같은 결정을 요청한다: 시 예산의 수입과 지출 예상치; 시 예산 내 각 기관 및 단위에 대한 수입과 지출 임무의 분배; 하위 예산에 대한 시 예산의 보충금 규모는 시의 경제-사회 발전 요구를 충족시키고, 국가 예산의 일반 방향을 준수하도록 한다.

3. 시 관리의 토지 자원을 효과적으로 활용하기 위해, 시 인민위원회는 시 예산 또는 제도에 따른 자금 조달 소스로부터 건설 프로젝트에 대한 기술 인프라 투자 임무를 수행하기 위한 일시적 사용을 할 수 있다. 토지 사용권 매각 후에는 매각 수익을 예산으로 회수하거나 자금 조달 원천으로 반환한다.

조 2. 중앙 예산과 시 예산 사이에 분배되는 수입 비율(%)은 정부가 상임위원회에 제출하여 국회의사당 상임위원회가 결정하며, 비율의 안정 기간은 정부가 국회에 제출하여 국회가 결정한다.

조 3.

1. 매년, 중앙 예산과 시 예산 사이에 분배되는 수입 항목에 대한 총리가 배정한 예산 예상치보다 실제 수입이 증가한 경우, 시 예산은 해당 증가 수입의 30%를 보상받지만, 이는 이전 연도의 실제 수입 대비 증가액을 초과하지 않아야 한다.

2. 중앙 예산은 정부 총리가 배정한 예산 예상치보다 증가한 중앙 예산 수입에 대해 시에 목표별 보충금을 제공하며, 이는 보상금 지급 규정(본 조항 제1항)을 적용한 후 남은 증가 수입과 정부 총리가 배정한 예산 예상치보다 증가한 수입 전체에 해당한다. 또한, 중앙 예산 수입에서 100%를 받는 항목(수입세, 수입품 가치 증가세; 시 관리 수입 항목이 아닌, 하노이 시 외 지역에서 발생하지 않는 항목; 국가 예산을 통해 관리되는 항목 등)은 제외한다.

3. 본 조항 제1항과 제2항에서 정한 증가 수입에 따른 보상금과 목표별 보충금을 근거로, 시 인민위원회는 시인민대표회의에 다음과 같은 결정을 요청한다: 도시 인프라 건설 투자; 차입금 상환; 경제-사회 발전, 국방과 안보, 사회 질서 유지에 중요한 임무 수행; 하위 예산에 보상금 지급.

장 II

재 금 조 달 에 관 한 사 항

하 노 이 발 전 을 위 한 투 자 에 관 한 재 금 조 달

조 4.

1. 정부는 수도 하노이에 대한 공식 개발 원조(ODA) 자금을 우선적으로 배정하여 도시 인프라, 환경 및 공공 복지 프로그램 및 프로젝트에 투자한다.

2. ODA 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 투자 자금 배분은 다음 원칙에 따라 이루어진다.

a) 정부 예산으로 투자하는 ODA 프로젝트에 대해서는:

- 중앙 부처나 기관이 프로젝트 또는 공사를 주관하는 경우, 정부 예산이 포함된 자금 배분을 담당한다.

- 시 인민위원회가 프로젝트 또는 공사를 주관하는 경우, 시는 시 예산에서 프로젝트 또는 공사의 대응 자금을 확보해야 한다.

b) 재융자 형태의 ODA 프로젝트에 대해서는, 수익 회수 가능성이 있는 투자 프로젝트와 국제 시장에서 경쟁력 있는 제품을 생산하는 프로젝트에 우선적으로 자금을 배분한다.

3. ODA 자금, 프로그램 및 프로젝트에 대한 구체적인 자금 배분 규모는 정부가 연간 국가 예산안에 반영하여 국회가 결정한다.

조 5.

1. 하노이는 국내 투자 자금을 조달하기 위해 지방 정부 채권 발행 및 법률에 따라 다른 방법을 사용할 수 있으며, 시 예산은 원금, 이자 및 관련 비용을 지불할 책임이 있다.

2. 하노이는 해외 차입 자금을 이용하여 시 예산의 임무 범위 내에서 인프라 투자를 수행하기 위해, 시 인민위원회는 차입 계획을 세우고, 재무부, 계획투자부, 국립은행 등 관련 부처의 의견을 수렴한 후 총리에게 제출하여 정부 차원에서 차입한 후 시에 재차입하여 프로젝트를 수행하도록 하는 기제를 통해 총리의 승인을 얻어야 한다. 시는 시 예산에서 원금과 이자를 법률에 따라 반환할 책임이 있다.

3. 총 차입 자금은 이 조 제1항, 제2항에서 정한 시 예산 투자 사업에 대한 투자 자금으로서, 시 예산 건설 기본 자금 총 규모(시 인민 대표 대회가 매년 결정하는 예산안에 따른다)를 초과하지 않아야 하며, 법률이 정하는 사업 투자 차입 자금, 중앙 예산에서 지방 예산으로 불안정하게 보충된 목표 투자 자금(있다면)을 제외한다.

조 6. 이 장의 제5조에서 정한 시 예산 범위 내에서 기반시설 건설 투자를 위한 자금 조달은 다음과 같이 이루어진다.

1. 투자 자금 조달이 필요할 경우, 시 인민 위원회는 법에 따라 인민 대표 대회에 투자 방안을 제출하고 결정하도록 한다.

2. 투자 차입 자금은 다음 원칙을 준수해야 한다: 차입 투자 자금을 사용하는 공사 및 프로젝트는 경제적, 사회적 효율성을 보장해야 한다; 공사 및 프로젝트는 인민 대표 대회가 결정한 5년 계획 투자 목록에 포함되어야 한다; 공사 및 프로젝트는 관련 권한 있는 기관의 투자 결정을 받았어야 한다. 시는 지방 예산을 균형 있게 배분하여 만기 때까지 모든 부채를 상환해야 한다.

조 7. 이 장의 제5조에서 정한 시 예산 투자 자금 조달 대상 외의 프로젝트 중 자금 회수 가능성이 있는 프로젝트에 대해서는, 시 인민 위원회 또는 법에 따라 관련 권한 있는 기관에 투자 방식을 제안하거나 결정할 수 있다. 그 방식에는 BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전) 등이 있으며, 법에 따라 투자 차입 금리 지원, 서비스 비용과 가격 차이 보전 등 재정 지원 방안을 시행한다.

조 8. 하노이 시 인민 위원회는 규모와 관계없이 시에 대한 무상 원조를 수용할 수 있는 권한을 가지며, 종교, 국방, 안보와 관련된 원조는 총리에게 보고하고 결정하도록 한다. 시 인민 위원회 의장은 이러한 원조의 수용, 관리, 효과적인 사용, 법에 따른 결산 제도의 준수, 재무부와 계획재정부에 정기적으로 보고하여 총리에게 통합 보고를 하는 책임을 진다.

장 III

조직 및 실행

조 9.

1. 재무부 장관은 이 시행령의 조직적 실행을 지시한다.

2. 각 부 장관, 정부 직속 기관의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 하노이 시 인민 대표 대회 의장, 하노이 시 인민 위원회 의장은 이 시행령의 집행에 대해 책임을 진다.

조항 10.

1. 이 시행령에 명시되지 않은 국가 예산 집행에 관한 다른 내용은 국가 예산법과 정부가 2003년 6월 6일에 제정한 60/2003/NĐ-CP 시행령(국가 예산법의 세부 규정 및 집행 지침)에 따라 집행된다.

이 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다./.