시행규칙 제 132/2015/TT-BTC 환경보전기금에 대한 재정 관리 기제를 지도함

시행규칙

재정 관리 기제에 관한 지침 베트남 환경 보호 기금에 대한

환경 보호법(2014년 6월 23일 제정)에 근거함

정부가 2013년 11월 23일 제정한 제215/2013/NĐ-CP nghị định에 따라 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

정부총리가 2014년 12월 26일 제78/2014/QĐ-TTg 호에 의거하여 베트남 환경 보호 기금의 조직 및 운영에 관한 결정을 근거로 함

재무부 금융기관 및 금융조직 부서장의 제안을 검토함;

재무부 장관은 베트남 환경 보호 기금에 대한 재정 관리 기제에 관한 지침을 발령함

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 정부총리가 2014년 12월 26일 제78/2014/QĐ-TTg 호에 의거하여 베트남 환경 보호 기금의 조직 및 운영에 관한 결정(이하 "제78/2014/QĐ-TTg 호"라 함)을 따르는 베트남 환경 보호 기금에 대한 재정 관리 기제를 지침함

조 2. 적용대상

1. 베트남 환경 보호 기금(이하 "베트남 환보기금"이라 함)

2. 관련 기관, 단체 및 개인

조 3. 재정 관리 원칙

1. 베트남 환보기금은 재무부 산하 베트남 자연자원 및 환경부에 직속하는 국가 재정 조직으로, 이익 추구 목적이 없으나 주식 자본을 보전하고 자체적으로 관리 비용을 충당하며, 환경 보호 분야에서 활동하는 경우 세법 및 국가 예산법에 따라 세금 및 국가 예산 납부를 면제받음

2. 베트남 환보기금은 법률 규정에 따라 공개적이고 투명하며 평등하게 운영됨

3. 베트남 환보기금은 재정 관리 국가 기관과 국가 감사원에 의해 재정 활동에 대한 검사, 감사, 감사를 받음

조 4. 책임 체제

베트남 환보기금의 이사회, 감사위원회, 기금 대표는 법령 및 국가 관리 기관 앞에서 기금 자산 및 재산의 안전한 관리를 담보하고, 자금 사용 목적에 맞게, 절약적이고 효과적으로 사용하며, 재정 관리, 회계, 감사 제도를 준수하는 책임을 진다

장 II
기금 자본 및 재산에 관한 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
베트남 환보기금의 자본 관리 및 사용

조 5. 베트남 환보기금의 운영 자본 출처

베트남 환보기금의 운영 자본은 다음 출처로부터 형성됨

1. 주식 자본

a) 베트남 환보기금의 주식 자본은 2017년까지 1,000억 동이며, 베트남 환보기금에 대한 추가 주식 자본 출연 계획은 제78/2014/QĐ-TTg 호 제7조 제1항에 따른 규정에 따라 시행됨

b) 베트남 환보기금의 주식 자본은 다음 출처로부터 충당됨

- 법률 규정에 따른 국가 예산 출연

- 개발 펀드

2. 연간 추가 운영 자본 출처

a) 국가 예산은 환경 사업을 지원하기 위해 매년 환경 보호 프로젝트 및 임무를 수행한 후 기금에 대한 보조금을 출연하며, 베트남 환보기금에 대한 연간 추가 운영 자본을 출연함

b) 환경 및 생물 다양성 손해 배상금은 법률 규정에 따라 국가 예산에 납부됨

c) CDM 프로젝트를 통해 베트남에서 실시된 온실가스 감축 인증 증서(CERs) 판매 및 이전 수수료

d) 국내외 기관 및 개인이 환경 보호 및 기후 변화 대응 분야에 제공하는 기부금, 지원금, 자발적 기여금, 위탁 투자금

đ) 제15조 제1항 제a호에 따른 연간 수입과 지출 차액 충당

e) 법률 규정에 따른 기타 합법적인 자본 출처

조 6. 자본의 사용

베트남 환경보전기금은 다음 각 호의 목적을 위하여 자본을 사용한다.

1. 전국의 환경보호 프로젝트에 우대 이자율로 대출을 제공한다.

2. 금융기관으로부터 환경보호 프로젝트에 대한 대출 이자를 지원한다. 법률이 정하는 바에 따라 한다.

3. 법률이 정하는 바에 따라 중복되지 않게 국가예산에서 지급받는 행정부처 및 지방정부의 환경보호 활동에 대한 예산을 제외하고 환경보호 활동을 지원하거나 공동으로 지원한다.

4. 깨끗한 개발 메커니즘(CDM) 프로젝트에 대한 재정정책과 기구를 구현한다. 다음 각 목의 내용을 포함한다.

가) 국제 CDM 실행위원회로부터 발급된 온실가스 감축 인증서(CERs)에 대한 수수료 징수, 관리, 모니터링을 수행한다. 베트남에서 시행되는 CDM 프로젝트에 대해 한다.

나) CDM 프로젝트에 대한 인식 향상, 홍보 활동을 지원하며, CDM 프로젝트 문서를 검토하고 승인하며, CDM 프로젝트를 관리하고 모니터링한다.

다) CDM 프로젝트 제품에 대한 보조금을 제공한다.

5. 정부 총리 결정과 현행 법률에 따라 풍력 발전 프로젝트에 전력 지원을 제공한다.

6. 법률이 정하는 바에 따라 기후변화 적응 활동에 재정 지원을 제공한다.

7. 정부 총리와 환경자원부 장관이 법률에 따라 지시한 프로그램, 계획, 프로젝트 및 임무를 수행한다.

8. 기금 운영을 위한 기본 시설 건설과 고정 자산 구매를 한다.

9. 여유 자본을 베트남 중앙은행 분류에 따른 신용도 높은 상업은행에 예치하여 기금의 자본 보존과 증진을 목적으로 한다. 다만 안전성은 보장되어야 한다. 베트남 환경보전기금 이사회는 베트남 환경보전기금이 상업은행에 여유 자본을 투자하는 관리 규정을 제정한다.

조 7. 자본 안전 보장

1. 베트남 환경보전기금은 다음 각 목의 자본 운용 안전 규정을 준수해야 한다.

가) 목적에 맞게 효율적으로 자본을 관리하고 사용한다.

나) 법률이 정하는 바에 따라 재산 보험과 기타 보험을 구입한다.

다) 프로젝트 대출에 대한 위험 대비 기금을 설정한다. 기금 업무 지침에 따라 한다.

라) 법률이 정하는 바에 따라 자본 안전 보장을 위한 다른 조치를 취한다.

2. 베트남 환경보전기금은 다음 각 목의 행위를 엄격히 금지한다.

가) 개인 또는 법인(국내외)으로부터 예금, 기간증권, 신용증권, 채권 발행, 상업적 대출을 통해 자금을 조달한다.

나) 자금을 이용하여 금융 거래, 주식 투자, 부동산 사업 등 허가되지 않은 경제 활동을 수행하지 않는다.

절 2
자산 관리

조 8. 고정 자산 구매 및 투자

1. 베트남 환경보전기금의 고정 자산 구매 및 투자는 기금의 실제 자본금의 10%를 초과하지 않는 범위 내에서 이루어진다.

2. 베트남 환경보전기금은 매년 고정 자산 구매 및 투자 계획을 작성하여 이사회의 승인을 받는다. 기금의 고정 자산 구매 및 투자는 기금 이사회의 연간 계획에 따라 기금의 총재가 이사회에 제출하여 승인받아 진행한다.

3. 베트남 환경보전기금의 고정 자산 구매 및 투자의 절차와 방법은 국가가 100% 지분을 소유한 기업에 적용되는 법률에 따른 투자 관리 및 고정 자산 구매 규정에 따라 이루어진다. 베트남 환경보전기금은 법률이 정하는 바에 따라 재산 보험을 구입해야 한다.

4. 베트남 환경보전기금은 국가가 100% 지분을 소유한 기업에 적용되는 현행 규정에 따라 고정 자산의 감가상각을 실시한다.

조 9. 재산의 검사, 재평가, 처분 및 양도

1. 재산의 검사

환경보전기금은 국가가 100% 출자한 기업에 대해 법률이 정하는 바에 따라 재산을 검사한다. 초과재산 또는 부족재산에 대해서는 원인을 명확히 하고 관련자의 책임을 확인하며 물질적 보상액을 법률이 정하는 바에 따라 결정해야 한다.

2. 재산의 재평가

환경보전기금은 국가가 100% 출자한 기업에 대해 법률이 정하는 바에 따라 재산을 재평가해야 한다. 재평가로 인해 발생한 가치 차이에 대해서는 각각의 경우에 대한 법률 규정에 따라 처리한다.

3. 재산의 처분 및 양도

가) 환경보전기금은 품질이 나빠진 재산, 손상되어 복구가 불가능한 재산, 사용되지 않는 기술적으로 낙후된 재산 등을 공개적이고 투명하게 처분하거나 양도하여 자금을 회수할 수 있다. 이는 국가가 100% 출자한 기업에 대한 법률 규정을 준수하면서 자금을 보전해야 한다.

b) 고정자산 매각, 처분에 대한 결정권한:

- 환경보전기금 이사회는 기금의 최근 분기 보고서에 공시된 실출자본 대비 잔존가치가 50% 미만인 고정자산의 처분 및 양도 방안을 결정한다. 이사회는 이사회 권한 내의 재산 처분 및 양도를 기금 대표에게 위임할 수 있다.

- 고정자산의 가치가 이사회 권한보다 큰 경우, 환경부 장관이 이를 결정한다.

조 10. 재산 손실 처리

재산 손실이 발생하면 환경보전기금은 손실 재산의 가치, 원인, 책임을 확인하고 다음의 방법으로 처리해야 한다:

1. 객관적인 원인(천재지변, 전염병, 화재, 예기치 않은 사고, 정치적 위험)과 주관적인 원인을 구분한다.

2. 주관적인 원인이면 손실을 일으킨 조직이나 개인은 법률에 따라 손해를 배상하고 처리된다. 환경보전기금 이사회는 법률에 따른 배상액을 결정하거나 기금 대표에게 위임할 수 있으며, 이에 대한 책임을 지게 된다.

3. 보험에 가입된 재산의 경우, 보험 영역의 법률에 따라 처리한다.

4. 손실 재산의 가치는 손해를 일으킨 조직이나 개인, 보험기관, 그리고 예비금에서 받은 배상금으로 보충된 후 해당 기간의 비용으로 처리된다.

5. 천재지변이나 불가항력으로 인한 중대한 손실이 발생하여 환경보전기금이 자체적으로 해결할 수 없는 경우에는 기금 대표는 이사회에 손실 처리 방안을 보고하여 환경부 장관에게 제출하도록 한다.

장 III
수익, 비용 및 활동 결과 관리

조 11. 환경보전기금의 수익

환경보전기금의 수익은 해당 기간에 발생한 수취 가능한 금액으로 구성되며, 다음을 포함한다:

1. 업무 활동 수익:

가) 기금의 대출 프로그램으로부터 발생한 이자 수익;

나) 대외 위탁 대출 및 지원 서비스 수수료;

다) 기타 업무 수익.

2. 금융 활동 수익:

가) 예치금 이자 수익;

나) 금융 활동으로부터의 기타 수익.

3. 기타 수익:

가) 기금의 고정자산 처분 및 양도 수익;

나) 재산 손실 보상 보험 수익;

다) 이미 쓰여졌던 빚을 다시 회수한 수익;

라) 법률이 정하는 바에 따른 기타 수익.

조 12. 범위환경관리기금의 비용

범위환경관리기금의 비용은 기간 내에 발생하는 기금의 운영을 위한 필요비용으로, 수익과 비용의 적정성 원칙을 준수하고, 법률이 정한 유효한 영수증 및 증빙서류를 갖춘 것으로 포함되며;

1. 업무비용:

가) 대출 및 위탁업무와 관련된 비용;

나) 대출활동에 대한 위험예상비를 축적하는 비용(기금의 업무활동 지침에 따른);

다) 광물자원 채굴 및 수입폐기물 보장을 위한 환경복구 보증금 이자 지급 비용;

라) 기타 업무비용;

2. 재무활동비용: 상업은행에서의 예치금과 기타 관련 비용을 포함한다.

3. 직원 비용: 국가가 100% 지분을 소유한 기업에 대해 국가가 정한 제도에 따라 범위환경관리기금의 직원들에게 지급되는 비용으로;

가) 법령에 따른 임금, 직급수당, 용역비, 식사비 및 임금 성격의 기타 비용;

나) 범위환경관리기금의 이사회 및 감사위원회 구성원에게 법령에 따른 직급수당;

다) 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비, 실업보험 금액의 납부;

라) 의료비, 현행 규정에 따른 여성 근로자의 비용, 안전장비 비용, 교환복 비용, 기관 보호 비용;

마) 법령에 따른 기타 직원 비용;

4. 범위환경관리기금의 관리비용

가) 법률에 따른 고정자산 감가상각비, 고정자산 임차비, 자산 보험료, 자산 수리 및 유지비, 기금 활동을 위한 작업공구, 장비, 사무용품 구매 및 임차비, 손실 보상비(법률에 따른);

나) 외부 서비스 비용: 전기, 수도, 전화, 통신비, 감사비, 법률서비스비, 기술자료 사용료, 특허료, 운송비, 소방비;

다) 공무비, 범위환경관리기금의 직원들이 국내외 출장 시 국가가 정한 제도에 따른 교통비 수당;

라) 법률에 따른 거래비용, 외교비용, 회의 및 행사비용;

마) 법률 규정에 따른 기타 비용.

5. 기타 비용:

가) 이미 면제된 채무 회수 비용;

나) 법률에 따른 과징금 징수 비용;

다) 범위환경관리기금의 당국 및 단체 활동 지원 비용(노동조합 지방 및 지역 단체, 사회 조직 및 기타 기관에 대한 지원 비용 제외);

라) 재산 매각 및 청산 비용(재산 청산 매각 잔여 가치 포함);

마) 법률 규정에 따른 기타 비용.

6. 본 조 제1항부터 제5항까지의 비용 한도는 국가가 100% 지분을 소유한 기업에 대한 법률 규정에 따라 적용된다. 법률 규정이 없는 경우, 범위환경관리기금은 재정능력을 고려하여 비용 한도를 설정하고, 합리적이고 효과적인 비용 지출을 결정하며, 법적 책임을 부담해야 한다. 비용 지출 제도 미준수, 비용 한도 초과 시 범위환경관리기금은 해당 비용을 기금의 회계장부에서 제외하고, 관련 조직 및 개인의 책임을 명확히 하여 권한 있는 기관에 보상 방안을 제출해야 한다.

조 13. 범환경관리기금의 활동 비용으로 회계 처리할 수 없는 지출 항목

1. 제12조 제6항에서 정한 한도를 초과하는 지출.

2. 국가 지원 또는 보험기관, 손해를 입힌 자가 배상한 손해액.

3. 주관적인 원인으로 행정 위반에 따른 과태료, 재정 제도 위반에 따른 과태료 지출.

4. 기초 건설 자금 출자원으로 하는 기본 건설 투자, 구매, 개선, 개량 고정 자산 관련 지출.

5. 합법적이고 유효한 영수증이나 증빙서류가 없는 지출.

6. 범환경관리기금의 기능과 관련이 없는 지출.

7. 다른 경비원으로부터 지원받은 지출.

조 14. 수입과 지출의 차이

1. 범환경관리기금의 수입과 지출의 차이는 이 통지 제11조와 제12조에서 정한 연간 재무제표에 따른 총 수입과 합리적이고 유효한 총 지출 사이의 차이다.

2. 연간 수입과 지출의 차이는 수입이 지출보다 많을 때 양수 (+)이며, 반대로 수입이 지출보다 적을 때 음수 (-)이다.

조 15. 수입과 지출 차이 분배

1. 수입과 지출의 차이가 양수 (+)일 경우, 범환경관리기금의 법 위반에 따른 과태료를 지불하고 누적된 전년도의 음수 차이를 보충한 후 다음 순으로 분배한다:

가) 범환경관리기금의 보조 및 지원 임무를 수행하기 위해 기금 보충 자금으로 20%를 축적하며, 범환경관리기금은 이를 별도로 회계 처리하고 관리해야 한다;

나) 발전 투자 기금으로 30%를 축적한다;

다) 포상 기금과 복리 기금:

- 연간 활동 계획을 이사회가 승인한 경우, 범환경관리기금은 해당 연도 실적에 따른 월급의 최대 3개월분을 두 기금에서 축적할 수 있다;

- 연간 활동 계획을 이사회가 승인한 경우에도 계획을 완수하지 못한 경우, 범환경관리기금은 해당 연도 실적에 따른 월급의 최대 2개월분을 두 기금에서 축적할 수 있다.

라) 위의 기금 축적이 이루어진 후 남은 금액은 발전 투자 기금에 추가로 축적된다.

2. 연간 재무제표에서 수입과 지출의 차이가 음수 (-)일 경우, 범환경관리기금은 손실을 다음 연도로 이월할 수 있으며, 이월 기간은 손실 발생 연도로부터 바로 다음 연도를 포함하여 5년을 넘지 않아야 한다. 만약 5년 후에도 범환경관리기금이 모든 손실을 이월하지 못한 경우, 범환경관리기금은 환경부와 재정부의 협력을 얻어 총리에게 보고하고 결정을 요청해야 한다.

조 16. 기금 사용 원칙

1. 발전 투자 기금은 범환경관리기금의 자본금 보충에 사용된다.

2. 포상 기금은 다음과 같이 사용된다:

가) 범환경관리기금 직원들에게 연말 또는 정기 포상을 제공함;

나) 기술 개선 또는 업무 절차 개선으로 활동 효율성을 높인 개인 또는 단체에게 특별 포상을 제공함;

다) 범환경관리기금 외의 개인 또는 단체가 업무 활동 또는 관리 작업에 효과적으로 기여한 경우 포상을 제공함.

범환경관리기금 이사회는 포상 기준을 규정하여 범환경관리기금이 이를 준수하도록 한다.

3. 복리 기금은 다음과 같이 사용된다:

가) 범환경관리기금의 복리 시설 건설 또는 개보수, 공동 복리 시설 건설에 대한 출자;

나) 직원들의 공공 복리 활동 및 사회 복리 활동에 대한 지출;

다) 범환경관리기금 직원들, 특히 퇴직하거나 건강상의 이유로 근무하지 않는 직원들에게 긴급 지원을 제공하는 지출;

라) 기타 복리 활동 비용 지급.

복리 기금의 사용은 범환경관리기금 대표이사가 노조의 의견을 청취한 후 결정한다.

4. 위 기금의 사용은 재무 공개 규칙, 기초 민주주의 규칙 및 국가 규정에 따라 공개적으로 이루어져야 한다.

장 IV
재무 계획, 회계 및 감사, 재무 보고

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
재무 계획

조 17. 재정계획

1. 환경부가 승인한 전략, 방향 및 연간 활동 계획을 근거로 베트남 환경보전기금은 연간 재정계획을 작성하여 이사회 승인을 받는다.

2. 베트남 환경보전기금의 연간 재정계획은 본 통지에 첨부된 부록 1, 부록 2 및 부록 3에서 규정된 기본 내용을 포함한다.

3. 베트남 환경보전기금의 연간 재정계획 승인 및 공포 절차:

가) 베트남 환경보전기금은 다음 연도의 재정계획을 작성하여 이사회 승인을 받고 매년 12월 31일까지 환경부에 제출한다.

나) 매년 6월 1일 이전에 베트남 환경보전기금은 다음 연도의 환경사업 경비 사용 계획을 이사회 승인을 받아 환경부에 제출하고, 환경부는 이를 재정부에 보고하여 관련 권한 기관의 검토 및 결정을 받는다.

절 2
회계, 감사 및 재무보고 제도

조 18. 회계제도

1. 베트남 환경보전기금은 회계 법률과 재정부 지침에 따라 회계제도를 시행한다.

2. 베트남 환경보전기금의 사업연도는 양력 1월 1일부터 12월 31일까지이다.

1. 회계기간 종료 시(분기, 연간) 베트남 환경보전기금은 법령에 따른 환경부와 재정부에 재무보고서를 작성하고 설명하며 제출해야 한다.

2. 분기 및 연간 정기 보고서에는 다음과 같은 종류가 포함된다:

가) 재무보고서, 즉: 재무상태표, 경영실적보고서, 현금흐름표, 재무보고서 해설; 재무수입지출보고서, 수입지출 차이 배분 및 자금 사용 상황 보고서, 지원활동 보고서; 부록 4, 부록 5 및 부록 6에 따르는 본 통지에 첨부된 것들;

나) 기타 보고서: 부록 7에 따르는 본 통지에 첨부된 대출 상황 보고서;

3. 재무보고서 감사

가) 베트남 환경보전기금의 연간 재무보고서는 국가 감사기관에 의해 감사되어야 한다;

나) 국가 감사기관이 베트남 환경보전기금을 감사할 계획이 없는 경우 베트남 환경보전기금의 연간 재무보고서는 독립 감사기관에 의해 감사되어야 한다.

4. 베트남 환경보전기금 이사회 의장 및 기금 총재는 위 보고서들의 정확성 및 진실성을 책임진다.

5. 보고서 제출 기한:

가) 분기 보고서는 분기 다음 달 25일 이내에 제출해야 한다;

나) 연간 보고서는 다음 연도 3월 30일 이내에 제출해야 한다.

6. 베트남 환경보전기금은 법령에 따른 관계 기관의 요청에 따라 긴급 보고서를 제공하는 책임이 있다.

조 20. 재무보고 승인, 검사 및 공개

1. 베트남 환경보전기금의 연간 재무보고서는 환경부의 승인을 받아야 하며, 베트남 환경보전기금의 연간 재무보고서는 재정부에 보고된다.

2. 베트남 환경보전기금 감사위원회는 기금 내 재무회계 제도 준수 상황을 계획에 따라 검사하고 이사회에 결과를 보고한다.

3. 필요하다면 베트남 환경보전기금은 환경부의 재무검사를 받는다:

가) 정기 또는 긴급 재무보고서 검사;

나) 재무관리 업무 요구에 따른 특별 검사.

4. 사업연도 종료 후 120일 이내에 베트남 환경보전기금은 법령에 따른 회계 법률 규정에 따라 재무보고서를 공개해야 한다.

장 V
기관의 책임

조 21. 재정부의 책임

1. 제8조 제2항에 따른 책임을 수행한다.

2. 베트남 환경보전기금의 규모와 특수활동에 적합한 회계제도 지침을 마련한다.

3. 환경부와 협력하여 베트남 환경보전기금의 재무관리 제도 준수 상황을 법령에 따라 감독하고 모니터링한다.

조 22. 기금의 책임

1. 범위환경기금은 기금을 관리, 사용하고 국가 재산을 보전하는 데 대한 법률적 책임을 진다.

2. 이 지침 및 관련 법령에서 정한 재정 관리 제도를 준수한다.

3. 범위환경기금은 매년 환경 사업 비용으로부터 자금을 사용하기 위한 요구사항을 보고하여 환경부가 검토하고 상급 기관의 승인을 받도록 청원한다.

4. 연간 결산 보고서를 작성한다.

5. 현재 법률에 따라 환경부와 관련 권한을 가진 기관의 관리, 감사, 감독을 받는다.

장 6
조직 및 실행

조항 23. 전이 조항

통지 제93/2003/TT-BTC일로부터 2003년 10월 6일까지 범위환경기금에 대한 재정 관리 제도를 시행하도록 지시한 재무부 통지 제93/2003/TT-BTC일로부터 이 통지가 효력을 발생할 때까지 충당기금(자본 증액 충당기금, 발전 투자 충당기금)의 잔액 전부는 범위환경기금의 자본 증액을 위해 사용된다.

조 24. 효력 발생

본 통지는 2016년 1월 1일부터 효력이 발생하며, 재무부 통지 제93/2003/TT-BTC일로부터 2003년 10월 6일까지 범위환경기금에 대한 재정 관리 제도를 시행하도록 지시한 통지 제93/2003/TT-BTC를 대체한다./.