시행령 제 14/2016/TT-BKHĐT 서비스 비자문 용역 입찰 신청 서류 세부 규정에 관한 고시

시행규칙

비자문 서비스 입찰용 서류 작성 세부 규정

공급법 제43호 2013년 11월 26일 제정 법률 43/2013/QH13에 근거함

||| 정부령 제2014년 제63호 6월 26일 날짜 시행령은 법률 제2013년 제26호 11월 26일 날짜 공사입찰 및 계약관리에 관한 법률 중 입찰참가자 선정에 관한 몇 가지 조항의 세부사항을 규정함

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

입찰 관리국장의 제안에 따라

기획재정부 장관은 이 통지를 통해 비자문 서비스 입찰용 서류 작성 세부 규정을 다음과 같이 제정한다.

조 1. 적용범위

본 통지는 법률 제43/2013/QH13 호 공사 입찰법의 적용 범위 내에 있는 비자문 서비스 공급 입찰 패키지(10억 원 이하의 금액을 가진 소규모 패키지)에 대한 입찰용 서류 작성 방법을 지시한다. 본 통지와 함께 발행된 비자문 서비스 입찰용 서류 모델은 일반 입찰 또는 제한 입찰 방식의 한 단계 한 봉투 방식에 적용된다.

조 2. 적용대상

1. 본 통지는 제1조에서 정의된 범위 내에서 발주자를 선정하는 활동에 참여하거나 관련된 조직 및 개인에게 적용된다.

2. 제1조에서 정의된 범위를 벗어난 발주자 선정 활동을 하는 조직 및 개인에게는 본 통지를 권장한다.

조 3. 서비스 비자문 용역 계약 제안서 양식 사용

1. 비자문 서비스에는 물류, 보험; 광고; 교육 조직, 시운전 검증; 지도 도면 작성; 인쇄; 장례; 청소; 건물 관리 및 운영; 회계; 커뮤니케이션; 대중 교통 운송; 나무 심기 및 관리; 수자원 공급 및 배수; 전력 공급 및 조명; 폐기물 및 오수 수집, 분류, 처리; 촬영; 포장; 복제 및 법률 제43/2013/QH13 호 공사 입찰법 제4조 제8항에서 정의된 자문 서비스가 아닌 다른 모든 활동이 포함된다.

2. 외국 정부 개발 원조 자금을 사용하는 비자문 서비스 입찰 패키지의 경우, 원조 제공자가 승인하면 본 모델을 적용하거나 국제 조약이나 협정에 따라 일부 내용을 수정할 수 있다.

3. 국제 입찰의 경우, 입찰 패키지의 규모와 성격에 따라 입찰용 서류 작성 조직 및 개인은 입찰 가격, 언어, 화폐, 우대, 시간 등과 관련된 내용을 법률 제43/2013/QH13 호 공사 입찰법, 시행령 제63/2014/NĐ-CP 호에 맞게 수정해야 한다.

4. 10억 원 이상의 비자문 서비스 입찰 패키지 또는 10억 원 미만이지만 두 단계 두 봉투 방식을 사용하는 패키지의 경우, 입찰용 서류 모델의 규정을 법률 제43/2013/QH13 호 공사 입찰법, 시행령 제63/2014/NĐ-CP 호에 맞게 수정하여 적용해야 한다.

5. 비자문 서비스 입찰용 서류 모델 적용 지침: 비자문 서비스 입찰용 서류 모델을 적용할 때는 패키지의 규모, 성격, 구체적인 조건을 고려하여 경쟁, 공정성, 투명성, 경제 효율성을 보장하면서 요구 사항을 설정해야 한다. 경쟁을 제한하거나 특정 발주자에게 유리하게 만들기 위한 조건을 제시해서는 안 된다. 모델 입찰용 서류의 규정을 수정할 경우, 입찰용 서류 작성, 검토, 승인 조직 및 개인은 그 수정이 모델 입찰용 서류의 규정보다 더 적합하고 과학적이며 엄격하며 법령에 위반되지 않도록 해야 한다. 입찰용 서류 승인 요청 보고서에는 모델 입찰용 서류 규정과의 차이점과 수정 이유를 명시하여 발주자가 검토하고 결정하도록 해야 한다. 입찰용 서류 모델은 다음 내용을 포함한다:

조 장 I. 입찰 참가자 지침

본 장은 입찰 참가자가 제안서를 준비하는 데 필요한 정보를 제공한다. 본 장의 내용은 일반적으로 수정 없이 적용된다.

조 장 II. 입찰 데이터 표

각 계약 패키지의 규모와 성격에 따라 본 장 I의 각 절에 해당하는 세부 정보가 구체적으로 표현된다.

조 장 III. 제안서 평가 기준

본 장은 제안서를 평가하기 위한 기준을 포함하며, 이는 업체의 능력, 경험, 기술 및 재무-상업적 측면을 평가한다. 각 계약 패키지의 규모와 성격에 따라 평가 기준을 작성할 때는 과학적이고 명확하며 구체적이며 계약 패키지 수행 요구 사항과 일치하도록 해야 한다. 이 절 주석 항에서 설명된 지침에 따라 한다.

조 장 IV. 입찰 서식

본 장에는 입찰 참가자가 제안서의 일부로 완성해야 하는 서식들이 포함된다. 기본적으로 본 장의 규정은 수정 없이 사용된다.

조 장 V. 공급 범위 요구사항

본 장은 계약 패키지의 범위, 계획, 그리고 기술적 요구사항을 포함한다. 각 계약 패키지의 규모와 성격에 따라 계약 패키지의 범위와 계획을 세세하게 설명하고, 제품의 최종 결과물을 중점으로 하여 불필요한 요구사항을 제거하여 업체의 참여를 제한하거나 공정한 경쟁을 방해하지 않도록 기술적 요구사항을 설정한다.

조 장 VI. 계약 일반 조건

본 장은 모든 다른 계약 패키지에 적용되는 일반 조항을 포함한다. 단순하고 일반적인 비자문 서비스 계약 패키지(가치가 낮고 짧은 기간 내에 완료되며 전문 지식이 필요하지 않고 고도의 기술성이 요구되지 않는 작업들)에서는 일괄 계약을 적용해야 한다. 일괄 계약을 적용할 때 업체는 입찰 가격에 예비 비용을 산출하고 분배해야 하며, 입찰 가격에 포함된 예비 비용을 별도로 분리하여 재무-상업적 평가 과정에서 검토하거나 평가해서는 안 된다.
비자문 서비스 계약 패키지가 일반적이거나 단순하지 않거나 여러 년 동안 지속되는 경우 일괄 계약을 적용하면 효과적이지 않은 경우에는 고정 단가 계약, 조정 가능한 단가 계약 또는 여러 유형의 계약을 혼합하여 적용할 수 있다. 재무-상업적 평가 과정에서 예비 비용은 비교나 순위 결정을 위해 검토 또는 평가되지 않는다. 예비 비용은 계약 협상 과정에서 재확인된다. 수주 가격과 계약 가격은 예비 비용을 포함해야 하며, 이 예비 비용은 주체가 관리하고 계약에서 정해진 조건에 따라 업체에게 지급될 수 있는 경우에만 사용된다.

입찰 공고서는 예비 비용의 사용 내용과 원칙을 명확히 하여 업체가 제안서를 제출하고 계약을 체결하고 이행하는 기초를 제공해야 하며, 이는 계약 패키지의 서비스 비용에 대한 예비 비용의 금액 또는 비율(%)을 명시해야 한다. 업체는 입찰 공고서의 요구 사항에 따라 예비 비용을 제출해야 한다.

장 VII. 계약의 구체적 조건 .

본 장은 제VI장의 내용을 각 입찰 패키지에 적용할 때 필요한 보충 정보를 제공하여 계약을 완성하고 계약 체결 및 이행의 실현 가능성을 보장하기 위한 구체적인 내용을 규정한다.

장 VIII. 계약 서식 .

본 장에는 계약의 일부분으로 완성되어야 하는 서식들이 포함되어 있다.

부록. 기술 평가 기준 및 결과 품질 기반 기술 요구 사항의 예시.

본 부록에서는 점수 방법을 사용하는 기술 평가 기준 예시, 통과/불통과 기준 예시, 결과 품질 기반 기술 요구 사항 예시, 그리고 지급 감액에 대한 계약 부록 예시를 제시한다.

조 제4조. 조직 실행

3. 시행 중 발생한 문제에 대해서는 관련 기관, 단체, 개인은 즉시 재무부에 보고하여 연구하고 보완 지침을 제공하도록 한다./.

2. 각 중앙부처, 중앙기관, 중앙기타기관, 중앙인민위원회 각급기관 및 관련 조직, 개인은 본 시행규칙을 집행하는 책임이 있으며, 집행 과정에서 문제가 발생하면 중앙부처, 중앙기관, 중앙기타기관, 중앙인민위원회 각급기관 및 관련 조직, 개인은 계획투자부로 의견을 제출하여 적시에 지도를 받도록 한다./.