결의 제 137/2024/QH15 특례 발전을 위한 익명 성 특수 정책 및 제도를 시범 도입함

결의

특례 발전을 위한 응오이안 성 일부 기제와 정책에 대한 시범적 보완

국회

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

이 결의는 특정 제도와 정책에 대한 시범 실시를 규정하며, 이러한 제도와 정책은 국가 과학기술, 혁신 창출, 디지털 전환 발전을 위한 돌파구 창출을 목적으로 함

1. 도시 분류 목적:

조 1. 적용범위

본 결의는 응오이안 성의 특례 발전을 위한 재정 관리, 국가 예산, 투자 관리, 도시, 자원, 환경 관리, 지방 행정기구 조직에 대한 일부 기제와 정책에 대한 시범적 보완을 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 정부 기관, 정치 조직 및 사회 정치 조직.

2. 직업 사회 정치 조직, 사회 조직 및 사회 직업 조직.

3. 관련된 다른 조직 및 개인

조 3. 재정 및 국가 예산 관리에 관한 사항

1. 비용과 수수료 정책은 다음과 같이 규정된다:

가) 응오이안 성 인민회의는 다음 사항에 대해 결정한다: 법률 제정된 비용 및 수수료 목록 외의 비용 및 수수료의 적용; 법률 제정된 비용 및 수수료 목록 내의 비용 및 수수료의 수입 금액 또는 비율 조정(중앙 정부가 결정한 비용 및 수수료를 제외하고, 중앙 정부 예산 수입의 100%를 차지하는 비용을 제외하며, 법원 비용 및 수수료를 제외함).

나) 응오이안 성 예산은 이 조 제1항에서 규정된 비용 및 수수료 정책 조정으로 인해 발생한 추가 수입의 100%를 경제 사회 기반시설 투자와 응오이안 성 예산의 다른 지출 항목에 사용할 수 있으며, 이러한 수입은 중앙 정부 예산에서 응오이안 성 예산으로 보충되는 금액을 결정하는데 사용되지 않음.

다) 응오이안 성에서 이 조 제1항에서 규정된 비용 및 수수료 정책을 시범적으로 시행함에 있어, 일정한 단계를 거치며, 응오이안 성의 발전 능력과 요구사항에 맞추어 진행되며, 기업의 생산 및 사업 환경을 개선하며, 시장 통일성을 유지하고 상품 및 서비스의 유통을 방해하지 않으며, 합법적인 수입에 대한 상품 및 서비스의 조절을 적절히 실시하며, 공개성과 투명성을 보장하고 행정 개혁을 추진해야 함.

2. 중앙 직할 성 및 도는 응오이안 성의 경제 사회 발전과 국방 안보를 위한 특정 지역 및 임무를 지원하기 위해 자체 예산을 사용할 수 있다. 공동 지원의 경우, 응오이안 성 인민회의가 특정 지역 및 임무에 대한 분배를 결정하며, 남단현과 응오이안 서부 지역을 우선적으로 지원한다. 응오이안 성 인민회의는 응오이안 성 내 현, 시, 도시가 자체 예산과 합법적인 기타 수입을 사용하여 응오이안 성 내 다른 지역을 지원하도록 허용할 수 있다.

3. 응오이안 성은 중앙 정부 예산에서 응오이안 성 지역 예산으로 보충되는 금액을 결정할 때, 응오이안 서부 지역에서 광산 활동으로 발생한 국내 수입(가치 증가세와 기업 소득세를 제외하며, 응오이안 서부 지역 내 수력 발전소에서 발생한 세금을 포함함)을 고려하지 않고, 응오이안 서부 지역의 경제 사회 기반시설 투자를 위해 사용할 수 있도록 허용된다.

4. 응오이안 성은 2026-2030년 기간 중앙 정부 예산에서 보충되는 목적 지정 예산의 50%를 추가로 배분받아 응오이안 성 내 중요 프로젝트 투자와 응오이안 서부 지역의 경제 사회 기반시설 투자를 위해 사용할 수 있다. 응오이안 성 인민회의는 이 조항에서 규정된 프로젝트 목록을 결정한다.

조 4. 투자 관리에 관한 사항

1. 응오이안 성 인민위원회는 산업단지 건설 및 운영 프로젝트, 해양 항만 건설 및 운영 프로젝트(해양 항만 1종류에 속하는 프로젝트로서 투자 규모가 2조 3천억 동 이상인 경우)에 대한 투자 주장을 승인한다.

이 조항에서 규정된 투자 주장 승인 절차와 방법은 인민위원회가 투자 주장을 승인할 수 있는 권한을 가지는 성급 인민위원회에 대한 투자 법률의 절차와 방법에 따라 이루어진다. 투자 주장 승인 절차를 수행하는 동안, 응오이안 성 인민위원회는 관련 부처 및 기관의 의견을 청취하고, 투자 주장 승인 권한에 따라 승인 여부를 결정한다.

2. 인민회의 회기 중에는 응오이안 성 인민회의 상임위원회가 인민회의 법률에 따른 B 및 C 그룹 투자 프로젝트의 투자 주장 변경을 결정하고, 가장 가까운 인민회의 회기에 인민회의에 보고한다. 이 조항에서 규정된 투자 주장 변경 절차와 방법은 인민회의가 투자 주장 승인 권한을 가지는 성급 인민회의에 대한 투자 법률의 절차와 방법에 따라 이루어진다.

3. 공공-민간 파트너십 방식(이하 "PPP"라 함)을 통한 투자 프로젝트의 실행은 다음과 같이 규정된다:

가) 투자 법률에 따른 공공-민간 파트너십 방식 투자 분야 외에 응오이안 성은 체육 및 문화 분야의 프로젝트에 대한 공공-민간 파트너십 방식 투자를 적용할 수 있다.

나) 응오이안 성 인민회의는 의료, 교육-훈련, 체육, 문화 분야의 PPP 프로젝트의 최소 투자 규모를 결정한다.

이 조항에서 규정된 프로젝트의 실행 절차와 방법은 PPP 투자 법률 및 관련 법률의 규정에 따라 이루어진다;

다) 응오이안 성 인민회의는 PPP 프로젝트의 토지 보상 및 이주 비용이 프로젝트 총 투자 비용의 50%를 초과하고, PPP 프로젝트의 초기 재무 계획이 수익성 보장이 되지 않는 경우, 체육 및 문화 분야의 PPP 프로젝트, 응오이안 서부 지역에서 수행되는 PPP 프로젝트에 대해 국가 자본 참여 비율을 70% 이내로 증가시키는 것을 검토하고 결정할 수 있다.

d) 음성인민회의 을지도현성 조례는 PPP 프로젝트의 체육 및 문화 분야와 관련된 보고서 연구 사전가능성 조사, 실시가능성 조사, 입찰 문서 평가 기준, PPP 프로젝트 계약에 대한 구체적인 내용을 규정한다.

4. 건설-이전 방식(BT 계약)의 계약 형태를 수행하는 것은 다음과 같이 규정된다:

a) BT 계약은 정부 기관과 투자자가 공공 인프라 건설을 목적으로 하는 계약으로, 공사 완료 후 투자는 해당 공사를 정부 기관에게 이전하고 국가 예산 자금, 공공 재산 경매 수익, 토지 사용권 경매 수익으로부터 지급을 받는다.

b) 을지도현성은 교통, 도시 기술 인프라, 전구 시스템, 장식 전기 시스템, 주차장, 하수 처리 및 폐수 처리, 환경 오염 제거 등 분야의 투자 프로젝트에 대해 BT 계약 형태를 적용할 수 있다. 본 조항 a 점에서 정한 투자자에 대한 지급은 공개적이고 투명하며 경제적, 사회적 효율성을 보장하고 공사 및 프로젝트의 품질을 유지하며 국가 자금 및 재산 손실을 방지해야 한다.

c) BT 프로젝트를 수행하기 위한 투자자의 선정 권한, 절차 및 방법은 공사-민간 파트너십 방식의 투자 프로젝트에 대한 법률 규정에 따라 이루어진다. BT 프로젝트의 투자자를 선정하는 것은 기본 설계 승인 이후에 이루어진다. 을지도현성 인민위원회는 BT 프로젝트를 수행하는 투자자의 능력, 경험, 기술, 재정 상태에 대한 평가 기준을 설정한다.

d) BT 계약 형태를 적용하는 투자 프로젝트의 계획, 검토, 승인, 관리, 투자 비용, 공사 품질에 대한 절차는 공공 투자 법률 및 건설 법률에 따른 공공 투자 프로젝트의 규정에 따라 이루어진다. 프로젝트는 자금 출처와 자금 조달 능력을 확인한 후에만 투자 결정이 내려질 수 있다. BT 계약 형태를 적용하는 프로젝트의 총 투자 규모는 건설 법률에 따른 공공 투자 프로젝트의 규모와 동일하게 결정되며, 건설 기간 이후의 이자 비용과 합리적인 이익은 프로젝트의 총 투자 규모에 포함된다.

đ) 을지도현성 인민회의는 을지도현성 예산 자금을 사용하고, 투자 준비 자금을 배치하며, 연간 예산 계획 및 중장기 및 연간 공공 투자 계획에 투자 자금을 배치한다. BT 계약에서 정한 가치와 진행 상황에 따라, 공사 또는 공사 단위가 독립적으로 운영될 수 있도록 완료되고 감사가 이루어진 후에 공공 재산 경매 수익, 토지 사용권 경매 수익을 투자자에게 지급한다. 법령에 따라 이를 준수하도록 감독한다.

e) 정부는 BT 계약 형태를 적용하는 투자 프로젝트의 건설 기간 이후 이자 비용, 합리적인 이익, 지급 방법, 결산 방법을 규정한다.

5. 투자 공 프로젝트에서 보상, 지원, 재정착, 면탈 사업을 분리하는 것은 다음과 같이 규정된다:

a) 을지도현성 인민회의는 교통, 수리 분야의 그룹 B 규모의 투자 프로젝트 전체에 대한 투자 결정을 내릴 수 있으며, 프로젝트 전체의 투자 결정 승인 과정에서 보상, 지원, 재정착, 면탈 사업을 독립 프로젝트로 분리할 수 있는 권한이 있다. 프로젝트 전체의 투자 결정 승인 결정에서 보상, 지원, 재정착, 면탈 사업 프로젝트의 목표, 규모, 총 투자 규모, 자금 구조, 투자 위치를 결정한다.

b) 투자 프로젝트 전체의 투자 결정을 근거로 을지도현성 인민위원회 의장은 보상, 지원, 재정착, 면탈 사업 프로젝트를 투자하거나 수정할 수 있으며, 프로젝트 전체의 목표, 규모, 총 투자 규모, 자금 구조, 투자 위치 내에서 이루어진다.

보상, 지원, 재정착, 면탈 사업 프로젝트의 수정이 프로젝트 전체의 투자 결정을 수정해야 하는 요소를 발생시키는 경우, 인민회의 회기 사이에는 을지도현성 인민회의 상임위원회가 프로젝트 전체의 투자 결정을 수정하고, 을지도현성 인민위원회 의장이 보상, 지원, 재정착, 면탈 사업 프로젝트를 수정하기 전에 이를 수행하고, 가장 가까운 인민회의 회기에 보고한다. 프로젝트 전체의 투자 결정 수정과 보상, 지원, 재정착, 면탈 사업 프로젝트 수정은 공공 투자 법률 및 관련 법률의 다른 규정에 따라 이루어진다.

보상, 지원, 재정착, 면탈 사업 프로젝트 투자 결정은 공공 투자 계획 연간 예산 배치를 위한 투자 결정 기관의 기초가 되며, 동시에 국가 기관은 토지 회수를 위해 토지 회수 통보 및 토지 회수 결정을 내리는 기초가 된다.

을지도현성 인민회의는 본 조항에서 규정된 공공 투자 프로젝트에서 보상, 지원, 재정착, 면탈 사업 프로젝트를 분리하는 프로젝트 목록을 발행한다.

조 5. 도시 관리 및 산림 자원에 관한 사항

1. 도시 토지 개발 및 활용에 관한 사항은 다음과 같이 규정된다.

응성 성 인민 대표 대회는 도시 지역의 연결 교통 지점 및 도시 교통 노선과 접하는 도시 외곽 지역의 위치, 경계, 면적을 결정하고, 해당 지역의 수용을 위해 필요한 보상 및 재정착 비용을 지방 예산에서 사용할 수 있다. 이는 도시 개발, 주택, 상업 및 서비스 프로젝트를 위한 토지 공급을 목적으로 한다.

본 조항에서 정한 도시 외곽 지역의 위치, 경계, 면적은 관련 권한이 있는 기관의 승인을 받은 토지 이용 계획 및 계획에 포함되어야 한다.

2. 산림 용도 변경 시 대체 식재 비용의 사용에 관한 사항은 다음과 같이 규정된다.

응성 성은 경제, 사회, 국방, 안보 발전을 위한 프로젝트에서 산림 용도 변경 시 대체 식재 비용을 납부하지 않고 해당 비용을 응성 성 산림 보호 및 개발 기금에 보관하여 자연 회복을 촉진하는 임업 활동을 수행하거나 자연 회복을 촉진하는 임업 활동을 수행할 수 있다. 응성 성 인민 위원회는 이러한 비용의 적절한 목적과 효과적인 사용에 대한 책임을 진다.

임업 활동을 통해 자연 회복을 촉진하는 경우, 법령에 따라 대체 식재 면적이 충분히 확보되면 남은 비용(있을 경우)은 베트남 산림 보호 및 개발 기금에 납부된다.

조 6. 지방 행정 조직 체계

1. 응성 성 인민 위원회는 최대 5명의 부위원장으로 구성될 수 있다.

2. 응성 성 비nh 시의 지방 행정 조직 체계는 다음과 같이 규정된다.

a) 비nh 시 인민 대표 대회는 법제, 경제-예산, 문화-사회 세 개의 위원회를 설립한다. 비nh 시 인민 대표 대회는 최대 2명의 부위원장과 전문 활동가 8명 이내를 두게 된다.

b) 비nh 시 인민 위원회는 최대 4명의 부위원장으로 구성될 수 있다.

제7조. 시행 주체

1. 정부는 다음과 같은 책임을 가지며:

a) 자신의 업무와 권한 내에서, 이 결의안을 즉시 시행하기 위한 규범 법령을 제정하고, 2027년 말 회기에서 3년간의 이 결의안의 시행 상황을 검토하고 국회에 보고하며, 2029년 말 회기에서 5년간의 이 결의안의 시행 상황을 종합하고 국회에 보고한다.

b) 응성 성과 협력하여 행정 절차 개혁을 지시하고, 응성 성으로 이양되지 않은 문제들에 대한 처리 시간을 단축하기 위한 연구를 지시한다.

c) 응성 성의 관리 및 발전 과정에서 발생한 문제들을 해결하기 위한 적절한 조치를 취하기 위해 자신의 권한 내에서 즉시 정책을 제정한다.

2. 응성 성 인민 대표 대회는 다음의 책임을 진다.

a) 이 결의안 제3조 제1항 a호에서 정한 수수료 및 부과금의 명세, 금액, 비율을 제정하고, 이 결의안 제3조 제4항에서 정한 프로젝트의 명세를 제정하며, 이 결의안 제4조 제3항 a호에서 정한 프로젝트의 규모를 제정하고, 이 결의안 제4조 제5항에서 정한 공공투자 프로젝트에서 보상, 지원, 재정착, 면허 발급을 분리하여 실시하기 위한 프로젝트의 명세를 제정하며, 비nh 시 인민 대표 대회의 각 위원회가 담당하는 영역을 이 결의안 제6조 제2항 a호에서 정한 바에 따라 제정한다.

b) 이 결의안의 시행 상황을 법령에 따라 감독한다.

3. 응성 성 인민 위원회는 이 결의안에서 부여된 업무를 수행하며, 법령에 따른 공개 및 투명성을 보장한다.

4. 국회, 국회 상임위원회, 베트남 민족단결전선, 민족위원회, 국회 각 위원회, 응성 성 국회의원 대표단 및 국회의원은 각자의 업무와 권한 내에서 이 결의안의 시행 상황을 감독한다.

조 8. 시행 조항

1. 본 결의안은 2025년 1월 1일부터 효력을 발생하며 5년 동안 시행된다.

2. 이 결의안 제4조 제1항에서 정한 바에 따라 2025년 1월 1일 이전에 접수되었으나 아직 처리되지 않은 프로젝트는 법령에 따른 투자 절차에 따라 계속 처리되며, 투자가 이 결의안에 따라 투자 절차를 진행하려고 요청하면 이 결의안에 따라 처리된다.

3. 본 결의안의 효력이 종료된 후에도, 이 결의안의 정책, 프로젝트 및 다른 대상들이 관련 기관의 결정에 따라 이미 이 결의안의 정책에 따라 실행되고 있다면 이미 발행된 결정에 따라 계속 실행된다.

4. 이 결의안에서 정한 응성 서부 지역은 응성 성에 속한 군 및 시를 포함하며, 기성, tường dương, 콩 쿤, quý châu, quý phong, quý 합, 탄 kì, nghi đàn, thái hòa, thanh chương 및 안 화이다.

5. 이 결의안 제4조 제3항 및 제4항에서 정한 바에 따라 이미 계약된 BT 계약을 적용하는 투자 프로젝트는 본 결의안의 효력이 종료된 후에도 계약 기간이 끝날 때까지 계속 실행된다.

6. 본 결의안과 다른 법률 또는 국회의 다른 결의안 사이에 같은 문제에 대해 다른 규정이 있을 경우 본 결의안의 규정을 적용한다. 다른 규범 법령이 본 결의안보다 더 유리하거나 더 쉽게 적용되는 정책을 규정하고 있다면 응성 성 인민 대표 대회가 이를 결정한다./.

본 결의안은 베트남 사회주의 공화국 제15기 7차 회의에서 2024년 6월 26일에 통과되었다.