지시 제 149/SL 농지 정책에 관한 규정

명령

베트남 민주공화국 대통령

제149호 SL 1953년 4월 12일

베트남 민주공화국 대통령

정부회의 결의에 따라 국회의 상설위원회와 협의한 후,

다음과 같이 명령함:

조 제1항

농민의 물질적 및 정신적 힘을 보충하고 생산을 촉진하며 항전을 강화하기 위해 다음의 토지정책을 결정한다:

장 1

토지정책의 주요 내용

목 I - 조세 감면 및 토지 경작

A- 조세 감면:

제2조

토지를 경작하여 조세를 받는 지주와 단체들은 모두 조세를 줄여야 한다. 부농이 토지를 경작하여 조세를 받는 경우도 조세를 줄여야 한다.

조 3

모든 분할 조세 또는 통합 조세는 8월 혁명 이전의 조세 수준을 기준으로 25% 감소해야 한다(일본에 곡물을 납부해야 했던 시기에 지주들이 추가로 늘린 조세는 제외한다).

그러나 만약 이전 조세가 너무 무거웠다면, 25%보다 더 많이 줄여서 조세 감소 후 남은 조세 수입이 총 수확의 1/3을 넘지 않도록 해야 한다. 토지나 땅이 나쁘거나 작업이 어려워 많은 노력을 필요로 하는 경우에는 50% 이상 감소할 수도 있다. 이는 농민회나 농민 회의에서 평의하고 결정한다.

조 4

기본 조세 외에 지주는 다른 종류의 부수 조세를 받지 못한다. 일괄 조세를 징수하거나 작물 재배 전 조세를 징수하는 것은 금지된다. 공허한 조세, 인건비 조세, 구 토양 조세를 징수하는 것도 금지된다.

조 5

지주는 어떠한 이유로도 조세를 증가시킬 수 없다.

조 6

1949년 7월 14일 제78호 SL 조세 감소 명령 이후에 조세를 줄이지 않았거나 적절히 줄이지 않았거나 조세를 증가시킨 지주들은 농민에게 초과 징수된 조세를 반환해야 한다.

제 7조

위와 같은 조세 반환 외에 농민에게 노동비를 청구하지 않은 지주들은 농민에게 모든 노동비를 반환해야 한다.

조 제8조

만약 농민이 천재지변으로 인해 수확이 손실되면 지주는 추가로 조세를 줄이거나 조세를 면제해야 한다. 면제 또는 감소되는 조세 비율은 농민회나 농민 회의에서 평의한다.

조 9

소량의 토지를 경작하여 조세를 받고, 생활 수준이 중농 이하인 사람(전사자, 상이자, 병역자, 탈출 농민 가족; 노인, 장애인, 고아, 유부녀, 중농 가족, 농업력이 부족한 가족; 직업인, 소상공인, 소기업주, 독립직업인 등)에 대해서는 조세 감소는 농민회가 조정하고, 지주와 농민 간에 합의하여 조세 감소 여부를 결정하며, 위와 같은 경우 조세 반환은 요구되지 않는다.

조 10

지주가 조세 감소를 적절하게 시행한 후에는 농민은 지주에게 조세를 정확히 납부해야 한다.

B- 토지 경작 계약:

조 11

지주는 농민과 경작 계약을 체결해야 하며, 경작 기간은 최소 5년 이상이다.

이 경작 계약은 제9조에서 언급한 경우에 적용되지 않는다.

조 12

경작을 허용할 때 지주는 농민에게 보증금을 요구해서는 안 된다.

조 13

초과 경작 제도는 금지된다.

조항 14

지주가 토지를 매각할 때:

a) 현재 경작 중인 농민은 우선적으로 구매할 권리를 가지며, 차후에 지불할 수 있다.

b) 농민은 지주에게 토지를 개간하거나 수리한 공로비를 청구할 권리가 있다.

조항 15

지주가 어떠한 방법으로든 토지를 매각하거나 이전할 때, 현재 경작 중인 농민은 경작 기간이 만료될 때까지 계속 경작할 권리를 갖는다.

조항 16

지주는 조세 감소를 이유로 농민이 경작 중인 토지, 논밭, 소, 가축, 또는 집을 회수할 수 없다.

장 II - 면제 및 감면

조항 17

지금부터 다음의 채무는 소멸하며 반환하지 아니한다.

1- 8월 혁명 이전에 농민이 차용한 채무.

2- 본 명령이 발포된 날로부터 농민이 원금의 두 배를 이미 갚은 채무.

3- 농민이 범국민파로 판결받은 사람으로부터 차용한 채무.

4- 방위군, 지방부대, 기습민병대, 정부공무원, 단체, 청년충원대, 민공 등이 차용한 채무로서 해당 인물들이 임무수행 중 전사 또는 희생된 경우.

조 18

다음의 채무는 연기되며, 연기기간 동안 갚지 않아도 된다.

1- 현재 임시 점령 지역에 있는 사람에게 차용한 채무.

2- 본 명령 발포일 이전에 차용한 채무로서 현역 복무 중인 병사와 가난한 공무원, 민간인에게는 복무기간 동안, 공작기간 동안 연기된다.

3- 자연재해나 적의 행동으로 인해 농민이 손실을 입어 갚을 수 없는 채무는 최대 3년까지 연기된다.

제19조

본 명령 발포일 이전에 농민이 지주로부터 차용한 채무로서 제17조와 제18조의 경우에 해당하지 않는다면, 금전차용의 이자율은 18%, 곡물차용의 이자율은 20%로 하며, 총 이자는 원금과 같아야 한다.

본 명령 발포일 이전에 농민이 부농으로부터 차용한 채무는 1950년 5월 22일 제89-SL 호 감면 명령 발포일 이전부터 감면 적용되며, 지주의 채무와 같은 수준으로 감면된다.

조항 20

채무가 면제, 연기, 감면된 후에는 채권자는 농민이 담보로 제공하거나 채권자가 농민으로부터 강제로 취득한 재산이나 물건을 모두 반환해야 한다.

조 21

중농, 빈농, 고농 사이의 차용과 공상업을 위한 차용은 상기 규정에서 제외된다.

조 22

앞으로 차용은 양 당사자의 합의에 따라 이루어져야 하며, 차용하면 갚아야 하고, 원금이 있으면 이자가 붙는다. 정부는 이자율을 정하지 않으나, 차용자를 과도하게 착취하는 모든 음모적인 방법을 금지한다.

장 III - 식민 프랑스, 베트남 매국분자, 반동세력의 땅 몰수 및 농민에게 분배

땅이 없거나 적게 가지고 있는 농민에게 분배

식민 프랑스, 베트남 매국분자, 반동세력의 땅, 소, 그리고 다른 재산들은 농민에게 완전히 몰수하여 분배한다.

조 23

이미 합리적으로 분배되어 농민들이 만족한 곳은 즉시 완전 분배를 선포한다.

이미 분배되었지만 합리적이지 않고 농민들이 만족하지 않은 곳은 조정하고 완전 분배한다.

아직 분배되지 않은 곳은 완전 분배를 서둘러 진행한다.

인구에 따라 땅을 분배하며, 순국자 가족, 상이자, 병영, 병사에게 우선권이 주어진다.

조항 24

각 인구당 분배되는 땅의 양은 해당 마을의 평균 생산량과 평균 면적을 초과하지 않아야 한다.

조 제25조

식민 프랑스, 베트남 매국분자, 반동세력의 몰수된 재산, 즉 땅, 소, 집, 농기구, 사용 가능한 물품 등을 농민에게 완전히 분배하되, 공업, 건축 관련 대형 재산, 고고학적 유물, 정치, 경제 자료, 문화 작품 등은 제외한다.

조 26

식민 프랑스, 베트민, 반동분자 등으로부터 압수된 재산 중 농민 중 땅이 없거나 적은 땅을 소유한 자들에게 땅, 소와 소 같은 가축, 집, 농기구 및 음식물 등을 분배하되, 기술재, 대형 건축물, 고적, 정치 경제 자료 및 문화 작품 등은 제외한다.

장 IV - 토지헌납분의 배분

조항 27

토지를 헌납한 주체는 정부에 헌납한 토지는 무토 또는 소토 농민에게 전량 배분하며, 제III목에서 정한 방식으로 한다.

장 V - 공유지의 배분

조 제28조

모든 공작지, 공토, 경작 가능한 사빈은 농회가 무토 또는 소토 농민에게 전량 배분하며, 어떠한 기금도 남겨두어서는 안 된다.

이러한 공작지와 공토의 배분은 제III목에서 정한 방식으로 한다.

조 29

반공반사 토지, 부락 토지, 경계 토지, 마을 토지, 자문 토지, 자우 토지, 병작지, 록작지, 태작지 등에 대해서는 다음과 같이 한다.

a) 과거 공작지나 공토에서 분출된 경우, 현재 이를 회수하여 무토 또는 소토 농민에게 전량 배분한다.

b) 개인들이 공동으로 출연한 경우, 그들의 의향을 존중하며, 동의할 경우 공작지나 공토로 합병하여 배분한다.

조항 30

과거 지주, 강호 또는 특정 집단에 의해 탈취된 공유지들은 현재 회수하여 배분해야 한다.

장 VI - 주체 미상 토지의 사용

조 31

임시 점령 지역 내에서 주인이 없거나 행방불명인 토지 중 중소농이 아닌 경우, 무토 또는 소토 농민에게 임시로 경작하게 하며, 조세를 부과하지 않는다. 임시 배분 방식은 제III목에서 정한 배분 방식에 따른다.

주인이 돌아와서 국가에 반역행위를 하지 않았다면, 해당 토지를 반환받을 수 있다.

조 32

정부, 단체의 공무로 인해 주인이 떠나 있어야 하는 경우 또는 항쟁 상황으로 인해 주인이 떠나 있어야 하고, 가족이 없는 경우에는 빈농에게 경작권을 부여하고, 일반적인 지역 조세보다 낮은 조세를 부과한다.

장 VII - 개인이 방치한 토지의 사용

조 33

국유공토로 귀속된다.

1- 개인, 단체, 종교가 아직 개간하지 않은 황폐한 땅과 산림.

2- 과거 경작되었으나 정당한 이유 없이 2년 이상 방치된 토지.

위의 국유화된 토지는 농민들에게 배분된다.

조 34

8월 혁명 이후 농민들이 개간한 개인이 방치한 토지는 개간한 사람에게 소유권이 귀속된다.

장 2

집행기관

조 35

정부와 각급 지방 정부가 이 토지령의 실행을 지도하고 촉진하기 위해 토지위원회를 설치한다.

1- 중앙에는 총리가 위원장을 맡고, 농업부 장관, 내무부 장관, 연맹 대표 1명, 전국 농민연락협의회 대표 2명으로 구성된다.

2- 지역 및 도에는 항쟁행정위원회 대표 1명, 연맹 대표 1명, 농회 대표 5명(주로 빈농)으로 구성되며, 위원장은 전체 위원회의 선출에 따라 임명된다.

군 및 읍면 단위에서는 농회가 이 토지령의 집행을 담당한다.

조 36

읍면 농민총회, 각급 농민대표회의, 농회 중앙위원회는 정부의 토지령을 집행하는 합법적 기관이다.

조 37

총리는 이 토지령의 구체적인 집행 방법을 설명하고 결정하는 시행령을 발포한다.

조 제38조

이 토지령 이전에 발포된 모든 토지령은 폐지된다.

조 39

이 토지령은 소금밭과 일반적으로 소수민족 지역의 토지에 적용되지 않으며, 이러한 토지에 대한 규정은 별도로 정할 것이다.

조 40

총리와 농업부 장관, 내무부 장관, 법무부 장관은 이 토지령을 집행한다.