2001년 제129호 국무총리령 「국가 원유 유출 사고 대응 계획 승인에 관한 결정」

 

결정

국립 원유 유출 사고 대응 계획 승인에 관한 것

2001-2010 기간

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

1993년 12월 27일 환경보호 법률을 근거로 함;

국가 구조구조위원회의 건의와 각 부처 및 관련 기관의 의견을 검토함,

결정함에 있어서:

조 1. 다음과 같은 주요 내용을 포함한 국립 원유 유출 사고 대응 계획을 승인함.

1. 계획의 목표.

a) 2010년까지의 목표.

- 모든 원유 유출 사고 상황에 신속하고 효과적으로 대응하여 환경 피해를 최소화하고 경제 산업과 국민 생활에 미치는 영향을 줄임.

- 중앙에서 지방까지의 제도, 정책 체계를 완성하고 전문 인력을 중심으로 한 원유 유출 사고 대응 활동을 수행할 수 있는 조직을 구축함.

b) 2005년까지의 목표.

원유 유출 사고가 발생할 위험이 높고 큰 피해를 초래할 가능성이 있는 지역, 즉 Bà Rịa-Vũng Tàu 해역, 사이곤-동나이 강, 중부 해안(다낭에서 나트랑까지), 하이퐁 시와 하롱 만 해역에서 효과적인 대응 준비를 확보함.

2. 국립 원유 유출 사고 대응 계획의 적용 범위와 대응 지역 및 원유 유출 사고의 정도 분류 규정.

a) 국립 원유 유출 사고 대응 계획의 적용 범위.

국립 원유 유출 사고 대응 계획은 육지 전체, 해상 섬, 그리고 베트남의 내수, 배타적 경제 수역, 연안 수역, 특별 경제 수역, 대륙붕 등이 1977년 5월 12일 정부의 선언에 의해 정의된 베트남의 영해, 연안 수역, 특별 경제 수역, 대륙붕에 대한 범위 내에서 시행됨.

원유 유출 사고 대응은 모든 원인에 의한 원유 유출 사고에 대해 국내외 모든 조직, 개인에 대해 진행됨.

b) 원유 유출 사고 대응 지역.

- 북부 지역은 북부의 모든 성, 도시와 꽝빈성까지 포함하며, 북부만 연안 해역은 17도 10분 북위까지 대응 범위로 함.^o10’N.

- 중부 지역은 꽁트리성부터 빈 thuận성까지의 모든 성, 도시를 포함하며, 중부 해역은 17도 10분 북위에서 11도 20분 북위까지 대응 범위로 함.^o10’N에서 11^o20’N까지.

- 남부 지역은 린순성부터 카마우성, kiêngiang성까지의 모든 성, 도시를 포함하며, 남부 해역은 11도 20분 북위에서 이 계획의 대응 범위까지 대응 범위로 함.^o20’N 남쪽으로, 이 국가 계획의 상표권 침해 대응 범위까지이다.

c) 원유 유출 사고의 정도 분류

원유 유출 사고 대응의 정도는 유출되는 원유 양에 따라 1단계부터 3단계까지로 분류됨.

1단계 : 100톤 미만.

2단계 : 100톤 이상 2,000톤 이하.

3단계 : 2,000톤 초과.

3. 원유 유출 사고 대응의 단계별 시스템과 운영 체계.

원유 유출 사고 대응은 기초 단계, 지역 단계, 국립 단계로 이루어짐.

a) 기초 단계.

- 원유 유출 사고를 일으킬 수 있는 경제, 사회, 국방, 안보 기관(이하 "기초"라고 함)은 자체 원유 유출 사고 대응 계획을 작성하고, 대응 장비를 투자하고, 원유 유출 사고 대응을 위한 전문 인력을 조직하여 기초 자체의 유출량에 따른 원유 유출 사고 대응을 신속하고 효과적으로 수행하고, 통일적인 지휘 아래에 있는 관리 기관의 지시에 따라 공동 원유 유출 사고 대응 활동에 참여하도록 준비해야 함.

- 잠재력과 능력이 제한된 경우, 기초는 지역 내 다른 기초 또는 지역 원유 유출 사고 대응 센터와 계약하여 원유 유출 사고가 발생했을 때 지원을 받도록 함.

b) 지역 단계.

각 원유 유출 사고 대응 지역에는 지역 원유 유출 사고 대응 센터(이하 "지역 센터"라고 함)가 조직되어야 함.

- 지역 센터는 공익 사업을 수행하는 국가 기업의 규칙에 따라 운영되며, 전문 인력을 중심으로 원유 유출 사고 대응을 위해 충분히 준비되어 있어야 함.

- 각 지역의 원유 유출 사고 대응 활동에 필요한 인력, 장비, 물자의 현황과 요구를 고려하여 국가가 보충 투자를 통해 지역 센터가 지정된 지역의 원유 유출 사고 대응을 수행할 수 있도록 함.

- 지역 센터는 해당 부처의 관리 하에 있으며, 국가 구조구조위원회가 직접 원유 유출 사고 대응 분야에서 지휘함.

2004년까지 중부와 남부 지역의 두 지역 센터를 완성하고 운영하도록 집중해야 함. 이러한 두 센터의 경험을 바탕으로 국가 구조구조위원회는 북부 지역 센터 건설 계획을 제안하여 2010년까지 전국에 세 개의 지역 원유 유출 사고 대응 센터가 운영되도록 함.

c) 국립 단계.

- 원유 유출 사고가 한 지역 센터의 대응 능력을 초과할 경우, 국가 구조구조위원회는 다른 지역 센터, 부처, 지방 및 개인, 조직의 인력을 동원하여 원유 유출 사고 대응에 참여하도록 함.

- 원유 유출 사고가 국내 인력의 대응 능력을 초과할 경우, 국가 구조구조위원회는 총리에게 외국 원유 유출 사고 대응 인력을 요청하여 지원을 받도록 함. 국가 구조구조위원회는 이러한 원유 유출 사고 대응 활동에서 주도적으로 협력함.

4. 원유 유출 사고 대응 장비.

a) 각 기초.

각 기초는 이 계획에서 규정된 기초 자체에서 발생할 수 있는 원유 유출 사고 대응을 위해 자체 장비를 갖추어야 함.

b) 각 지역 센터.

각 지역 센터는 다음과 같은 주요 장비, 장치, 물자를 갖추어야 함:

- 센터 운영을 위한 기술 장비와 통신 장비.

- 전용 선박, 고속 보트, 유형별 부표, 분산제, 유류 저장, 펌프, 분산제 분사, 유류 회수 시스템, 오물 처리 시스템 등.

- 원유 유출 사고 대응에 참여하는 사람들을 위한 보호 장비와 옷.

c) 지휘 및 조정 기관.

국가 구조구조위원회, 과학기술환경부 및 기타 관련 기관은 이 결정의 조항 2에 따라 부여된 책임에 적합한 통신 장비 및 기타 장비를 갖추어야 함.

5. 국립 원유 유출 사고 대응 계획을 수행하기 위한 재정.

a) 생산 및 경영 기관.

자금을 자체적으로 보장하여 계획된 사고대응 체제 구축을 수행하는 기관.

b) 각 지역 센터.

지역 사고대응 센터의 운영 자금은 다음의 출처에서 확보한다.

- 국가예산으로 초기 투자와 일정한 정기적인 사고대응 활동을 지원받는다. 이는 1996년 10월 2일에 제정된 정부의 「국유기업 공익사업에 관한 규정」(56/CP號政令)과 1999년 11월 3일에 제정된 총리의 「구조적 재난 대응 활동 관리에 대한 임시 규정」(215/1999/QĐ-TTg號決定)에 근거한다.

- 기타 합법적인 자금 출처.

지역 사고대응 센터는 사업계획을 수립하여 자체적으로 운영 자금을 보장하고, 사고대응 계획을 수행해야 한다.

c) 지휘 및 관리 기관.

정부가 국가 구조구조본부, 과학기술환경부 및 관련 기관에게 부여한 임무를 수행하기 위해 국가 예산에서 자금을 사용할 수 있다. 이는 본 결정의 제1조 제4항에 명시된 책임을 가지며, 국가 구조구조본부, 과학기술환경부 및 관련 기관이 포함된다.

조 2. 국가 사고대응 계획을 실행한다.

1. 국가 구조구조본부 :

국가 구조구조본부는 국가 사고대응 계획을 주도하고 실행하며, 다음과 같은 책임을 가진다.

a) 전국적인 사고대응 활동 규칙을 작성하고, 조직 시스템을 구축하여 2002년부터 2003년까지 사고대응 활동이 통일된 규칙과 조직 체계에 따라 운영되도록 한다.

b) 국민들에게 사고대응 활동에 참여하도록 홍보하고 교육하며, 사회화된 방위와 사고대응 활동을 조직한다.

c) 사고대응 활동에 참여하는 모든 세력을 지휘하고 조정하며, 주도한다.

d) 과학기술환경부와 관련 부처 및 기관과 협력하여 연간 및 5년 계획을 작성하고, 이를 총리에게 제출한다. 2001년부터 2005년까지의 사고대응 계획을 포함한다. 이 계획이 승인되면 각 지역, 부처, 지방 단체 등에 배포하고, 계획의 실행 상황을 지속적으로 모니터링하고 감독한다.

đ) 큰 사고대응 사건을 조사하고 확인하며, 정부와 관련 기관에 사고 예방 및 피해 최소화를 위한 조치를 건의한다.

e) 매년 사고대응 훈련을 주도하고, 사고대응 전문 직원들을 교육한다.

g) 국제적 사고대응 협력 활동에 참여하기 위한 국가 대표 역할을 맡는다. 국경을 접한 나라들과 함께 발생한 오염 사태에 대응한다.

h) 사고대응 관련 국제 문서 목록을 작성하여 관련 정부 기관에 제출하여 발효되도록 한다. 2003년까지 국내외 사고대응 조직들이 법적 근거를 갖추어 국내 사고대응 활동에 참여할 수 있도록 한다.

2. 과학기술환경부.

a) 정부와 총리에게 환경 복구를 위한 정책과 법률을 제안하거나 직접 발효한다. 2001년부터 2005년까지 5년 계획을 작성하고 이 계획을 실행한다.

b) 환경 피해 평가와 복구를 위한 지침을 제공한다.

c) 국가 구조구조본부가 사고대응 연구를 수행하도록 지원한다.

d) 위반사항을 조사하고 처리하며, 분쟁, 불만, 고발을 해결한다.

3. 국방부.

a) 국방부는 국가 구조구조본부의 요청에 따라 군대의 사고대응 활동을 준비하고 실행한다.

b) 중부 지역 사고대응 센터를 국방부 구조 체계 내에 설치한다. 국방부는 국가 구조구조본부, 계획투자부, 재정부와 협력하여 중부 지역 사고대응 센터의 임무를 정하고, 2002년부터 2004년까지 초기 장비와 인력을 투자하여 센터가 사고대응 임무를 수행할 수 있도록 한다.

4. 베트남석유공사.

a) 베트남석유공사는 국가 구조구조본부의 요청에 따라 석유 산업의 사고대응 활동을 준비하고 실행한다.

b) 베트남석유공사는 남부 지역 사고대응 센터를 베트남석유공사의 긴급 상황 체계 내에 설치한다. 베트남석유공사는 국가 구조구조본부, 계획투자부, 재정부와 협력하여 남부 지역 사고대응 센터의 임무를 정하고, 2002년부터 2004년까지 초기 장비와 인력을 투자하여 센터가 사고대응 임무를 수행할 수 있도록 한다.

5. 관련 부처.

a) 관리하던 기관의 사고대응 계획을 작성하고 실행하도록 지시한다.

b) 국가 구조구조본부의 요청에 따라 관리하던 기관의 사고대응 활동에 필요한 인력과 장비를 동원한다.

6. 중앙 직할 성, 시 인민위원회.

a) 사고대응 가능성이 있는 기관을 소유하고 있는 성, 시는 해당 기관의 사고대응 계획을 작성하고 실행한다.

b) 관리하던 기관의 사고대응 계획을 작성하고 실행하도록 지시한다.

채) 다른 중앙부처 및 지방의 관련 기관들과 협력하여 사회안전기술동향(SCTD)을 모니터링하고 감독하며, 지방에서 SCTD가 발생할 경우 대응 활동을 지시한다.

조 3. 본 결정은 서명일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 4. 국가구조구조위원회 주석, 각 부총리, 정부 소속 기관의 기관장, 중앙정부 직속 시·도 인민위원회 주석은 이 결정의 시행에 관한 책임을 진다./.