시행령 제 143/2009/TT-BTC 구조贮备国家物资用于救援、支持和援助的预算编制、管理和使用指南

시행규칙

국고에서 지출되는 국가 비축 물자 구출, 지원 및 원조를 위한 예산 편성, 관리 및 사용에 관한 지침

국가 비축 물자를 구출, 지원 및 원조를 위한 비용을 보장하기 위한 경비

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정부가 2003년 6월 6일 제정한 60/2003/NĐ-CP 호에 의거하여 국가예산법 시행세칙 및 지침을 세부적으로 규정함;

정부가 2004년 12월 2일 제정한 196/2004/NĐ-CP 호에 의거하여 국가 비축물자 법령 시행세칙 및 지침을 세부적으로 규정함;

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

재무부는 국가 비축 물자를 구출, 지원 및 원조를 위한 비용을 보장하기 위한 예산 편성, 관리 및 사용에 관한 지침을 다음과 같이 제시합니다.

조 1. 적용범위

본 통지는 국가 비축 물자를 구출, 지원 및 원조를 위한 비용을 보장하기 위한 국고에서 지출되는 경비의 예산 편성, 관리 및 사용에 대한 지침을 제공합니다.

조 2. 적용대상

본 통지는 국가 비축 물자를 구출, 지원 및 원조를 위해 국고에서 지출되는 경비를 사용하는 임무를 위임받은 기관, 단체, 개인에게 적용됩니다.

국고에서 지출되지 않는 구출 물자의 출하 비용은 후원자가 정한 비용 또는 후원자와 재무부 사이에 합의된 비용을 적용하며, 합의가 이루어지지 않은 경우 본 통지에 따른 비용을 적용합니다.

조 3. 구출 물품의 인도 및 수령 방식과 장소

3. 1. 구출 물품의 출하는 수령인이 창고 문에서 수령하거나, 출하자가 중앙 또는 현지 지방의 시 또는 군 중심지에서 수령하도록 할 수 있으며, 다른 규정이 있는 경우를 제외하고는 이에 따릅니다.

3. 2. 구출 물품을 수령하는 지방이나 단위는 수령 장소에서 구출 물품의 운송, 적재 및 해제를 위한 수단과 인력을 배치해야 합니다.

조 4. 경비 원천

구출 물품의 출하를 보장하기 위한 경비는 연간 예산안에 포함되어야 합니다. 예산안에 포함되지 않거나 부족한 경우에는 해당 비축 물품을 직접 관리하는 부처는 재무부에 요청하여 결정을 내려야 하며, 필요하다면 총리에게 상정하여 결정을 내려야 합니다.

조 5. 지출 내용

5. 1. 창고 문에서의 출하 비용은 다음과 같습니다:

- 출하 작업을 수행하기 위한 비용;

- 물품 목록, 규격, 수량, 품질 검사 비용 및 관련 서류 검토 비용;

- 포장, 하역, 계량, 차량 적재 및 해제 비용, 운송 비용(있을 경우);

- 현장 설치 및 시험 비용, 사용 방법 안내 비용;

- 공작비, 야간 근무, 추가 근무 비용, 통신 비용 등;

- 구출 물품 출하 과정에서 사용되는 장비 및 도구의 구매, 수리, 유지 및 보수 비용;

- 문서 인쇄 및 사무용품 비용;

- 창고 문에서의 출하와 관련된 기타 비용.

5. 2. 지휘, 인도 및 포장 비용은 다음과 같습니다:

- 업무 수행을 위한 회의 비용(있을 경우);

- 계약 체결, 인도 및 결산을 위한 여행 비용;

- 대중 매체를 통해 정보 및 홍보 활동 비용;

5. 3. 운송 비용(있을 경우)은 다음과 같습니다:

- 운송 경비;

- 다리 및 도로 이용료;

- 고정 및 보호 비용, 손실 비용;

- 운송 중 물품 보험 비용;

- 차량 대기료(있을 경우).

5. 4. 국가 비축 물자를 구출, 지원을 위해 외국으로 파견된 임무 수행 단체의 비용(있을 경우).

5. 5. 새로운 포장재 구입 및 포장 비용 또는 파손된 포장재 교체 및 예비 비용(있을 경우).

5. 6. 구출 물품 출하와 직접 관련된 기타 활동 비용(있을 경우)은 다음과 같습니다: 운송 비용, 차량 변경 비용(있을 경우).

조 6. 비용 수준

조 6. 원칙:

a) 이미 비용 지급 기준이 정해진 경우, 현재 적용되고 있는 제도에 따라 지급되며, 구체적으로 다음과 같습니다:

- 업무 수행을 위한 회의, 중간 및 종결 회의 비용, 공작비: 재무부가 정한 공작비 제도 및 정부 기관 및 공공기관의 회의 개최 비용 제도에 따라 지급됩니다.

- 야간 및 추가 근무 비용: 재무부와 내무부가 2005년 1월 5일에 공동으로 발표한 08/2005/TTLT-BNV-BTC 호에 따라 지급됩니다. 주말 근무를 강제할 경우, 재무부가 2008년 5월 12일에 발표한 5341/BTC-HCSN 호에 따라 지급됩니다.

b) 아직 비용 지급 기준이 없는 경우, 실제 계약 내용에 따라 지급되며, 이를 결정하는 책임은 해당 단위의 책임자가 집니다.

조 6. 2. 창고 문에서의 출하 비용:

식량의 경우, 재무부가 2003년 9월 25일에 발표한 2908/QĐ-DTQG 호에 따라 지급됩니다. 그 외의 물품은 유사한 업무를 수행하는 부처의 단가를 참조하거나 조 6. 1의 b항에 따라 지급됩니다.

조 6. 3. 운송 비용(있을 경우): 현재 국가가 정한 기준 또는 출하 지역의 운송 요금 단가에 따라 지급됩니다. 출하 지역에서 운송 요금 단가를 발표하지 않은 경우, 각 비축 단위는 시장에서의 운송 요금 및 비용을 참조하거나 최소 5개의 운송업체로부터의 요금 제시를 받거나 인근 지역의 운송 요금을 참조하거나 가격 검증 기관의 검증 결과를 참조하여 적절한 운송 요금 단가를 결정합니다.

6. 4. 해외 출장단에 지급하는 사항은 재무부가 2005년 10월 18일에 제정한 통지 제91/2005/TT-BTC에 따른 공무원 및 공직자가 국가 예산으로 보장되는 국외 단기 출장 비용 규정에 따라 이루어진다.

6. 5. 지휘·통제 비용, 새로운 포장재 구입 비용 및 파손된 포장재 대체 비용, 출하를 기다리는 상품 포장 준비 비용, 병 이동 및 소포장 비용, 포장 과정에서 발생하는 손실 비용(있을 경우), 그리고 구호 물자 출하 업무와 직접 관련된 다른 비용은 위에서 언급된 6.1 절 b 호에 따른 규정에 따르며, 공동 생산 비용이 있는 경우에는 현재 적용 중인 회계 제도에 따라 분배한다.

조 7. 운송 계약 체결 및 포장재 공급업체 선정

7. 1. 구호 물자를 수령하기로 한 대상자가 구호 물자 출하 결정 날짜로부터 2개월 후에 수령을 원할 경우, 물자 보유 단위는 경쟁 입찰 또는 견적 제출을 통해 운송업체와 포장재 공급업체를 선정해야 한다. 이는 입찰법에 따른 규정에 따라 이루어진다.

7. 2. 그 외의 경우: 물자 보유 단위의 책임자는 직접 운송업체와 포장재 공급업체를 지정하고, 운송비와 포장재 구매 가격을 결정하며, 자신의 결정에 대해 국가에 대한 책임을 부담한다.

직접 지정된 운송업체와 포장재 공급업체, 운송비와 포장재 구매 가격 결정은 현행 규정에 따라 이루어져야 하며, 경비 절감을 보장하고, 시장 가격과 일치하며, 지정된 업무에 적합하도록 한다.

조 8. 예산 편성, 관리 및 결산

예산 편성, 관리, 지급, 정산 등 경비 실현은 재무부가 2003년 6월 23일에 제정한 통지 제59/2003/TT-BTC가 정부가 2003년 6월 6일에 제정한 시행령 제60/2003/NĐ-CP에 따른 국가 예산법 세부 규정 및 실행 지침을 설명하는 내용, 재무부가 2003년 8월 13일에 제정한 통지 제79/2003/TT-BTC, 2008년 11월 27일에 제정한 통지 제113/2008/TT-BTC가 정부가 2003년 8월 13일에 제정한 시행령 제79/2003/TT-BTC 및 2008년 11월 27일에 제정한 통지 제113/2008/TT-BTC가 국가예산의 각 항목에 대한 관리, 지급, 정산 지침을 설명하는 내용, 재무부가 2007년 12월 3일에 제정한 통지 제143/2007/TT-BTC가 정부가 2004년 12월 2일에 제정한 시행령 제196/2004/NĐ-CP에 따른 국가 예비 물자 법 세부 규정 및 실행 지침을 설명하는 내용, 그리고 관련 현행 지침 문서에 따른다. 본 통지는 이러한 지침에 추가적으로 적합하게 설명한다.

국가 권한 기관의 구호 물자 출하 업무 지정 결정에 근거하여, 구호 물자 출하 업무를 수행하는 물자 보유 단위는 구호 비용 예산을 작성해야 한다(이미 지정된 예산이 부족한 경우 포함).

각 부처 및 산업의 물자 보유 단위, 국가 예비 물자 지역 저장소 또는 국가 예비 물자 출하 및 구호 물자 제공 업무를 수행하는 단체나 조직은 국가 예비 물자 출하 비용 예산을 작성하여 해당 부처 또는 산업의 직접 관리 기관이나 국가 예비 물자 저장소에 제출하여 검토, 합산하고, 가격 관리국-재무부에 요청하여 재무부 장관의 승인을 받은 후, 해당 비용을 지정한다. 재무부 장관의 결정에 따라 각 부처 또는 산업 또는 국가 예비 물자 저장소는 물자 보유 단위에게 비용을 지정한다.

구호 물자 출하 업무를 즉시 수행해야 하는 경우, 출하 업무 비용 예산이 아직 지정되지 않았거나 이미 지정되었으나 부족하거나 승인이 아직 이루어지지 않은 경우, 물자 보유 단위는 임시로 일반 경비 또는 다른 자금(국가 예비 물자 자금 제외)을 사용하여 구호 업무를 수행하고, 동시에 위에서 언급된 지침에 따라 예산을 작성하여 각 단계에서 검토 및 승인을 받아 단위에 환불받도록 한다.

조 9. 회계 및 보고에 관한 사항

단위 구비는 자체 단위의 구호물품 출급 활동에 대한 경비 결산을 처리하고 이를 단위의 결산 보고서에 통합하여 해당 국가 물자 국고 관리 부처에 제출하며, 국가 물자 국고 관리국이 검토한 후 재무부에 보고하도록 한다.

국가 물자를 관리하는 각 부처는 구호물품 출급 상황(각 지방 및 수령 단체별로 세부적으로 분류된 물품 종류별 출급 상황과 구호물품 출급 작업에 소요된 경비)을 해당 부처의 구비 단체가 수행한 작업에 대해 재무부(국가 물자 국고 관리국)에 제출하도록 한다.

구호물품 출급 시기 중 기부금원 또는 지방 자치 단체의 경비를 사용하는 경우는 기부금원 또는 지방 자치 단체의 규정(있을 경우)에 따라 계정장을 개설하여 기록, 회계 처리 및 결산을 진행한다.

조 10. 경비 지급 및 예산 집행 감독

국가 물자 국고 관리국은 재무부 고시 제143/2007/TT-BTC 호 2007년 12월 3일에 따른 정부 고시 제196/2004/NĐ-CP 호 2004년 12월 2일에 따른 국가 물자 보유 법률 시행세칙에 대한 지침에서 제7조 제7.1항 제b호에 명시된 규정에 따라 경비를 지급한다.

국가 금고는 국가 예산으로부터 구호물품 출급 활동에 소요되는 경비를 지급하는 것에 대한 현재 규정에 따라 각 구비 단체가 배정받은 예산 범위 내에서 집행된 경비를 감독한다.

제11조. 조직적 실행

이 고시는 발효일로부터 45일 후부터 효력이 발생한다.

이 고시 이전의 국가 구호물품 출급을 위한 경비 관리 및 사용 규정 중 이 고시와 모순되는 부분은 모두 폐지된다.

실행 과정에서 불합리하거나 보완, 수정이 필요한 사항이 있는 경우 관련 부처, 지방 및 단체는 재무부에 즉시 보고하여 연구 및 보완, 수정을 요청해야 한다./.