대통령령 제14호 2010년 제14/2010/NĐ-CP 호는 중앙 방재 지휘부와 각 부처 및 지방의 방재 지휘부의 조직, 임무, 권한 및 협력 체제에 관한 규정을 정한다.

처분령

조직, 임무, 권한 및 협력 체제에 대한 규정지휘위원회

재난 대비, 홍수와 태풍 대응 중앙 지휘위원회, 지휘부방재 및

구조 활동각 부처, 산업 및 지방 단위

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2006년 11월 29일 제정된 방역법(제2006.11.29 법률)을 근거로 함;

1993년 3월 20일 제정된 홍수 및 태풍 예방 법률과 2000년 8월 24일 제정된 홍수 및 태풍 예방 법률 일부 개정 법률을 근거로 함;

농업 및 농촌 발전 장관과 중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원장의 건의를 검토함,

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 조치령은 중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원회와 각 부처, 산업 및 지방 단위의 홍수 및 태풍 대응 지휘부와 구조 활동 지휘부의 조직, 임무 및 권한을 규정하며, 재난 상황에 대한 대응 협력 체제를 정의함.

조 2. 적용대상

이 조치령은 국내 기관, 단체, 개인, 그리고 베트남 영토와 해역, 섬에서 거주하거나 활동하는 외국 기관 및 개인에게 적용됨.

조 3. 용어 해석

1. 이 조치령에서 정의된 재난은 다음과 같음: 큰 비, 열대 저기압, 태풍, 홍수, 산사태, 침수, 폭풍우, 돌풍, 번개, 홍수로 인한 토사 유출, 물 솟음, 지진, 쓰나미.

2. 재난 상황은 제3조 제1항에서 정의된 하나 이상의 재난이 발생하고 베트남 사회주의 공화국의 영토와 해역, 섬에서 국가와 국민의 생명과 재산, 경제 및 사회 활동에 영향을 미칠 수 있는 시점부터 그 영향이 더 이상 미치지 않을 때까지의 기간을 말함.

장 II

중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원회, 지휘부, 각 부처, 산업 및 지방 단위의 구조 활동

중앙 지휘부, 지휘부 및

 각 부처, 산업 및 지방 단위의 구조 활동

조 4. 중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원회

중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원회는 정부와 총리에게 조언하고, 전국적인 홍수 및 태풍 예방, 대응, 피해 복구 활동을 촉진하고 지휘하기 위한 기관임.

1. 중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원회는 다음과 같은 구성원으로 구성됨:

농업 및 농촌 발전 장관이 위원장을 맡음:

농업 및 농촌 발전 장관의 부 장관이 상임 부위원장으로 임명됨;

정부 사무실 부 차장이 부위원장으로 임명됨;

베트남 인민군 참모총장 부 장관이 부위원장으로 임명됨;

위원들은 농업 및 농촌 발전부, 자원 및 환경부, 경찰부, 계획 및 투자부, 재정부, 무역부, 교육 및 직업훈련부, 정보통신부, 문화체육관광부, 건설부, 교통부, 보건부, 과학기술부, 외교부, 노동사회보장부, 베트남 텔레비전, 베트남 방송국 등 관련 부처의 대표가 포함됨.

업무 요구에 따라 중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원장은 관련 기관 및 단체의 대표를 추가로 지휘위원회에 참여시키는 결정을 내릴 수 있음.

2. 중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원회의 구성원은 겸임직을 수행함. 각 구성원의 업무는 위원장이 배분함.

중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원회의 구성원은 관련 부처 및 기관의 제안을 바탕으로 중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원장이 임명함.

3. 농업 및 농촌 발전부는 중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원회의 상설 기관임.

중앙 홍수 및 태풍 대응 지휘위원회는 지휘위원회의 업무를 수행하기 위해 국기 도장을 사용할 수 있음.

지휘위원회는 방수 및 홍수 예방국이 상설 사무소를 겸임함. 상설 사무소 본부는 하노이에 위치하며, 호치민과 다낭에 지역 사무소가 설치되어 있음. 상설 사무소는 국가 금고에서 운영 비용을 지원받고 계좌를 개설하여 운영함.

조 5. 지방 단위의 홍수 및 태풍 대응 지휘부와 구조 활동 지휘부

지방 단위의 홍수 및 태풍 대응 지휘부와 구조 활동 지휘부는 해당 지방인민위원회 의장이 설치하고, 해당 지방인민위원회에 조언하여 홍수 및 태풍 예방, 대응, 피해 복구 활동을 지휘함.

1. 지방 홍수 및 태풍 대응 지휘부와 구조 활동 지휘부의 구성원은 다음과 같음:

지방인민위원회 의장 또는 부 의장이 지휘부의 위원장으로 임명됨;

농업 및 농촌 발전부 장관이 지방 홍수 및 태풍 대응 지휘부의 상임 부위원장으로 임명됨;

지방 군사 기관 및 지방 해안 경비 기관의 책임자가 지방 홍수 및 태풍 대응 지휘부의 부위원장으로 임명됨;

지방 홍수 및 태풍 대응, 구조 활동과 관련된 기관의 책임자가 위원으로 임명됨;

지방 단위의 경우, 관련 분야 전문가가 위원으로 임명됨.

2. 농업 및 농촌 발전부는 지방 홍수 및 태풍 대응 지휘부와 구조 활동 지휘부의 상설 기관임. 지휘부는 방수 및 수리 관리국이 상설 사무소를 겸임하며, 공식 도장을 사용하고, 국가 금고에서 운영 비용을 지원받고 계좌를 개설하여 운영함.

3. 지방의 구체적인 상황에 따라 지방인민위원회 의장은 지방인민위원회 소속 기능 부서를 상설 사무소로 지정하고, 운영 비용을 지원함.

4. 지방 홍수 및 태풍 대응 지휘부와 구조 활동 지휘부의 본부는 지방인민위원회 본부에 위치하며, 지방인민위원회 소속 전문가를 상설 사무소 직원으로 활용함.

5. 지방 홍수 및 태풍 대응 지휘부와 구조 활동 지휘부의 구성원은 겸임직을 수행함.

6. 지방 홍수 및 태풍 대응 지휘부와 구조 활동 지휘부의 구성원의 업무는 지휘부의 위원장이 배분함.

조 6. 중앙 부처 및 산업 단위의 홍수 및 태풍 대응 지휘부

각 부, 기관의 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부는 각 부, 기관의 장이 설치하고, 부총리, 기관의 장을 보좌하여 해당 부, 기관의 직능과 임무에 따른 재해 예방, 대응 및 피해 복구 업무를 촉진하고 지휘한다.

1. 각 부, 기관의 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부는 다음의 구성원으로 구성된다: 각 부, 기관의 장은 해당 부, 기관의 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부의 장을 맡는다. 각 부, 기관의 조직 구조에 따라 부총리, 기관의 장은 적절한 구성, 인원 수, 임무를 결정한다.

2. 부총리, 기관의 장은 방재, 태풍 대응 및 구조구호 업무의 요구와 부여된 직능, 임무에 따라 상설 방재, 태풍 대응 및 구조구호 사무소를 설치한다. 사무소는 공식 인장을 소유하고, 운영을 위한 예산을 배정받고, 계좌를 개설한다.

3. 지휘부의 사무실은 각 부, 기관 내에 위치한다.

조 7. 중앙 방재, 태풍 대응 지휘부의 임무

정부가 2006년 1월 16일 제정하고 2000년 8월 24일 수정된 2006년 제8호 정부 명령에 따라 방재, 태풍 대응 법률 세부 규정의 조 11항 1호에서 정한 임무를 수행하며, 총리가 승인한 지진 및 해일 대응 규칙을 준수한다.

조 8. 지방 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부의 임무

지방 인민위원회의 장을 보좌하여 재해 예방, 대응, 구조구호 및 피해 복구 업무를 촉진하고 지휘한다.

조 9. 각 부, 기관의 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부의 임무

부총리, 기관의 장을 보좌하여 중앙 부, 기관의 직능과 임무에 따른 방재, 태풍 대응 및 구조구호 업무를 수행한다. 정부가 2006년 1월 16일 제정하고 2000년 8월 24일 수정된 2006년 제8호 정부 명령에 따라 방재, 태풍 대응 법률 세부 규정의 조 11항 2호부터 20호까지에서 정한 임무를 준수하며, 총리가 승인한 구조구호 업무 관련 결정을 준수한다.

장 III

중앙 방재, 태풍 대응 지휘부; 지방 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부의 권한

중앙; 방재, 태풍 대비 지휘부 및

 각 부처, 산업 및 지방 단위의 구조 활동

조항 10. 중앙 방재, 태풍 대응 지휘부의 권한

1. 환경부에 기상 및 수문 정보 제공을 위한 관련 기관의 즉시 제공을 지시하고, 베트남 과학기술원에 지진 및 해일 경보 제공을 위한 지구물리 연구소의 즉시 제공을 지시한다.

2. 각 부, 기관, 지방은 재해 예방, 대응 및 피해 복구를 위한 계획 및 조치를 수립하고 시행하도록 지시한다.

3. 재해 발생 시 즉각적인 구조구호를 위해 개인 및 단체의 인력, 물자, 장비를 동원하는 결정을 한다.

4. 농업 및 농촌개발부, 재정부, 계획투자부, 노동사회부와 관련 기관과 협력하여 재해 피해 복구를 위한 지원 조치 및 금액을 총리에게 제안하고 결정하도록 요청한다.

조 11. 지방 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부의 권한:

1. 같은 수준의 전문 기관과 하위 지휘부에 재해 예방, 태풍 대응 및 구조구호를 위한 계획, 방안, 인력, 물자, 장비 배치 및 필요 물품 비축을 지시한다.

2. 지방 기상 수문 예측 기관에 즉시 위험 기상 및 수문 정보 제공을 지시한다.

3. 재해 발생 시 즉각적인 구조구호를 위해 개인 및 단체의 인력, 물자, 장비를 동원하는 결정을 한다.

2급 지방의 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부의 장은 지방 관할 범위 내의 선박의 출항 허가 또는 금지를 포함한 안전 조치를 결정하고 지시한다.

2급 지방의 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부의 장은 학생들의 안전을 보장하기 위해 태풍, 홍수 및 위험한 재해 상황에서 학교 휴업을 결정한다.

각급 지방의 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부의 장은 위험 지역 주민의 안전한 이동을 결정하고 실행한다.

지방 재해 피해 복구를 위한 조치를 결정하고 각 부, 기관, 수준에 복구 조치를 지시하며, 손실 및 지원 요구를 보고한다.

조 12. 각 부, 기관의 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부의 권한에는 다음이 포함된다:

1. 직속 기관 및 단체에 매년 방재, 태풍 대응 및 구조구호 계획 및 방안을 수립하고 실시하도록 지시한다.

2. 직속 기관 및 단체에 구조구호 작업에 필요한 인력, 물자, 기술, 장비를 즉시 제공하도록 지시한다.

3. 직속 단체에 재해 후 손실 상황을 평가하고 종합하여 보고하고 복구 작업을 조직한다.

장 IV

재해 상황에 대한 협력 대응

조 13. 협력 원칙

1. 재해 상황에 대한 대응 지침은 통일 지휘, 구체적 분담, 주도적이고 즉각적이며 실제 상황에 적합하게 적용되는 원칙을 준수해야 한다.

여러 팀이 한 지역에서 재해 상황에 대응할 때, 지방 최고의 방재, 태풍 대응 및 구조구호 지휘부의 장 또는 그가 위임한 사람만이 대응 지휘를 수행한다.

3. 자연재해가 발생하고 지역 또는 구역에 영향을 미칠 가능성이 있는 경우 해당 지역 또는 구역의 지방 정부와 현지 기관은 "현지 4원칙"에 따라 즉시 대응 조치를 취해야 한다.

조 14. 자연재해 예보, 경보 및 대비 지침 협력

1. 중앙 기상청은 전국적인 열대저기압, 태풍, 홍수 예보를 수행하며, 지역 기상청과 지방 기상청은 그들이 담당하는 구역에 대한 세부 예보와 정보를 제공하며, 지구물리연구소는 지진 알림 및 쓰나미 경보를 관련 규정에 따라 발송한다.

2. 중앙 방재대책본부는 전국적인 자연재해 경보 및 대응 지침을 결정하며, 각 부처, 지방 정부의 방재대책본부는 그들의 관할 구역 내에서 자연재해 경보 및 대응 조치를 결정한다.

조 15. 자연재해 예보, 경보 및 대비 지침 발송 협력

1. 중앙 방재대책본부, 각 부처, 지방 정부의 방재대책본부, 베트남 텔레비전, 베트남 라디오, 해양통신사, 국경경비대, 지방 라디오 및 텔레비전 방송국은 자연재해 예보, 경보 및 대비 지침을 공식적으로 발송하는 기관이다.

2. 제1항에 따른 공식 정보 발송 기관은 관련 기관과 협력하여 정보 발송 시간과 빈도를 늘려서 총리실 및 중앙 방재대책본부의 지휘 및 지침을 지원하기 위해 필요한 정보를 신속하게 제공한다.

3. 자연재해 예보 및 경보 정보는 라디오 및 텔레비전 방송, 무선 및 유선 통신 시스템, 인터넷, 손목 라디오 등 다양한 통신 수단을 통해 발송된다.

조 제16조. 자연재해 대응 지침 협력

1. 태풍 또는 열대저기압 상황

가) 중앙 방재대책본부는 태풍 또는 열대저기압에 대한 일반적인 대응 조치를 지시한다.

나) 지방 정부의 방재대책본부는 국경경비대와 협력하여 해상 활동 중인 사람과 선박을 파악하고, 위험 지역에서 안전한 곳으로 이동하거나 피난시키는 정보 및 지침을 제공한다.

다) 지방 군부, 국경경비대 및 경찰은 주민들을 위한 대피, 집 고정, 선박 정박 위치 배치, 사회 질서 유지, 구조 활동 및 방재공사 보호를 위해 방재대책본부의 지시에 따라 자원을 동원한다.

라) 해상에서 활동 중인 선박의 소유자 및 선장은 방재대책본부, 국경경비대, 지방 수산청과 계속 연락하여 선박 위치, 상태, 선상 인원 수를 보고하고 태풍 또는 열대저기압 영향 지역에서 안전하게 이동하도록 한다.

마) 육지와 해안 지역의 공동체는 집 고정 또는 대피를 포함한 대응 조치를 취하고, 지방 방재대책본부의 요청에 따라 태풍 대응 활동에 참여한다.

2. 큰 홍수, 산사태 상황

가) 교통 관리

지방 정부의 방재대책본부는 경찰, 교통 관리 기관 및 청년 자원봉사자들을 동원하여 교통 안전을 위한 지침 및 분류를 실시하고, 도로 교량 및 취약 지역에 직원들을 배치한다.

나) 경보 단계별로 제방 순찰 및 경계

지방 정부의 방재대책본부는 전문 기관 및 제방 순찰 경계팀에게 경보 단계에 따른 제방 순찰 및 경계를 지시하고, 사고 발생 초기부터 즉시 대응력을 강화한다.

다) 산사태 및 홍수 대응 조직

지방 정부의 방재대책본부는 특히 읍면 단위에서는 핵심 직원, 전문 직원, 청년 자원봉사자, 구조 장비, 통신 장비, 물자 및 필수품을 취약 지역 및 위험 지역에 미리 준비한다.

라) 안전한 대피를 위한 조직

지방 정부의 방재대책본부는 홍수, 산사태 위험 지역에서 주민과 재산을 안전하게 대피시키는 것을 결정하고 지시한다.

마) 댐 운영 및 보호

중앙 방재대책본부는 호반, 탕바, 티엔uong 등 수력발전 댐의 운영을 총리의 지시에 따라 지시한다.

지방 정부의 방재대책본부는 관리 기관에게 댐 운영을 승인된 절차에 따라 수행하도록 지시하고, 사고 발생 시 즉시 대응을 위한 물자, 장비, 인력을 준비한다.

3. 쓰나미 경보 상황

쓰나미 경보를 받으면 각 부처, 지방 정부의 방재대책본부는 총리의 2007년 5월 29일 제78/2007/QĐ-TTg 결의에 따른 지진 및 쓰나미 방지 규정에 따라 정보를 공유하고 대응 및 대피를 조직한다.

주민들은 쓰나미 경보를 받은 즉시 안전한 장소로 신속히 대피한다.

4. 지진 경보 상황

지진이 발생한 경우, 각 중앙부처 및 지방의 방재대책본부는 방재대책본부가 제정된 지진 및 해일 대응 규정(2007년 5월 29일 국무총리 결정 제78/2007/QĐ-TTg 호)에 따라 정보제공, 대응조치, 인명 구조 및 이동을 수행한다.

주민들은 유관 당국에 여전히 갇혀 있는 피해자들의 정보를 제공해야 한다.

조 17. 구조 및 구조 지원

1. 제방 및 홍수 방지 시설 구조

지방 방재대책본부는 현지 자원과 조직, 개인, 군대를 동원하여 구조작업을 수행하고, 인근 지역의 요청이 있을 경우 지원을 위해 자원을 준비한다.

현지 자원으로는 처리 불가능한 상황이 발생하면, 지방 방재대책본부는 상위 본부에 즉시 보고하여 지원을 요청한다.

중앙 방재대책본부는 중앙 정부와 지방 정부, 군대와 협력하여 큰 사고가 발생했을 때 제방, 댐, 수리시설 등 홍수 방지 시설의 구조 작업을 수행하도록 지시한다.

2. 해상 구조 지원

해상 구조 지원은 해상 구조 지원 협력 규정(2007년 7월 12일 국무총리 결정 제103/2007/QĐ-TTg 호)에 따라 이루어진다.

3. 육상 구조 지원

지방 방재대책본부는 현지 자원을 동원하여 적극적으로 구조 지원을 수행한다.

현지 자원으로는 처리 불가능한 상황이 발생하면, 지방 방재대책본부는 상위 본부 또는 국가 구조 지원 위원회에 즉시 보고하여 지원을 요청한다.

지원 요청을 받으면, 국가 구조 지원 위원회는 자체 자원과 다른 부처 및 지방 자원을 동원하여 구조 지원에 참여한다.

조 18. 긴급 구호 및 복구 지원

1. 긴급 구호

지방 방재대책본부는 현지 피해 상황과 구호 요구를 평가하고, 현지 예비 자원을 동원하여 즉각적인 구호 활동을 수행한다.

현지 자원으로는 처리 불가능한 구호 요구가 발생하면, 상위 본부에 보고하여 지원을 요청한다.

지방 방재대책본부와 중앙 방재대책본부는 현지 및 부처 피해 상황을 종합 평가하고, 국무총리에게 보고하여 관련 부처와 협력하여 처리 방안을 제안한다.

중대한 재해가 발생하고 영향 범위가 넓은 경우, 중앙 방재대책본부는 외교부와 협력하여 국무총리에게 국제 사회의 지원을 요청한다.

2. 재해 후 복구 및 재건

재해가 끝나면, 지방 행정 책임자는 관련 기관을 지시하여 피해 상황을 조사하고, 우선 순위를 설정하고 복구 및 재건 계획을 작성하며, 현지 및 부처 자원을 동원하여 복구 및 재건을 수행한다.

현지 및 부처 자원으로는 처리 불가능한 요구가 발생하면, 부처 장관 및 지방 행정 책임자는 국무총리에게 보고하여 지원을 요청한다. 재정 연도 내 예산이 부족할 경우, 다음 연도 예산에 포함하여 처리한다.

장 V

중앙 방재대책본부 및 지방 방재대책본부 활동의 재정 보장

방재대책본부; 방재대책본부 및

 각 부처, 산업 및 지방 단위의 구조 활동

조 19. 국가 예산은 중앙 방재대책본부, 중앙 방재대책본부 및 구조 지원본부, 그리고 지방 방재대책본부 및 구조 지원본부의 활동을 지원하기 위해 다음 항목에 대한 비용을 보장한다.

1. 회의 개최; 공무비; 현장 지휘; 공공 서비스; 사무실 물품; 통신; 재해 대응을 위한 데이터 수집.

2. 방재대책본부 직원의 상주 근무.

3. 방재 및 구조 지원 교육 및 훈련.

4. 법적 지식 및 재해 인식 향상을 위한 연간 교육 및 홍보.

5. 재해 대응 및 구조 지원 과정에서 동원된 개인 및 단체에 대한 물품, 장비, 연료 비용 및 용역비 지불.

6. 방재 및 구조 지원 활동에 대한 개인 및 단체의 성과에 대한 포상 비용.

조 20. 중앙 방재대책본부, 중앙 방재대책본부 및 구조 지원본부, 그리고 지방 방재대책본부 및 구조 지원본부는 이 조항에 따른 예산을 매년 계획하고, 승인을 받아 법률에 따라 집행한다.

장 6

포상 및 위반 처리

조 21. 포상

이 조례에 따른 활동에서 성과를 거둔 개인 및 단체는 법률에 따라 포상받는다.

제22조. 위반 처리

이 조례에 따른 책임을 이행하지 않은 개인 및 단체는 법률에 따라 징계, 행정 처벌 또는 형사 처벌을 받는다.

장 7

시행규정

조 23. 효력 발생

본 명령은 2010년 4월 20일부터 효력이 발생하며, 1990년 5월 19일 중앙 정부 회의(현 정부)가 규정한 중앙 방재 지휘본부 및 각급 방재 지휘본부와 관련 부처 조직과 임무에 관한 제168-HĐBT 호 정부 명령을 대체한다. 이 명령과 모순되는 이전 규정들은 모두 폐지된다.

조 24. 집행 책임

중앙 방재 지휘본부의 장관 겸 수석, 각 부 장관, 각 부처 및 산하 기관의 수장, 각급 지방 인민위원회 의장, 각 부처 및 산하 기관, 지방의 방재 지휘본부 및 구조 구조 지휘본부의 장관, 관련 조직 및 개인은 본 명령의 시행에 대한 책임을 진다./.