통일부령 제140호 2011-TTLT-BTC-LĐTBXH 안전보건국가진흥계획 예산 관리 및 사용 지침(2011-2015년 기간)

통지연합

안전 노동 및 위생 노동 국립 프로그램의 예산 관리와 사용에 관한 지침

2011-2015 기간

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||| 국가예산법 시행령(2003년 6월 6일 제정)에 따른 세부 규정 및 지침을 제정하기 위하여 정부가 제정한 대통령령 제60호 2003년 제2003-60호

정부 총리의 2010년 12월 10일자 2281/QĐ-TTg 결정에 따라 국가 안전 노동 및 위생 노동 프로그램 2011-2015 기간에 대한 승인에 관한;

재무부와 노동부는 국가 안전 노동 및 위생 노동 프로그램 2011-2015 기간(이하 "프로그램"이라 함)의 예산 관리와 사용에 관한 지침을 다음과 같이 제시합니다.

조 1. 적용 대상과 범위

1. 이 통칙은 정부 총리의 2010년 12월 10일자 2281/QĐ-TTg 결정에 따라 국가 안전 노동 및 위생 노동 프로그램 2011-2015 기간(이하 "결정 2281/QĐ-TTg"라 함)을 수행하기 위해 국가 예산에서 출연된 사업비를 사용하는 기관과 단위에게 적용됩니다.

2. 프로그램이 개발 투자 자금을 사용하는 경우, 국가가 현재 적용하고 있는 해당 자금에 대한 규정을 따릅니다.

조 2. 프로그램 실행 자금원

1. 국가 예산은 각 부처, 지방의 업무 분야별로 국가 예산법 및 그 시행 규칙에 따라 분할된 권한에 따라 연간 예산안에 반영되며, 구체적으로 다음과 같습니다.

가) 중앙 예산(원조를 포함함):

- 결정 2281/QĐ-TTg에 따라 부여받은 임무를 수행하기 위한 중앙 부처와 기관에 대한 경비를 보장합니다.

- 안전 및 위생 노동 문제 해결이 필요한 중점 지방에 우선적으로 지원하여 다음 임무를 수행하도록 합니다.

 + 안전 및 위생 노동 관리의 능력과 효율성을 높이는 것: 검사 및 품질 감사 시스템, 안전 및 위생 노동 감독 시스템의 검사 및 감독 시스템에 대한 교육을 통해 능력을 향상시키고, 검사 및 감독 시스템에 대한 장비를 지원하며, 안전 및 위생 노동 데이터베이스 구축 및 완 thiện을 지원합니다.

+ 직업병 예방 및 치료, 노동자의 건강 관리를 위한 종합 활동 지원: 직업병으로 인해 사고를 당한 노동자를 위한 진료, 치료 및 기능 복구를 위한 시설, 작업 환경 감시를 위한 시설에 대한 장비 지원(권한 있는 기관의 승인을 받은 계획에 근거); 직업병으로 인해 사고를 당한 사람들을 위한 진단, 감정, 치료 및 기능 복구, 작업 환경 감시 기술, 기업 및 시설에서 노동자의 건강 관리를 위한 의료 기술 교육 지원.

+ 안전 및 위생 노동에 대한 인식과 책임을 높이기 위한 홍보, 교육, 상담 활동 지원; 안전 및 위생 노동과 화재 예방 주간.

+ 프로그램의 실행 관리 및 감독 활동 지원.

노동부 장관은 안전 노동 및 위생 노동 중점 지방의 기준과 목록을 제정합니다.

나) 지방은 프로그램의 목표를 달성하기 위해 지방 예산을 우선 배치하고 관련 프로그램 및 활동과 연계하여 결정 2281/QĐ-TTg에 따른 프로그램의 목표를 달성하도록 합니다.

2. 국제 기구의 프로그램 및 프로젝트에 따른 후원 자금.

3. 프로그램 참여 기업, 단체 및 개인의 기부금.

4. 법률에 따라 합법적으로 확보된 기타 경비.

조 3. 프로그램의 내용 및 예산 규모

1. 안전 및 작업환경 관련 법규 제정과 법체계 완비에 대한 경비. 내역 및 규모는 재무부, 법제부, 중앙정부사무처가 공동으로 2010년 12월 2일 발행한 통지연합령 제192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP에 따라 예산 편성, 관리, 사용 및 결산을 위한 국가예산 경비 보장에 관한 지침과 법제부와 재무부가 공동으로 2007년 11월 15일 발행한 통지연합령 제09/2007/TTLT-BTP-BTC에 따른 지침에 따라 정해진다.

2. 프로그램의 관리 및 감독에 대한 경비

가) 프로그램 활동의 검사 및 감독, 프로그램 중간 및 종료 평가회의 개최에 대한 경비. 내역 및 규모는 재무부가 2010년 7월 6일 발행한 고시 제97/2010/TT-BTC에 따른 공무원 경비 및 정부기관과 공공기관의 회의 개최 경비 지침(이하 "고시 제97/2010/TT-BTC"라고 함)에 따라 정해진다.

나) 프로그램 지휘기구, 프로젝트 관리 기구, 중앙 지휘기구 지원 부서, 지방 프로그램 관리 부서의 활동에 대한 경비. 내역 및 규모는 행정기관과 공공기관에 적용되는 현재의 국가 재정 지출 규정에 따라 정해진다.

다) 프로젝트 심의위원회 회의, 전문 세미나 활동에 대한 경비. 내역 및 규모는 부록 1의 목 B에 따른다.

라) 정부회계감사원이 연간 감사를 실시하지 않는 경우 프로그램 활동에 대한 독립 감사 실시에 대한 경비. 내역 및 규모는 독립 감사 법률 및 그 지침에 따른다.

3. 안전 및 작업환경 관련 데이터베이스 구축 및 개선에 대한 경비

가) 작업환경 조사, 통계 작성, 국가 작업환경 데이터베이스 구축(정보 수집 및 분석, 작업환경 현황 평가)에 대한 경비. 내역 및 규모는 재무부가 2011년 5월 11일 발행한 고시 제58/2011/TT-BTC에 따른 통계 조사 경비 관리, 사용 및 결산 지침에 따라 정해진다.

나) 작업환경 측정 및 샘플링이 필요한 조사 및 조사에 대한 경비. 내역 및 규모는 표준화, 측정, 품질 분야의 수수료 징수, 납부 및 관리 사용 규정과 관련 권한 기관의 승인 결정에 따라 정해진다.

다) 직업병 진단 및 근로자 건강검진이 필요한 조사 및 조사에 대한 경비. 내역 및 규모는 예방 의료 비용 관리 규정에 따라 정해진다.

4. 정보기술 활용 프로그램 지원에 대한 경비: 내역 및 규모는 재무부와 정보통신부가 공동으로 2008년 5월 26일 발행한 통지연합령 제43/2008/TTLT-BTC-BTTTT에 따른 정부기관의 정보기술 활용 경비 관리 및 사용 지침과 재무부가 2007년 11월 28일 발행한 고시 제137/2007/TT-BTC에 따른 전자 정보 생성 경비 지침 및 관련 수정 지침(있을 경우)에 따라 정해진다.

5. 사용자와 근로자의 작업환경 인식 및 책임 강화를 위한 홍보 경비:

가) 방송, TV, 신문 등 대중 매체를 통한 홍보. 홍보 기관과 대중 매체 간 계약 형태로 진행된다.

나) 홍보 제품 제작, 복제 및 배포에 대한 경비는 관련 권한 기관의 승인 예산에 따라 계약, 영수증, 합법적 지출 증빙에 따른다.

다) 작업환경 관련 법률 홍보 경비는 관련 권한 기관의 승인에 따라 정해진다. 내역 및 규모는 재무부와 법제부가 공동으로 2010년 5월 14일 발행한 통지연합령 제73/2010/TTLT-BTC-BTP에 따른 법률 홍보 및 교육 경비 관리, 사용 지침(이하 "통지연합령 제73/2010/TTLT-BTC-BTP"라고 함)에 따라 정해진다.

6. 작업환경 보호, 작업안전 및 작업환경 위생 교육 자료, 교육 프로그램, 교재 제작에 대한 경비. 내역 및 규모는 재무부가 2009년 6월 17일 발행한 고시 제123/2009/TT-BTC에 따른 대학, 고등학교, 전문 중학교 교육 과목 프로그램 구조 및 교재 제작 경비 지침(수정 포함)에 따라 정해진다.

가) 사용자, 교육자, 작업환경 전문가를 위한 교육 교재 제작에 대한 경비. 내역 및 규모는 대학, 고등학교 교육 과목 교재 제작 경비 지침에 따라 정해진다.

나) 근로자를 위한 교육 교재 제작에 대한 경비. 내역 및 규모는 전문 중학교 교육 과목 교재 제작 경비 지침에 따라 정해진다.

7. 작업환경 관리 능력 향상 및 효과적인 국가 관리를 위한 교육 및 재교육, 작업환경 보호 및 작업안전 기술 교육(교육이라고 함).

교육 대상은 다음과 같다:

- 작업환경 관리 공무원, 작업환경 관련 노동조합 간부, 교육원 출신 강사, 작업환경 전문 통신원, 작업환경 교육자;

- 사용자, 작업환경 관련 기관, 기업 근로자, 작업환경 보호 관련 노동조합 간부;

- 노동자가 중노동, 독성 작업, 위험 작업을 하는 경우 국가 예산에서 급여를 받지 않는다.

b) 교육 실시 내용과 비용은 재무부가 2010년 9월 21일에 발표한 제139/2010/TT-BTC 통지에 따라 국가 예산으로 교육 및 직원 양성을 위한 예산을 세우고 관리하며 사용한다.

c) 교육 기관 또는 교육 과정을 담당하는 기관은 프로그램 예산을 사용하여 사업체, 기업, 기초 노동조합의 노동 보호 업무를 담당하는 직원, 국가 예산에서 급여를 받지 않는 중노동, 독성 작업, 위험 작업을 하는 노동자, 개별 생산 및 영업 주체가 교육 기관에서 집중 교육을 받는 날에 사용하는 경비를 지원한다. 지원 내용은 다음과 같다:

- 교육 장소로 이동하는 교통비 (왕복)

- 숙박비 지원 (교육 기관에서 숙박 시설을 제공하지 못하고 임차해야 하는 경우)

- 중식 및 간식 비용 일부 지원.

경비 지출은 제97/2010/TT-BTC 통지에 따른 규정에 따르며,

8. 노동 보호와 안전 및 위생 관련 과학 기술 연구 및 적용 경비는 부총리 및 중앙 기관 책임자의 승인 결정에 따라 2011-2015년 국가 안전 및 위생 프로그램의 프로젝트 4에 따른 활동 분담에 대한 국무총리의 승인 결정에 따라 산업 사고 예방 및 직업병 예방을 목적으로 한다.

내용과 경비는 재무부와 과학기술부가 2006년 10월 4일에 발표한 제93/2006/TTLT/BTC-BKH&CN 공동 통지와 2007년 5월 7일에 발표한 제44/2007/TTLT/BTC-BKH&CN 공동 통지에 따른 국가 예산을 사용하는 과학 기술 연구 및 개발 프로젝트에 대한 경비 할당 및 분배 규정에 따르며, 수정된 규정이 있을 경우 해당 규정에 따른다.

9. 전문가 고문 비용: 각 중앙 부처 장관(또는 위임받은 사람)은 프로그램 활동을 수행하는 동안 국가 예산 범위 내에서 고문 비용을 지출하도록 결정한다. 경비는 재무부가 2009년 11월 19일에 발표한 제219/2009/TT-BTC 통지에 따른 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA)를 사용하는 프로젝트 및 프로그램에 대한 일부 경비 기준에 따른다.

10. 국제 협력 경비: 안전 및 위생 관련 국제 협력을 통해 프로그램 활동을 강화하고 실행하기 위한 경비는 재무부가 2005년 10월 18일에 발표한 제91/2005/TT-BTC 통지와 2010년 1월 6일에 발표한 제01/2010/TT-BTC 통지에 따른 규정에 따라 국가 예산으로 해외 출장 경비를 보장하는 단기 해외 출장 경비 규정 및 외국인 방문 경비, 국제 회의 및 세미나 개최 경비, 국내 접대 경비 등에 따른다. 수정된 규정이 있을 경우 해당 규정에 따른다.

11. 번역 및 통역 경비: 내용과 경비는 제01/2010/TT-BTC 통지에 따른 규정에 따라야 한다.

12. 안전 및 위생 시스템 검사, 감독, 점검 능력 향상 및 시설 구매 지원 경비; 산재 및 직업병 환자 진료 및 재활 지원 경비; 작업 환경 감시 지원 경비; 안전 및 위생 교육 지원 경비; 작업 조건 개선 및 직업병 예방 지원 경비; 안전 및 위생 교육 센터 개선 및 확충 지원 경비 등은 국가 예산 범위 내에서 해당 권한을 가진 기관의 결정에 따라 지출된다.

a) 프로젝트를 주관하는 중앙 부처는 해당 부처의 관할 영역에 따라 각 기관에 적합한 설비 기준을 발포해야 한다.

b) 설비 구매, 수리 및 확충은 입찰법, 건설 투자법 및 관련 법령에 따라 이루어져야 한다.

c) 안전 및 위생 교육 센터의 수리 및 확충 프로젝트에 대한 경비 관리 및 사용은 재무부가 2011년 6월 17일에 발표한 제86/2011/TT-BTC 통지에 따른 국가 예산으로 투자 및 운영 비용을 관리하고 지급하는 규정에 따라야 한다.

13. 안전 및 위생 대회 개최 경비: 내용과 경비는 재무부와 법무부가 공동으로 발표한 제73/2010/TTLT-BTC-BTP 통지와 이 통지에 첨부된 부록 1에 따른 규정에 따라야 한다.

14. 지역 사회가 국가 안전 및 위생 주간 행사를 개최하는 데 필요한 지원 경비.

a) 안전 및 위생 주간 행사 참여 경비: 내용과 경비는 제97/2010/TT-BTC 통지에 따른 규정에 따라야 한다.

b) 정보 및 홍보 경비: 안전 및 위생 관련 홍보 자료 발행, 안내서 발행, 현수막 및 구호 설치, 행사 조직과 관련된 기타 활동 경비는 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받은 합법적인 영수증 및 증빙에 따른다.

c) 기술 안전 사고 처리 및 화재 예방 시범 경비; 산재 환자 응급 처치 시범 경비:

- 시범 참가자에게는 1회당 100,000동을 지원한다. 참가 일수는 중앙 정부 소속 성, 도의 인민위원회 의장이 정하되 최대 5일을 초과하지 않아야 한다.

- 시범과 관련된 기타 경비는 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받은 실제 내용과 경비에 따른다.

15. 2006-2010년 시범 모델 완성 지원 경비 및 고위험 산업 사고와 직업병을 가진 기업에서 안전 및 위생 관리 모델 확산을 위한 지원 경비는 다음과 같이 구성된다:

a) 모델 교육 및 지도;

b) 모델 시험 운행;

c) 모델 조사 및 경험 학습;

d) 모델 검사, 감독 및 평가.

노동부가 모델 확산을 위한 지침 문서 작성, 검토 및 승인 절차를 안내한다. 활동에 대한 내용과 비용은 국가 재정 제도에 따라 행정 기관 및 공공기관의 현재 재정 지출 규정에 따른다. 새로운 비용 항목이 발생하는 경우 해당 프로젝트를 주관하는 중앙 부처 장관은 실제 비용에 맞는 구체적인 비용 결정을 내린다.

16. 프로그램 목표를 달성한 기관, 단위, 개인에게 포상금을 지급한다. 이는 관련 권한을 가진 기관의 포상 결정에 따라 이루어지며, 포상금의 내용과 금액은 포상법 및 그 시행규칙에 따른다.

17. 기타 경비: 합법적인 영수증 및 청구서와 국가 재정 제도에 따른다.

조 4. 국가 예산 계획의 작성 및 집행

프로그램 예산의 편성, 배분, 집행 및 결산은 국가예산법 및 그 시행규칙에 따라 이루어진다. 본 고시는 다음과 같은 사항을 추가로 안내한다.

1. 예산 편성 및 배분:

a) 연간 국가예산 편성 시기와 함께 각 중앙 부처 및 지방 부서는 프로그램을 수행하기 위한 경비 예산을 편성하고, 해당 예산을 노동부, 재정부 및 계획투자부와 같은 수준의 기관에 제출하여 관련 권한을 가진 기관에 보고한다. 이는 국가예산법 및 그 시행규칙에 따른다.

b) 노동부는 프로그램의 진행 단계와 중앙 부처 및 지방에서 제출한 예산을 바탕으로 프로그램의 총 예산을 편성하고, 이를 각 부처의 연간 국가예산과 함께 재정부 및 계획투자부에 제출한다.

c) 재정부와 계획투자부가 통보한 예상 예산에 근거하여 노동부는 프로그램을 수행하기 위한 보충 예산을 지역에 배분하는 방안을 마련하고, 이를 재정부와 계획투자부에 제출하여 관련 권한을 가진 기관이 결정하고 지역에 예산을 배분하도록 한다.

d) 관련 권한을 가진 기관이 배정한 예산에 근거하여 각 부처, 지방 정부는 프로그램을 수행할 기관에 예산을 배분하고 집행한다.

đ) 프로그램 예산은 해당 종류와 항목에 따라 분배되며, 프로그램 코드 0270 및 프로젝트 코드에 따라 회계 처리된다.

- 프로젝트 1 - 안전 및 작업환경 관리 능력 강화, 프로젝트 코드 0271에 회계 처리한다.

- 프로젝트 2 - 직업병 예방 및 작업자 건강 관리, 프로젝트 코드 0275에 회계 처리한다.

- 프로젝트 3 - 안전 및 작업환경 교육 및 지원, 프로젝트 코드 0276에 회계 처리한다.

- 프로젝트 4 - 안전 및 작업환경 과학기술 연구, 프로젝트 코드 0277에 회계 처리한다.

- 프로그램 관리 및 감독 활동, 코드 0278에 회계 처리한다.

2. 경비의 관리, 사용 및 결산:

a) 프로그램의 모든 경비는 국가예산법, 회계법 및 그 시행규칙에 따라 관리, 사용 및 결산된다. 프로그램 경비를 사용하는 기관은 행정기관 및 공공기관의 회계제도에 따라 프로그램 경비의 사용을 기록하고 회계 처리하며, 프로그램 경비 결산은 각 부처 및 지방의 연간 국가예산 결산에 포함된다.

b) 프로그램 활동을 수행하기 위해 주관 기관이 협력 기관과 계약을 맺거나 외부 기관에 일부 작업을 위탁하는 경우, 주관 기관은 협력 기관 및 외부 기관과 계약을 맺어야 한다. 결산을 위한 증빙 자료는 주관 기관에서 보관하며, 이는 작업 계약서(주관 기관이 승인한 세부 예산 포함), 작업 완료 확인서, 계약 해지 확인서, 지급 명령서 또는 지급 증명서 및 관련 자료를 포함한다. 구체적인 경비 증빙 자료는 직접 수행 기관에서 현행 규정에 따라 보관한다.

c) 프로그램 활동을 수행하고 작업 환경 관리를 수행하는 기업은 통일부령 제01호 2011년 1월 10일 발행된 노동부와 보건복지부의 작업 환경 관리 지침에 따라 국가 예산 지원 외에 프로그램 지침에 따른 내용과 금액으로 경비를 지급받을 수 있으며, 이는 기업소득세법 및 그 시행규칙에 따라 합리적 비용으로 처리된다.

d) 프로그램의 구매 및 서비스 제공은 현재의 입찰 및 구매 규정에 따라 이루어지며, 특정 제품이나 서비스는 정부총리령 제39호 2008년 3월 14일 발행된 공공서비스 제공 입찰 및 위탁 규정에 따라 이루어진다.

đ) 독립 감사는 2011-2013년 기업 지원 프로그램 지원 계획 문서에 따른 규정을 준수해야 한다.

조 5. 보고 제도

1. 프로젝트를 주관하는 중앙 부처 장관 및 중앙 직할 도시 인민위원회 의장은 프로젝트 및 프로그램 활동의 진행 상황을 노동부에 보고한다.

a) 6개월 및 연간 보고서는 부록 2와 3에 따라 작성된 모델을 사용하여 제출한다. 6개월 보고서는 해당 연도 7월 31일 이전에, 연간 보고서는 다음 연도 1월 31일 이전에 제출한다.

b) 관리 기관의 요청에 따라 특별 보고서를 제출한다.

2. 노동부는 프로그램의 주관 및 조정 기관이며, 연간 또는 긴급 상황에서 프로그램의 목표, 내용 및 예산 사용 효과를 종합하고, 총리 및 관련 권한 기관에 보고한다.

조 6. 시행규칙

1. 본 시행규칙은 2011년 12월 1일부터 효력이 발생하며, 2011 회계연도부터 적용된다.

2. 시행 중 문제점이 발생할 경우, 각 기관 및 단위는 재무부와 노동부에 신고하여 연구, 수정, 보완하도록 한다./.