시행령 제 144/1998/TT-BTC은 프랑스 정부의 1997년 지원 자금 사용 및 관리 재정 기제를 지도한다.

 시행규칙

프랑스 정부 1997년 지원 자금 사용 및 관리에 관한 지침

정부가 1993년 8월 30일 제정한 제58/CP 호 외국 채무 차입 및 상환 관리 규정과 재정부가 1994년 3월 5일 제정한 제18-TC/TCĐN 호 정부 차입 외화 자금 관리 및 사용에 대한 지침을 근거로 함

정부가 1997년 8월 5일 제정한 제87/CP 호 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE) 관리 및 사용 규정을 근거로 함

정부가 1996년 7월 16일 제정한 제42/CP 호 투자 및 건설 관리 조례와 1997년 8월 23일 제정한 제92/CP 호 투자 및 건설 관리 조례를 근거로 함

정부가 1996년 7월 16일 제정한 제43/CP 호 입찰 규정과 1997년 8월 23일 제정한 제93/CP 호 입찰 규정을 근거로 함

재정부와 중앙은행이 1998년 6월 17일 제정한 제81/1998/TTLT-BTC-NHNN 호 공식 개발 원조 자금 인출 절차, 절차 및 관리를 위한 지침을 근거로 함

계획투자부와 재정부가 1998년 8월 14일 제정한 제06/1998/TTLT-BKH-BTC 호 공식 개발 원조를 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 대응 자금 관리 메커니즘 지침을 근거로 함

정부가 1998년 9월 3일 제정한 제1047/CP-QHQT 호 프랑스 정부 지원 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 재정 메커니즘을 근거로 함

프랑스 재무부와 프랑스 정부로부터 위임받은 기관 사이에서 1998년 9월 9일 체결된 프랑스 정부와 베트남 정부 간 1997년 협정을 위한 프랑스 국고 차입 약정 및 개인 신용 보증을 위한 프랑스 정부 지원 협정 적용 약정을 근거로 함

재정부는 1997년 프랑스 공화국 정부와 베트남 사회주의 공화국 정부 사이에서 1997년 11월 12일 체결된 1997년 재정 협정에 따른 프랑스 정부 지원 자금 사용 및 관리에 대한 지침을 다음과 같이 제정함

I. 일반 규정

1. 프랑스 정부가 1997년 협정을 통해 베트남 정부에 제공하는 지원 자금(프랑스 국고 차입과 프랑스 상업 은행 차입으로 구성된 혼합 차입)은 국가 예산 수입이며, 국가 예산에 기록되고 국가 예산 법률 및 그 하위 법률 지침에 따라 관리된다. 재정부는 차입 만기 시 프랑스 정부에 원금 및 이자를 상환할 책임이 있다.

2. 프로젝트의 목표, 자금 사용 성격 및 상환 능력에 따라 1997년 협정에 따른 지원 자금을 사용하는 프로젝트는 다음과 같이 분류된다:

- 국가 기본 건설 투자 자금으로 혼합 차입 명세서에 명시된 프로젝트

- 혼합 차입 명세서에 명시된 특정 프로젝트에 대한 재차입 제도를 적용하는 프로젝트

3. 프로젝트 주체는 베트남-프랑스 1997 재정 협정에 따른 지원 자금을 사용하는 프로젝트를 진행하기 위해 계획투자부가 1998년 9월 9일 제정한 제6229-BKH/KTĐN 호 베트남-프랑스 1997 협정의 실행에 관한 지침에 따라 절차를 진행해야 한다.

연구가능성 보고서 작성, 검토 및 승인은 정부가 1996년 7월 16일 제정한 제42/CP 호 투자 및 건설 관리 조례와 1997년 8월 23일 제정한 제92/CP 호 투자 및 건설 관리 조례에 명시된 규정에 따라 이루어져야 한다.

승인된 프로젝트 기반으로, 프로젝트 주체는 프랑스 회사와 상업 계약을 체결하여 제품 및 서비스를 구매해야 한다. 이는 정부가 1996년 7월 16일 제정한 제43/CP 호 입찰 규정과 1997년 8월 23일 제정한 제93/CP 호 입찰 규정에 명시된 규정에 따라 이루어져야 한다. 상업 계약은 1999년 6월 30일 이전에 체결되어야 하며, 프랑스 정부의 추가 연장 동의를 받은 경우를 제외한다.

차입 및 재차입 자금 제공 기관:

* 프로젝트가 직접 지원되는 경우, 재정부는 투자개발총국을 통해 자금 관리 및 제공을 담당한다.

* 프로젝트가 재차입 제도를 적용하는 경우, 재정부는 투자개발총국을 통해 직접 자금 관리 및 재차입을 담당하도록 위임한다.

재정부는 베트남 투자개발은행에게 프랑스 은행들과의 국제 결제 서비스를 수행하도록 위임하며, 현재 중앙은행의 은행 서비스 수수료 규정에 따라 수수료를 받을 수 있다. 자금 인출 후, 베트남 투자개발은행은 재정부에 인출 내역을 제출하여 예산 기록 절차를 진행해야 한다. 각 만기 납부 시, 베트남 투자개발은행은 프랑스 은행 차입 만기 통보서 사본을 재정부에 제출하여 프랑스 은행에 정확한 만기 납부를 진행해야 한다.

프랑스의 법인 및 개인이 베트남-프랑스 1997 협정 프레임워크 내에서 프로젝트를 수행하는 경우, 법인 소득세, 개인 소득세 및 기타 직접 세금이 면제된다. 프랑스-베트남 1997 협정 차입 원금 및 이자에 대한 세금 및 수수료도 면제된다. 프랑스 공식 개발 원조 1997 협정을 통해 프로젝트를 위해 수입되는 물품, 설비 및 서비스는 정부가 1998년 7월 25일 제정한 제852/CP-QHQT 호와 재정부 세무총국이 제시한 지침에 따라 수입 세금 면제를 받는다.

프로젝트의 계획 수립, 대응 자금 배분 및 차입은 재정부와 중앙은행이 1998년 6월 17일 제정한 제81/1998/TTLT-BTC-NHNN 호 공식 개발 원조 자금 인출 절차, 절차 및 관리 지침과 계획투자부와 재정부가 1998년 8월 14일 제정한 제06/1998/TTLT-BKH-BTC 호 공식 개발 원조를 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 대응 자금 관리 메커니즘 지침에 따라 이루어진다.

프로젝트 주체는 법적 책임을 지고 프로젝트 목적에 맞게 자금을 사용하며, 체결된 약정 및 상업 계약, 국가 재정 관리 규정을 준수하고, 현재 국가 규정에 따라 재정, 통계 및 회계 기록을 유지해야 한다.

II. 구체적인 규정

1. 차입 자금 인출 절차 및 절차

a) 프로젝트 주체는 투자 결정과 상업 계약 서명을 완료한 후, 외국 정부로부터 수입 허가를 받은 물품 목록 승인 문서와 함께 실현 가능 연구 보고서를 재무부(외재금과)에 제출하여 외국 차입금 인출 절차를 진행해야 한다.

b) 프로젝트 주체는 책임 있는 자금 지원을 받기 위해 연간 외국 차입금 인출 계획과 국내 대응 자금 계획을 상위 관리 기관, 재무부(외재금과 및 투자개발총괄청), 그리고 계획투자부에 제출해야 한다.

c) 재무부는 프로젝트 주체가 상업 계약을 이행하기 위한 자금 인출을 요청하는 공문, 정부의 상업 계약 승인 통보를 계획투자부에서 하노이 프랑스 무역 사무소를 통해 받은 후, 외국 차입금 인출 절차를 진행한다.

- 국가 예산으로 지원받는 프로젝트(본 지침 부록 I 참조)의 경우, 재무부는 프랑스 민간 은행 차입금 보증을 받은 프랑스 개발기관(AFD)에 대한 직접 인출 권한을 투자개발은행에 위임하며, 프랑스 재정부 차입금 인출을 위한 AFD에 대한 직접 인출 권한을 위임한다. 이는 관련 문서를 받은 직후 이루어진다.

- ODA 재원을 다시 차입하는 프로젝트(본 지침 부록 II 참조)의 경우, 프랑스 민간 은행 차입금 보증을 받은 프랑스 개발기관(AFD)에 대한 직접 인출 권한을 투자개발은행에 위임한다. 프로젝트 주체가 지역 투자개발국과 대출 재차입 조건(아래 2항 참조)에 따라 신용 계약을 체결한 후 이루어진다. 또한 재무부(외재금과)는 프랑스 재정부 차입금 인출을 위한 AFD에 대한 직접 인출 권한을 위임한다.

d) 프랑스 무역 사무소가 보내온 상업 계약 원본 문서와 관련 인출 증빙 서류에 대해 재무부는 계약을 체결하고 확인한다. 이를 통해 프랑스 공급업체에게 차입금을 지불한다.

e) 프로젝트 수행이 불가능하거나 지연되는 경우, 프로젝트 주체는 계획투자부와 재무부에 즉시 보고해야 한다. 이는 프로젝트를 중단하거나 변경하려는 어떠한 이유에서도 마찬가지이다.

f) 프로젝트의 최종 차입 기한은 2001년 12월 31일까지이며, 프랑스 정부의 추가 연장 동의를 받은 경우를 제외한다.

2. 재원 배분 및 재차입 실행

a) 국가 예산으로 재원을 배분받는 프로젝트(부록 I 참조)

* 재무부는 현재 적용되고 있는 국가 예산 건설 기본 자금 배분 및 관리 규정에 따라 부록 I에 명시된 프로젝트에 대한 국가 예산 자금 배분을 다음과 같이 처리한다:

- 중앙 관리 프로젝트(Ia 목록)의 경우, 투자개발총괄청을 통해 예산 배분을 처리한다.

- 지방 관리 프로젝트(Ib 목록)의 경우, 각 지방 재무물가국을 통해 예산 배분을 처리한다. 재무물가국은 지역 투자개발국에 통보하여 관리 감독을 실시한다.

* 재무부는 국가 예산을 통해 외국 자금 인출을 처리하기 위해 다음 증빙 서류를 요구한다:

- 프랑스 개발기관이 프랑스 재정부를 대표하여 발행한 채무 통지서 또는

- 프랑스 은행이 발행한 채무 통지서

* 국가 예산으로 재원을 배분받는 프로젝트의 경우, 해외 비용과 국제 거래 수수료는 국가 예산으로 결제된다. 투자개발은행은 프랑스 측에 지불해야 할 비용을 재무부(외재금과 및 투자개발총괄청)에 즉시 통보하여 프랑스 측에 적시에 지급하도록 한다.

b) 재차입 프로젝트(부록 II 참조)

* 프로젝트 주체(또는 프로젝트 관리 기관의 위임을 받은 단체)와 프랑스 회사 간에 체결된 상업 계약이 관련 기관의 승인을 받은 후, 프로젝트 주체는 투자개발총괄청의 위임을 받아 지역 투자개발국과 신용 계약을 체결하여 국가 예산으로부터 재차입 자금을 받는다.

이 대출계약은 프로젝트 주체가 국가예산에 대한 부채를 공식적으로 인정하고 계약에서 약속한 의무를 이행하는 근거가 된다.

프로젝트 주체와 투자개발기관 간의 차입 계약은 국가 예산을 통해 외국 자금 인출을 처리한 증빙 서류(외재금과의 예산 승인 통지, 국가 예산 지급 명령, 재정부 통지서)를 근거로 이루어진다. 이를 통해 투자개발총괄청은 프로젝트에 대한 재차입을 제공한다.

프로젝트 주체가 국가예산에 대한 부채를 인정하는 시기는 프랑스 측이 베트남 정부에 부채를 기록하는 시점이다.

* 혼합 신용 자금을 사용하는 프로젝트(부록 II 참조)의 재차입 조건:

+ 프랑스 재정부 출처(총 차입 금액의 80%):

- 재차입 기간: 15년(4년 유예 포함)

- 재차입 이자율: 연 1%

- 차입 통화: 프랑스 프랑

- 지연 이자율: 프랑스의 지연 이자율(연 5%) 이상의 신용 계약에 명시된 금리

+ 프랑스 민간 은행 출처(총 차입 금액의 20%):

- 재차입 기간: 10년(유예 없음)

- 재차입 이자율: 프랑스의 현행 수출 신용 금리에 따라 신용 계약 당일의 금리를 고정하여 적용

- 차입 통화: 프랑스 프랑

- 지연 이자율: 프랑스의 지연 이자율(PIBOR + 2.5%) 이상의 신용 계약에 명시된 금리

* 기타 비용: 재차입 이자율 외에 프로젝트 주체는 다음 비용을 부담해야 한다:

외국 비용:

프랑스 민간 은행 차입금 보증을 받은 프로젝트 주체는 다음 비용을 부담해야 한다:

+ 약정 비용: 각 신용 승인 신청서의 미인출 금액에 연 0.5%를 부담

+ 관리 비용: 각 신용 승인 신청서의 총 차입 금액에 일회성으로 0.8%를 부담

+ COFACE 신용 보험 비용: 프랑스 민간 은행 차입금 보증에 따른 프랑스가 통보한 비용율에 따라 부담

+ 기타 외국 은행이 인출 과정에서 부과하는 비용(있을 경우)

내국 비용: 정부 차입 재차입 비용 서비스 비용은 연 0.2%를 부담하며, 투자개발총괄청 시스템에서 부과한다.

비용 지불 방법:

- 은행투자개발의 외국거래수수료는 재무부가 은행투자개발에 이관한다.

- 투자개발총국은 프로젝트 주체로부터 연 0.2%의 수수료를 직접 징수하며 원금과 이자의 상환 일정에 따라 한다. 프로젝트 주체로부터 징수한 후, 투자개발총국은 해당 수수료의 25%를 재무부 공문 제2983-TC/TCĐN호 1998년 8월 8일에 따른 정부 예산에 이관하여 재무부가 은행투자개발의 외국거래수수료 지급 자금원으로 사용할 수 있도록 한다.

- 프로젝트 주체는 프랑스를 통해 은행투자개발을 경유하여 프라이빗 크레디트 보증 부분의 비내국 수수료(약속수수료, 관리수수료 및 기타 수수료 등이 있을 경우)를 직접 납부한다.

프로젝트 주체는 프랑스가 보조하는 신용보험비를 투자개발총국과의 채무로 인정하고 이를 프라이빗 크레디트 보증 부분의 대출금에 추가한다.

III. 감사, 보고 및 결산 규정

a) 프로젝트 주체는 반기별로 재무부(외화금융과, 투자개발총국), 계획투자부 및 관리기관에 차입금의 수령, 사용 및 상환 현황을 보고해야 한다.

b) 프로젝트 완료 시 프로젝트 주체는 프로젝트 관리기관 및 재무부에 투자자금 결산보고서를 제출해야 한다. 위 결산은 재무부 통칙 제66-TC/ĐTPT호 1996년 11월 2일에 따른 지침에 따라 이루어진다.

IV. 이행 조직

본 통칙은 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다. 프로젝트 관리기관은 프로젝트 주체가 본 통칙에 따라 적절히 준수하도록 지도해야 한다. 시행 중 발생한 문제는 프로젝트 주체와 관리기관이 재무부에 즉시 보고하여 처리하도록 한다./.

 

부록 I

프랑스 혼합크레디트 1997회계연도 국고차관 지원 프로젝트 목록
(재무부 통칙 제144/1998/TT/BTC호 1998년 11월 3일 부속)

Ia. 중앙관리 프로젝트:

Ib. 지방관리 프로젝트:

 

부록 II

프랑스 혼합크레디트 1997회계연도 국고차관 재융자 지원 프로젝트 목록
(재무부 통칙 제144/1998/TT/BTC호 1998년 11월 3일 부속)