시행규칙 제 15/2006/TT-BTC 아시아 개발 은행(ADB) 자금을 활용하는 농업 발전 프로그램의 농업 분야 개발 사업에 대한 재정 관리 기제를 지침으로 한다.

시행규칙

ADB 대출 프로그램 농업 발전 사업의 목록에 속한 프로젝트에 대한 재정 관리 체제를 지도함

농업 부문 발전 프로그램

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정부가 2001년 5월 4일에 공포한 정식 지원 사용 및 관리 규정인 17/2001/NĐ-CP 호에 근거함

정부가 2003년 7월 1일 제정한 「재정부의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 시행령」 제77호를 근거로 함

공화국 사회주의 베트남과 아시아 개발은행(ADB) 사이에서 2003년 4월 22일에 체결된 농업 부문 발전 프로그램 신용 협정에 근거함

총리가 2005년 6월 3일에 발행한 668/TTg-QHQT 호에 따라 ADB 대출 프로그램 농업 발전 사업을 사용하는 프로젝트 목록을 확정하기 위한 공문을 수행함

계획투자부, 농업농촌개발부, 재정부는 각 프로젝트가 ADB 대출 프로그램 농업 발전 사업의 프로젝트 목록에 속해 있는 경우에 적용되는 재정 관리 체제를 지도하기 위해 협의를 거쳐 다음과 같이 결정함

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1.1. 아시아 개발은행(ADB)이 농업 부문 발전 프로그램에 대해 체결한 1972-VIE(SF) 신용 협정에 따른 6천만 달러 규모의 대출 자금은 정부의 차입 수입원이다. 이 차입금은 국가 예산에 반영되어 농업 과학 기술 활동 강화, 농업 정보 시장 통신, 농업 교육 프로그램 등 목표를 가진 프로그램에 지원되며, 이는 총리가 2005년 6월 3일에 승인한 688/TTg-QHQT 호에 명시된 프로젝트 목록에 따름. 재정부는 이 차입금의 반환, 사용, ADB에 대한 상환을 일관되게 관리하고 감독한다.

1.2. 대출 조건을 충족한 후, 농업농촌개발부는 ADB에 자금 인출 요청서를 제출하고, 인출된 금액은 재정부가 지정한 계좌로 이전된다.

1.3. 이 자금의 관리와 사용은 현재 국내 예산 지출 정책, 제도, 절차에 따라 이루어진다.

재정부는 농업농촌개발부가 수행하는 소 프로젝트를 위해 국고에 자금을 이전하여 지급하고, 총리가 2005년 6월 3일에 승인한 688/TTg-QHQT 호에 명시된 프로젝트 목록에 따라 지역 정부가 수행하는 농업 교육 활동을 지원하기 위해 목적별 예산을 보충한다.

1.4. 프로젝트 주체는 국고에서 자금 지출을 감독하기 쉽게 하는 위치에 계좌를 개설해야 한다. 건설 프로젝트 자금 또는 행정 사무 비용으로 사용되는 자금에 대한 지불은 현행 규정에 따라 이루어진다.

II. 예산 계획의 작성, 집계 및 배분

2.1. 매년, 승인된 프로젝트 목록, 소 프로젝트의 진행 상황, ADB로부터의 자금 인출 상황을 바탕으로, 농업농촌개발부는 ADB로부터 인출된 자금을 사용하여 수행하는 프로젝트의 건설 프로젝트 자금 및 행정 사무 비용 계획을 작성하여 계획투자부와 재정부에 제출하여 일반 예산 계획에 포함시키도록 한다.

농업농촌개발부는 각 소 프로젝트 참여 지방에 대한 목록을 통보하며, 이는 총리가 2005년 6월 3일에 승인한 688/TTg-QHQT 호에 명시된 프로젝트 목록에 따른다. 이는 연간 예산 계획을 작성할 때 동시에 이루어진다(경제적으로 어려운 지방에만 적용됨).

2.2. 각 지방인민위원회는 농업농촌개발부의 통보에 따라 소 프로젝트를 수행하기 위해 행정 사무 비용 계획을 작성하여 재정부에 제출하여 각 지방의 목적별 예산 지원 계획에 포함시키고, 동시에 농업농촌개발부에 보고한다.

2.3. 프로젝트 수행 계획과 자금 가능성을 고려하여, 재정부는 행정 사무 비용으로 사용되는 자금을 배치하고, 계획투자부는 건설 프로젝트 자금을 배치한다(국가 예산 법률에 따른).

2.4. 예산 계획의 작성, 집계, 승인, 통보 시, 관련 기관은 소 프로젝트, 활동에 사용되는 ADB 대출 프로그램 농업 발전 사업의 자금 출처를 명확히 기재해야 한다.

위의 예산 계획 작성 및 집계는 국가 예산 법률에 따른 연간 예산 계획 작성 절차와 시간에 따라 이루어진다.

IV. 프로젝트 유형별 계획 작성 및 지출 내용에 대한 구체적인 규정

3.1. 프로젝트 유형 1: 총 자금은 164억 동이며, 4개의 소 프로젝트로 구성된다.

소 프로젝트 1: 40개의 지방 농업 교육 위원회(HĐTVKN)를 지원하는데, 총 경비는 10억 동이다(단계 1에서는 20개 지방을 지원하며, 이는 688/TTg – QHQT 호에 명시된 지방 목록에 따른다. 단계 2에서는 농업농촌개발부가 지방을 선정하고, 해당 지방에 통보하며, 동시에 재정부와 계획투자부에 통보한다).

각 지방의 농업 교육 위원회는 연간 활동 계획을 바탕으로 ADB 대출 프로그램 농업 발전 사업의 1972-VIE(SF) 신용 협정에 따른 자금 지원을 받기 위한 지출 계획을 작성하여 지방 농업청에 제출하고, 지방인민위원회에 통합하여 연간 예산 계획에 포함시키도록 한다.

지방 농업 교육 위원회의 활동에 대한 지출 내용은 다음과 같다:

- 정기 회의, 세미나, 중간 및 종료 평가 회의.

- 여행 경비, 검사 및 평가를 위한 연료비, 차량 비용.

- 농업 교육 관련 자료의 인쇄 및 배포.

- 사무실 장비 구매, 사무용품, 전기, 수도, 전화 요금, 인터넷, 신문 구독, 사무실 장비 및 도구의 정기 수리 비용.

겸직수당은 내무부 통지 제78/2005/TT-BNV호 2005년 8월 10일에 따른 겸직제에 따라 적용되며, 그 수당 금액은 현행 급여의 10%이다. 위 수당은 사회보장보험 및 의료보험 기여금 산정의 근거가 되지 않는다.

정해진 예산 지출 기준은 행정사무비 지출 관련 현행 규정을 따르게 된다.

소과제 2: 빈곤 지방에 대한 예산 지원을 강화하여, 특히 빈곤 지방에 6,000명의 농업촉진원을 추가로 고용하여 농업촉진원이 부족한 시에 2년 동안(그 후에는 각 지방이 자체적으로 농업촉진원 비용을 조달) 총 경비는 43억 원으로 한다.

매년 예산 계획 수립 절차에 따라 각 지방 농업촉진센터는 해당 지방 농림수산발전청의 검토를 거쳐 지방 예산 계획에 포함시키기 위해 연간 예산 계획을 작성하고, 이를 농림수산부와 재정부에도 보고한다. 지원 경비 내용은 다음과 같다.

- 농업촉진원이 부족한 시에 추가로 고용되는 농업촉진원에게 지급되는 수당. 각 지방인민위원회는 현행 규정에 따라 각 지역의 상황에 맞게 구체적인 고용 인원 수를 결정한다.

추가로 고용된 농업촉진원에게 지급되는 수당 금액은 각 지방인민위원회 주석이 현행 국내 규정에 따라 결정하며, 지방이 받는 지원 총액을 초과하지 않아야 한다. ADB 차관 자금으로 수당을 받은 농업촉진원은 지방 예산에서 수당을 받을 수 없다.

소과제 3:농업촉진 체계 강화를 위한 총 경비는 74억 원이며, 이 중 (i) 농업촉진국가센터 사무소 건설은 14억 원이고, (ii) 중앙과 일부 어려운 지방의 농업촉진 업무 능력 강화는 60억 원이다.

- 농업촉진국가센터 사무소 건설 자금은 연간 건설 기본계획에 반영되고, 현재의 건설 투자 자금 관리 규정에 따라 관리된다.

- 중앙의 농업촉진 업무 능력 강화 자금은 농림수산부의 연간 경제사업비 예산안에 반영되며, 농업촉진 프로그램 내 경제사업비로 배정된다.

- 어려운 지방의 농업촉진 업무 능력 강화 자금은 중앙 예산에서 지방 예산으로 목표 지정형 지원 형태로 제공된다.

농업촉진국가센터는 건설 기본계획, 농업촉진 업무 능력 강화 계획, 경비 예산안을 작성하여 농림수산부의 검토를 거친 후 농림수산부 예산안에 포함시키고, 이를 계획투자부와 재정부에 보고하여 국가예산안에 반영되도록 한다. 이는 ADB 차관 프로그램에 따른 차관 협정 번호 1972-VIE(SF)로 반환된 국가예산 자금을 사용한다.

각 지방 농업촉진센터는 농업촉진 업무 능력 강화 활동 계획과 경비 예산안을 각 지방 농림수산청의 검토를 거친 후 지방 예산안에 포함시키기 위해 제출하고, 이를 농림수산부와 재정부에 보고하여 지방 예산안에 반영되도록 한다. 이는 ADB 차관 프로그램에 따른 차관 협정 번호 1972-VIE(SF)로 반환된 국가예산 자금을 사용한다.

소과제 4:20개 지방(100개 군)에서 농업촉진 정보 및 시장 정보 강화를 위한 경비는 37억 원이며, 이는 연간 농림수산부 경제사업비 예산안에 반영되며, 행정사무비 경비 관리 규정에 따라 관리된다.

매년 정보기술센터는 농업촉진 정보 및 시장 정보 강화 활동 계획과 경비 예산안을 작성하여 농림수산부의 검토를 거친 후 농림수산부 예산안에 포함시키고, 이를 재정부에 보고하여 국가예산안에 반영되도록 한다.

3.2. 종류 2, 3, 4 프로젝트:

총 경비는 760억 원으로 구성되며,

종류 2는 농림과학연구소의 기술 설비 건설 및 개선을 위한 3개 소과제로 구성되며, 경비는 90억 원이다;

종류 3은 3개의 핵심 실험실 건설 및 완성을 위한 소과제로 구성되며, 경비는 100억 원이다;

종류 4는 농업 연구를 위한 연구능력 강화를 위한 13개 소과제로 구성되며, 경비는 570억 원이다.

매년, 정부 승인을 받은 프로젝트 목록과 진행 상황을 바탕으로 각 연구소와 농림수산부 소속 단위는 건설 기본계획에 따른 예산 사용 계획을 작성하여 농림수산부의 검토를 거친 후 농림수산부 예산안에 포함시키고, 이를 계획투자부와 재정부에 보고하여 국가예산안에 반영되도록 한다. 이는 ADB 차관 프로그램에 따른 차관 협정 번호 1972-VIE(SF)로 반환된 국가예산 자금을 사용한다.

ADB 차관 프로그램에 따른 차관 협정 번호 1972-VIE(SF)로 반환된 국가예산 자금의 계획 수립 및 배분은 국내 건설 투자 자금 관리 규정에 따라 이루어진다.

IV. 중앙 투자 프로그램 관리처 운영 경비

중앙 투자 프로그램 관리처는 중앙 투자 프로그램 지도부의 상설 기구로서 정부 승인 및 협정에 따른 목표와 내용을 직접 실행하는 역할을 하며, 이 기관의 운영 경비는 농림수산부의 연간 예산안에 포함되어 조정된다.

V. 경비 감사

국가고유금고 시스템은 정부 재정 지출을 감독하고, 정부 재정 지출에 대한 결제 및 분배를 통합 문서 제79/2003/TT-BTC 2003년 8월 13일 재무부가 발행한 정부 재정 지출 관리, 분배 및 결제에 관한 지침과 통합 문서 제44/2003/TT-BTC 2003년 5월 15일 재무부가 발행한 정부 재정 자금 투자 및 투자 성격을 가진 사업 자금 관리 및 결제에 관한 지침에 따라 수행하며, 해당 지침의 수정, 보완 또는 대체 문서(있을 경우)도 준수한다.

6. 보고, 검사, 결산 제도

6.1. 각 분기, 연간 및 소 프로젝트가 종료될 때마다 프로젝트의 진행 상황, 예산 집행 및 자금 사용에 대한 보고는 현재 적용 중인 정부 재정 지출 관리 규정에 따라 이루어져야 한다.

농업 및 농촌 발전부는 소 프로젝트의 보고 활동을 촉진하고, 점검하며, 지도하여 보고가 적시에 이루어지도록 하며, 전체 프로젝트 목록의 결산을 모아서 총리실에 보고해야 한다.

6.2. 자금 결산

- 행정 및 공공 서비스 지출에 대한: 각 분기와 연말에 프로젝트 자금을 사용하는 단위는 프로젝트 지출 결산 보고서와 함께 해당 단위의 행정 및 공공 서비스 지출 보고서를 작성하여 농업 및 농촌 발전부(부속 단위의 경우) 또는 농업 및 농촌 발전국(지방 단위의 경우)에 제출해야 한다. 프로젝트 자금의 결산 심사 및 승인은 정부 재정 법률에 따른 현행 규정에 따라 이루어진다.

남은 자금은 프로젝트 기간 내에서 다음 해에 사용되며, 그 범위 내에서 결산되어야 하며, 프로젝트 기간을 연장하지 않는다.

- 건설 지출에 대한:

각 연도의 프로젝트 결산 보고서는 재무부가 2005년 6월 23일 발행한 통합 문서 제53/2005/TT-BTC에 따라 정부 재정 자금으로 건설 투자를 위한 결산 보고서 작성 및 검토 방법을 지시한다.

투자 자금 결산은 재무부가 2003년 5월 15일 발행한 통합 문서 제45/2003/TT-BTC에 따라 투자 자금 결산 방법에 따라 이루어진다.

6.3. 검사 제도:

농업 및 농촌 발전부, 계획 및 투자부, 재무부, 지방자치단체는 각각의 역할과 책임에 따라 프로젝트의 재정 관리 규정 준수, 소 프로젝트의 진행 상황, 자금 관리 및 결산 상황을 점검해야 한다.

7. 조직 및 실행

본 통합 문서는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

농업 및 농촌 발전부, 지방자치단체는 프로젝트 자금을 목적에 맞게 효과적으로 사용하도록 지시하고 관리해야 한다. 이는 총리실이 2005년 6월 3일 발행한 공문 제688/TTg/QHQT 제2항에 따른 소 프로젝트 선택, 규모 및 장비 적합성 결정을 기반으로 이루어진다. 실행 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관은 재무부에 신속히 보고하여 연구, 지시, 보완, 수정을 요청해야 한다.