결정 번호 137/2007/QĐ-TTg 천재지변 방지를 위한 해상 정보 서비스 조직 계획 승인

결정

천재해 방지 및 대응을 위한 정보 조직 계획 승인

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
1993년 3월 8일 제정된 홍수 및 태풍 예방법과 2000년 8월 24일 개정된 홍수 및 태풍 예방법 일부 조항 개정 법률에 의거,
우정통신부(현 정보통신부) 장관의 건의를 검토함,

결정함에 있어서:

조 1. 천재해 방지 및 대응을 위한 정보 조직 계획을 다음과 같이 승인함:

2. 구체적인 목표

1. 해양 천재해 방지 및 대응을 위한 정보 시스템 기반 구축 및 확장은 기존 통신망, 라디오, 텔레비전 인프라를 최대한 활용하여 국가 관리 요구사항을 충족시키며, 어업 활동, 해상 운송, 해상 생산 활동 관리를 위한 요구사항도 충족시켜야 함.

2. 관련 기관 및 단체 간 정보 지시, 조정, 협력 체계 재구성은 천재해 방지 및 대응 요구사항을 최적화하고, 어민 및 해안 주민의 인명 및 재산 손실을 최소화하며, 정확하고 신속하게 해상 활동 중인 선박 및 수단에 태풍, 열대 저기압 등 해양 천재해 예보 정보를 제공하여 천재해 대응을 가능케 하고, 동시에 해상 활동 중인 선박 및 수단에 대한 구조 요청 정보를 관련 기관 및 단체에 신속하게 전달하여 즉각적인 구조 활동을 수행하도록 함.

3. 국제 해양 구조 활동 및 해양 영토권 강화 능력 증진과 해양 통신 서비스 제공 능력 향상.

II. 적용 원칙

1. 기존 통신 인프라 및 라디오, 텔레비전 네트워크를 최대한 활용하고 효과적으로 사용하며, 특히 해안 통신국 시스템과 해안경찰 통신 시스템을 천재해 방지 및 해상 선박 관리를 위해 활용해야 함.

2. 천재해 예보 및 구조 정보는 책임 있는 기관에서 해상 활동 중인 대상에게 가장 빠르게 직접 전달되어야 함.

3. 천재해 예보, 구조 활동 및 해상 선박 관리를 조직하고 실행하는 공식 기관이 있어야 함.

III. 계획 범위

1. 해양 천재해 예보 정보 조직, 특히 태풍, 열대 저기압 및 해일 경보 정보 제공;

2. 해상 활동 중인 선박 및 수단을 위한 구조 및 구조 활동 지원 정보 조직;

3. 천재해 영향을 받는 해양 동안 해상 활동 중인 선박을 위한 관리 정보 조직;

4. 중앙 정부와 해안 도시 간 해양 천재해 방지를 위한 지시 및 조정 정보 조직.

IV. 계획 내용

1. 해양 천재해 방지를 위한 정보 시스템 기반 확장은 다음과 같음:

a) 육상 정보 시스템:

- 해안 통신국 시스템:

+ 해안 통신국 시스템 내 각 구성 요소 간 연결 속도 및 품질 향상;

+ 해안 통신국 시스템의 발신 능력, 주파수, 발신 모드 증가;

+ NAVTEX 시스템을 통해 베트남어 정보 발신 연구 및 실시, 어민 교육으로 해상 활동 선박 지원 강화;

+ 해양 기상 예보, 구조, 선박 관리 정보 발신 채널 통일, 관련 기관 및 어민에게 정보 연락 교육 실시;

- 해안 경찰 무선 통신 시스템 능력, 수량, 발신 능력 강화;

- 우정통신그룹 및 기타 통신 기업의 통신 시스템:

+ 관련 부처 및 중앙과 지방 간 연결 속도 및 품질 향상으로 모든 상황에서 정보 전달 보장;

+ 해안 지역에 설치되는 이동식 대역폭 큰 수신기 및 송신기 시험 및 실시로 해안 가까운 어선 통신 보장;

+ 위성 및 단파를 이용한 전문 정보 네트워크 구축으로 중앙 정부와 해안 도시 간 해양 천재해 방지 지시 및 조정 지원.

b) 선박 정보 장비:

- 운송선박은 베트남 및 국제 규정에 따른 선박 정보 장비를 갖추어야 하며, GMDSS 표준에 따라 이 결정 부록 I에 명시됨;

- 해산물 채집선박은 활동하는 해역(A1, A2, A3)에 따라 최소 정보 장비를 갖추어야 하며, 이 결정 부록 I에 명시됨.

2. 해양 천재해 방지를 위한 정보 조직 완성.조직 해양 천재해 방지를 위한 정보 조직은 관련 기관 및 해상 활동 수단 간 협력 및 공유로 이루어짐.

천재해 예보 정보는 다음과 같이 조직 및 공유됨:

a) 천재해 예보 정보:

- 국립 기상수문센터 소속 중앙 기상수문 센터는 유일한 천재해 예보 정보 작성 기관이며, 총리, 중앙 홍수 및 태풍 대책위원회, 국가 구조 대책 위원회, 관련 부처 및 기관(열대 저기압, 태풍, 홍수 규칙에 따라)에 예보 정보를 제공하여 천재해 방지 활동을 지시하고 조정함.

- 대한민국 라디오 베트남, 베트남 텔레비전, 연안 정보 시스템은 중앙 기상 수문 예보 센터로부터 직접 받은 날씨 예보 정보를 즉시 정확하게 해양 활동 주체들에게 전송한다.

- 농업 및 농촌 발전부는 외교부와 협력하여 위험 지역에서 활동 중인 선박과 어선이 안전한 곳으로 돌아가거나 피신처를 찾을 수 있도록 지침을 제공하는 정보를 준비하고, 이를 베트남 라디오, 베트남 텔레비전, 연안 정보 시스템에 동시에 전송한다.

- 이 결정에 첨부된 부록 2에 따라 재해 예보 정보 조직도가 명시되어 있다.

b) 구조 구조 정보:

- 운송 선박에 대해:

+ 연안 정보 시스템은 규정된 주파수에서 긴급 구조 지원을 실시간 모니터링하며, 구조 구조 정보를 수신하고, 이를 베트남 해운청과 국가 해양 구조 구조 위원회로 직접 전달하여 구조 구조 자원을 동원한다.

+ 정보를 받으면 베트남 해운청은 구조 구조 센터에 구조 구조 작업을 지시한다. 전문 해양 구조 구조 인력이 구조 구조를 수행할 수 없는 경우 베트남 해운청은 직접 국가 해양 구조 구조 위원회에 국가 구조 구조 자원을 동원하도록 요청한다.

+ 운송 선박 구조 구조 정보 조직도는 이 결정에 첨부된 부록 3에 명시되어 있다.

- 어선에 대해:

+ 연안 정보 시스템(공식 정보) 또는 해안 경비대 정보 시스템 및 기타 개인이나 단체의 통신 시스템(보충 정보)은 해상 구조 구조 정보를 수신하고, 이를 해안 경비대 지방 방재 구조 구조 지휘부와 국가 해양 구조 구조 위원회로 직접 전달한다.

+ 구조 구조 정보를 받으면 지방 방재 구조 구조 지휘부는 구조 구조 작업을 수행한다. 현지 구조 구조 인력이 충분하지 않은 경우 지방 방재 구조 구조 지휘부는 국가 해양 구조 구조 위원회에 국가 구조 구조 자원을 동원하도록 요청한다.

+ 어선 구조 구조 정보 시스템 도표는 이 결정에 첨부된 부록 4에 명시되어 있다.

c) 선박 관리 정보 시스템

- 해상 활동 선박 관리:

+ 운송 선박은 항만 등록 시스템에 자동 또는 수동으로 등록하고, 정보는 베트남 해운청으로 전송되어 운송 선박 데이터베이스에 관리된다.

+ 어선은 해안 경비대 부대나 포스트에 자동 또는 수동으로 등록하고, 정보는 지방 인민위원회로 전송되어 지방 어선 데이터베이스에 관리되며, 동시에 농업 및 농촌 발전부의 어선 데이터베이스에도 업데이트된다.

+ 해상 선박 관리 정보 시스템 도표는 이 결정에 첨부된 부록 5에 명시되어 있다.

- 재해 발생 시 선박 관리(태풍, 열대 저기압):

+ 재해 알림 정보는 해상 활동 중인 모든 선박에게 위치 정보를 보고하도록 요구하는 내용을 포함해야 한다.

+ 운송 선박은 연안 정보 시스템에 위치 정보를 보고하고, 정보는 베트남 해운청으로 전송되어 교통부에 보고되며, 중앙 방재 지휘부에 보고된다.

+ 어선은 해안 경비대 정보 시스템(공식 정보) 또는 연안 정보 시스템 및 기타 개인이나 단체의 통신 시스템(보충 정보)에 위치 정보를 보고하고, 정보는 해당 지방 방재 구조 구조 지휘부로 전송되며, 농업 및 농촌 발전부는 해안 지방 인민위원회와 함께 어선 데이터를 수집하여 중앙 방재 지휘부에 보고한다.

+ 재해 발생 시 해상 활동 선박 관리 정보 시스템 도표는 이 결정에 첨부된 부록 5에 명시되어 있다.

d) 중앙 정부와 중앙 부처가 해안 지방의 방재 지휘 조정을 위해 사용하는 전용 정보 시스템.

태풍이 육지에 상륙하기 전에는 주로 공중 통신망을 통해 방재 지휘 조정이 이루어진다. 태풍이 육지에 상륙하면 공중 통신망이 영향을 받으면 전용 정보 시스템을 통해 지휘 조정이 이루어지거나 두 시스템을 유연하게 활용한다.

3. 구성 프로젝트:

a) 해상 재해 방어 정보 조직 프로젝트는 7개의 구성 프로젝트로 이루어져 있으며, 각 프로젝트의 이름, 주관 기관, 협력 기관, 투자 총액, 프로젝트 수행 기간은 이 결정에 첨부된 부록 6에 규정되어 있다.

b) 프로젝트 투자 총액은 231억 3천 5백 5십 만 원이다.

여기서:

- 정부 예산: 182억 4천 7만 원.

- 민간 투자: 48억 9천 4백 8십 만 원.

c) 구성 프로젝트 수행 기간: 2007년부터 2009년까지

2. 집행

1. 정보통신부:

- 통신 기업들에게 관련 부처와 연안 정보 시스템, 해안 경비대 정보 시스템 간 연결 속도와 품질을 개선하도록 지시한다.

- 포스코 그룹에게 해상 재해 방어 지휘 조정을 위한 전용 정보 네트워크를 구축하고 운영하도록 지시한다.

- 조치 및 주파수 배분을 통해 기상 재해 예보와 구조 활동을 지원함;

- 선박 및 해상에서 사용되는 무선 주파수 전송기의 허가 및 사용 관리를 조직하고 완성함;

- 해상 기상 재해 방지 및 대응을 위한 정보 서비스 실시 계획의 총괄 추진과 이 계획의 진행 상황 보고서를 총리에게 제출함;

2. 국토교통부:

- 연안 통신국 시설의 개선 및 완비, 해운선박 관리 센터 건설 및 해운선박 데이터베이스 구축 프로젝트의 사업주임을 맡음;

- 해상에서 활동하는 선박에 대한 기상 재해 예보 및 구조 활동 주파수 전송 정보를 홍보하고 교육함;

- 해운선박을 위한 정보 규칙을 작성함;

- 해운선박의 등록 및 검사를 감독하고, 국제 해사 기준 및 베트남의 등록 검사 규정에 따라 선박의 통신 장비를 확인함;

3. 농림부:

- 해상 어업 정보 관리 시스템 구축 프로젝트(단계 1)의 사업주임을 맡음;

- 어선 및 어로선의 등록 및 검사를 실시하고 지방 정부에 이들 작업을 조직하도록 지시하며, 활동 지역에 따라 최소한의 정보 장비를 갖춘 선박을 보장함;

- 해상 어선 및 어로선을 위한 정보 규칙을 작성함;

- 해상 어선 및 어로선 관리 센터를 건설하고 해상 어선 및 어로선 관리 데이터베이스를 구축함;

4. 환경부:

- 해상 기상 재해 예보 정보 규칙 구축 프로젝트의 사업주임을 맡음;

- 해상 기상 재해 예보 정보 제공 조직을 지휘함;

5. 산업무역부는 농업개발부와 협력하여 베트남전자공사에 기상 예보 전용 수신기 연구, 시험 및 평가를 지속하도록 지시하며, 이러한 장비를 어선 및 어로선에 장착하는 것을 제안함;

6. 국방부:

- 연안 경비대의 무선 통신 시스템 개선 및 완비, 해상 구조 활동 정보 협력 규칙 작성 프로젝트의 사업주임을 맡음;

- 경비대 및 관련 기능 부대의 해상 기상 재해 방지 및 선박 관리 정보 제공 협력 작업을 지휘함;

7. 국가구조구조위원회는 해상 구조 활동 정보 수신 및 처리를 지휘함;

8. 베트남방송은 해상 기상 재해 예보 정보 방송을 위해 베트남방송의 품질 및 커버리지를 향상시키며;

9. 베트남우정통신그룹은 해상 기상 재해 방지 및 구조 활동 지도 및 운영을 위한 전문 정보 네트워크 구축 프로젝트의 사업주임을 맡음;

10. 계획투자부, 재무부:

- 각 부처가 실시하는 프로젝트 구성 요소들의 투자 목록, 분기별 투자 계획, 진행 상황을 승인한 권한 있는 당국에 따라 연간 국가 예산 자금을 배정함;

- 해상 기상 재해 예보 및 구조 활동을 위한 통신 장비의 기술 이전, 수입, 생산을 위한 세제 우대 정책을 작성함;

11. 연안 성, 시 인민위원회:

- 지방 분류에 따른 어선 및 어로선 등록 및 검사를 지휘하고 조직하며, 지방의 선박 안전 장비 및 통신 장비 준수 여부를 점검함;

- 성, 시의 어선 및 어로선 관리 데이터베이스를 작성하고 이를 국가 데이터베이스와 연결함;

- 어민들에게 통신 장비 사용 방법을 홍보하고 교육하며 지침을 제공함;

조 3. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생함;

조 4. 각 장관, 부처장관, 중앙 방재대책본부 총괄위원장, 국가구조구조위원장, 중앙 직할 성, 시 인민위원장은 본 결정의 시행에 대해 책임을 집니다./.