결정 번호 149/2007/QĐ-TTg 위생 안전 식품 국가 목표 프로그램 2006-2010 단계 승인에 관한 사항

 

결정

국가목표사업 식품위생안전 프로그램 2006-2010 기간 승인에 관한 사항

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
1989년 6월 30일 법률 제정 국민보건보호법을 근거로 함
2003년 7월 26일 제11차 국무회의 법령 제12/2003/PL-UBTVQH11 식품위생안전에 관한 사항을 근거로 함
2004년 9월 7일 정부가 식품위생안전법령 시행 세부사항을 규정한 2004년 제163/2004/NĐ-CP 명령을 근거로 함
보건부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 국가목표사업 식품위생안전 프로그램 2006-2010 기간(이하 "프로그램"이라 함)을 승인하며, 주요 내용은 다음과 같다:

I. 프로그램 목표

1. 일반 목표:

식품위생안전관리 시스템 구축 및 능력 향상을 통해 지역 및 세계 선진 기준에 부합하는 식품위생안전 보장을 확보하고, 식품소비자의 건강과 권익을 보호하며, 경제 국제화 요구에 부응함

2. 2010년까지 구체적 목표:

가) 식품 생산, 판매, 소비자들의 식품위생안전 인식 및 실천 능력 향상. 2010년까지 식품 생산자 90%, 판매자 80%, 관리자 100%, 소비자 80%가 올바른 식품위생안전 지식과 실천을 이해하도록 함

나) 중앙에서 지방까지 식품위생안전 관리, 감사, 검사 시스템 강화. 2010년까지 중앙, 지역, 성, 도 단위 식품위생안전 관리, 감사 전문 직원 100%, 기초 단위(구, 현, 읍, 면) 식품위생안전 직원 90%가 교육 및 훈련을 받음

다) 2010년까지 국가 기술 규격 식품위생안전 80%를 세계 기준에 맞춤

라) 위험 분석 및 중요점 제어(HACCP) 시스템 적용을 단계적으로 진행. 2010년까지 식품 위험성 높은 공업 규모 식품 생산 기관 100%가 HACCP 시스템을 적용함

라) 식품 오염 위험 분석 및 관리 프로그램을 작성하여 식중독 및 식품 매개 질병 예방을 주도적으로 수행함

식품 생산부터 유통까지의 오염 관리 시스템을 통합하고 식중독 감시를 수행함. 2010년까지 화학물질 및 항생제 잔류량 허용 한도 초과 비율을 총 샘플의 1-3%로 유지함

II. 프로그램의 기간 및 적용 범위

1. 실행 기간: 2007년부터 2010년까지

2. 프로그램 적용 범위: 전국

III. 프로그램에 속하는 사업들

1. 식품위생안전 관리 능력 향상 사업:

- 사업 주관 및 관리 기관: 보건부

- 협력 기관: 과학기술부, 산업부, 농림부, 각 성 및 직할시 인민위원회, 관련 부처 및 기관

- 사업 활동 내용:

+ 식품위생안전 관련 법규 제정 및 국제 조약에 부합하도록 개정; 식품 생산, 가공, 유통 기관을 대상으로 식품위생안전 기술 규격 제정 및 발행

+ 중앙에서 지방까지 식품위생안전 관리 시스템 구축 및 능력 향상; 식품위생안전 관리, 검사, 감사 업무에 대한 교육 및 훈련 실시

+ 식품위생안전 관련 법규 준수 여부 검사 및 감사, 연간 계획 이행 평가 실시

+ 식품 생산, 가공 기관에 대해 GMP, GHP, HACCP 등 식품위생안전 관리 시스템 적용을 지원하며, 고위험 식품 10개 그룹 생산, 판매 기관에 대한 식품위생안전 조건 충족 확인서 발급

+ 식품위생안전 모델 구축

+ 읍, 면, 동, 리 단위 식품위생안전 협력 네트워크 운영 및 유지

2. 식품위생안전 보장 정보 교육 홍보 사업:

- 사업 주관 및 관리 기관: 보건부

- 협력 기관: 정보통신부, 각 성 및 직할시 인민위원회, 관련 부처 및 기관

- 사업 활동 내용:

+ 2020년까지 식품위생안전 정보, 교육, 홍보 전략 수립

+ 식품 공급 체인 역할, 생태 지역, 민족 등에 따라 식품위생안전 메시지 및 접근 방식 작성; 해당 그룹을 위한 적절한 홍보 제품 제작

+ 식품위생안전 홍보를 위한 다양한 통신 채널 및 힘 모으기

+ 식품위생안전 홍보팀 구성

+ 식품위생안전 홍보를 위한 장비 및 수단 지원

+ 식품위생안전 관리를 위한 데이터베이스 구축 및 정보기술 활용

3. 식품위생안전 검사 능력 강화 사업; 식중독, 식품 매개 질병, 식품 오염 위험 분석 시스템 구축 사업:

- 사업 주관 및 관리 기관: 보건부

- 협력 기관: 농림부, 과학기술부, 산업부, 각 성 및 직할시 인민위원회, 관련 부처 및 기관

- 사업 활동 내용:

+ 식품 검사 시스템 구축 계획 수립; 식품 검사 다양화, 사회화, 전문화, 보편화를 통해 식품 공급 체인 전체의 화학물질 및 미생물 위험 평가 가능하게 함

+ 품질 위생 안전 검사실을 중점적으로 투자하고 개선하며, 모든 검사실에 대해 GLP(Good Laboratory Practice) 기준을 적용하고 중앙 및 지역 검사실은 국제 표준(ISO/IEC 17025)에 맞게 표준화를 실시한다. 연간 정기적으로 검사실의 능력과 기술 수준을 평가하고 유지하며, 전국적인 범위에서 식품 위생 안전 품질 검사 과정과 기술을 통일적으로 제정하고 공표한다.

+ 지방 및 군 단위의 식품 위생 안전 품질 검사 장비를 투자한다. 빠른 검사를 위한 시험 방법을 연구하고 생산하며, 읍 단위에 배치한다.

+ 위험 요인 분석 시스템을 설정하고 유지하며, 위험 평가, 위험 알림, 위험 관리를 포함한다. 식품 원산지 추적 방법과 식품 안전 위험 경보 방법을 설정한다.

+ 식중독과 식품 매개 감염병을 예방하기 위한 모델을 고위험 지역에서 구축한다.

4. 식품 생산, 가공, 보관, 조리 과정에서의 위생 안전 보장을 위한 프로젝트:

- 프로젝트 주관 및 관리 기관: 농림부;

- 협력 기관: 중앙 직할 도시와 성의 인민위원회 및 관련 부처;

- 사업 활동 내용:

+ 식품 위생 안전 관리 법률, 국가 기술 규범 및 기준을 식품 생산, 가공, 보관, 조리 과정에서 국제 조약에 적합하도록 제정하고 보완하며 완성한다.

+ 식물 제품의 생물학적 오염 및 화학물질 잔류량을 모니터링하며, 식품 오염 위험을 분석하고 경고한다.

+ 동물 식품 제품 내 미생물 및 독성 화학물질 잔류량을 평가한다.

+ 축산 약물 사용 및 사료의 위생 안전 품질을 관리한다.

+ 농업 비료의 오염 위험을 관리한다.

+ 안전 식품 생산 지역을 구축하고 확대하며, 채소, 과일, 차, 견과류, 축산(돼지, 우유 소, 닭, 꿀벌) 생산 지역에 집중한다.

+ 지역 사회에 대한 식품 위생 안전 교육 및 정보 제공.

+ 안전 식품 생산을 위한 조건 충족 인증 및 위생 안전 품질 관리 시스템 적용을 지원하며, 선진 품질 관리 시스템 인증을 지원한다.

5. 양식 출처 수산물의 질병 안전, 환경 안전 및 식품 안전 보장 프로젝트:

- 프로젝트 주관 및 관리 기관: 농림부.

- 협력 기관: 중앙 직할 도시와 성의 인민위원회 및 관련 부처;

- 사업 활동 내용:

+ 수산물의 품질, 안전 및 위생 관련 법률, 국가 기술 규범 및 기준을 완성한다.

+ 지방 수산물 품질 관리 및 수의 검역 기관의 역량 강화를 위한 교육을 실시한다.

+ 수산물 식품 안전 및 수산물 질병 안전에 관한 법률 규정, 양식, 보관, 운송 및 가공 과정에서의 국가 기술 규범 및 기준, 금지 화학물질 및 항생제에 대한 교육을 실시한다.

- 양식 수산물 기관에 양식 우수관리기준(GAP)을 적용하고 수산물 수집, 가공, 가공 기관에 HACCP을 적용하여 수산물 산업 기준 인증을 받도록 지원한다.

+ 수산물 제품의 위험 분석 및 원산지 추적 시스템을 구축하고 시범 운영한다.

+ 수의 약물, 사료, 환경 처리제, 수산물 질병 검사실 두 곳을 설립하고 장비를 갖추며, 방사능 잔여물 분석 장비, 유전자 변형 식품 분석 장비, 금지 항생제 검사 장비를 추가로 구매한다.

6. 거리 음식 위생 안전 보장 프로젝트:

- 사업 주관 및 관리 기관: 보건부

- 협력 기관: 농림부, 산업통상자원부, 중앙 직할 도시와 성의 인민위원회 및 관련 부처.

- 사업 활동 내용:

+ 일부 주요 도시에서 식품 안전 모델을 구축한다.

+ 전국의 도시와 성에서 거리 음식 위생 안전을 도시 발전과 연계한다.

+ 관광지, 축제, 산업단지, 학교 등에서 식품 안전 모델을 구축한다.

+ 거리 음식 서비스를 관리하는 장비와 자료를 지원한다.

IV. 예산 및 프로그램 실행 체제:

1. 프로그램 예산:

프로그램 예산은 약 1조 3천억 원으로, 중앙 예산, 지방 예산, 외국 대출, 원조금, 국내 신용, 그리고 공동체 자금 등 다양한 출처에서 조달된다.

각 연도별로 프로그램 목표와 내용, 그리고 자금 출처의 가능성을 고려하여 계획재정부와 재정부는 관련 기관들과 협력하여 효과적인 프로그램 실행을 위해 예산을 배분한다.

2. 프로그램 실행 체제:

프로그램 관리 및 운영은 국가 목표 프로그램 관리 및 운영 규정과 관련 현행 규정에 따라 이루어진다.

V. 프로그램 실행 조직:

1. 다부처 식품 위생 안전 지휘부는 각 부처, 성 및 도 인민위원회가 프로그램을 효과적으로 실행하도록 지휘하고 감독하며 점검한다.

2. 보건복지부:

- 농림부와 관련 기관과 협력하여 프로그램 주임 위원회와 프로젝트 운영 위원회를 구성하고, 각 프로젝트 운영 위원장에게 프로젝트를 제출하고 승인받도록 지시한다.

- 연간 세부 계획을 작성하고 관련 부처와 협력하여 승인된 내용에 따라 활동을 수행하며, 계획재정부와 재정부에 보고한다.

- 프로그램의 진행 상황을 점검하고 감독하며, 연간 정기적으로 중간 평가 및 종합 평가를 실시하고, 총리에게 보고한다.

- 주도하여 관련 지방 및 부처와 협력하여 분담된 기능과 임무에 따라 프로젝트를 작성하고 실행한다.

3. 농림축산식품부는 관련 지방 및 부처와 협력하여 분담된 기능과 임무에 따라 프로젝트를 작성하고 실행하며, 수출 또는 국내 시장에 공급하기 전 농산물 및 수산물이 위생안전성 검증을 받도록 보장한다.

4. 국가계획투자부는 재정부와 협력하여 연간 경비 계획을 조정하고 배분하여 법률에 따른 국가위생안전식품목표사업을 수행하도록 하며, 보건부와 협력하여 관련 부처와 지방의 프로그램을 통합하여 같은 지역에서 계획부터 실행까지 수행하도록 주도하고 지침을 제시한다.

5. 재정부:

- 국가예산법과 관련 시행규정에 따라 국가위생안전식품목표사업을 수행하기 위한 각 부처 및 지방 예산 배분을 국가계획투자부와 협력하여 진행하며, 사업의 재정 관리 방식에 대한 지침을 주도적으로 제시하고 보건부와 협력하여 사업의 수행을 감독하고 점검하는 규정을 작성한다.

- 보건부, 농림축산식품부 및 관련 기관과 협력하여 식품 수입 및 사육, 재배, 가공, 보관을 위한 물자의 관리 강화를 위한 협력 체계와 조치를 마련한다.

6. 관련 부처는 분담된 기능과 임무에 따라 프로그램의 활동 내용을 계획하고 실행한다.

7. 지방의 책임:

- 지침과 지도에 따라 프로그램의 내용을 실행하기 위해 자원을 모으고 조직한다.

- 프로그램의 실행을 위해 각 단계와 동등한 부서들 사이에 책임을 분담하고 분류하며, 기반시설에 대한 책임을 강화하고 정신을 고취하는 원칙에 따라 진행한다.

효과적으로 프로그램 및 프로젝트를 통합하고 지속적으로 프로그램의 관리와 실행을 점검하며 연간 보고 제도를 준수한다.

8. 관련 부처와 지방인민위원회는 정치사회조직, 대중단체, 직업협회와 협력하여 위생안전식품 지식을 보급하고 사회 전체가 참여하도록 독려하며, 위생안전식품 보장을 위한 구체적인 활동을 수행한다.

위생안전식품: 소규모 음식 가공 시설에 대한 커뮤니티 자체 감사 모델을 구축하고 문화-건강 마을을 건설하며 거리 음식 위생안전 모델을 구축한다.

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 3. 본 결정의 집행에 관하여는 각 장관, 중앙부처와 동등한 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 각 지방인민위원회 주석이 책임을 진다./.