통합문서 제 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT는 농촌 새마을 신축 계획의 작성, 검토 및 승인에 관한 사항을 규정하며, 관련 조직 및 개인에게 적용된다.

통지연합

조치를 통해 농촌 새마을 지구 건설 계획의 작성, 검토, 승인에 관한 사항을 규정함

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정부가 2008년 2월 4일 제정한 제17/2008/ND-CP 호 정부령 「건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한」에 근거함

정부가 각각 2008년 1월 3일과 2009년 9월 10일 제정한 제1/2008/ND-CP 호와 제75/2009/ND-CP 호 정부령 「농업 및 농촌개발부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한」에 근거함

정부가 2008년 3월 4일 제정한 제25/2008/ND-CP 호 정부령 「자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한」에 근거함

총리가 각각 2009년 4월 16일, 2010년 2월 2일, 2010년 6월 4일 제정한 제491/QĐ-TTg 호, 제193/QĐ-TTg 호, 제800/QĐ-TTg 호 결정과 2010년 8월 20일 제221/TB-VPCP 호 통보에 의거함

건설부, 농업 및 농촌개발부, 자원 및 환경부는 농촌 새마을 지구 건설 계획의 작성, 검토, 승인에 관한 사항을 다음과 같이 규정함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위, 적용 대상

1. 적용 범위: 이 통지는 농촌 새마을 지구 건설 계획(이하 "새마을 지구 건설 계획"이라 함)의 작성, 검토, 승인, 임무 및 계획 도면에 관한 사항을 규정함

2. 새마을 지구 건설 계획은 공간 발전 방향 계획, 농업 생산, 공업, 소공업, 서비스 산업 발전을 위한 토지 사용 및 기본 인프라 계획, 새로운 표준에 따른 경제-사회-환경 인프라 발전 계획, 새로운 주거지 개발 계획 및 기존 주거지 정비 계획을 포함하며, 문명화되고 전통적인 문화를 보존하는 방향으로 진행됨

3. 적용 대상: 농촌 새마을 지구 건설 계획의 작성, 검토, 승인, 관리를 담당하는 모든 단체 및 개인

조 2. 계획 작성 원칙

1. 새마을 지구 건설 계획은 총리가 2009년 4월 16일 제정한 제491/QĐ-TTg 호 결정에 부합해야 함

2. 새마을 지구 건설 계획 도면은 승인된 상위 계획 도면(군 지역 계획, 성 지역 계획, 도시 종합 계획 등)을 준수해야 함

3. 이미 새마을 지구 건설 기준을 충족한 계획이 있는 경우 재승인하지 않으며, 2011-2020년 토지 사용 계획을 작성 중인 지구는 이 통지에 맞게 검토 및 보완해야 함

4. 새마을 지구 건설 계획 작성 작업은 이 통지에 따라 일관되게 수행되며, 승인된 새마을 지구 건설 계획은 토지 사용 관리와 새마을 지구 건설 프로젝트 작성의 기초가 됨

조 3. 계획 도면에 대한 의견 수렴

1. 새마을 지구 건설 계획 도면 작성 과정에서 시 인민위원회는 인민회의 승인 전까지 주민 공동체의 의견을 수렴하도록 책임을 집니다

2. 의견 수렴 내용: 주거지 발전 방향, 공공 인프라 건설, 농업 생산, 공업, 서비스, 환경 발전 등 기본적인 내용

조 4. 농촌 새마을 계획의 작성 및 관리 절차.

1. 농촌 새마을 계획의 작성 절차

가) 농촌 새마을 계획 도안을 작성하기 전에 읍·면 인민위원회는 계획 임무를 작성하고 읍·면 인민위원회의 승인을 받기 위해 읍 인민위원회에 제출한다.

나) 계획 임무가 승인된 후 읍·면 인민위원회는 계획 도안을 작성하고 계획에 따른 관리를 규정하며 읍 인민위원회에 제출하기 전에 읍 인민대회에서 통과하도록 한다. 읍 인민대회를 구성하지 않는 시험 읍은 읍 인민위원회가 읍 내 부서들의 의견을 수렴한 후 읍 인민위원회에 제출한다.

다) 읍 인민위원회는 농촌 새마을 계획 도안을 승인하고 승인된 계획에 따른 관리 규정을 공포한다. 도안이 승인된 후 읍 인민위원회는 계획에 따라 실행하고 관리하는 책임을 진다.

2. 농촌 새마을 계획의 관리 및 실행

가) 계획 공표, 공개 및 정보 제공

나) 기반시설 및 기능 구역 경계 표시

다) 현지에서 논 면적, 특수 용도림, 방풍림의 경계 및 면적을 구체적으로 확인

라) 농촌 새마을 계획 문서 보관

조 5. 농촌 새마을 계획 비용의 관리 및 결산

1. 농촌 새마을 계획 비용은 국가 예산으로 지원되며, 지방 인민위원회는 실정에 맞게 읍 단위에 대한 계획 비용을 설정하고 이를 주도적으로 계획한다. 구체적인 비용은 농업 및 농촌 발전부의 농촌 새마을 건설 가이드북을 참조한다.

2. 계획 비용의 관리 및 결산은 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

장 II

농촌 새마을 건설 읍 계획 작성

조 6. 농촌 새마을 계획 임무의 작성 및 승인

계획 임무는 농촌 새마을 계획 도안 작성에 대한 요구사항이며, 임무가 작성된 후 읍 인민위원회는 읍 인민위원회의 결정으로 읍 인민위원회에 승인을 요청한다. 임무 내용은 다음과 같다:

1. 도안 명칭; 계획 범위 및 경계

2. 도안 연구 내용의 목표 및 요구사항

3. 인구 규모, 토지, 건설 규모의 예측

4. 공간 조직 요구사항(생산, 생활, 중심지; 신개발 및 개선)

5. 기반시설 계획 요구사항

6. 주요 경제 지표

7. 도안 제품 문서

8. 비용; 진행 상황 및 책임

조 7. 농촌 새마을 계획 도안 작성

농촌 새마을 계획 도안 내용은 다음과 같다:

1. 종합 현황 분석 및 평가

2. 잠재력 예측 및 발전 방향 설정

3. 읍 전체의 종합 공간 계획

4. 토지 사용 계획

5. 생산 계획

6. 건설 계획

조 8. 종합 현황 분석 및 평가

1. 자연 환경(지리적 특성, 지형, 지질, 기후, 수문, 토양, 자원: 물, 숲, 바다 등), 환경 및 생태계에 대한 종합 분석 및 평가를 통해 발전 잠재력을 파악한다.

2. 기존 계획의 이행 평가

3. 주택, 공공 시설, 기반시설, 유적지, 관광지 현황 평가

4. 토지 사용 현황 및 변화 분석 및 평가

조 9. 잠재력 예측 및 발전 방향

1. 잠재력 예측.

a) 농지 구조 개선을 위한 땅 잠재력을 평가하고 주거용, 기반시설 및 생산용 땅에 대한 사용 규모를 예측하며, 각 마을 단위 공공 시설 및 주택용 땅 규모를 예측한다.

b) 주요 경제 형태와 성격 예측(순농업, 농림 복합 경제, 사육, 소규모 공업, 관광 또는 도시화 방향, 생산 규모, 주요 제품, 시장 수요 해결 방안 등) 및 주요 생산 규모, 제품, 시장 수요 해결 방안 예측.

c) 각 계획 단계별 인구, 노동력, 가구 수 규모 예측.

2. 인구, 기반시설, 경제(농업, 공업, 서비스), 환경 분야의 발전 방향 설정(읍면 단위)

a) 읍면의 인적 자원, 경제사회적 자원 잠재력 파악 및 자연 조건 파악.

b) 각 분야별 발전 목표 설정(잠재력과 자원에 부합하도록 하여 실현 가능하고 지속 가능한 발전을 보장함).

조 10. 읍면 전체 공간 활용 계획

1. 읍면 전체 공간 활용 계획은 공간 구조 방안 연구 및 자연 조건, 경제사회적 조건, 현황에 적합한 해결책 선택을 필요로 한다. 읍면 전체 공간 활용 계획은 생산 계획, 건설 계획 및 땅 사용 계획을 시행하는 근거가 된다.

2. 신규 주거 시스템 조직 및 구마을 개선 방향 설정: 각 가구 그룹별 인구 규모, 땅 사용 지표, 땅 사용 규모 및 요구량 파악. 재해 위험이 높은 지역에서는 대응 방안을 명시해야 한다.

3. 공공 시설 조직 방향 설정 및 문화 역사적 건축물 보존, 읍면 단위 공공 시설 위치, 규모, 건축 방향 설정, 특수 지역 설정.

4. 읍면 전체 기술 기반 시설 조직 방향 설정(마을과 생산 지역, 읍면 중심부 및 연접 읍면 간 연결 포함, 생산 및 생활 지원 기반 시설 포함). 재해 위험이 높은 지역에서는 대응 방안을 명시해야 한다.

조 11. 땅 사용 계획

1. 땅 사용 계획 작성

a. 읍면 단위 땅 종류별 면적을 구체적으로 확인한다.

b. 발전 요구에 따른 땅 면적을 확인한다. 구체적으로는 벼 논 면적, 연작 작물 면적, 기타 농지 면적, 읍면 기관 및 사회 사업 시설 땅 면적, 읍면 관리 묘지 면적, 강 및 계곡 면적, 읍면 기반 시설 개발 땅 면적, 기타 비농업용 땅 면적을 확인한다.

c. 농촌 새마을 계획 작성 과정에서 법령에 따라 목적 변경 허가를 받아야 하는 땅 종류 면적을 확인하고 미사용 땅을 사용하기 위해 필요한 면적을 확인한다.

2. 땅 사용 계획 작성: 땅 사용 목표를 목적별로 분할하고 목적 변경이 필요한 땅 면적, 미사용 땅을 사용하기 위해 필요한 면적을 분할한다.

a. 땅 사용 계획을 2011-2015, 2016-2020 두 단계로 나누어 작성한다.

b. 2011-2015 단계 연간 땅 사용 계획을 작성한다.

3. 땅 사용 계획 지표 및 표 작성(부록 참조).

4. 2011-2020 기간 땅 사용 계획을 작성하지 않은 읍면은 이 조항을 따르며(독립적인 땅 사용 계획 작성 없음).

조 12. 생산 계획.

1. 농업 생산 계획:

a. 각 생산 형태의 잠재력과 규모를 결정한다(지방의 강점이 되는 작물과 동물을 파악하고 지방의 생산 조건에 적합한 새로운 작물과 동물을 선정하며, 단계별 생산 능력과 생산량을 예측하고 경제적 가치가 높은 제품의 판매 방향을 제시한다).

b. 농업 상품 생산 지역을 분배한다(작물 재배 지역, 쌀, 곡물, 산업용 나무, 과일 나무; 축산 지역; 수산업 양식 지역; 보관 및 가공 공장; 공업 및 서비스). 계획 항목은 각 마을과 본의 위치를 명확히 해야 한다.

c. 인프라 네트워크를 결정한다(농지 내부 교통(1ha 이상 면적의 블록까지 도로를 표시); 수리시설(자연과 인공 운하를 포함하여 3급 운하까지)); 생산용 저압 전기 시스템; 양식지 수질 처리 시설).

3). 저압 생산용 전력 시스템, 양식 수생 동물 지역의 상수도 및 하수도 시스템.

d. 계획 요구 사항을 충족하기 위한 주요 해결책.

2. 공업, 소공업 및 서비스 생산 계획:

a. 공업 및 서비스 발전 잠재력: 자원, 토지, 노동력.

b. 발전할 공업 및 서비스 부문을 선택하고 목표인 신 농촌 건설을 달성하기 위한 주요 해결책.

c. 마을의 공업 및 서비스 발전 목표를 결정한다(마을의 생산 총 가치 대비 공업 및 서비스 가치 비율).

d. 계획 요구 사항을 충족하기 위한 주요 해결책.

조 13. 건설 계획.

1. 마을과 새 거주지에 대해:

a) 생태학적 특징과 문화적 관습에 따른 주민 수와 가구 수를 결정한다; 각 마을과 새 거주지의 공공 시설.

b) 마을과 새 거주지의 시스템을 결정한다.

c) 기능 구역 구성, 공간 조직; 공간 건축 구조 조직의 요구사항, 원칙, 방향, 마을 중심지와 집중 거주지의 위치와 규모; 생산 구역, 개발 가능 구역, 제한된 개발 구역, 건설 금지 구역 및 기타 요구사항; 특수 지역, 핵심 시설, 인프라 연결;

d) 마을과 주거지 개선: 주거 공간 조직 방향, 건축 규정, 색상, 방향, 주택, 울타리, 문의 개선 지침을 제공한다. 이는 지역의 자연 환경, 기후, 전통적인 건축 및 재료에 적합하도록 함.

e) 주민 수, 토지, 마을과 옛 거주지의 공공 시설, 그리고 새 건설에 대한 기본 지표.

2. 마을 중심지에 대해:

a) 중심지와 각 마을 공공 시설의 위치, 경계, 면적, 신 건설 또는 개선 예측, 중심지와 각 마을 공공 시설에 대한 특징적인 건축 방향을 결정한다.

b) 공간 건축 구조 조직, 높이, 공공 시설 및 서비스 건축 해결책, 녹지, 개발 구역, 건설 제한 구역, 건설 금지 구역, 보존 구역에 대한 내용, 요구사항 및 원칙.

c) 마을 중심지의 토지 계획, 기술 인프라, 사회 인프라 지표.

d) 마을 중심지와 각 마을, 계획된 지역에 대한 우선 투자 프로젝트를 결정한다.

3. 기술 인프라 네트워크 계획에는 교통, 하수도, 상수도, 전기, 폐수 처리, 환경 위생, 마을 전체, 마을과 본, 생산 지역 및 연합 마을의 묘지가 포함된다. 시스템, 위치, 규모, 공사 목록, 개선 및 정비 방향, 기술 표준, 단면을 결정한다. 각 계획 단계의 발전 요구 사항과 환경 보호를 충족시키기 위해.

4. 건설 계획 작성은 건설부 통지 제32/2009/TT-BXD 2010년 9월 30일에 규정된 기준에 따라 이루어진다. 우선 투자 프로젝트와 단계별 실행을 중앙 마을, 마을과 본, 생산 지역 및 계획된 지역에서 결정한다. 기술 인프라 투자 필요 자금을 추정한다. 생산을 위한 기반 시설 투자 2010-2015년 단계.

조 14. 농촌 새마을 계획의 경제-사회 및 환경적 효과 평가

농촌 새마을 계획안에서 공간개발 방향과 토지이용계획, 생산계획, 건설계획이 경제, 사회, 환경 발전에 미치는 효과를 설명하고 명확히 해야 한다.

조 15. 농촌 새마을 계획안의 서류 구성 요소

1. 종합설명서와 함께 A3 크기의 축소도면, 계산부록, 설계 지침 및 일러스트레이션

2. 현황 토지이용도 위에 표시된 계획안 도면은 1/5,000부터 1/10,000 비율로 제작되며, 면적이 20,000ha 이상인 마을은 1/25,000 비율로 제작되어야 하며, 다음 내용을 포함해야 한다.

가) 종합 현황도

나) 토지이용 현황도

다) 농촌 새마을 마을 공간 개발 방향 도면

라) 토지이용 계획도; 농업 계획도; 건설 계획도

마) 기술 인프라 계획도

바) 중심지, 주거지, 농업 생산 지역은 1/2,000 비율로 제작되어야 하며, 내부 교통 시스템(1ha 이상 블록까지), 전력 공급 시스템, 생산용 수자원 공급 및 오수 배출 시스템, 환경 처리 구역을 명확히 표시해야 한다.

3. 계획에 따른 건설 관리 규정과 계획 승인 결정 초안

4. CD에 모든 설명서와 도면 저장

조 16. 농촌 새마을 계획안 승인 내용

1. 계획 위치 및 규모

가) 경계 및 면적

나) 계획 단계별 마을 인구 및 노동력 규모 및 구조

2. 계획 목표, 내용, 요구사항

가) 경제-사회 발전 방향 구체화

나) 투자 프로젝트 계획 법적 근거 제공

다) 생산, 조직 형태, 생활, 공공 시설, 기술 인프라, 생산 지원 인프라 전반의 방향 설정

3. 계획 전제 및 규모

가) 인구 및 노동력 규모 및 구조

나) 건설용 토지 규모 및 필요성

4. 토지이용 계획 지표

가) 각 종류 토지 면적 및 구조

나) 용도 변경 토지 면적

다) 사용되지 않은 토지 활용 면적

5. 구역 기능 구조 및 공간 조직

가) 구역 기능 구조, 요구사항 및 원칙, 중앙 마을, 마을, 집중 주거지, 생산지, 발전 가능 지역, 제한 발전 지역, 보호 지역 등 공간 조직 방향 및 해결책; 특수 지역, 핵심 시설, 인프라 연결

나) 중앙 마을: 위치, 경계 및 면적, 건설 규모; 건설 요구사항 및 공공 시설, 서비스, 녹지 기본 지표(새로운 건설 또는 개선); (교육, 의료, 문화, 체육, 상업, 서비스 시설 등 마을의 경제-사회 발전 능력, 특징, 요구사항에 맞게 계획 단계별로 설치)

다) 마을, 집중 주거지 분포 방향: 인구 규모, 가구 수, 마을 중심지, 문화, 체육, 상업, 서비스 시설, 주택 구역 개선 및 업그레이드 방향; 각 마을 또는 새로운 주거지의 토지 및 기술 인프라, 환경 보호 지표

라) 생산 계획: 생산 범위 및 경계, 각 생산 유형 규모, 기술 인프라 시스템, 생산 지원 시설, 각 지역의 토지 및 환경 보호 지표

6. 교통, 배수, 수자원 공급, 전력 공급, 오수 배출, 환경 위생, 묘지 등 기술 인프라 네트워크 계획

7. 경제-기술 지표 총합, 토지 이용 지표가 마을의 경제-사회 발전 요구사항을 충족하도록 계획안 일반 계획에 따라

8. 계획 기간별 농촌 새마을 기준 달성을 위한 우선 프로젝트 목록

9. 계획에 따른 건설 관리 규정

10. 계획안 건설 실시 진행 상황 및 조직 방안

장 III

조직 및 실행

조 17. 각 부처의 책임.

국토교통부는 농림축산식품부와 환경부와 협력하여 중앙농촌진흥지도위원회가 주관하는 신재생 농촌 건설 국가목표 프로그램에 대한 계획 및 건설 작업을 검토하고 강화하며, 6개월마다 중앙농촌진흥지도위원회에 보고한다.

조 18. 각급 인민위원회의 책임.

각급 인민위원회는 지방 건설 관리 기구를 정비하여 계획 수립, 심사, 지도, 촉진, 홍보, 검사 등 건설 계획 관리를 수행할 역량을 갖추도록 한다.

1. 읍·면 인민위원회는 투자주체로서 읍·면의 농촌 새마을 건설 계획 임무와 계획안을 작성하고 읍·군 인민위원회에 승인을 요청하는 책임이 있다.

2. 심사기관: 읍·군의 기반시설과 농업 및 농촌개발과 환경과는 농촌 새마을 건설 계획 임무와 계획안을 읍·군 인민위원회에 제출하기 전에 심사를 해야 한다.

3. 읍·군 인민위원회는 농촌 새마을 건설 계획 임무와 계획안을 승인하고 동시에 계획에 따른 건설 관리 규정을 발포한다.

4. 건설청(서울특별시와 부산광역시는 도시계획건축청)은 농림축산식품청과 환경청과 협력하여 농촌 새마을 건설 계획의 이행을 지도하고 검사하며(능력 평가, 계획안의 품질, 승인된 계획에 따른 이행 검사 포함), 해당 지역에서 농촌 새마을 건설 계획 수립 및 관리에 관한 교육과 연수를 조직한다.

5. 각 시·도 농촌진흥지도위원회는 중앙농촌진흥지도위원회가 제시한 요구와 일정에 맞춰 농촌 새마을 건설 계획 작업을 지휘하고, 6개월마다 중앙농촌진흥지도위원회에 보고한다.

조 19. 시행규정.

1. 본 고시는 2011년 12월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 이행 과정에서 문제가 발생하면 각 단체와 개인은 국토교통부와 중앙농촌진흥지도위원회에 의견을 제출하여 연구 및 해결을 요청한다./.

2. 시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 해당 기관 및 개인은 새롭게 조성하는 농촌 지역을 위한 국가 목표 프로그램 중앙 지휘부와 국토교통부에 의견을 제출하여 연구 및 해결을 요청함./(.)