지시 제139-CP에 따른 분류 지역 정책 처리에 관한 시행규칙 제14-TC/NLTL

시행규칙

분류지침 제139-CP에 따른 분류지역 정책 처리 지침

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큰 홍수에 대비하기 위해 총리실은 1973년 8월 14일 제139-CP 지시를 발행하여 생산과 생활 전반에 대한 방향을 분류지역으로 변경하고 분류지역에 대한 정책 처리와 관련된 몇 가지 구체적인 사항을 규정하였다.

위 지시를 시행하기 위해 재무부는 국가 예산에서 분류지역에 자금 지원을 제공할 경우와 그 지급 및 결산 절차에 대해 다음과 같이 지침을 제시한다.

I. 생산 조직과 축산의 재배치 및 분류지역에 적합한 주민 이주에 관한 사항

1. 물자 및 기술 시설 건설, 예를 들어 관개 시설 건설, 주요 도로 건설, 국유 경제 기관 및 공공 시설 건설 등...

- 중앙 관리 시설에 대해서는 중앙 예산에서 지원하며, 관련 부처는 국가 계획 위원회와 재무부와 직접 협의하여 처리한다.

- 지방 관리 시설 및 지방 기업, 창고 등에 대해서는 지방 예산에서 지원하며, 지방 예산이 충분하지 않은 경우에는 중앙 예산에서 보조금을 제공한다.

- 마을 시설, 마을 협동 조합 및 소규모 수리 시설, 마을 공공 시설 등에 대해서는 마을 예산에서 지원하며, 필요하다면 지방에서 일부 보조금을 제공한다. 인민의 노동력을 동원하여 추가로 지원받을 수도 있다.

2. 협동 조합과 인민에게 생산 및 생활 방향 변경을 돕기 위한 지원

수리업무국, 농업위원회 및 지방 행정위원회의 지침에 따라 생산 기반(축사, 창고, 농산물 가공 시설) 및 주택 이동을 수행하는 경우, 정부의 해방 강령(28-CP, 1973년 2월 16일) 및 총리 지시(129-TTg, 1973년 5월 19일)에 따른 지원 정책을 적용할 수 있다. 구체적으로는 다음과 같다.

- 협동 조합의 물자 및 기술 시설 이동에 대해서는 해당 시설의 고정 자산 가치를 기준으로 재건 비용을 보조하며, 중앙 예산에서 지원한다. 협동 조합이 확장하려고 하는 경우에도 필요한 자금을 중앙 정부가 대출할 수 있다.

- 주택 이동에 대해서는 중앙 예산에서 평균 한 가구당 416동을 지원하며, 이 중 400동은 현금이고 나머지 16동은 40kg의 벼를 구매하는데 사용된다.

각 협동 조합 및 지원 대상에 대한 지원 금액은 지방 행정위원회가 재산 손해 및 이동 비용, 각 협동 조합 및 지원 대상의 능력 등을 고려하여 결정하며, 지원 정책의 방침은 자립 정신을 고취하고 인민 간 상호 지원을 장려하며, 정부는 부분적으로 지원하여 협동 조합 및 인민의 어려움을 완화하고 정부에 의존하지 않도록 한다.

이동이 필요하지 않고 홍수 피해를 방지하기 위한 조치만 취하면, 예를 들어 집 기저를 높이거나 계단을 설치하거나 토사를 쌓아 올리거나 높은 천막을 만들거나 재산 보관 및 홍수 시 피난 및 이동을 위한 배를 준비하는 경우, 협동 조합 및 인민은 자체 자금과 물자, 지역 인력 및 상호 지원을 활용하여 자체적으로 수행하도록 유도한다. 정부는 물자 조달 능력에 따라 협동 조합 및 인민이 자체적으로 조달할 수 없는 석탄, 시멘트, 석회, 벽돌, 나무, 잎 등을 판매 공급한다.

II. 홍수가 발생했을 때의 정책 처리

정부가 협동 조합 및 인민에게 생산 및 생활 방향 변경을 돕기 위해 지원을 제공한 후에도 홍수가 발생하여 재산, 수익 및 생활에 손해가 발생한 경우, 정부 지침(119-CP, 1973년 8월 14일) 제3조(a, b, c, d, e, g)에 따라 재정 지원 정책을 처리한다.

농업 세금 면제 정책의 시행에 대해서는 다음과 같이 구체적으로 처리한다: 분류지역에서 농업 생산 체계가 공식적으로 확정되면 현재의 세금 체계를 유지하며, 세금 부과 대상 생산량과 세율을 기준으로 세금을 부과한다. 홍수가 없으면 각 작기별로 안정된 생산량과 세율을 기준으로 세금을 부과한다. 홍수가 발생하여 작기별로 협동 조합에 손해가 발생한 경우 다음의 원칙에 따라 세금 면제를 검토한다.

- 실제 수확량이 작기별 세금 부과 대상 생산량의 50% 미만인 경우, 해당 작기 세금을 전액 면제한다.

- 물이 빨리 빠져 재심의를 시도하는 경우, 세금을 면제한다.
- 새로운 겨울 작물이 형성되는 경우, 일시적으로 세금을 면제한다.

III. 정부 지원 자금의 예산 작성, 지급 및 결산 절차

A. 예산 작성 및 검토

1. 물자 및 기술 시설 건설에 대한 부분:

- 중앙 관리 시설은 관련 부처가 예산을 작성하며, 지방 관리 시설은 관련 지방 부서가 작성하여 지방 행정위원회가 검토하고 지방 예산에서 비용을 부담한다.

중앙 및 지방 모두 정부 지시(139-CP, 1973년 8월 14일) 및 재무부 지침을 참조하여 1974년 예산을 작성하고 국가 계획 위원회와 재무부에 신속히 제출하여 처리한다.

2. 협동 조합 및 인민에 대한 지원에 대한 부분:

지방 행정위원회는 협동 조합 및 인민의 생산 및 생활 방향 변경을 돕기 위한 예산 작성에 대한 지침을 제공하고, 지방 행정위원회가 예산을 작성하도록 지원한다.

- 협동 조합 및 마을의 물자 및 기술 시설 이동에 대한 지원;

- 인민의 주택 이동에 대한 지원.

지방 행정위원회는 예산을 검토하고 중앙 재무부에 요청하여 중앙 예산에서 보조금을 받는다. 마을 예산에 대한 지원(있을 경우)은 지방 예산에서 제공한다.

B. 협동 조합 및 인민에 대한 지원금의 검토, 지급 및 결산 절차 조직

각 보조금 심사에 있어서 정부회의 제139-CP 지시와 재무부가 시행하는 이 지침은 행정위원회가 분수 지역의 생산 및 생활 방향 전환을 엄격히 준수하도록 협동조합과 주민들에게 정책 내용을 철저히 전파하고, 국가에 의존하거나 민중 간의 단결을 해치는 심리를 방지해야 한다. 따라서:

- 우선 협동조합과 분수 지역 주민들에게 정책 내용을 철저히 전파하여 생산 및 생활 방향 전환을 엄격히 준수하도록 해야 한다.

- 각 지방 및 현의 공무원들은 책임감을 고취하고, 보조금 심사 및 지급을 공평하고 신속하게 수행하여 주민, 협동조합 또는 지원받는 사회 단위에게 직접 전달해야 한다. 재무청은 현 재무과에 업무 지침을 제공하여 현의 관련 부서와 협력하여 행정위원회가 기업 및 주택 이전, 지원 정책 대상자 명단 검토, 사회 행정위원회 소재지에서 철저한 지급을 지휘하도록 돕는다.

C. 정산

중앙 예산으로 지원된 비용에 대한 정산은 행정위원회가 재무부와 현재 적용되는 정산 규정에 따라 정산해야 하며, 초과분은 중앙 예산에 반환하고, 부족분은 추가로 지원받을 수 있다.

지방 예산으로 지원된 비용은 해당 연도 계획 예산에 정산된다.

재무청은 행정위원회가 현 행정위원회의 정산을 심사하고, 중앙 예산 지원 부분에 대한 정산 보고를 재무부에 통합하여 보고하도록 지원해야 한다.

본 지침은 1973년 8월 14일 정부회의 제139-CP 지시에 따른 분수 지역에 대한 구체적인 정책을 시행하기 위한 것이다. 당면 목표는 각 지방 및 부서가 분수 지역 주민들의 생산 및 생활 방향 전환을 완료하기 위해 집중력을 발휘하고 긴급히 진행하도록 조건을 마련하며, 1974년 홍수 시즌 전까지 주요 작업을 완료하려는 노력이다.

재무부는 중앙 관련 부서와 행정위원회가 1974년 비용 예산을 작성하여 정부회의 지시를 1974년 초부터 즉시 시행할 수 있도록 지원해야 한다. 지방 및 도시의 중앙 예산 지원 요청은 행정위원회 위원장이 서명하고 1973년 12월까지 재무부에 보고해야 하며 필요한 자료를 함께 제출해야 한다.