결정 번호 1231/QĐ-TTg에 따른 중소기업 및 중견기업 발전 계획 승인에 관한 사항

결정

중소기업 및 중견기업 발전 계획(2011-2015)을 승인함

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국무총리

2001년 12월 25일 정부조직법에 근거하여

정부가 2009년 6월 30일 제정한 제56호 정부령(2009년 제2009-56호 정부명령)인 「소기업 및 중소기업 지원에 관한 법률 시행령」을 근거로 함

정부가 2010년 5월 5일 제정한 22/2010/NQ-CP 결의에 따라 2009년 6월 30일 제정된 56/2009/NĐ-CP 명령을 시행하기 위한 지원 방안에 관한 정부 명령을 승인함;

계획 및 투자부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 첨부된 중소기업 및 중견기업 발전 계획(2011-2015)은 다음과 같은 주요 내용을 포함함:

I. 중소기업 및 중견기업 발전 방향

1. 중소기업 및 중견기업 발전은 정부의 장기적인 일관된 전략이며, 국가 경제 발전 정책의 핵심 과제임.

2. 정부는 모든 경제 부문의 중소기업 및 중견기업이 공평하게 경쟁할 수 있는 법적 환경과 제도적, 정책적 조건을 마련하여 투자를 유도하고 경제 성장을 촉진함.

3. 중소기업 및 중견기업 발전은 양적 확대와 질적 향상을 동시에 추구하며, 경제 효율성, 환경 보호, 고용 창출, 빈곤 해소, 사회 안정을 목표로 함. 지역 특성을 고려한 발전을 지향하며, 농촌 산업화와 전통적 마을 기술을 장려하고, 원격지와 경제사회적으로 어려운 지역에 중점을 두며, 소수민족, 여성, 장애인 등이 운영하는 중소기업 및 중견기업을 우선 지원함. 또한, 경쟁력 있는 산업과 서비스 분야에 대한 투자를 장려함.

4. 중소기업 및 중견기업 지원은 국가 목표와 경제사회 발전 목표를 달성하기 위한 노력임.

II. 중소기업 및 중견기업 발전 목표

1. 일반 목표:

중소기업 및 중견기업의 성장 속도를 높이고 경쟁력을 강화하여 투자와 사업 환경을 개선하여 중소기업 및 중견기업이 경제 발전에 더 크게 기여하고 국가 경쟁력을 향상하며 국제 경제 통합에 참여하도록 함.

2. 구체적인 목표:

- 2011-2015 기간 동안 신설 중소기업 및 중견기업 35만 개를 목표로 하며, 2015년 12월 31일까지 전국에서 활동 중인 중소기업 및 중견기업은 60만 개를 목표로 함;

- 중소기업 및 중견기업의 수출 금액 비중은 전체 수출 금액의 25%를 목표로 함;

- 중소기업 및 중견기업의 투자 금액 비중은 전체 사회 투자 자금의 35%를 목표로 함;

- 중소기업 및 중견기업의 국내총생산(GDP) 기여도는 약 40%, 국가 예산 수입의 30%를 목표로 함;

- 중소기업 및 중견기업이 2011-2015 기간 동안 약 350-400만 개의 새로운 일자리를 창출하도록 함.

3. 주요 임무:

- 중소기업 및 중견기업의 발전을 위한 법적 프레임워크를 완비하고 안정성을 유지하며 행정 절차를 개혁하여 중소기업 및 중견기업이 평등하고 투명한 사업 환경에서 경쟁할 수 있도록 함;

- 중소기업 및 중견기업의 자금 접근성을 높이고 대출 사용 효율성을 증가시키도록 함;

- 중소기업 및 중견기업의 연구개발 능력 강화, 기술 혁신 및 기술 이전을 지원하여 생산품의 품질과 경쟁력을 향상시키고, 선진 기술을 중소기업 및 중견기업에 보급하고, 중소기업 및 중견기업과 대기업, 외국인 투자기업 간 기술 협력과 정보 공유를 장려하며, 중소기업 및 중견기업이 산업 연계 프로그램에 참여하도록 함;

- 중소기업 및 중견기업을 위한 직업 교육을 강화하여 기술 인력을 확보하고, 고도화된 기술을 활용한 직업 교육을 통해 노동 구조를 개선하고, 중소기업 및 중견기업의 요구를 충족시키며, 국가 인력 개발 계획에 중소기업 및 중견기업 인력 개발 방안을 포함하고, 중소기업 및 중견기업이 직업 교육 기관과 협력하여 일자리 창출을 도모하며, 노동 시장의 통합 발전을 촉진하고, 노동 시장 데이터베이스를 구축하고, 노동 시장 정보 제공을 통해 노동력 공급과 수요를 연결함;

- 중소기업 및 중견기업의 생산 공간 부족 문제를 해결하고 환경 보호를 강화하기 위해 토지 이용 계획을 공개하고, 적절한 규모와 가격으로 산업 단지와 산업 클러스터를 조성하며, 환경 오염을 일으키는 중소기업 및 중견기업을 산업 단지와 산업 클러스터로 이전하도록 지원함;

- 중소기업 및 중견기업을 위한 정보 지원 시스템을 구축하여 중소기업 및 중견기업의 활동을 규제하는 법률 문서, 중소기업 및 중견기업 지원 정책 및 프로그램, 그리고 중소기업 및 중견기업의 사업 활동을 지원하는 다른 정보를 제공함;

- 중소기업 및 중견기업 지원 활동의 조정 효과를 높이고 중소기업 및 중견기업 지원위원회의 역할을 강화하며, 중소기업 및 중견기업 관리, 유치, 발전을 위한 지방 정부의 역량을 강화함.

III. 해결 방안 그룹

해결 방안 그룹 1: 중소기업 및 중견기업의 진입, 활동, 시장 탈퇴에 관한 법적 프레임워크 완비

해결 방안 그룹 2: 중소기업 및 중견기업의 자금 접근성 및 대출 지원 및 자금 사용 효율성 향상

해결 방안 그룹 3: 중소기업 및 중견기업의 기술 혁신 및 신기술 적용 지원

해결 방안 그룹 4: 중소기업 및 중견기업을 위한 인력 개발, 특히 중소기업 및 중견기업의 경영 역량 강화에 집중

해결 방안 그룹 5: 연계 클러스터와 산업 클러스터 형성 촉진 및 중소기업에 대한 토지 접근 강화.

해결 방안 그룹 6: 중소기업을 지원하기 위한 정보 제공과 시장 확대를 위한 중소기업 유도.

해결 방안 그룹 7: 중소기업 발전을 지원하는 조직 체계 구축.

해결 방안 그룹 8: 중소기업 발전 계획의 관리 및 실행.

그 중에서 구체적인 해결 방안에 집중적으로 우선 순위를 두어야 합니다.

- 중소기업 지원 기금 설립;

- 기술 혁신 프로그램 강화, 고급 기술 개발에 중점을 두어 새로운 제품, 현대화된 장비 및 기계를 만드는 것에 초점을 맞추며, 구체적으로는 국가 기술 혁신 프로그램(2020년까지), 국가 고급 기술 발전 프로그램(2020년까지), 국가 제품 발전 프로그램(2020년까지), 중소기업 육성을 위한 양육원 건설 시범 사업, 특정 분야에서 중소기업을 위한 종합 지원 모델 시범 사업;

- 경제 연계 및 산업 클러스터 강화.

각 해결 방안 그룹의 내용과 주관 기관은 이 결정에 부속된 행동 계획에 따라 명세되어 있는 부록에 상세히 규정됩니다.

IV. 조직 실행

중소기업 발전 5개년 계획(2011-2015)을 시행하기 위해 각 부처, 지방 정부는 중소기업 발전 지원 프로그램을 국가 목표 프로그램, 프로젝트, 각 부처, 지방 정부 관련 목표 프로그램과 통합하여 효율적으로 자원을 사용해야 합니다.

1. 중소기업 발전 장려 위원회는 다음과 같은 책임이 있습니다:

- 위원회 상설 기관을 통해 각 부처, 지방 정부의 계획 이행 상황을 모니터링하고 감독하며, 계획 시행 과정에서 발생한 문제에 대해 총리에게 조언합니다;

- 계획 시행 과정에서 발생한 문제로 인해 행동 계획 또는 해결 방안 그룹을 변경하거나 조정할 필요가 있을 경우 총리에게 제안합니다.

2. 계획재정부는 각 부처, 지방 정부의 계획을 바탕으로 중소기업 발전 계획을 통합하고, 계획 이행 상황을 조정, 모니터링하며, 전국의 각 부처, 지방 정부의 계획 이행 상황에 대한 보고서를 작성합니다.

3. 재정부는 계획재정부와 협력하여 예산 내에서 행동 계획을 실현하기 위한 중소기업 발전 계획의 해결 방안을 수행하기 위한 비용을 배치합니다.

4. 각 부처는 그들이 부여받은 직무와 책임에 따라 계획에서 언급된 내용과 해결 방안 그룹을 효과적으로 수행해야 합니다.

5. 중앙 정부에 직속되는 각 성, 직할 시 정부는 다음과 같은 책임이 있습니다:

- 성, 직할 시의 중소기업 발전 계획과 행동 계획 세부 사항을 작성하고, 지역에서 중소기업 발전 임무를 수행하기 위해 각 부처와 협력하며, 연간 인력과 예산을 배치하여 성에서 계획을 수행하도록 보장합니다;

- 주요 단위인 계획재정청을 지정하고, 관련 소, 부서와 협력하여 지역에서 중소기업 발전 계획을 잘 수행하며, 계획 시행 과정에서 발생한 문제에 대한 보고서를 즉시 계획재정부에 제출하여 처리 방안을 마련하도록 합니다;

- 매년 3월 31일 이전에 전년도 중소기업 발전 계획의 시행 상황 보고서를 계획재정부에 제출하여 통합하고, 규정에 따라 보고하도록 합니다.

조 2. 본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 3. 중소기업 발전 장려 위원회의 위원장, 각 장관, 정부 기관 수준의 기관장, 정부 소속 기관의 기관장, 중앙 정부에 직속되는 각 성, 직할 시 정부의 주석은 이 결정을 시행하는 데 책임이 있습니다./