법률 제14/2011/시행규칙-농림수산부 통일령은 농업자재 및 농림수산물 생산판매 기관에 대한 검사 평가를 규정함

시행규칙

농업자재 및 농림수산물 생산·유통 기관에 대한 검사 및 평가에 관한 규정을 정함

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정부령 제2008년 제1호, 2008년 1월 3일 공포된 「농림수산식품부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정」과 정부령 제2009년 제75호, 2009년 9월 10일 공포된 「정부령 제2008년 제1호, 2008년 1월 3일 공포된 농림수산식품부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정 일부 개정」을 근거로 함

2007년 11월 21일 국회의 통과를 받은 「제품 및 상품의 품질에 관한 법률」과 정부령 제2008년 제132호, 2008년 12월 31일 공포된 「제품 및 상품의 품질에 관한 법률 시행에 관한 세부 규정」을 근거로 함

2006년 6월 29일 국회의 통과를 받은 「표준 및 기술규격에 관한 법률」과 정부령 제2007년 제127호, 2007년 8월 1일 공포된 「표준 및 기술규격에 관한 법률 시행에 관한 세부 규정」을 근거로 함

2003년 7월 26일 국회의 상임위원회의 통과를 받은 「식품위생안전법령」과 정부령 제2004년 제163호, 2004년 9월 7일 공포된 「식품위생안전법령 시행에 관한 세부 규정」을 근거로 함

농림수산식품부는 부서 관할 범위 내의 농업자재 및 농림수산물 생산·유통 기관에 대한 검사 및 평가 규정을 다음과 같이 정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 고시는 농업자재 및 농림수산물 생산·유통 기관의 품질 보장 및 식품 안전 조건 검사, 평가, 분류와 관련 주체들의 책임 및 권한을 규정함

조 2. 적용대상

1. 농림수산식품부 관할 범위 내에서 전국적으로 사업 등록이 된 농업자재 및 농림수산물 생산·유통 기관

2. 농업자재 및 농림수산물 생산·유통과 관련된 단체 또는 개인

조 3. 용어 해석

본 고시에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석됨

1. 농업자재: 농작물 종자, 동물 종자, 비료, 사료, 수산물 사료, 농약, 동물용 의약품, 화학 물질, 생물학적 제제, 농림수산물 생산·유통, 수리공사 및 소금 생산에 사용되는 기계, 원자재, 장비 등 농림수산식품부 관할 범위 내의 것들을 포함함

2. 농림수산물: 동물 유래 제품, 식물 유래 제품 및 소금을 포함함

3. 농업자재 및 농림수산물 생산 기관: 농업자재 및 농림수산물 생산, 가공, 포장, 보관, 운송 활동 중 하나 이상을 수행하는 장소

4. 농업자재 및 농림수산물 유통 기관: 농업자재 및 농림수산물 판매 활동을 수행하는 장소

5. 추적 가능성: Codex Alimentarius에 따르면 생산, 가공, 유통 과정의 각 단계에서 제품 단위를 추적하고 식별할 수 있는 능력을 의미함

6. 위반 정도:

a) 중대한 위반: 표준 또는 기술규격과의 차이로 인해 제품 품질 및 식품 안전에 영향을 미침

b) 중한 위반: 표준 또는 기술규격과의 차이로 인해 장기화되면 제품 품질 및 식품 안전에 영향을 미칠 수 있으나 중대한 위반에 미치지 못함

c) 경미한 위반: 표준 또는 기술규격과의 차이로 인해 제품 품질 및 식품 안전에 영향을 미칠 수 있거나 품질 및 식품 안전 관리를 방해할 수 있음

조 4. 검사 및 평가의 근거

1. 기준和技术规范。

2. 농업자재 품질 및 농림수산식품 안전과 관련된 법규 및 규정

조 5. 검사기관

1. 중앙 검사 기관: 농림수산부 소속 전문 관리 총괄청 및 전문 관리청으로, 농림수산부의 분공 및 분급에 따라 농자재 및 농림수산물 생산·판매 기관을 검사하고 평가하며 분류한다.

2. 지방 검사 기관은 다음과 같다:

가) 지방 검사 기관: 각 지방 농림수산청 산하 전문 관리청으로, 중앙 및 지방 정부 또는 경제구 내 사업 등록기관이 발급한 사업등록증에 따른 생산·판매 기관을 검사하고 평가하며 분류한다.

여러 농자재 및 농림수산물 생산·판매 부문을 관리하는 여러 지방 검사 기관이 해당하는 경우, 실질적인 상황과 검사 기관의 능력을 고려하여 농림수산청이 주관 기관을 지정하고 관련 전문 관리 기관과 협력하여 이를 수행하도록 한다.

나) 군 검사 기관: 군 단위 인민위원회 소속 전문 기관으로, 군 단위에서 사업등록증을 발급받은 농자재 및 농림수산물 생산 기관을 검사하고 평가하며 분류한다.

다) 읍면동 검사 기관: 읍면동 인민위원회로, 군 단위에서 사업등록증을 발급받은 농자재 및 농림수산물 판매 기관을 검사하고 평가하며 분류한다.

조 6. 검사 형태

1. 검사 및 평가 분류:

가) 사전 통보를 받은 형태의 검사로서, 기관의 품질 보장 및 식품 안전 조건을 종합적으로 검사한다.

나) 다음 기관에 적용된다:

- 처음 검사를 받는 기관;

- 검사 요구사항을 충족하였으나 생산을 확장하거나 개선한 기관;

- 검사 요구사항을 충족하지 못하였으나 이후 문제를 해결한 기관.

2. 정기 검사: 사전 통보 없이 이루어지는 검사로서, 품질 보장 및 식품 안전 조건을 유지하는 기관에 적용된다.

3. 임시 검사: 다음 사유로 적용된다:

가) 품질 보장 및 식품 안전 조건 위반 징후가 있는 기관;

나) 조직 또는 개인의 신고가 있는 경우.

조 7. 검사 내용 및 방법

1. 검사 내용:

가) 시설 및 장비;

나) 인적 자원;

다) 적용 중인 품질 관리 프로그램, 기준, 규격 및 제품 표시;

라) 품질 및 식품 안전 지표를 검사하기 위한 샘플링이 필요한 경우, 품질 보장 및 식품 안전 조건을 검증하기 위해 샘플링을 실시한다(읍면동 인민위원회가 검사 기관인 경우 제외).

2. 검사 방법

검사 방법은 현장 검사(공장, 장비 등), 문서 검사 및 필요 시 인터뷰를 포함한다. 품질 및 식품 안전 지표를 검사하기 위한 샘플링이 필요한 경우, 관련 기준 또는 규정에 따라 샘플링을 실시한다.

조 8. 분류 형태    

1. A 등급(우수), B 등급(만족), C 등급(미만)의 분류 수준을 적용하며, 구체적으로 다음과 같이 적용한다:

a) A 등급(우수): 품질 및 식품안전 조건을 모두 충족하고 중대한 결함이나 중대한 위반사항이 없는 기관에 적용한다.

b) B 등급(만족): 품질 및 식품안전 조건을 충족하나 중대한 결함은 적게 있고 중대한 위반사항은 없는 기관에 적용한다.

c) C 등급(미만): 품질 및 식품안전 조건을 충족하지 못하고 중대한 결함과 중대한 위반사항이 많으며, 정해진 기간 내에 이를 수정하지 않으면 제품의 품질에 중대한 영향을 미치고 식품안전을 위협할 수 있는 기관에 적용한다.

2. 각 분야별 품질 및 식품안전 조건 검사, 평가를 위한 지침과 표식 모델은 본 통지 부록에 명시된 바와 같이 제시된다.

조 9. 검사 주기

검사 주기는 다음과 같이 규정된다:

1. A 등급 기관: 1년 1회

2. B 등급 기관: 콜리포름, 치버리 콜레라에

3. C 등급 기관: 재검사 시기는 검사기관이 결정하며, 이는 검사 대상 기관의 위반 정도에 따라 달라진다.

조 10. 단장, 검사원 및 샘플 채취자에 대한 요구사항

1. 단장의 요구사항

a) 해당 검사 분야에 적합한 전문 지식을 갖추고 있어야 한다.

b) 해당 검사 분야에 대한 전문 교육 과정을 수료하였거나 검사원 교육 과정을 수료하였어야 한다.

c) 해당 검사 분야에서 경험이 있어야 한다.

2. 검사원에 대한 요구사항

a) 해당 검사 분야에 적합한 전문 지식을 갖추고 있어야 한다.

b) 검사 분야와 관련된 전문 교육 과정을 이수하였으며, 검사원 교육 과정을 이수하였음.

3. 샘플링 담당자에 대한 요구사항

a) 해당 검사 분야에 적합한 전문 지식을 갖추고 있어야 한다.

b) 해당 검사 분야에서 샘플 채취 교육 과정을 수료하였거나 인증을 받았어야 한다.

4. 단장, 검사원, 샘플 채취자의 구체적인 요구사항은 각 전문 기관이 지시한다.

장 II

검사, 평가, 분류 절차

조 11. 생산 및 판매 기관 목록 작성

검사기관은 사업 허가 기관과 협력하여 관리 범위 내의 생산 및 판매 기관 목록을 작성한다. 각 생산 및 판매 기관의 품질 및 식품안전 조건을 검사하기 위한 표식 모델은 본 통지 부록에 명시되어 있다.

조 12. 검사, 평가, 분류 계획 통보

1. 검사기관은 검사일로부터 최소 5일 전까지 검사 대상 기관에게 검사 계획을 통보해야 한다. 검사 계획에는 다음 사항이 포함되어야 한다:

a) 예정된 검사 일자

b) 검사 범위, 내용, 방식

c) 검사단의 인력 준비 및 검사 관련 문서 준비 요구사항

2. 검사기관은 직접 배달, 팩스, 우편 등의 방법으로 검사 계획을 통보할 수 있다.

3. 정기 검사 및 임시 검사의 경우, 검사 계획은 검사단의 첫 회의에서 통보된다.

조 13. 검사 절차 및 절차

1. 검사단 구성

a) 검사기관의 책임자가 검사단 구성 결정을 발부한다.

b) 검사단 구성 결정에는 다음 사항이 명시되어야 한다:

- 검사 근거

- 검사 범위, 내용, 방식

- 검사 대상 기관의 이름 및 주소

- 단장 및 검사단 구성원의 이름 및 직책

- 검사 대상 기관과 검사단의 책임

c) 다수의 농업 자재 및 농림수산 제품 생산 및 판매 분야를 검사하는 경우, 검사기관의 책임자는 농업 및 농촌 발전청으로부터 임무를 위임받은 기관이 관련 기관에 통보하여 검사단 참여자를 지정하도록 요청해야 한다.

2. 기관 내 검사 실시

a) 개회 회의: 검사단은 검사단 구성 결정을 공표하고 검사 목적 및 내용을 설명한다.

b) 실제 검사 실시(시설, 장비 등 물리적 검사, 문서 검사, 필요 시 인터뷰 등)는 본 통지 조 7 항 2에 따른 규정에 따라 이루어진다.

c) 검사 결과를 기록한 기록서를 작성하고 종결 회의를 진행하며, 검사 결과를 통보한다.

3. 기록서의 요구사항

a) 검사가 종료된 직후 검사단이 기관 내에서 작성한다.

b) 검사 결과를 충분히 정확하게 반영해야 한다.

c) 불충분한 항목과 수정 기한을 명확히 기록한다.

d) 기관의 조건 및 분류 수준에 대한 일반적인 결론을 기록한다.

đ) 기관의 대표자의 검사 결과에 대한 의견과 수정 약속을 기록한다.

e) 단장의 서명, 기관 대표자의 서명 및 기관의 도장을 찍어야 한다. 만약 기관 대표자가 기록서에 서명을 거부하면, "기관 대표자가 기록서에 서명하지 않았으며 그 이유를 명시한다"라고 기록되며, 모든 검사단 구성원의 서명이 완료되면 기록서는 법적 효력을 갖는다.

g) 두 부로 작성되며, 한 부는 검사기관에 보관되고 다른 한 부는 기관에 보관된다.

4. 검사 결과 처리

검사 기록서를 검토한 후(필요한 경우 현장 재검사를 실시할 수 있음) 검사 종료일로부터 7일 이내에 검사기관은 다음과 같이 처리한다:

a) 검사 및 분류 평가의 경우:

- A 또는 B 등급을 받은 기관의 검사 결과를 인정하고 통보하며, 여러 분야를 운영하는 기관의 정기 검사는 가장 낮은 등급을 받은 분야의 주기를 따르도록 한다.

- C 등급을 받은 기관에 대해 조건 미충족을 통보하고, 구체적인 수정 결과 보고서를 제출하도록 요구한다. 기관의 위반 정도에 따라 검사기관은 행정 처벌을 요청하고 수정 기간을 결정하며 재검사를 실시한다. 수정이 이루어지지 않을 경우, 검사기관은 사업 허가 기관에 사업 허가 취소를 요청한다.

b) 정기 검사 및 임시 검사의 경우:

- 조항 B로 분류된 기관에 대해서는 해당 기관에게 분류 사실을 통보하고 향후 검사 주기를 알려야 한다.

- 조항 C로 분류된 기관에 대해서는 해당 기관이 조건 미충족 상태임을 통보하고, 그 기관이 조항 C로 분류된 제품군에 대한 개선 결과 보고서를 제출하도록 요구한다. 기관의 위반 정도에 따라 검사기관은 행정처분을 요청하고, 개선 기간을 결정하며 재검사를 실시한다. 만약 기관이 개선하지 않으면 검사기관은 사업자에게 영업허가증 회수를 요청하는 공문을 작성하여 관련 부서에 전달해야 한다.

c) 기관이 요청한 경우, 조항 A 또는 B로 분류된 제품군에 대해 충분한 조건을 갖추었다는 증명서를 발급한다.

5. 샘플 채취 및 검사(샘플 채취 기록부가 필요함) 시, 제품의 품질 및 식품 안전 규정을 위반한 것으로 검사 결과가 나오면, 검사기관은 해당 기관에게 제품 추적, 회수 및 현행 규정에 따른 조치를 취하도록 요구한다.

6. 검사기관은 기관의 품질 및 식품 안전 조건 충족 여부를 공개적으로 통보한다.

조 14. 비용 및 수수료

1. 기관의 검사, 검사비, 품질 및 식품 안전 조건 충족 증명서 발급 수수료는 재무부의 현행 규정에 따라 징수된다.

2. 재무부 규정에 따르지 않는 검사 활동에 대한 비용 징수와 관련된 사항은 검사기관이 연간 예산에서 경비를 예상하고, 이를 승인받은 후 실행할 계획을 세우며, 해당 계획이 승인되면 이를 시행한다.

장 III

관련 당사자의 책임과 권한

조 15. 중앙 정부 직속 지방 인민위원회

1. 농업 및 농촌 발전청과 각급 인민위원회는 이 통지 제5조 제2항에 명시된 분담된 업무를 수행하도록 지시한다.

2. 재정청을 지시하여 검사기관의 연간 예산 지원을 위한 경비 승인 절차를 마련하고 이를 승인하도록 독려한다.

조 16. 중앙 정부 직속 지방 농업 및 농촌 발전청

1. 이 통지 제5조 제2항 a호에 명시된 기관에 대한 통계, 검사, 평가 및 분류 업무를 수행하도록 기관을 지정한다.

2. 통지의 시행을 지방 행정 구역 내에서 지정된 범위 내에서 지시하고 안내한다.

조 17. 중앙 검사기관

1. 중앙부터 지방까지 전체 시스템의 검사 업무를 지도하고 감독한다.

2. 중앙 검사기관은 지정된 제품군 생산 및 판매 기관에 대한 검사 자료, 표식, 방법을 일관되게 적용하도록 지침을 제공한다.

3. 중앙부터 지방까지 전체 시스템의 검사 요원에게 전문 교육, 훈련, 업무 지도를 실시한다.

4. 중앙 검사기관은 농업 및 농촌 발전부의 지정 및 분류에 따라 농자재 및 농림수산 제품 생산 및 판매 기관에 대한 직접 검사 및 평가를 수행한다.

5. 중앙 검사기관 웹사이트와 농업 및 농촌 발전부 웹사이트에 관리 범위 내의 기관의 품질 및 식품 안전 조건 충족 여부 목록을 공개적으로 발표한다.

6. 지방 검사 기관의 이행 상황을 검사한다.

7. 분류, 검사, 평가 업무와 관련된 모든 문서를 체계적으로 보관하며, 관리 범위 내의 생산 및 판매 기관 정보를 보안하게 관리한다.

8. 6개월마다 한 번씩, 분류, 검사, 평가 결과 및 관리 범위 내의 기관의 품질 및 식품 안전 조건 위반 처리 결과를 농업 및 농촌 발전부(농림수산품 품질관리국을 통해)에 보고한다. 농림수산품 품질관리국은 이를 종합하여 데이터베이스에 게시한다.

조 18. 지방 검사 기관

1. 소속 중앙 전문 관리 기관으로부터 시·도 농업 및 농촌 발전청으로부터 분담받은 기관:

가) 중앙, 시·도 또는 경제구 내 기업 등록 기관에 의해 사업자 등록증을 발급받은 생산 및 영업 기관에 대한 검사, 평가 및 분류를 조직한다.

나) 군 및 읍·면 단위 검사 기관의 업무 수행 상황을 검사한다.

다) 군 및 읍·면 단위 검사 기관 직원에게 전문 업무 교육 및 훈련을 제공한다.

라) 관할 지역 내에서 품질 및 식품 안전 조건을 충족하고 미충족한 생산 및 영업 기관 명단을 공개 통보한다.

마) 관할 범위 내의 생산 및 영업 기관에 대한 통계, 검사, 평가 및 분류 활동 관련 문서를 체계적으로 보관한다.

나아) 6개월마다 관할 범위 내의 생산 및 영업 기관에 대한 통계, 검사, 평가 및 분류 결과와 품질 및 식품 안전 조건 위반 처리 결과를 시·도 농업 및 농촌 발전청과 해당 부처의 총괄 기관에 보고한다.

2. 군 위원회 소속 전문 기관

가) 군 단위 기관에 의해 사업자 등록증을 발급받은 농업 물자 생산 기관 및 농림수산물 생산 기관에 대한 검사, 평가 및 분류를 조직한다.

나) 읍·면 위원회의 업무 수행 상황을 검사한다.

다) 관할 군 단위 내에서 품질 및 식품 안전 조건을 충족하고 미충족한 생산 기관 명단을 공개 통보한다.

라) 관할 군 단위 내의 생산 기관에 대한 통계, 검사, 평가 및 분류 활동 관련 문서를 체계적으로 보관한다.

마) 6개월마다 관할 군 단위 내의 생산 기관에 대한 통계, 검사, 평가 및 분류 결과와 품질 및 식품 안전 조건 위반 처리 결과를 시·도 농업 및 농촌 발전청 소속 전문 기관에 보고한다.

3. 읍 인민위원회

가) 군 단위 기관에 의해 사업자 등록증을 발급받은 읍·면 내 농업 물자 및 농림수산물 판매 기관에 대한 검사, 평가 및 분류를 조직한다.

나) 관할 읍·면 내에서 품질 및 식품 안전 조건을 충족하고 미충족한 판매 기관 명단을 공개 통보한다.

다) 관할 읍·면 내의 판매 기관에 대한 통계, 검사, 평가 및 분류 활동 관련 문서를 체계적으로 보관한다.

라) 6개월마다 관할 읍·면 내의 판매 기관에 대한 통계, 검사, 평가 및 분류 결과와 품질 및 식품 안전 조건 위반 처리 결과를 군 위원회 소속 전문 기관에 보고한다.

조항 19. 농업자재 및 농림수산 제품을 생산하고 판매하는 기반 시설

1. 검사 단체와 협력하기 위해 해당 기관을 대표할 수 있는 자격이 있는 사람을 배치한다.

2. 현장에서 검사 및 샘플링을 실시하는 검사 단체에게 필요한 조건을 제공하고, 검사 단체의 요구에 따라 관련 정보, 물품, 문서를 제공한다.

3. 검사 기록에 나열된 모든 문제를 수정하고, 기한 내에 검사 기관에 서면 보고서를 제출한다.

4. 검사에 따른 수수료와 검사 비용을 납부한다.

5. 규정에 따라 품질과 식품 안전이 보장되지 않은 제품을 회수하고 처리한다.

6. 검사 결과에 동의하지 않을 경우 검사 기관에 항의할 권리가 있다.

조항 20. 단장 및 검사원

1. 심사단장

a) 검사 결정에 기재된 내용을 정확하게 수행하도록 검사 단체의 구성원을 지휘 및 감독한다.

b) 검사 과정에서 객관성, 정확성, 진실성을 보장한다.

c) 검사 기록을 서명하고 검사 결과를 보고하며, 검사 단체가 수행한 검사 결과에 대한 책임을 검사 기관의 수장 및 법 앞에서 부담한다.

d) 검사 결과에 대한 검사 단체의 최종 결론을 제시한다.

đ) 검사 받은 기관의 생산 및 유통 비밀 정보와 검사 결과를 공식 인정 및 통보 전까지는 비밀로 유지한다.

2. 검사원:

a. 관련 기술 규격과 규정에 따라 기반 시설의 생산 및 판매 조건을 검사하고 평가한다.

b. 단장의 지시에 따라 할당된 업무를 수행한다.

c. 검사 절차, 방법, 샘플링 절차를 준수하며, 검사와 샘플링 과정에서 객관성, 정확성, 진실성을 유지한다.

d. 할당된 업무의 결과를 단장에게 보고하며 책임을 진다.

e. 검사 대상 기반 시설의 생산 및 판매 비밀 정보와 검사 결과 공식 인정 및 통보 전까지 검사 결과를 비밀로 유지한다.

장 IV

시행규정

조 21. 효력 발생

본 통지는 발효일로부터 45일 후부터 효력을 발생한다.

조항 22. 개정 및 보충

시행 중 문제가 발생하면 해당 기관은 농림부에 보고하여 검토 및 보완하도록 한다./.