시행규칙 제 137/2010/TT-BTC는 공매 대상 국가 재산의 기준가격 결정과 공매 재산 심의회 재정 제도를 규정하며, 이를 국가 재산을 공매하는 기관 및 재산 관리 단위, 평가 조직, 공매 재산 심의회에 적용한다. 원칙, 기준가격 결정 방법, 운영 비용, 재정원, 그리고 이행 책임에 대한 규정을 포함한다.

시행규칙

경매 대상 국가 재산의 기준가액 결정 및 경매 재산 관리회의 재정 제도에 관한 규정을 정함

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국가예산법(2002년 12월 16일 법률 제2002호)에 의거

2008년 6월 3일 국가재산 관리 및 사용 법률

2009년 6월 3일 정부가 발행한 제52/2009/NĐ-CP 호에 명시된 국가재산 관리 및 사용 법률의 세부사항과 이행 지침

2010년 3월 4일 제17호 국무회의에서 의결된 「재산 경매에 관한 법률 시행령」을 근거로 함

2008년 12월 16일 제128호 국무회의에서 의결된 「2002년 행정처분 위반 처리 법령」과 「2008년 행정처분 위반 처리 법령 일부 개정 법령」의 세부 시행을 규정하기 위한 2008년 제128호 국무회의 결의를 근거로 함

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

재무부는 국가 재산 경매를 위한 기준가액 결정 및 경매 재산 관리회의 재정 제도를 다음과 같이 규정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 2010년 제17호 국무회의 결의인 「재산 경매에 관한 법률」(이하 「제17호 국무회의 결의」라 함)의 다음 사항을 시행함

1. 국가 재산 경매를 위한 기준가액 결정

2. 군 경매 재산 관리회의와 특별한 경우에 대한 경매 재산 관리회의(제17호 국무회의 결의 제19조 및 제20조에서 규정하는 바에 따라 이하 「경매 재산 관리회의」라 함)의 재정 제도

국가 재산 몰수금으로 국고에 귀속되는 행정처분 위반 물건 및 수단을 경매하는 경우, 경매 서비스 중개 센터는 경매 재산 관리회의의 임무를 수행하는 것으로 간주되며, 이 경우 경비 배치, 관리 및 사용은 본 고시에서 규정하는 경매 재산 관리회의에 적용됨

조 2. 적용대상

1. 국가 재산 경매를 위한 기준가액 결정 권한을 가진 기관

2. 국가 재산을 관리하거나 사용하거나 또는 국가 재산 처리를 주관하는 기관, 단체 또는 단위(이하 “경매 대상 국가 재산을 보유한 기관, 단체 또는 단위”라 함)

3. 재산 평가 위원회; 재산 평가 조건을 충족하는 조직이 채용되어 기준가액을 결정함

4. 본 고시 제1조 제2항에서 규정하는 경매 재산 관리회의

5. 국가 재산 경매를 위한 기준가액 결정과 경매 재산 관리회의 재정 제도를 수행하는 다른 관련 당사자들

장 II

국가 재산 경매를 위한 기준가액 결정

국가 재산 경매를 위한 기준가액 결정에 관한 법률 시행규칙에서 규정하는 국가 재산은 다음과 같음

본 고시에서 규정하는 국가 재산 경매를 위한 기준가액 결정 대상은 다음과 같음

1. 공공기관, 공영단체, 인민군력 단위, 정치적 단체, 정치사회적 단체, 사회적 단체, 직업사회적 단체(이하 “기관, 단체 또는 단위”라 함)에 있는 국가 재산

2. 공공기관, 단체 또는 단위와 국가 소유 재산 정리 대상 사업체에 속하는 사업체의 소유로 되어 있는 주택 및 토지(이하 “정리 대상 주택 및 토지”라 함)

3. 국가 자금을 사용한 사업체가 종료될 때의 사업체 재산

4. 행정처분 위반으로 몰수되어 국고에 귀속된 물건 및 수단

5. 민사 집행 법률, 형사 법률 및 형사 절차 법률에 따라 국가 소유로 되어 있는 재산; 매장된 재산, 침몰된 재산, 소유자가 확인되지 않은 재산, 소유자가 확인되지 않거나 소유자가 반환하지 않는 재산, 상속인이 없는 재산, 국내외 개인 또는 단체가 국가 소유권을 국가에 이양하여 국가 소유권이 확립된 재산(이하 “국가 소유권 확립 재산”이라 함)

조 4. 기초가격 결정 원칙

국가 재산 경매 기초가격은 해당 재산과 유사한 재산의 실제 판매 가격과 시장 지방의 시점에 따른 가격 결정 원칙에 따라 결정되며, 구체적인 몇 가지 사례는 다음과 같습니다:

1. 토지 사용권 가치인 재산에 대해서는 기초가격은 새로운 용도로 이전되는 토지의 시장 전환 가격과 일치하도록 결정되며, 해당 토지 이용 계획을 승인한 권한 있는 당국의 승인된 토지 이용 계획에 부합해야 합니다.

2. 직원 사무실, 공익 기관 시설, 토지와 연계된 다른 재산, 교통 수단, 작업용 기계 및 장비에 대한 재산에 대해서는 기초가격은 재산의 실제 잔존 가치를 평가한 결과와 일치하도록 보장되어야 합니다.

3. 국가가 정한 가격이 적용되는 재산에 대해서는 기초가격은 해당 시점에서 국가가 정한 가격보다 낮아서는 안 됩니다.

4. 단일 전용 재산에 대해서는 기초가격은 재산을 재생산하거나 수입하는 비용과 재산의 유형 및 무형 손상 정도를 기준으로 결정됩니다.

조 5. 기초가격 결정 방법

1. 토지 사용권에 대한 재산에 대해서는 기초가격 결정은 정부가 규정한 토지 가격 결정 방법(직접 비교, 수익, 차감 및 잉여 방법)에 따라 이루어집니다.

2. 단일 전용 국가 재산에 대해서는 기초가격 결정은 재산 가격 산정 규정에 따라 재산 가격 결정 규정에 따라 비용 방법을 사용합니다.

3. 다른 국가 재산(본 조 제1항 및 제2항에 규정된 재산을 제외한 경우)에 대해서는 기초가격 결정은 비교 방법을 사용하여 재산 가격, 상품 및 서비스 가격 결정 규정에 따라 이루어집니다.

4. 본 조 제1항부터 제3항까지에 규정된 방법 외의 다른 방법을 사용하여 국가 재산의 기초가격을 결정할 경우, 국가가 정한 가격 심사 기준을 준수해야 합니다.

조 6. 기초가격 결정 권한

1. 국가 재산 중 직원 사무실, 공익 기관 시설, 토지와 연계된 다른 재산(토지 사용권 가치 포함)에 대해서는 해당 재산을 소유하고 있는 지방 인민위원회 주석이 현행 규정에 따라 결정합니다.

2. 묻혀 있거나 침몰된 재산이 발견되었거나 찾은 경우, 해당 재산의 기초가격은 재산 처리 방안을 승인한 당국이 결정합니다.

3. 본 조 제1항 및 제2항에 규정되지 않은 국가 재산에 대해서는 기초가격 결정 권한은 다음과 같이 규정됩니다:

가) 총리가 재무부에 위임하여 경매를 조직하거나 재무부 장관이 경매를 결정한 국가 재산에 대해서는 기초가격은 재무부 장관이 결정하거나 재무부 소속 가격 관리국 국장에게 위임하여 결정합니다.

나) 중앙 부처 장관 또는 정부 직속 기관, 중앙 기관의 장관이 경매를 결정한 국가 재산에 대해서는 기초가격은 해당 중앙 기관의 장관이 결정하거나 해당 중앙 기관의 재무 기관 장관에게 위임하여 결정합니다.

다) 지방 인민위원회 주석, 재무청장, 지방 인민위원회 주석, 재무 계획 부서장이 경매를 결정한 국가 재산에 대해서는 기초가격은 해당 급의 재무 기관 장관(재무청, 재무 계획 부서)이 결정합니다.

라) 중앙 기관, 조직, 단위의 장관이 중앙 기관의 장관, 지방 인민 대표 회의 및 법률 규정에 따라 분급된 경매를 결정한 국가 재산에 대해서는 기초가격은 해당 기관, 조직, 단위의 장관이 결정합니다.

4. 본 조 제1항부터 제3항까지에 규정된 기초가격 결정 권한을 가진 기관은 가격 심사 재산 평가 위원회를 구성하거나 경매를 판매하는 단체에 가격 심사 활동 조건을 갖춘 단체를 고용하여 가격을 결정하기 전에 가격을 평가하도록 할 수 있습니다.

5. 행정 위반 물건, 징수된 국가 재원으로 판매될 행정 위반 수단에 대해서는 징수 결정을 내린 기관의 장관이 행정 위반 처리 법률 규정에 따라 다음과 같이 결정합니다:

가) 행정 위반 물건, 수단이 경매로 이전되기 전에 이미 가치가 결정된 경우 기초가격은 행정 위반 물건, 수단의 가치입니다.

나) 행정 위반 물건, 수단이 경매로 이전되기 전에 아직 가치가 결정되지 않은 경우 기초가격은 본 통지 제7조 제4항에 규정된 가격 심사 위원회가 결정합니다.

조 7. 재산 평가위원회 구성 요소

1. 제6조 항 1에 규정된 재산과 정부 소유의 다른 재산에 대한 평가위원회는 재산을 관리하고 사용하는 기관, 단체, 단위가 재무부 시행령에 따라 정부령이 세부 시행 법률인 국가재산 관리 및 사용 법률을 구체적으로 시행하도록 지시한 총리 결정에 따라 재배치 및 처리되는 정부 소유의 부동산, 이동식 재산, 환경 오염을 일으키는 시설 또는 도시 건설 계획에 따라 이동해야 하는 시설을 위한 재정 규칙을 제공하기 위해 구성한다.

2. 제6조 항 2에 규정된 재산에 대한 평가위원회는 재무부 시행령이 정부령이 재산을 매장하거나 침몰시킨 후 발견되거나 찾은 재산을 처리하는 것에 대한 세부 시행 법률을 구체적으로 시행하도록 지시한 것을 따르기 위해 구성한다.

3. 제6조 항 3에 규정된 재산에 대한 평가위원회는 다음과 같이 규정된다.

가) 재무부 재산 평가위원회:

재무부 장관 또는 위임받은 사람을 위원회 의장으로 하고, 다른 위원들은 다음과 같다:

- 재무부 가격 관리 전문 부서 대표;

- 재무부 국가재산 관리 전문 부서 대표;

- 위원장이 재산의 특성과 특징에 따라 결정한 다른 위원들.

나) 중앙 부처 및 기관 재산 평가위원회:

중앙 부처 및 기관의 경매 재산을 보유한 부처의 장관 또는 위임받은 사람을 위원회 의장으로 하고, 다른 위원들은 다음과 같다:

- 경매 재산을 보유한 부서의 장;

- 중앙 부처 및 기관의 재정 전문 부서와 경매 재산을 보유한 부서의 재정 및 회계 부서 대표;

- 위원장이 재산의 특성과 특징에 따라 결정한 다른 위원들.

다) 지방 및 군 단위 재산 평가위원회:

재무국장 또는 재무국 및 재무계획국장을 위원회 의장으로 하고, 다른 위원들은 다음과 같다:

- 경매 재산을 보유한 부서 대표;

- 정부 재무기관의 가격 관리 전문 부서 대표;

- 위원장이 재산의 특성과 특징에 따라 결정한 다른 위원들.

라) 기관, 단체 및 단위 재산 평가위원회:

경매 재산을 보유한 부서의 장관 또는 위임받은 사람을 위원회 의장으로 하고, 다른 위원들은 다음과 같다:

- 경매 재산을 보유한 부서의 재정 및 회계 부서 대표;

- 상급 기관의 재정 전문 부서 대표;

- 위원장이 재산의 특성과 특징에 따라 결정한 다른 위원들.

4. 제6조 항 5에 규정된 재산에 대한 평가위원회는 다음과 같이 규정된다.

재산을 몰수하여 국가 재원에 귀속시키는 권한을 가진 사람을 위원회 의장으로 하고, 다른 위원들은 다음과 같다:

- 몰수 권한을 가진 기관의 전문 부서 대표;

- 중앙 및 지방 수준에서 몰수 결정을 내린 경우 재무국 대표; 군 및 읍면 수준에서 몰수 결정을 내린 경우 재무계획국 대표;

- 위원장이 재산의 특성과 특징에 따라 결정한 다른 위원들.

본 조항 1항, 2항 및 3항에 규정된 재산 평가위원회의 구성원 수는 최소 세 명(03명) 이상이다.

조 8. 재산 평가 위원회 운영 원칙

1. 재산 평가 위원회는 집단 원칙에 따라 작업한다. 위원회의 회의는 위원회 의장이 소집하며, 회의에는 최소한 위원회 총 인원의 2/3 이상이 참석해야 한다. 재산 평가 회의를 주재하는 것은 재산 평가 위원회 의장이 담당하며, 의장이 불참할 경우 의장은 한 명(01명)의 위원에게 회의를 주재하도록 위임한다.

2. 각 위원회 위원은 재산의 가치에 대한 자신의 의견을 발표한다. 재산 가격 결정은 최소한 과반수의 위원회 위원의 동의를 받아야 한다. 표결 결과가 같을 경우, 의장(또는 회의를 주재하는 위임받은 사람)의 표결에 따라 결정된다.

3. 재산 평가 위원회는 재산 평가 과정을 기록한 정본을 작성해야 한다. 재산 평가 정본은 재산 평가 전체 과정을 충실히 반영해야 한다.

4. 재산 평가 정본의 주요 내용은 다음과 같다: 재산 평가 위원회 의장과 위원들의 성명; 재산 평가 회의 참석자들의 성명; 재산 평가 진행 시간 및 장소; 재산 가치 조사 결과; 위원회와 회의 참석자들의 의견; 위원회 표결 결과; 재산 평가 완료 시간 및 장소; 위원들의 서명.

재산 평가 정본은 재산 평가 문서에 보관되어야 한다.

조 9. 재산 평가 위원회 활동 비용

1. 지원 내용은 다음과 같다.

a) 공작비, 회의 조직 비용

b) 근무시간 외 관련 업무 비용

c) 가격 조사 비용

d) 사무용품, 문서 인쇄, 저장 비용 및 가격 정보 조직화 비용

e) 다른 관련 직접 비용

2. 지원 규모는 다음과 같다.

a) 정부 기관이 정한 정액, 기준 또는 단가가 있는 경우 현재 적용되는 규정에 따라 처리한다;

b) 제1항 c호에서 규정된 비용은 국가 예산으로부터 운영 자금을 지원받는 연구 사업 조사 비용 규정에 따라 처리한다.

c) 사무용품, 문서 인쇄, 저장, 가격 정보 조직화 비용 및 관리 시스템 유지 비용은 실제 요구에 따라 개별적으로 계산한다.

d) 제1항 a호, b호, c호에 해당하지 않는 비용은 재산 평가 위원회 설립 결정 기관의 책임자가 현재 국가 재정 관리 규정에 부합하도록 결정하고, 그 결정에 대해 책임을 진다.

3. 예산 편성, 사용 및 결산:

재산 평가 위원회 비용의 예산 편성, 사용 및 결산은 이 통지 제15조에 따른 경매 재산 판매 위원회에 적용되는 규정에 따라 이루어진다.

4. 제1항에서 규정된 내용을 위한 경비는 경매 판매로 얻은 수익에서 사용된다.

조 10. 평가 조건을 갖춘 조직을 고용하여 재산의 초기 가격을 결정함

1. 제6조 제1항, 제2항 및 제3항에서 규정된 경매 판매 초기 가격 결정 권한자는 경매 판매 재산을 보유한 단위에 경매 판매 재산의 초기 가격을 결정하기 위해 평가 조건을 갖춘 조직을 고용하도록 할 수 있다.

평가 조건을 갖춘 조직은 재무부가 연간 공고하는 평가 기업 목록에 포함된 평가 기능을 갖춘 기업 중 현재 고용 시점에서 유효한 기업이다.

2. 평가 조건을 갖춘 조직을 고용하여 재산 가치를 결정하는 것은 평가 법률 규정에 따라 이루어진다.

3. 초기 가격을 결정하기 위해 평가 조건을 갖춘 조직을 고용한 비용(있을 경우)은 경매 판매를 위한 초기 가격 결정 비용에 포함되며, 경매 판매로 얻은 수익에서 지급된다.

조항 11. 경매 미성사 시 기준가격 재결정

경매 미성사의 원인이 기준가격이 높아서라고 판단되는 경우, 경매 대상 재산을 보유한 단체는 이 시행규칙 조 6에서 정한 기준가격에 대한 결정을 받기 위해 해당 국가기관에 보고서를 제출하여 기준가격을 재결정하도록 요청한다. 기준가격의 재결정 원칙, 방법 및 절차는 처음으로 기준가격을 결정하는 것과 동일하게 적용된다.

두 차례의 가격 인하 후에도 경매가 성사되지 않는다면, 경매 대상 재산을 보유한 단체는 해당 국가기관에 보고서를 제출하여 국가재산의 처리 방안을 결정하도록 요청하며, 이는 경매를 계속 진행하거나 다른 법령에 따라 재산을 처리하는 것을 포함한다.

장 III

경매위원회의 재정 제도

조항 12. 경매위원회 활동을 위한 경비 보장원

경매위원회 활동을 위한 경비 보장원은 경매를 통해 얻은 수익금에서 사용되며, 다음 사항을 포함한다:

1. 경매 참가자로부터 받은 경매 수수료;

2. 경매 참가자가 경매 가격을 철회하거나 경매 후 공표된 구매자에게 재산을 판매하지 않겠다고 거부할 때 반환받은 예치금 (규정 제 6조 항 1 및 2에 따른 출자금과 경매 수수료가 충분하지 않을 경우);

3. 경매 수익금에서 경매 참가자로부터 받은 경매 수수료와 예치금이 충분하지 않을 경우 추출한 금액.

조항 13. 경매위원회의 지출 내용

1. 재산 처리 결정을 내린 권한 있는 단체의 결정 이후부터 경매 완료 및 구매자에게 재산을 이관할 때까지의 재산 운송, 수령, 보관 비용;

2. 경매 과정에서 재산을 판매하기 전에 수리해야 하는 경우의 수리 비용 (있을 경우); 경매 과정 중 재산 손실을 복구하기 위한 비용 (있을 경우);

3. 경매를 조직하고 수행하는 실제 비용, 다음 사항을 포함한다:

a) 경매 공고 및 공개 통보 비용;

b) 경매 재산을 전시하고 확인하는 비용;

c) 경매 장소를 제공하지 못한 경우 경매 장소를 임대하는 비용;

d) 경매를 주관하는 전문 경매 회사에 지급하는 경매 관리인의 경매 주관 비용 (군 경매위원회만 해당);

đ) 경매 문서 작성 비용;

e) 경매 관련 문서 인쇄 및 사무용품 비용;

g) 경매 참여 비용 및 경매위원회 구성원 및 지원 부서의 추가 근무 보상 비용 (있을 경우);

h) 경매를 조직하고 수행하는 직접 관련 비용.

조항 14. 지출 한도

1. 정부 기관이 정한 정액, 기준, 단가가 있는 비용은 현행 규정에 따라 집행됩니다.

2. 경매를 주관하는 전문 경매 회사에 지급하는 경매 관리인의 경매 주관 비용은 법률 규범 문서 작성 회의 주관자의 예산 지출 규정에 따라 지급되며, 경매 관리인이 경매 주관 과정에서 이동 및 숙박 비용이 발생하면 공무비 규정에 따라 국가기관 및 공공기관의 비용을 청구한다.

3. 문서 인쇄, 복사, 사무용품, 연료, 차량 유지비, 관리 지원 비용 등은 각각의 구체적인 상황에 따른 실질적 필요에 따라 계산됨;

4. 제 1항, 2항 및 3항에 명시되지 않은 지출 항목은 경매위원회 설립 결정 기관의 책임자가 현재 국가 재정 관리 규정에 맞게 결정하며, 그 결정에 대한 책임을 진다.

조 15. 예산 편성, 경비 사용 및 결산

1. 경매 재산 판매를 위한 예산 편성과 경비 사용:

가) 경매 재산 판매위원회는 이 통지 제13조, 제14조에서 정한 지출 내용과 지출 금액을 기준으로 예상되는 업무량에 따라 각각의 경매 행사별로 경매 재산 판매를 위한 조직 운영 경비 예산을 편성하고, 경매 판매위원회 설립 결정기관의 승인을 받는다.

즉시 경매 재산 판매 관련 업무를 수행해야 하는 경우, 경매 재산 판매위원회는 해당 재산을 판매하는 단체로부터 경매 재산의 가치(시가 기준)의 최대 5%까지 임시 경비를 청구할 수 있다. 재산 판매가 완료된 후, 경매 재산 판매위원회는 임시 청구한 경비를 재산을 판매하는 단체에 반환해야 한다. 특히, 행정 위반 물품, 국가 재원으로 몰수된 물품 및 국가 소유권이 확립된 재산에 대해서는 임시 경비 청구는 재무부가 2010년 1월 20일에 발표한 제12/2010/TT-BTC 통지와 2009년 8월 18일에 발표한 제166/2009/TT-BTC 통지에 따른다.

나) 경매 재산 판매를 위한 조직 운영 경비 예산이 승인된 후, 경매 재산 판매위원회는 재산을 판매하는 기관 또는 단체에게 협력하여 실시하도록 한 부본을 전달한다.

경매 재산 판매위원회는 승인된 예산 내에서 경매 재산 판매를 위한 조직 운영 경비를 관리하고 사용해야 한다.

승인된 예산이 실제 지출에 충분하지 않은 경우, 경매 재산 판매위원회는 보충 경비 예산을 작성하여 경매 판매위원회 설립 결정기관에 보고하여 보충 예산 승인을 요청하고, 동시에 재산을 판매하는 기관, 단체 또는 조직에 협력을 요청한다.

이러한 경비의 사용 및 회계 처리는 국가 예산 관리 및 사용 법률의 규정에 따라 이루어진다.

경매 재산 판매가 완료된 날로부터 30일 이내에 경매 재산 판매위원회는 경매 재산 판매를 위한 조직 운영 경비 전체에 대한 결산 보고서를 경매 판매위원회 설립 결정기관에 제출하여 국가 예산 경비 관리 및 사용 법률의 규정에 따라 결산 승인을 받는다.

경매 재산을 판매하는 단체는 결산 서류를 관리해야 하며, 이는 승인된 결산 보고서와 경매 재산 판매를 위한 경비 실현 보고서와 관련된 증빙 서류를 포함한다.

장 IV

시행규정

조 제16조. 시행 책임

재무부 산하 공산 관리국, 중앙 직속 시·도 재무국은 재무부 장관, 중앙 직속 시·도 인민위원회 위원장에게 이 통지를 시행하기 위한 지원과 지침을 제공하기 위해 재무부(공산 관리국)에 협력하도록 한다.

조항 17. 시행규정

1. 본 통지는 2010년 11월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 재무부가 2005년 5월 12일에 발표한 제34/2005/TT-BTC 통지(국유재산 경매를 위한 기초 가격 결정 및 이전에 관한 지침)와 2007년 3월 6일에 발표한 제13/2007/TT-BTC 통지(제34/2005/TT-BTC 통지 일부 내용 수정 및 보완)를 폐지한다.

3. 본 통지를 시행하면서 발생하는 문제점에 대해 신속하게 재무부(공산 관리국)에 보고하여 해결하도록 한다./.