시설령 제134호 2005년 제134号령 외국채무 차입 및 상환 관리 규정을 제정함

 

처분령

외채 차입 및 상환 관리 규정을 제정함

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

국가예산법(2002년 12월 16일 법률 제정)에 의거,

1997년 12월 12일 법률 제1997호 은행법과 2003년 6월 17일 법률 제2003호 은행법 일부 개정 법률에 의거함

1997년 12월 12일 법률 제1997호 금융기관법과 2004년 6월 15일 법률 제2004호 금융기관법 일부 개정 법률에 의거함

재무부 장관의 제안에 따라

처 립

조 1. 본 명령과 함께 외채 차입 및 상환 관리 규정을 제정함

조 2. 본 명령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하며, 1998년 11월 7일 제정된 정부 명령 제90/1998/NĐ-CP를 대체함

조 3. 재무부 장관, 베트남 중앙은행 총재, 계획투자부 장관은 본 명령에서 부속된 외채 차입 및 상환 관리 규정의 시행과 지도, 감독을 책임짐

조 4. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙정부 직속 시·도의 인민위원회 주석 및 관련 기관 수장은 본 명령을 이행함

 

 

제 정 규 정

외채 차입 및 상환 관리
(정부 명령 제134/2005/NĐ-CP 2005년 11월 1일 제정)

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 규정은 베트남의 외채 차입, 상환 및 외채 관리를 규율하며, 베트남 거주 개인의 외채 차입 및 상환 사항은 제외함

조 2. 용어 해석

본 제도에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 외채 차입: 베트남 내 거주자가 비거주자에게 차입하는 모든 금액을 말함

2. 베트남의 외채 차입: 정부 또는 베트남 내 거주 조직이 국제금융기구, 각국 정부, 비거주 조직 및 개인으로부터 차입하는 단기(차입기간 1년 이내), 중장기(차입기간 1년 초과) 차입금을 말하며, 이는 이자상환 여부와 관계 없음

3. 베트남 내 거주자와 비거주자 현행 외환 관리 법률에 따라 정함

4. 정부의 외채 차입: 정부 또는 베트남 정부가 국가의 위임을 받은 기관이 국제금융시장에서 발행한 국외 채권을 통해 차입하거나, 정부 또는 베트남 사회주의 공화국 정부의 이름으로 외국 차입자와 체결한 차입금을 말함

5. 기업의 외채 차입: 베트남 현행 법률에 따라 설립되고 운영되는 기업이 직접 외국 차입자와 체결한 차입금 또는 외국 채권 발행을 통한 차입금 또는 외국 금융 임대를 통한 차입금을 말함

6. ODA 차입: 정부의 ODA 관리 및 사용 규정에 따른 ODA 차입 조건을 충족하는 차입금을 말함

7. 무역 외채 차입: ODA 차입이 아닌 베트남의 외채 차입을 말함

8. 국가 외채: 베트남의 외채 차입에 대한 모든 현재 원금 및 이자 상환 의무의 잔액을 말하며, 예비 상환 의무는 포함하지 않음. 국가 외채는 공공 부문 외채와 민간 부문 외채로 구성됨

9. 공공 부문 외채: 정부 외채, 중앙정부 직속 시·도의 외채(있을 경우), 국유기업, 국영 금융기관 및 국영 경제조직의 외채를 말함

10. 정부 외채: 정부의 외채 차입에 대한 모든 현재 원금 및 이자 상환 의무의 잔액을 말함

11. 민간 부문 외채: 민간 기업 및 민간 경제조직의 외채를 말함

12. 외채 차입 보증: 보증 기관이 외국 차입자에게 차입자의 외채 상환 의무를 보증하는 것을 말하며, 차입자가 상환 의무를 이행하지 못할 경우 보증 기관이 차입자의 상환 의무를 대신 이행함

13. 정부의 외채 차입 보증: 정부가 재무부를 통해 외국 차입자에게 차입자의 외채 차입을 보증하는 것을 말함

14. 공공 부문 보증 외채: 정부 또는 공공 부문 금융기관이 법에 따라 차입자의 상환 의무(원금, 이자, 수수료 등)를 보증하는 차입금을 말함

15. 예비 상환 의무: 미발생 상태지만 특정 조건이 발생할 경우 발생할 수 있는 잠재적인 상환 의무를 말하며, 예를 들어 보증받은 차입자가 일부 또는 전체 상환 의무를 이행하지 못하거나 파산하는 경우 등

16. 장기 국가 외채 전략 (줄여서 장기 외채 전략이라 함): 국가 외채 관리에 대한 목표, 방향, 해결책, 정책을 제시하는 문서로서, 경제 투자 자금 조달 전략에 맞추어 작성되며, 국가 경제-사회 발전 5년 및 10년 전략과 일치함

17. 중기 외채 관리 프로그램: 장기 외채 전략을 구체화하여 3년에서 5년 동안 적용하고 연간 업데이트하며, 정부의 중기 및 연간 예산 목표와 경제, 재정 정책의 틀에 맞춤

18. 연간 외채 차입 및 상환 계획: 정부의 차입 및 상환 계획과 공공 부문 기업 및 조직의 차입 및 상환 계획, 그리고 국가의 무역 외채 차입 한도를 포함하는 연간 문서를 말함

19. 주관 기관: 중앙정부 직속 부처, 중앙정부 직속 기관, 중앙정부 직속 시·도 인민위원회

20. 재차입 기관: 조 또는 기관, 조직은 재무부로부터 정부 외국 차입금을 다시 대출하도록 위임받아 차입금 사용 감독, 다시 대출한 차입금 회수 책임을 지고 법률에 따라 다시 대출 수수료를 받는다.

21. 다시 대출 협정: 다시 대출 계약 또는 정부 외국 차입금을 다시 대출하는 부속 협정으로서 다시 대출 기관과 다시 차입자 사이에 체결되는 계약이다.

22. 정부 외국 차입금 다시 차입자 (간단히 말해 다시 차입자라고 함): 정부 외국 차입금 다시 대출 협정을 체결하고 다시 대출 기관과 채무를 인정하는 기업 또는 조직이다. 다시 차입자는 다음과 같이 구성될 수 있다:

- 정부 외국 차입금 다시 대출 방식을 통해 정부 외국 차입금을 사용하는 프로젝트의 주투자자가 되는 기업 또는 조직;

- 정부 외국 차입금을 다시 차입하여 지역 프로젝트 투자를 위한 자금을 얻는 지방 정부.

23. 대응 자금: 정부 외국 차입금과 함께 프로젝트를 수행하기 위해 베트남 측이 지출해야 하는 국내 자금 부분을 의미한다.

대응 자금은 외화(계약 보증금, 기계 장비 수입 비용 등 차입금 사용이 불가능한 경우) 또는 베트남 동(조사, 설계, 토지 보상 및 이주 비용, 건설 비용, 프로젝트 관리 비용, 법률에 따른 세금 납부 및 보험 비용 등)일 수 있다.

장 II
국가 외국 차입 및 상환 관리

조 3. 관리 목표

1. 경제 구성 요소들의 투자 발전과 경제 구조 개선을 위한 자금 조달 요구를 충족시키면서 최저 비용으로 자금을 조달하고, 경제 사회 발전 전략에 따른 경제 사회 발전 방향을 따르도록 한다.

2. 자금의 효율적인 관리, 배분 및 사용을 보장하고, 국가 자원(국가 예산, 국가 외환 준비금)에 대한 압박과 위험을 최소화하며, 국가 부채 안정성과 국가 재정 안보를 보장한다.

3. 경제 국제 통합을 촉진한다.

조 4. 관리 내용 및 원칙

1. 정부는 국가 외국 차입 전체를 통괄적으로 관리하며, 차입, 수령, 배분, 사용, 관리, 모니터링 및 감독을 다음과 같은 도구를 통해 수행한다:

a) 장기 부채 전략, 중기 부채 관리 계획 및 연간 외국 차입 및 상환 계획은 총리의 승인을 받아야 한다.

b) 이 규정에서 정한 국가 관리 기관 간의 분담 관리와 관련된 적절한 정책 및 제도.

2. 프로젝트나 사업의 차입 자금 사용 효과는 외국 차입 결정의 중요한 기준이다.

3. 차입과 상환 능력 사이의 균형, 외화 균형 및 경제의 다른 거시적 균형을 장기적으로 유지한다.

4. 정부 기관, 단체, 행정 관리 기관 각급 및 정치 사회 단체, 직업 단체는 특별한 경우 법이나 총리의 허가 없이는 직접 외국 차입을 할 수 없다.

5. 제2조 제2항에 따라 정부의 권한 기관에 등록해야 하는 모든 외국 차입은 제6조에 따라 계약 체결 후 등록해야 한다.

6. 외국 차입 또는 차입 보증 협정 초안이 베트남의 법규범 문서에 반하거나 미규정되거나 제도나 정책에 대한 약속이 권한을 초과하는 경우 협상 주관 기관은 관련 기관의 의견을 수렴하고 총리를 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

7. 정부가 체결하는 외국 차입 협정은 국제 조약 체결, 가입 및 이행에 관한 법률 규정에 따라 이루어지고, 베트남 권한 기관과 차입 제공자 간 협정이 다른 규정을 명시한 경우에는 차입 제공자와의 협정에 따라 이행된다.

조 5. 장기 부채 전략, 중기 부채 관리 프로그램, 연간 차입 및 외국 채무 상환 계획

1. 장기 부채 전략은 다음 주요 내용을 포함한다:

가) 과거 외국 채무 현황 및 외국 채무 관리 상황 평가;

나) 국가 차원의 외국 차입 및 상환 목표, 방향 및 지표 체계 설정과 경제 구역별로 분류된 지표 체계;

다) 국가 외국 채무 관리를 위한 정책 및 대책 수립;

라) 전략의 실행 조직화;

2. 중기 부채 관리 프로그램 주요 내용은 다음과 같다:

가) 국내외 자본 시장 조건, 외환 균형, 환율 및 금리 변동 예측을 기반으로 한 외국 차입 및 상환 정책 조정;

나) 예산 적자 보충 및 발전 투자를 위한 외국 차입 요구와 국내 차입 요구의 균형 유지;

다) 공공 부문의 외국 차입 자금 조달 계획: 차입 조건별(우대 차입, 상업적 차입, 차입 제공자, 시장, 차입 통화, 만기 및 평균 이자율) 차입 구조, 차입 자금 사용 메커니즘(분배, 재차입);

라) 중기(3년에서 5년) 및 연간 민간 부문의 외국 차입 자금 조달 예측;

마) 공공 부문의 외부 채무 포트폴리오 변동 예측(통화, 평균 이자율, 평균 만기, 환율 위험 등) 및 중기(3년에서 5년) 및 연간 국가 채무 상태 평가;

바) 공공 부문의 채무 포트폴리오 재구성 필요성을 위한 대안 제시 및 채무 포트폴리오 재구성 방안 제시를 통해 불량 채무 처리 및 채무 부담 경감;

3. 연간 차입 및 외국 채무 상환 계획 주요 내용은 다음과 같다:

가) 국가의 연간 차입 및 외국 채무 상환 실적, 국제 표준에 따른 국가 채무 현황 분석, 국가 채무 위험 평가 및 국가 예산의 예방적 채무 의무 수준 평가;

나) 공공 부문의 연간 차입 및 외국 채무 상환 계획, 정부 채무, 공공 부문 소속 기업 및 조직의 채무 포함;

다) 국가의 상업적 외국 차입 한도 총액, 공공 부문의 외국 차입 한도 및 민간 부문의 외국 차입 예측 포함;

조 6. 외국 차입 및 상환에 대한 국가 관리 책임 분담

1. 재무부는 정부의 외국 차입 및 상환 관리 주관 기관으로서 다음 책임을 가지며:

가) 계획재정부와 국무총리실과 협력하여 중기 부채 관리 프로그램 및 연간 차입 및 외국 채무 상환 계획을 작성하고 국무총리에게 승인받도록 제출하며, 정부, 공공 부문 소속 조직의 차입 및 상환 계획 및 국가의 상업적 외국 차입 한도를 종합한 기초 위에 작성;

나) 계획재정부와 협력하여 정부의 상업적 외국 차입 요구가 있을 때 외국 차입 자금 조달 계획 및 사용 계획을 작성하고 국무총리에게 승인받도록 제출;

다) 계획재정부와 협력하여 국가 채무 감독 지표 체계를 작성하고 국무총리에게 승인받도록 제출하며, 외국 차입 정보 수집, 보고, 종합, 공유 및 공개 절차를 규정;

라) 정부의 외국 차입 및 보증 관련 국제 조약을 협상하고 서명하며, 국무총리의 위임 또는 지시에 따라 수행;

마) 정부 차원의 외국 차입에 대한 차입자의 공식 대표로서, 정부 차원의 외국 차입에 대한 구체적인 차입 합의에서;

바) 정부 차원의 외국 차입에 대한 재정 관리를 담당하며:

- 차입 등록 조직화;

- 재정 관리 제도 작성 및 정부 차원의 외국 차입 재차입 제도 작성 및 시행; 재차입 및 재차입 자금 회수 지침 및 조직화; 재차입 자금 사용 상황을 국무총리에게 보고;

사) 정부 차원의 외국 차입 보증 관리를 정부 차원의 외국 차입과 동일하게 수행하며, 정부 차원의 외국 차입 보증 제도에 따라:

- 정부 차원의 보증 제공 절차 지침 및 보증 제공 조건 및 보증 신청서 심사; 구체적인 프로그램 및 프로젝트에 대한 보증 제공 결정을 국무총리에게 제출하기 위해 보증 제공 신청서 심사; 직접 정부 차원의 보증 제공; 정부 차원의 보증 제공 관리;

- 외국 차입 제공자에 대한 보증 제공자로서의 의무 수행;

- 보증 제공 받은 당사자의 사업 운영, 차입 자금 사용 및 외국 차입 상환 결과 모니터링; 법에 따라 보증 제공자가 대신 상환한 채무 및 관련 비용 추심을 위한 재정 도구 및 제재 적용;

아) 정부 차원의 외국 차입 데이터베이스 작성 및 관리; 정부 차원의 외국 차입 및 상환 상황, 국가 차원의 외국 차입 및 상환 상황 공개 및 정보 제공;

자) 정부 차원의 외국 차입 상환 의무를 충족시키며, 정확하고 적시하며 최선의 방법으로 수행하며, 정부 차원의 외국 차입 상환을 국가 예산에서 수행; 외국 차입 상환 준비금 조성 및 관리; 정부 차원의 외국 차입 상환 및 재구성 방안 제시 및 국무총리에게 승인받도록 제출 및 수행;

차) 정부가 발행한 ODA 관리 및 사용 규칙에 따라 정부가 지시한 임무 수행;

카) 정부 차원의 상업적 외국 차입 자금 사용 프로그램 및 프로젝트, 정부 차원의 보증 제공 외국 차입 프로그램 및 프로젝트에 대한 프로젝트 후 평가 수행;

2. 기업 및 투자부는 다음과 같은 책임을 가지며

가) 계획재정부와 협력하여 정부 차원의 외국 차입 전략을 작성하고 국무총리에게 승인받도록 제출하며, 자금 조달 투자 전략 전체 계획 내에서;

b) 주도하여 재무부와 협의하여 정부 차관 또는 정부 차관 일부를 다시 차입하는 외국 정부 차관을 전액 또는 일부로 지급받거나 다시 차입하는 프로그램 및 사업 목록을 작성하고 총리에게 제출하여 승인 받음;

c) 재무부와 협력하여 외채 감독 지표 시스템, 중기 외채 관리 프로그램, 연간 국가 외채 차입 및 상환 계획을 작성하고 국가 외채 관련 거시 지표를 감독함;

d) 재무부와 협력하여 외채 정보 수집, 보고, 종합, 공유 및 공개 절차를 작성하여 총리가 발포하도록 제출함;

듣) 정부가 발포한 ODA 관리 및 사용 규정에 따라 정부가 분담한 업무를 수행함;

3. 국립은행은 다음과 같은 책임을 가진다.

a) 공영 부문 기업 및 조직의 외채 차입 및 상환을 국가 관리하며, 개인 부문의 외채 차입 및 상환을 감독하고, 현재 법률에 따른 외국 은행 및 외국 차입 보증을 허용된 기타 조직의 외국 차입 보증에 대한 지침과 검사를 제공함;

b) 관련 기관들과 협력하여 공영 부문 기업 및 조직의 연간 외국 상업 차입 한도를 작성하고 개인 부문의 연간 외국 차입 예측을 재무부에 제출하여 공영 부문 및 전국의 연간 외국 상업 차입 한도를 종합하여 총리가 승인하도록 제출함;

c) 재무부와 협력하여 총리가 승인한 공영 부문 기업 및 조직의 연간 외국 상업 차입 한도를 관리함;

d) 공영 부문 기업 및 조직의 연간 외채 차입 및 상환 현황을 종합하고 총리에게 보고하며, 재무부에 전국의 연간 외채 차입 및 상환 현황을 종합하도록 별도로 제출함;

득) 공영 부문 기업 및 조직 및 개인 부문의 외국 차입 등록을 지시하고 조직함(정부 보증을 받은 차입 포함);

e) 외채 차입 및 상환 활동과 관련된 자금 유동성을 감독하여 국제 결제 수지 통계 종합, 통화 정책 조정 및 외환 관리를 위한 목적으로 활용함;

곡) 기업 부문의 외채 위험에 대한 조기 경보 시스템을 설정함;

학) 재무부와 협력하여 외채 감독 지표 시스템, 중기 외채 관리 프로그램 및 연간 외채 차입 및 상환 계획을 작성함;

키) 재무부와 협력하여 외채 정보 수집, 보고, 종합, 공유 및 공개 절차를 작성하여 총리가 발포하도록 제출함;

까) 정부가 발포한 ODA 관리 및 사용 규정에 따라 정부가 분담한 업무를 수행함;

4. 법무부는 다음과 같은 책임이 있음:

a) 정부 차입 및 상환 협정, 정부 보증 협정의 법률적 문제에 의견을 제시하고, 필요하다면 국내 기업 및 경제 조직의 외채 차입 및 상환 문서와 관련된 다른 법률적 문제에 대해 채무자의 요청과 보증 기관의 요청에 따라 의견을 제시함;

b) 정부 차입 및 상환 협정과 국내 법률 사이의 다른 문제를 심사하고, 이러한 문제를 처리하는 과정에서 차입 및 상환 약속 이행에 대한 문제를 모니터링함;

c) 필요한 경우 정부 차입 및 상환 협정, 정부 보증을 받은 차입 협정에 대한 법률적 의견을 제공하고, 채무자와 보증 기관의 요청에 따라 채무자와 보증 기관의 법률적 지위에 대한 법률적 의견을 제공함;

5. 기타 관련 기관: 재무부와 국영은행과 협력하여 각 기관의 직무와 권한 및 본 규정에 따라 국가 차원의 외채 차입 및 상환 관리를 수행함.

조 7. 국외채무 관리에 대한 부처 협력

국외채무 관리를 위한 실제 요구 사항과 재무부 장관의 제안에 따라 총리는 국외채무 관리를 위한 부처 협력 조직을 설립하거나, 정부의 권한과 기능에 따라 법률이 정하는 바에 따라 적절한 협력 체제를 활용할 수 있다.

장 III
공공 영역의 외국 차입 및 상환 관리

조 제8조. 목표 

투자 개발을 위한 자금 조달 효과성을 보장하고, 자금 조달 및 사용 거래 비용과 위험을 최소화하며, 공공 영역(직접적인 채무와 예비적 의무 포함)의 채무 의무를 준수하기 위해 엄격하게 채무 의무를 감독함으로써 국가 예산에 대한 위험을 최소화하고 국가 채무 안정성을 유지한다.

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
정부의 외국 차입 및 상환 관리

조 9. 기본 요구사항

1. 정부의 국외 차입 및 상환은 이 규정의 조 4에서 명시된 국가 국외채무 관리 원칙에 따라 일관되게 이루어져야 한다.

2. 차입 자금의 목적에 맞는 충분한 자금 조달을 통해 자금 사용 효율성을 높이고, 외화 및 국내 저축을 창출하여 발전 목표를 달성하며, 동시에 상환 능력을 보장해야 한다.

3. 우대 차입 금융원을 최대한 활용하되, 효율성과 비용을 고려하여 우선적으로 경제 사회 인프라 개발에 우대 차입 자금을 사용해야 한다.

4. 정부의 상업적 국외 차입을 신중하게 관리해야 한다. 직접적인 수익 회수 능력이 없는 프로그램 또는 사업에 상업적 국외 차입 자금을 사용하지 않으며, 단기 상업적 차입 자금을 장기 목표에 사용하지 않아야 하며, 총리가 특별히 허용한 경우를 제외하고는 그러하다.

5. 채무 구조 조정, 채무 전환, 새로운 차입으로 구제 상환 등을 수행하고 채무 관리 현대화 방안 채무 포트폴리오 분석과 시장 조건 파악을 기반으로 국가 예산에 대한 신용, 환율 및 비용 위험을 최소화하기 위해 국외 차입 및 상환 작업에서 현대화된 관리 방안을 적용한다.

조 10. 관리 원칙

1. 재무부 장관은 장기 채무 전략과 중기 채무 관리 계획을 기반으로 정부의 모든 차입 및 상환을 통합 관리하며, 연간 차입 및 상환 한도와 계획에 따라 차입 및 상환을 모니터링하고 감독해야 한다. 적절한 재정 정책과 도구를 적용하여 채무 구조, 만기 및 총 채무 규모를 합리적으로 유지하고, 법령에 따른 제재 조치를 적용하여 국외 차입 및 상환 관리에서 재정 규율을 확보한다.

2. 지방 행정 기관은 직접적으로 국외 차입을 할 수 없다. 법률이나 총리의 특별한 권한 위임 및 적용을 받는 경우, 지방 정부는 중앙 정부로부터 위탁받은 국외 차입 자금을 지방 예산의 투자 개발 인프라 사업에 사용할 수 있으며, 지방 정부는 차입 계획을 작성하고 차입원을 찾아 협상하고, 재무부, 계획투자부, 베트남 중앙은행의 의견을 얻은 후 총리에게 제출하여 승인받아야 한다. 지방 정부는 법령에 따라 지방 예산을 사용하여 완전한 상환을 책임진다.

3. 정부 차입 자금 또는 정부가 보증하는 차입 자금을 수령하고 사용하는 기관 및 조직은 해당 자금을 효과적으로 사용하고, 관련 기관의 승인을 받은 프로그램 또는 사업의 목적과 내용에 따라 사용해야 한다.

조 11. 정부의 외국 상업 차입

1. 투자개발 자금 수요에 따라 정부는 외국 상업 차입 자금을 금융차입, 수출신용차입, 정부채권 발행 등 직접 차입 방식 또는 다른 적합한 방법으로 국제 자본시장에서 조달할 수 있으며, 이는 정부 총 상업 차입 한도 내에서 총리의 승인을 받아야 한다.

2. 정부의 외국 상업 차입 자금은 다음 목적에만 사용될 수 있다:

- 국가 중점 투자개발 프로젝트가 장비, 기술 수입 필요성과 직접 원금 회수 및 차입금 상환 능력을 갖추고 있을 경우 재차입하거나,

- 정부 외화 차입을 최소 비용으로 국가 예산에 유리하게 상환하기 위해 차입하는 경우.

3. 정부가 외국 상업 차입을 필요로 할 때, 재무부는 계획투자부와 협력하여 차입 자금 조달 및 사용 계획을 작성하여 총리에게 제출하고 승인받아야 한다. 정부 명의로 국제 자본시장에서 차입을 위한 국채 발행이 필요한 경우, 현재 정부 규정에 따른다.

조 12. 정부 외국 차입 자금 사용 재정 체계

1. 정부 예산 지출 대상인 기반시설, 사회복리 프로젝트 및 기타 직접 원금 회수 불가능한 프로젝트(지방예산이 중앙정부 차입금을 재차입하여 프로젝트에 지원하는 경우 포함)는 정부 예산 지출 체계를 통해 외국 차입 자금으로 지원된다.

2. 전체 또는 일부 원금 회수 가능 프로젝트(기반시설 프로젝트 포함)는 정부 예산 지출 체계를 통해 전체 또는 일부 재차입 및 일부 예산 지원 체계를 적용한다.

3. 외화 또는 무역물품 차입에 대한 처리:

a) 외화 차입:

- 예산 지원 차입 및 국제 국채 발행은 정부 예산 수입으로 처리되며 재무부 관리 외화 집중 계좌로 이관된다;

- 국제 결제 균형 지원 외화는 재무부가 베트남 중앙은행에 판매하여 베트남 중앙은행 관리 외화 예비금 계좌로 이관하고 해당 동화는 정부 예산으로 이관된다;

국제 결제 균형 지원 차입(중앙은행 간 통화 스왑 차입)은 베트남 중앙은행이 관리, 사용하며 외화 상환 및 내화 회수 책임을 진다.

- 모든 외화 차입은 총리의 구체적 결정에 따라 차입자의 기준에 부합하도록 사용된다.

b) 무역물품 차입:

- 차입 합의에서 국내 사용자를 지정한 경우, 재무부는 무역물품을 동화로 환산하여 정부 예산에 반영하고 사용자에게 지원하거나 재차입한다;

- 차입 합의에서 국내 사용자를 지정한 경우, 재무부는 무역물품 수입, 경매 판매 및 정부 예산에 납부하여 차입 합의 규정에 따라 사용한다;

- 차입 합의에서 사용자를 지정하지 않은 경우, 재무부는 무역물품 수입, 경매 판매 및 정부 예산에 납부하여 총리의 결정에 따라 사용한다.

조 제13항. 정부의 외국 정부 차입금 재차입

1. 재정부는 정부의 외국 정부 차입금 재차입을 지원하기 위해 개발기금, 국유 상업 은행 및 사회정책은행(재차입 기관)을 통해 재차입을 조직한다.

2. 재차입 기관은 차입자로부터 차입금을 회수하여 외채상환준비금에 납입하며, 재차입 수수료를 받는다.

3. 정부의 외국 정부 차입금 재차입은 다음 주요 조건에 따라 이루어진다:

가) 차입 통화:

- 정부의 ODA 차입금에 대해서는 차입자가 내화통화 또는 외화 중 하나를 선택할 수 있다.

- 정부의 상업외국 차입금에 대해서는 차입자는 원래 정부가 외국에서 차입한 외화로 재차입해야 하며, 총리가 특별히 결정한 경우를 제외하고는 그러하다.

나) 차입 기간: 이익성 연구 보고서, 투자 건설 사업 보고서 또는 경제기술 건설 보고서에 명시된 상환기간과 일치한다.

다) 이자율 및 재차입 수수료:

- 정부의 상업외국 차입금에 대해서는 시장 금리에 따른 재차입 이자율이 적용되며, 최소한 외국 차입 이자율보다 높아야 하며, 외국 차입 비용과 국내 재차입 서비스 비용을 포함한다.

- ODA 차입금에 대해서는 내화통화 재차입 이자율은 경제기술 부문에 따라 차입 통화, 차입 기간 및 프로그램 또는 프로젝트의 상환능력에 따라 결정되며, 동일 부문의 유사 프로그램 또는 프로젝트 간 공평한 우대를 보장한다. 이 이자율에는 국내 재차입 수수료가 포함되며, 국가가 설정한 각 기간의 우대 금리보다 높아서는 안 된다.

외화로 재차입을 요청하는 경우, 내화통화 재차입 이자율에서 해당 통화별 환위험 비율을 차감한 금리가 적용되지만, 어떠한 경우에도 외국 차입 이자율보다 낮아서는 안 된다.

재정부는 내화통화 재차입 이자율 프레임워크를 작성하고 총리에게 승인을 청구한다. 매년, 승인된 이자율 프레임워크를 바탕으로 재정부는 금융 및 화폐 시장 변동에 따라 재차입 이자율을 조정하고 공표한다.

라) 재정부는 각각의 경우에 대해 상기 프레임워크 조건에 따라 재차입 조건을 설정하고 재차입 위임 계약을 체결하거나 협정 및 재차입 위임 계약을 체결한다. 특별한 경우에 프레임워크 조건과 다른 규정이 필요한 경우, 재정부는 총리에게 보고하고 결정을 청구한다.

정부는 재차입 조건을 공표하였음에도 불구하고 상환 능력이 없는 프로그램 또는 프로젝트에 대한 자금 배정을 검토하지 않는다.

마) 재차입 대상:

모든 경제 성분에 속하는 기업 및 경제 조직이 국가가 승인한 투자개발 계획에 적합한 투자 프로젝트가 있으며, 정부의 외국 차입금을 사용하고 상환 능력이 있으며 건전한 재무 상태를 유지한다면, 정부의 외국 차입금 재차입을 고려받을 수 있다.

나) 담보물:

재차입 대상에 따라 재차입 기관은 차입을 보증하기 위해 담보물을 요구할 수 있으며, 법에 따라 차입 자금으로 형성된 재산 및 기타 재산을 포함한다.

조 14. 지방 정부는 중앙 정부의 외국 차입금을 재차입할 수 있다.

 법률 또는 총리가 허용한 특별한 경우에, 지방 예산을 균형 있게 유지하여 차입금을 상환할 수 있는 지방 정부(직할 시·도를 포함)는 중앙 정부의 외국 차입금(재정부를 통해)을 재차입하여 지역 프로젝트나 공사를 수행할 수 있다. 지방 정부 대표인 시·도 인민위원회 주석은 재차입 협정과 차입금 상환에 관한 협정을 재정부와 체결한다. 상환 자금은 지방 예산에서 출연된다.

조 15. 중앙 정부 차입금을 재차입한 사람의 책임

모든 경우에 재차입자는 차입 재협정에 따른 모든 약속과 차입금 상환 의무를 준수하고, 차입 상태, 상환 능력 및 관련 문제에 대한 정기 보고를 관리 기관, 재차입 기관 및 재정부에 제출하며, 감사, 감찰 기관 등이 차입을 감독하는 데 필요한 조치를 취하도록 지원해야 한다.

조 16. 재차입 기관의 책임과 권한

1. 재차입 기관은 재차입 프로그램 또는 프로젝트의 재무 계획, 재차입자의 재무 능력을 재검토하고, 재차입 협정을 체결하기 전에 재정부에 검토 결과를 보고해야 한다(투자 결정이 이미 내려진 경우에도 마찬가지). 총리 지시에 따라 재차입하는 경우, 재차입 기관은 재검토하지 않으며 신용 위험을 부담하지 않는다.

2. 재차입 기관은 재차입 차입금을 정확하게 상환하고 국가 예산을 통한 외채 상환기금을 통해 국가 예산에 반환해야 한다.

3. 재차입 기관은 현재의 신용 규정과 법률에 따라 차입금 상환과 국가 예산 반환을 보장하기 위한 적절한 조치를 취할 수 있는 권한이 있다. 이러한 모든 조치를 취해도 차입금을 상환하지 못한 경우, 재차입 기관은 재정부에 보고하여 처리 방법을 마련해야 한다.

조 17. 대응 자금 배치

중앙 정부의 외국 차입금을 사용하는 모든 프로그램 또는 프로젝트는 적절하고 즉시 대응 자금을 배치해야 한다.

분배된 프로그램 또는 프로젝트에 대해서는 해당 프로그램 또는 프로젝트의 수준에 따라 해당 예산에서 대응 자금을 배치한다. 사업 주체 또는 관리 기관은 대응 자금 요구량을 계산하고 연간 계획을 계획 기관 및 재정 기관에 제출하여 국가 예산 연간 균형에 반영해야 한다.

중앙 정부의 외국 차입금을 재차입하는 프로그램 또는 프로젝트에 대해서는 사업 주체는 자체적으로 대응 자금을 조달하고 국가 신용원 또는 개발 지원 기금에서 우선 차입할 수 있다.

조 18. 중앙 정부의 외국 차입금 상환    

정부가 승인한 연간 국가 예산 외채 상환 계획에 따라 재정부는 중앙 정부의 보증 또는 차입 협정에 따른 외국 차입자와의 약속에 따라 외채를 상환한다. 필요하다면 재정부는 외국 채권자와 함께 관련 부처 및 기관과 협상하여 적절한 상환 한도, 기간 및 방식(현금, 수출 제품 또는 서비스, 채무 변환 또는 채무 구조 조정 등)을 결정한다.

재차입 또는 보증 대상으로 상환된 외국 차입금에 대한 국가 예산 지출은 외채 상환기금에서 환급된다.

조 19. 지도 이행 책임

재무부는 관련 기관들과 협력하여 정부가 외국 정부로부터 차입한 자금을 다시 대출하는 제도를 제정하며, 제3장 목 1절에 명시된 규정에 따라 이를 작성하고, 총리에게 제도를 공포하기 위한 결정을 제출한다.

절 2
정부 보증에 대한 외국 차입 관리

조 20. 일반 규정

정부 보증은 사회주의 공화국 베트남 국가의 최고 보증 형태로, 외국 차입에 대한 것이다.

조 21. 정부 보증 발급 조건

1. 정부 보증 발급 대상(보증 받는 사람): 모든 경제 성분에 속하는 국내 기업, 경제 조직, 금융기관이 직접 외국 차입자와 차입 계약을 체결하여 프로그램 또는 투자 사업을 수행하거나 신용을 제공하기 위해 외국 차입을 하는 경우로서, 제22조 제6항에 따른 운영 상황을 갖춘 사람이다.

2. 정부 보증 발급 대상 프로그램 및 사업 유형:

가) 국회의 승인 또는 총리의 투자 주요 방향 승인을 받은 중요 투자 프로그램 또는 사업

나) 고도의 기술 장비를 수입하거나 수출용 제품 또는 서비스를 생산하기 위한 프로그램 또는 사업, 또는 국가가 우선적으로 투자를 권장하는 분야의 프로그램 또는 사업으로서, 빚을 갚을 수 있는 가능성이 있는 것

다) 개발 도상국 원조 자금과 상업적 차입을 함께 사용하여 혼합 신용 지원 형태로 자금을 지원받는 프로그램 또는 사업

라) 중앙은행의 심사와 보증 요청을 받은 금융기관의 프로그램 또는 사업

3. 프로그램 또는 사업의 투자자가 소유한 자본은 해당 프로그램 또는 사업의 총 투자 비용의 20% 이상을 충족해야 한다.

4. 정부가 보증하는 상업적 외국 차입은 총리가 승인한 연간 상업적 외국 차입 한도 내에서 이루어져야 한다.

조 22. 정부 보증 발급 서류

1. 외국 차입자가 정부 보증을 요청하는 공식 요청서

2. 보증을 받는 사람이 총리에게 외국 차입에 대한 정부 보증을 요청하는 공식 요청서

3. 투자 결정, 실현 가능성 연구 보고서 또는 건설 프로젝트의 투자 보고서로서, 관련 기관이 현행 규정에 따라 승인한 것으로서, 프로그램 또는 사업이 제21조의 규정에 따라 외국 차입을 위한 정부 보증 발급 조건을 충족한다는 내용을 포함한 문서

4. 차입금을 상환할 수 있는 재무 계획으로서, 보증 기관이 검토하고 승인한 것. 금융기관의 프로그램 또는 사업은 중앙은행이 재무 계획을 검토하고 정부에 보증을 요청하도록 하여야 한다.

5. 차입금을 상업 계약에 사용하기 위해 승인된 차입 계약 및 상업 계약

6. 최근 3년 동안 연속적으로 손실 없이 정상적인 경영 활동과 재무 상태를 유지하였다는 것을 증명한 감사 보고서 또는 관련 기관이 확인한 문서. 보증을 받는 사람이 3년 이상의 운영 기록이 없는 경우에는 상위 관리 기관이 보증을 받는 사람의 빚 갚기 능력을 보장하는 문서 또는 보증 기관이 검토하고 승인한 빚 갚기 능력을 보장하는 재무 계획이 필요하다.

조 23. 정부 보증 수준

정부가 보증하는 차입금은 최소 1천만 달러 이상(ODA 자금을 따르는 무역 차입금으로 혼합 대출 형태로 지원되는 경우 제외)이어야 한다.

조 24. 보증 수수료

1. 재무부는 보증 기간과 위험도를 고려하여 각 프로그램 및 프로젝트별로 구체적인 수수료를 규정하되, 연간 최대 1.5%를 초과하지 않아야 한다.

2. 보증 수수료는 외채 상환 예비금을 축적하기 위한 외채 상환 예비금에 재무부의 지침에 따라 납부되어 보증을 받은 자가 채무를 상환하지 못한 경우 상환 예비금 원으로 사용된다.

조 25. 정부 보증 차입금의 담보물

정부가 보증하는 외국 차입금으로 형성된 모든 재산은 정부 보증의 담보물로서 사용되며 다른 자금원으로 담보물로 사용될 수 없다.

조 26. 보증을 받은 자의 책임

1. 재무부가 보증을 발급하기 위해 심사하고, 재무부가 총리에게 보증 결정을 요청하도록 필요한 보증 관련 서류와 문서를 재무부에 제공한다.

2. 이 장 제27조에서 규정된 정부 보증 프로그램 및 외국 차입금 관리 규칙에 따른 차입자의 의무와 보증을 받은 자로서의 의무를 이행한다.

3. 정기적으로 또는 필요할 때마다 외부 감사인 또는 국가 재정 관리 기관의 확인을 받은 재무제표, 계획 및 차입금 인출, 상환, 잔액, 프로그램 및 프로젝트의 진행 상황 및 계약상의 상환 의무 이행에 영향을 미치는 특별한 상황 등 재무부에 보고한다.

4. 필요할 때 재무부가 프로그램 및 프로젝트의 진행 상황을 검토할 수 있도록 조건을 만든다.

5. 이 장 제24조에서 규정된 보증 수수료를 재무부에 적시에 완전히 납부한다.

조 27. 시행 지침의 책임

재무부는 관련 기관들과 협력하여 이 규칙의 제3장 제2절에서 명시된 원칙에 따라 정부 보증 프로그램 및 외국 차입금 관리 규칙을 작성하고 총리에게 제출하여 규칙을 공포하도록 결정한다.

목 3
기업 및 경제 조직의 국유 기업 외채 관리 및 상환

(이하 "국유 기업"이라 함)

조 28. 관리 원칙 및 방법

1. 국유 기업은 외국 차입금을 직접 차입하고 외국 차입자에게 차입 조건에 따라 직접 채무를 부담해야 한다.

2. 정부는 국유 기업이 직접 차입한 외국 차입금에 대한 책임을 지지 않으며, 이 장 제3장 제2절에서 명시된 정부 보증 차입금을 제외한다.

3. 국유 기업의 중장기 무역 차입금은 총리가 승인한 연간 무역 차입 한도 내에 있어야 하며, 중장기 차입 조건을 만족해야 하며, 베트남 중앙은행의 승인을 받아야 하며, 베트남 중앙은행의 지침에 따라 차입금 인출, 사용 및 상환에 관한 정기 보고를 베트남 중앙은행에 제출해야 한다.

4. 국유 기업이 국제 채권 발행을 통해 외국 차입금을 차입하는 경우: 기업은 발행 계획을 세우고, 재무부와 베트남 중앙은행의 검토 의견을 얻은 후 권한 있는 당국에 승인을 요청해야 한다.

5. 국유 기업의 단기 외국 차입금은 총리가 승인한 연간 무역 차입 한도 내에 있어야 하며, 단기 차입 조건을 만족해야 한다.

6. 국유 기업의 차입금 인출 및 외국 채무 상환은 베트남에서 외환 거래를 허용받은 은행을 통해 이루어져야 하며, 직접 외국 공급업체에게 지불하기 위한 차입금 인출의 경우 제외된다. 차입금 인출 및 상환을 은행을 통하지 않고 재산 또는 물품(유형 또는 무형)으로 이루어지는 경우, 기업은 베트남 중앙은행의 규정에 따라 보고해야 하며, 필요하다면 관련 산업 또는 분야의 정부 관리 기관의 의견을 얻어야 한다.

7. 국유 기업은 차입금을 목적에 맞게 사용하고 단기 차입금을 중장기 프로젝트나 상환(원금 및 이자)에 사용하지 않으며, 외국 차입자와 체결한 차입 계약에 따른 약속을 준수하고, 차입 및 상환 과정에서 국가 법률 앞에서 발생하는 모든 위험과 책임을 스스로 부담해야 한다.

8. 국유 기업의 중장기 차입금에 대해서는 차입이 규정에 따라 등록된 경우에만 은행이 차입금 인출 및 외국 채무 상환을 수행할 수 있다.

9. 베트남 중앙은행은 재무부와 협력하여 국유 기업의 외국 차입 및 상환 관리를 위한 구체적인 절차를 지침으로 제시하여 본 조항에서 규정된 사항을 이행한다.

조 29. 대출 보증 형태

1. 외국 차입자가 국가 기업의 대출에 정부의 보증을 요구하는 경우는 본 규칙 제3장 목2 및 외국 차입에 대한 정부 보증 발급 및 관리 규칙의 규정에 따라 처리한다.

2. 외국 차입자가 상업은행 또는 금융신용기관 등 다른 금융기관의 보증을 요구하는 경우는 외국 차입에 대한 보증 및 재보증 규칙(중앙은행 총재가 발령한 것)에 따라 보증이 이루어진다.

3. 국가 기업이 외국 차입을 받기 위해 거주하지 않는 자(은행, 금융신용기관 또는 외국 회사 등...)로부터 보증을 얻을 수 있으나, 그 보증 조건이 현재 베트남 법률과 충돌하지 않아야 한다.

4. 현재 법률에 의해 보증을 발급할 수 있는 권한을 가진 은행이나 금융기관은 국가 기업의 외국 차입에 대한 보증 결정과 최종 책임을 지게 되며, 보증받은 기업이 외국에 대한 부채를 상환하지 못하면 보증기관은 해당 기업을 대신하여 부채를 상환하고, 동시에 베트남 법률에서 정한 신용 관련 규정 및 기타 규정에 따라 필요한 조치를 취하여 기업이 상환한 부채를 회수할 수 있는 권리를 갖는다.

5. 국가 기업은 외국 차입을 보증하거나 법적 허용 범위 내의 다른 보증 형태를 사용하여 외국 차입을 보장할 수 있다.

6. 보증 없이 또는 보증이 없는 외국 차입의 경우, 차입 당사자는 모든 위험에 대해 합의된 책임을 부담한다.

장 IV
민간 기업 및 경제 조직의 외국 차입 및 상환 관리

조 30. 관리 원칙

1. 민간 기업의 외국 부채는 정부의 감독 및 모니터링을 받는다. 정부를 대표하여 감독 및 모니터링을 수행하는 기관은 베트남 중앙은행이다.

2. 민간 기업은 외국과의 차입 협정을 체결한 후 베트남 중앙은행에 차입을 등록해야 하며, 중앙은행 총재가 정한 보고 제도를 준수해야 한다.

3. 민간 기업은 외국 차입금을 사용하며, 차입 협정, 베트남 법률 및 국제 법적 관행에 따른 부채 상환에 대한 전적인 책임을 진다.

4. 민간 기업의 중장기 차입에 대해서는 국내 은행은 차입 등록 규정에 따라 등록된 차입만을 인출하고 외국으로 상환금을 송금할 수 있다.

조 31. 공공 부채 관리 원칙 적용

민간 기업의 차입이 정부 또는 공공 영역(국가 금융/신용 기관 등)에서 보증을 발급할 수 있는 조직이 보증하는 경우, 이 차입의 관리 및 모니터링은 본 규칙 제3장 제2목 및 제3목의 규정에 따라 이루어진다.

조 32. 지침 이행 책임

베트남 중앙은행 총재는 본 장의 원칙에 따라 민간 영역의 외국 차입 및 상환 모니터링 및 관리 절차를 구체적으로 지시한다.

장 V
외국 차입 및 상환 상황의 검사, 감독 및 보고

조 33. 검사 및 감독

1. 각 부 장관, 중앙부처에 준하는 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 지방자치단체의 주석은 자신이 관리하는 범위 내에서 외국 차입금을 수령하고 사용하는 것에 대한 검사 및 감독에 대해 총리에게 책임을 진다.

2. 재무부, 국영은행, 계획투자부, 중앙정부 사무실은 각 부처, 산업, 지방 단체가 수행하는 검사 및 감독 업무를 지도하고 지원하며, 동시에 자신의 직능에 따라 정부 차원의 외국 차입금 관리 및 사용에 대한 직접적인 검사 및 감독을 수행하고, 외국 차입금 약정 또는 재차입 약정에 따른 외국 차입금 사용 단체의 의무 이행 상황을 점검한다.

3. 계획투자부와 주 관리 기관은 현행 투자 및 건설 관리 법률 규정에 따라 외국 차입금을 사용하는 투자 프로젝트나 건설 공사를 검사 및 감독할 책임이 있다.

조 34. 보고 체제

1. 모든 외국 차입금을 수령하고 사용하는 단체는 차입금 인출, 사용, 외국 채무 상환에 관한 정기(분기별, 연간) 또는 비상 보고 및 평가를 주 관리 기관, 차입 관리 기관인 재무부 또는 국영은행, 보증 기관, 재차입 기관에 제출해야 하며, 이러한 기관의 지침에 따라야 한다.

2. 각 부처, 중앙부처에 준하는 기관, 중앙에 속한 지방과 도시는 다음 보고서를 작성한다.

a) 6개월 및 연간 보고서: 해당 산업 및 지방의 차입, 차입금 사용, 외국 채무 상환 상황에 대한 종합 보고서;

b) 연간 예산안 보고서: 각 부처 및 지방의 연간 예산안을 포함하여 외국 차입금 인출 예상 금액 및 프로그램, 프로젝트에 대한 대응 자금 배치 계획을 명시한 보고서;

c) 외국 차입금으로 완성된 프로젝트를 사용하기 시작한 정부 차입금 프로젝트에 대한 결산 보고서: 현행 국가 규정에 따라 작성한다.

3. 재무부와 국영은행은 현재 규정에 따라 분담 책임을 수행하며, 총리에게 외국 차입 및 상환 상황에 대한 종합 보고서를 제출할 책임이 있다.

장 6
포상 및 위반 처리

조 35. 채무 관리 업무에서 성과를 거둔 조직 및 개인은 법률 규정에 따라 포상받는다.

조 36. 국가 기업, 국영 금융기관의 외국 차입금을 차입하는 기관의 책임자는 자신이 승인하거나 권한 있는 기관에 승인을 요청하여 외국 차입금을 차입하도록 허용한 프로젝트의 효과에 대해 정부에 책임을 진다.

차입 투자 방안의 검토 또는 심사 규정을 위반하거나 투자 방향 결정을 잘못하여 경제적 손해를 입힌 경우, 방안 작성자와 승인자는 법에 따라 그 손해 정도에 따라 책임을 진다.

조 37외국 차입금을 사용하는 투자자가 주관적인 원인으로 인해 차입금을 상환하지 못하게 되어 차입금을 효과적으로 사용하지 않거나 낭비, 손실을 초래하여 정부의 신용을 해치고 국가 예산에 손해를 끼친 경우, 법에 따라 책임을 진다.

조 제38조. 조직 및 개인이 본 규정과 관련 법령을 위반한 경우, 위반의 성질과 정도에 따라 행정처분을 받거나 법률에 따라 손해를 배상하게 될 수 있다. 중대한 위반은 형사책임을 물을 수 있다./.