건설부령 제15호 2008년 제15/2008/TT-BXD 호 모범 도시개발구역 평가 및 인증에 관한 지침

시행규칙

모범 신도시 평가 및 인증 지침

조

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정부령 제2008년 제17호, 2008년 2월 4일 공포된 「국토교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정」을 근거로 함

정부령 제2005년 제8호, 2005년 1월 24일 공포된 「건설계획에 관한 규정」을 근거로 함

정부령 제2006년 제2호, 2006년 1월 5일 공포된 「신도시 규칙 발부에 관한 규정」을 근거로 함

정부령 제2007년 제29호, 2007년 2월 27일 공포된 「도시 건축 관리에 관한 규정」을 근거로 함

현재 우리나라의 신도시 개발 상황을 고려하여, 질 높고 모범적인 신도시 모델을 전국적으로 확산하기 위해 국토교통부는 본 시행규칙에 따라 모범 신도시를 평가하고 인증하는 방법을 다음과 같이 안내함

장 I. 일반 규정

본 시행규칙은 전국에서 모범 신도시를 평가하고 인증하는 조건, 기준, 절차, 서류 작성, 검토, 인증 과정을 안내함

모범 신도시는 관련 기관이 본 시행규칙의 목 III와 관련 규정을 충족하였다고 인정한 신도시를 말함

적용 대상은 신도시 개발과 관련된 중앙 및 지방 자치 단체, 국내외 기관 및 개인으로, 이들은 신도시 개발, 건설, 관리에 참여함

본 시행규칙이 효력 발생한 이후에 신도시 개발 프로젝트를 시작하는 주체는 해당 프로젝트의 조건을 검토하여 지방자치단체에 신청서를 제출하고 국토교통부에도 복사본을 제출해야 함

장 II. 인증을 받기 위한 조건

신도시 면적은 최소 50ha 이상이어야 하며, 도시 재개발 지역의 경우 20ha 이상이어야 함

신도시 거주민 수 또는 아파트 수는 최소 5,000명 이상 또는 1,000세대 이상이어야 함

신도시 위치는 건설 계획에 적합해야 함

장 III. 모범 신도시 평가 기준

1. 신도시 형성의 법적 준수

a) 신도시 형성을 위한 정책 및 관련 법률 문서가 존재함

b) 신도시 건설 과정은 건설 관련 법률을 준수함

c) 세부 건설 계획에 따라 신도시 건설이 승인된 기관의 허가를 받음

2. 기술 및 사회 인프라 구축

a) 인프라 구축 비율은 계획 면적의 70% 이상이며, 주거 지역은 100% 이상이어야 함. 인프라는 계획대로 완료되어 공사에 연결 가능하며, 장애인 접근성을 보장하고, 도시 전체 및 각 건물별 소화 시설을 갖추어야 함

b) 교통용지 및 주차 공간 비율은 인구당 적절하며, 버스 정류장까지의 거리는 500m 이내여야 함

c) 일인당 하루 150리터 이상의 물 공급이 보장되며, 물질은 국가 표준에 부합해야 하며, 압력은 최악의 지점에서도 10m 수압 이상이어야 함

d) 표면 배수 시스템이 작동하며, 생활, 의료, 산업 폐수 처리 시스템이 있어야 함

e) 공공 녹지 비율은 인구당 7제곱미터 이상이어야 하며, 기능적이고 아름다운 녹지가 있어야 함

g) 모든 쓰레기는 원천 분리 수집되고, 독성 쓰레기는 특별히 처리되며, 환경 기준에 부합하는 운송 수단이 사용되어야 함

h) 안정적인 전력 공급이 이루어져야 함

i) 주거 및 공공 지역은 100% 조명이 되어 있어야 하며, 조명은 표준에 부합하고 아름답게 설계되어야 함

k) 야외 광고는 위치, 크기, 색상 등에 대한 규정을 준수해야 하며, 내용은 건전해야 함

l) 케이블 TV, 전화, 인터넷 등의 통신 서비스는 현대 도시 생활 요구에 부응해야 함

m) 사회 인프라: 행정, 상업, 서비스, 학교, 병원, 문화 시설, 체육 시설 등은 세부 계획에 따라 설치되어야 하며, 규격 및 면적은 표준에 부합해야 함

3. 건축물의 계획 및 조화

a) 신도시 내 건축물은 세부 계획에 따라 지어져야 하며, 기초, 높이, 밀도, 후진 여유 등을 승인받아야 함

b) 건축물은 일관성과 조화를 이루어야 함

c) 건물 외벽 완성도가 높아야 하며, 도시 설계나 건축 관리 규칙에 부합해야 함

d) 계획에 따른 건축물의 완성도는 70% 이상이어야 함

e) 현행 건설 규격 및 표준을 준수해야 함

g) 에너지 절약, 자연 에너지 활용, 환경 보호를 위한 방안이 있어야 함

장 IV. 건설 관리 및 유지보수

a) 건설 활동은 투자, 공사 품질, 작업 안전, 건설 환경 보호 등에 대한 현행 규정을 준수해야 하며, 공사 완료 후 품질 인증을 받아야 함

b) 공용 인프라 및 다른 시설에 대한 정기 및 지속적인 유지보수가 이루어져야 함

장 V. 건전한 도시 문화 환경

a) 주민 자치 제도가 운영되어야 함

b) 사회 문제는 없어야 함

c) 도시 생활 양식은 문화적이고 질서정연해야 함

d) 공동체 관계는 친밀해야 함

6. 새로운 도시 지역의 관리 및 운영은 공공 이익과 사회적 이익을 위한 것임

a) 새로운 도시 지역에 관리 기관(관리위원회)을 설치하여 새로운 도시 지역의 관리를 수행함

b) 충분한 숫자와 전문성을 갖춘 보안 인력을 배치하고, 화재나 폭발 시 인명 안전을 보장하는 통일된 보안 조치를 취하며, 사고 발생 시 구급 수단을 제공함

c) 각 대상별 서비스 요금을 규정하고, 다양한 편의시설 사용 비용을 설정하며, 공공 서비스 이용료 최소 수준을 정함(쓰레기 수거, 보호, 오토바이 및 자전거 주차 등)

IV. 모범 신도시로 인정받기 위한 절차 및 평가

모범 신도시로 인정받기 위한 제안

1. 개발자가 모범 신도시 기준에 따른 실현 상황을 평가하기 위해 서류를 작성함. 서류는 다음과 같이 구성됨:

a) 모범 신도시로 인정받기 위해 제출되는 신도시의 기준에 따른 자체 평가 보고서;

b) 승인된 세부 도시계획(1/500);

c) 승인된 신도시 건설 프로젝트;

d) 관련 문서들;

e) 각 기준에 따른 설명 이미지들.

2. 사회조사 조직 구성:

a) 개발자는 해당 신도시를 관리하는 지방자치단체와 협력하여 사회조사 조직을 설립함. 이 조직은 개발자 대표, 지방자치단체 대표로 구성됨.

b) 사회조사 조직은 본 규칙에 따라 발행된 설문지를 신도시 거주 가구 및 사업체에게 배포함. 설문지 배포율은 신도시 거주 가구의 70% 이상을 초과해야 함.

c) 사회조사 조직은 설문 결과를 분석하고 종합하며, 개발자와 신도시를 관리하는 지방자치단체에 보고함. 여기에는 주민 만족도 비율이 포함되어야 하며, 개발자는 설문지를 보관할 책임이 있음.

3. 모범 신도시 기준에 따른 평가:

a) 개발자는 해당 신도시를 관리하는 지방자치단체와 협력하여 평가 위원회를 설립함. 이 위원회는 개발자 대표, 지방자치단체 대표, 그리고 건축 및 도시계획 관련 단체 대표로 구성됨.

b) 평가 위원회는 다음과 같이 점수를 부여함:

- 개발자의 서류(IV.1 항 참조)를 기준으로 각 기준별 완성도를 평가하며, 각 기준별 최대 점수는 15점임.

- 사회조사 결과를 통해 주민 만족도를 평가하며, 만족도가 100%면 최대 점수는 10점이고, 그 이하의 만족도는 10% 당 1점을 부여함.

평가 회의 전에, 평가 위원회는 기준 III에 명시된 내용에 따라 신도시 현장을 방문하여 검사할 수 있음.

c) 평가 결과를 종합함:

- 각 기준별 점수는 평가 위원회 회원들의 점수를 평균화하여 산출되며,

- 모범 신도시는 6개 기준의 총 점수와 사회조사를 통해 얻은 주민 만족도 점수의 합이 80점 이상이어야 하며, 이 중:

+ 6개 기준의 총 점수는 73점 이상이어야 하며, 어느 하나의 기준도 8점 미만이 되어서는 안 됨.

+ 주민 만족도의 최소 점수는 7점 이상이어야 함.

평가 위원회는 평가 결과를 기록하고, 개발자와 신도시를 관리하는 지방자치단체에 보고함.

4. 인정 제안:

평가 결과를 바탕으로, 개발자는 서류를 정리하여 국토교통부에 제출하여 모범 신도시로 인정받기 위한 심사를 받음.

a) 서류는 다음과 같이 구성됨:

- 청원서;

- IV.1 항에서 규정된 서류;

- 사회조사 결과 요약서(IV.2.c 항 참조);

- 평가 위원회의 평가 및 점수 기록(IV.3.c 항 참조);

- 지방자치단체의 의견 및 제안서(신도시를 관리하는 지방자치단체 참조).

b) 청원서 내용은 다음과 같음:

- 본 규칙에 따른 신도시의 기준에 따른 실현 과정 및 평가 결과를 요약함;

- 신도시 거주 주민의 의견 조사 결과를 요약함(조사 결과, 의견 제시 등);‎ - 신도시 거주 주민의 의견 조사 결과를 요약함;

- 지방자치단체의 의견을 요약함; ‎- 신도시를 관리하는 지방자치단체의 의견을 요약함;

- 결론 및 제안사항.

V. 국토교통부의 심사 및 인정

1. 해당 지방자치단체의 의견을 수렴하여 모범 신도시로 인정받기 위한 신청을 검토함. 20일 이내에 답변이 없으면 동의로 간주됨;

2. 모범 신도시로 인정받기 위한 신청을 검토하기 위해 신도시 현장 조사를 실시함. 조사 결과는 심사 및 인정의 근거가 됨;

3. 개발자가 제출한 모범 신도시 인정을 위한 서류를 심사함;

4. 서류 심사 결과와 현장 조사 결과를 바탕으로 국토교통부는 심사 후 인정 결정을 내림;

VI. 효력 발생

1. 본 규칙은 2008년 4월 22일 발행된 국토교통부 고시 제10호를 대체하며, 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력이 발생함;

2. 모범 신도시 인정 결정은 5년간 유효하며, 유효기간 만료 1년 전에 해당 권한 기관은 재검토 및 재평가를 실시함;

3. 시행 중 어려움이나 문제점이 있는 경우 국토교통부에 의견을 제출하여 연구 및 해결을 요청함.