통지 제 151/2007/TT-BTC 발전림업 프로젝트 재정 관리 및 집행에 대한 기제 지침

시행규칙

||| 산림개발을 통한 Tây Nguyên 지역 생활 향상 프로젝트의 재정 관리 및 집행 지침 안내

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근거로 하여

||| - 공화국 사회주의 베트남과 아시아 개발 은행(ADB) 사이에 2006년 12월 7일 체결된 2269-VIE(SF) 대출 협정; 이 협정은 산림개발을 통한 Tây Nguyên 지역 생활 향상 프로젝트를 위한 자금 지원 협정입니다.

||| - 공화국 사회주의 베트남과 ADB 사이에 2007년 6월 6일 체결된 4859-VIE(SF) 금융 협정; 이 협정은 산림개발을 통한 Tây Nguyên 지역 생활 향상 프로젝트를 위한 산림 분야 신뢰기금(TFF)의 공동 지원 협정입니다.

||| ||| 2003년 7월 1일 정부가 제정한 제77/2003/NĐ-CP 호치민 시 정부 결정; 이 결정은 재무부의 기능, 임무 및 조직 구성을 규정합니다.

||| ||| 2006년 11월 9일 정부가 제정한 제131/2006/NĐ-CP 호치민 시 정부 결정; 이 결정은 공식 개발 원조(ODA)의 관리 및 사용 규칙을 발포합니다.

||| ||| 2006년 6월 7일 총리가 제정한 제813/QĐ-TTg 호치민 시 정부 결정, 그리고 2007년 4월 16일 농업 및 농촌 발전부 장관이 제정한 제1052/QĐ-BNN-LN 호치민 시 정부 결정; 이 결정들은 산림개발을 통한 Tây Nguyên 지역 생활 향상 프로젝트의 예비 타당성 조사 보고서와 타당성 조사 보고서 승인에 관한 것입니다.

||| ||| 2007년 10월 30일 총리가 제정한 제166/2007/QĐ-TTg 호치민 시 정부 결정; 이 결정은 가구, 마을 공동체 및 프로젝트 참여 단체에 대한 투자 지원 및 혜택 정책을 발포하는 것입니다.

||| 농업 및 농촌 발전부와 재무부는 협의 후 산림개발을 통한 Tây Nguyên 지역 생활 향상 프로젝트의 재정 관리 및 집행 지침을 다음과 같이 안내합니다.

||| I. 일반적인 규정

||| 1. 적용 범위: 본 고시는 아시아 개발 은행(ADB)의 대출 자금과 산림 분야 신뢰기금(TFF)의 무상원조 자금, 그리고 국내 대응 자금으로 지원받는 산림개발을 통한 Tây Nguyên 지역 생활 향상 프로젝트의 국가 재정 관리를 안내합니다.

||| 2. 관리 원칙

||| - 프로젝트에 투입되는 대출 자금과 무상원조 자금은 국가 예산 자금이며, 국가 예산 자금 관리 규정과 원조 제공자의 규정에 따라 관리됩니다.

||| - 산림개발을 통한 Tây Nguyên 지역 생활 향상 프로젝트는 산림 분야와 기반시설 분야를 결합한 투자 프로젝트로서, 현재의 국가 예산 투자 건설 기본 및 산림 투자 관리 제도에 따라 관리됩니다. 국내 재정 제도에서는 ADB 대출 자금과 TFF 원조 자금을 사용할 때 국가 예산으로 배분하며, 그 중 지방에서 수행되는 ODA 프로젝트 자금은 중앙 예산에서 목표별로 지방 예산에 보충됩니다. 중앙 예산은 중앙 예산 책임 하에 수행되는 프로젝트 활동에 대한 대응 자금을 보장하며, 이는 농업 및 농촌 발전부를 통해 중앙 프로젝트 관리청을 통해 직접 관리 및 수행됩니다. 지방 예산은 지방 예산 책임 하에 수행되는 프로젝트 활동에 대한 대응 자금을 보장하며, 이는 해당 지방이 주도적으로 수행합니다. 대응 자금을 충분히 조달하지 못하는 지방은 국가 예산이 현행 국가 예산 법률 규정에 따라 지원받을 수 있습니다. 혜택 수혜자는 설계에 따른 노동력 및 물질적 기여를 책임집니다.

||| - 농업 및 농촌 발전부와 프로젝트 참여 지방인 가라이라이, 콩투름, 다크락, 다크농, 람동, 부옌호아 지방 인민위원회는 프로젝트 목적 및 내용에 맞게 사용하도록 지시하고, 협정에서 약속한 조건과 현행 베트남 규정에 따라 프로젝트 자금을 사용해야 합니다.

||| - 프로젝트의 재정 관리는 재무부가 2007년 9월 7일 제정한 제108/2007/TT-BTC 호치민 시 정부 고시에 따라 이루어집니다. 이 고시는 공식 개발 원조(ODA) 프로그램 및 프로젝트에 대한 재정 관리 제도를 안내합니다.

||| - 중앙 프로젝트 관리청은 프로젝트의 외국 자금 인출, 중앙 프로젝트 관리청 활동의 비용 지불, 그리고 프로젝트 참여 지방에 대한 자금 전송을 통합 관리해야 합니다. 이는 프로젝트 설계와 각 지방 프로젝트 관리청의 자금 인출 요청서에 따라 이루어져야 합니다. 각 지방 프로젝트 관리청, 군 프로젝트 관리청, 읍 프로젝트 개발청은 프로젝트의 외국 자금 사용에 관련된 모든 문서 및 증빙을 중앙 프로젝트 관리청에 적시에 제공해야 합니다.

||| - 프로젝트의 지출 감독 기관은 국가 금고(소재지 거래소)와 프로젝트 참여 지방의 국가 금고입니다. 이 기관들은 프로젝트의 외국 자금 인출을 위한 지출 감독, 검토, 지급 조건 확인을 수행하며, 이를 통해 프로젝트 단위가 외국 자금을 인출하고, 프로젝트에 대한 대응 자금을 배분합니다.

||| - 프로젝트의 은행 서비스 제공자는 베트남 농업 및 농촌 발전 은행입니다. 베트남 농업 및 농촌 발전 은행은 제108/2007/TT-BTC 호치민 시 정부 고시에 따라 프로젝트 은행 서비스 제공 역할을 수행하며, 이 은행은 프로젝트에 제공되는 은행 서비스에 대한 현행 수수료 규정에 따라 수수료를 받습니다. 이러한 수수료는 프로젝트 총 투자액에 포함됩니다.

||| II. 구체적인 규정

||| 1. 프로젝트 재정 계획 작성

||| - 프로젝트 참여 지방 인민위원회는 지방에서 수행되는 프로젝트 활동에 대한 재정 계획을 작성하고 승인해야 합니다. 이 계획에는 ADB 대출 자금, TFF 원조 자금, 그리고 지방 예산에서 배분되는 대응 자금이 포함되어야 합니다.

- 농림부와 농업발전청은 다음과 같은 책임을 지니며: (i) 중앙예산 지출과 농림부가 직접 수행하는 프로젝트 공동 활동에 대한 재정 계획을 작성하고 승인을 요청하며, 이는 ADB 대출 자금, 산림산업 신용기금(TFF) 원조 자금 및 중앙 정부 예산에서 배정된 대응 자금을 포함한다; (ii) 프로젝트 전체의 외국 자금 계획을 통합한다; (iii) 현재 규정에 따라 (i)와 (ii)를 포함한 프로젝트의 총 재정 계획을 승인을 요청한다.

- 농림부와 농업발전청은 프로젝트 참여 지방에 대한 계획 작성 내용과 양식을 지시하여 모든 프로젝트 참여 지방에서 일관되게 적용되도록 한다.

- 중앙 프로젝트 관리처는 프로젝트 참여 지방의 재정 계획을 통합하여 프로젝트의 총 재정 계획에 포함시킨다.

- 미사용 잔여 투자 자금은 현행 규정에 따라 다음 연도에 계속 사용 및 지급될 수 있다.

2. 계좌 개설

2.1. 중앙 프로젝트 관리처는 다음과 같은 계좌를 개설한다.

- 농업개발농촌개발은행(Vietnam Agribank)에 ADB 대출 자금으로부터 임시 사용 자금을 받기 위한 계좌(임시 사용 계좌 1차)를 개설하며, 이는 달러로 이루어져 최고 한도가 2,500,000 USD(이천오백만 달러)이다.

- 농업개발농촌개발은행(Vietnam Agribank)에 산림산업 신용기금(TFF) 원조 자금으로부터 프로젝트 활동을 위해 사용할 임시 사용 자금을 받기 위한 계좌를 개설하며, 이는 달러로 이루어져 최고 한도가 500,000 USD(오백만 달러)이다.

- 국가재정국(국고거래소)에 중앙 프로젝트 관리처에 대응 자금을 제공하기 위한 자금 분배 계좌를 개설한다.

2.2. 지방 프로젝트 관리처는 다음과 같은 계좌를 개설한다.

- 지방 농업개발농촌개발은행 지점에 중앙 프로젝트 관리처로부터 ADB 대출 자금으로부터 임시 사용 자금을 받기 위한 계좌(임시 사용 계좌 2차)를 개설하며, 이는 달러로 이루어져 최고 한도가 250,000 USD(이백오십만 달러)이다.

- 지방 농업개발농촌개발은행 지점에 중앙 프로젝트 관리처로부터 산림산업 신용기금(TFF) 원조 자금으로부터 임시 사용 자금을 받기 위한 계좌를 개설하며, 이는 달러로 이루어져 최고 한도가 60,000 USD(육십만 달러)이다.

- 지방 국가재정국(국고)에 지방 프로젝트 관리처와 프로젝트 지역 활동을 위해 대응 자금을 제공하고 지급하기 위한 자금 분배 계좌를 개설한다.

2.3. 군 프로젝트 관리처는 다음과 같은 계좌를 개설한다.

- - 지방 농업개발농촌개발은행 지점에 베트남 동으로 이루어진 임시 사용 자금과 지급 자금을 받기 위한 계좌를 개설한다.

2.4. 읍 프로젝트 개발처는 다음과 같은 계좌를 개설한다.

- 지방 농업개발농촌개발은행 지점에 베트남 동으로 이루어진 임시 사용 자금과 지급 자금을 받기 위한 계좌를 개설한다.

- 지방 농업개발농촌개발은행 지점에 베트남 동으로 이루어진 두 개의 계좌를 개설한다: (i) 산림산업 신용기금(TFF) 원조 자금을 받기 위한 계좌를 개설하며, 이는 지방 프로젝트 관리처로부터 직접 전달받은 개선 생계 합성 부분을 수행하기 위함이고, (ii) 개인, 단체 또는 모델 공동체로부터의 기부금을 받기 위한 계좌를 개설하며, 이는 농민 가구와 마을 공동체가 제출한 생산림 조성 모델을 통해 얻은 수익을 받기 위함이다.

2.5. 가구와 마을 공동체의 예금 계좌

프로젝트 참여 가구/가구 그룹/마을 공동체는 지방 농업개발농촌개발은행 지점에 임시 사용 자금과 지급 자금을 받기 위한 예금 계좌를 개설하도록 장려된다.

가구/가구 그룹/마을 공동체가 계좌 개설과 계좌 거래를 수행하기에 불리한 조건에 처해 있는 경우, 국내 규정에 따라 지급이 이루어질 수 있다.

3. 지급 단가와 정률

- 산림산업 신용기금(TFF) 원조 자금으로부터의 지출은 산림산업 신용기금(TFF) 규정 또는 협정 금융 계약에 따른 지출 정률을 적용한다.

- ADB 대출 자금과 대응 자금의 지출 정률은 재정부 장관이 2006년 11월 2일에 발표한 공식 통지 61/2006/QĐ-BTC에 따른 정률을 적용하며, 공식 개발 원조(ODA)를 사용하는 프로젝트에 적용되는 단가 구매, 전문 정률 및 프로젝트 권한 부여 기관이 승인한 규정을 포함한다.

4. 환율

각 계층의 임시 사용 계좌에서의 지출과 회계 처리는 해당 자금 이동 시점의 은행 매입 환율을 적용한다.

외화로 지급되는 경우, 회계 처리를 위한 환율은 재정부가 매월 공표하는 외화 회계 환율을 적용한다.

5. 프로젝트 자금 지급 및 사용 감독

5.1. 대응 자금 지급 및 사용 감독

국가재정국(국고거래소)은 중앙 프로젝트 관리처의 임시 사용/지급 신청서를 검토하고 중앙 프로젝트 관리처에 대응 자금을 제공하며, 지방 국가재정국은 지방 프로젝트 관리처의 프로젝트 실시 지급/지급 신청서를 검토하고 지방 프로젝트 관리처에 대응 자금을 제공하며, 이는 연간 계획 승인 및 관련 투자 자금 관리 규정에 따라 이루어진다.

조달 비율과 외자비율은 각 프로젝트 항목에 대해 금융 지원 기관과 협의하여 재무부가 공고한 내용에 따름.

결제 절차와 방법은 국가의 현행 규정에 따라 시행된다.

5.2. ADB 차관금 회수 및 대금 지급

프로젝트 활동을 위한 차관금 회수 및 지급은 직접 지불, 보증서 형태, 환급/환수 절차, 임시 예치 계좌를 통해 중앙 프로젝트 관리위원회가 재무부 통일령 제108호 2007년 9월 7일 발행된 재정 관리 체계에 따른 정식 개발 원조(ODA) 프로젝트에 대한 재정 관리 방식을 준수하며 실행한다.

중앙 프로젝트 관리위원회는 직접 지불, 임시 예치 계좌, 환급, 보증서 형태를 사용할 수 있으며 이는 지급 요구 사항에 따라 다르다.

지방 프로젝트 관리위원회는 주로 2단계 임시 예치 계좌에서 지급을 처리하나, 직접 지불 또는 환급이 필요한 경우 지방 프로젝트 관리위원회는 중앙 프로젝트 관리위원회에 ADB로부터 차관금 회수를 요청하는 문서를 작성하고 관련 증빙 서류와 정보를 제공해야 한다.

임시 예치 계좌에서의 지급은 예산 검토 전에 이루어진다. 임시 예치 계좌에서의 지급 요청 시 중앙 프로젝트 관리위원회 또는 지방 프로젝트 관리위원회는 현재의 예산 검토 규정에 따라 국고국(거래소) 또는 지방 국고국에 지급 요청 문서를 제출하여 예산 검토를 진행한다.

국고국(거래소) 또는 지방 국고국은 지급 요청 문서를 제출한 날로부터 5일 이내에 증빙 서류를 검토하고 지급 요청서에 완료된 작업량/업무의 가치를 확인하고 총 지급액을 명시하며 차관금과 국내 대응 자금으로 구분된 세부 내역을 기재한다. 국고국(거래소) 또는 지방 국고국이 확인한 지급 요청서는 농업협동조합중앙회 또는 지방 농업협동조합중앙회의 1단계 또는 2단계 임시 예치 계좌에서 ADB 차관금을 해지하여 프로젝트 관리위원회의 요청에 따라 지급하기 위한 근거가 된다.

2단계 임시 예치 계좌에서 지방 프로젝트 관리위원회와 지역 개발 위원회 계좌로의 자금 이체는 지방 프로젝트 관리위원회가 행정 당국의 승인을 받은 활동 계획과 지출 내용에 따라 이루어진다. 지방 프로젝트 관리위원회와 지역 개발 위원회에서 발생한 지출 증빙 서류는 지방 프로젝트 관리위원회를 통해 지방 국고국에 제출되어 예산 검토를 받는다.

5.3. 무상원조 차관금 회수 및 관리

산림 부문 위탁 기금(TFF)의 프로젝트에 대한 차관금은 국가의 무상원조 자금 관리 규정과 원조 기관의 규정에 따라 관리 및 사용된다.

차관금 회수 및 지급 절차는 앞서 설명된 차관금 회수 절차와 동일하게 적용된다.

6. 사회 발전 기금의 관리 및 사용

사회 발전 기금의 관리는 농업 및 농촌 발전부의 지침에 따라 재무부와 사전 협의를 거친 후 이루어진다.

7. 보고, 감사, 결산, 세금

7.1. 보고 제도

- 중앙 프로젝트 관리위원회는 프로젝트의 모든 지출, 1단계 임시 예치 계좌, 2단계 임시 예치 계좌의 월말 잔액을 매월 말일에 집계하여 농업 및 농촌 발전부와 재무부(투자국, 국고국(거래소), 국제 재정국)에 프로젝트 수행 상황을 보고하며, ADB 차관금, 무상원조 차관금, 국내 대응 자금의 분기별 회수 및 사용 상황, 연간 회계보고서, 프로젝트 완료 결산 보고서를 포함한다.

- 중앙 프로젝트 관리위원회는 보고 및 결산을 위해 지방 프로젝트 관리위원회에게 현재의 프로젝트 자금 결산 지침과 특수한 산림 투자 지침을 준수하도록 지시한다.

- 지방 프로젝트 관리위원회는 프로젝트 활동에 대한 모든 지출을 기록하고 분기별, 연간 보고서를 작성하여 프로젝트 전체 및 소 프로젝트의 수행 상황, ADB 차관금, 무상원조 차관금, 국내 대응 자금의 사용 상황, 연간 회계보고서, 프로젝트 완료 결산 보고서를 작성하여 지방 인민위원회, 농업 및 농촌 발전부, 중앙 프로젝트 관리위원회 및 관련 기관에 제출한다.

7.2. 감사

재무부, 농업 및 농촌 발전부, 지방 인민위원회는 정기적으로 또는 즉시 프로젝트 수행 상황 및 자금 사용 상황을 감사한다. 규정 위반 사례가 발견되면 재무부는 자금 이동을 중지하고 현재의 규정에 따라 징벌 조치를 취한다.

7.3. 감사

프로젝트 감사는 재무부 통일령 제108호 2007년 9월 7일 발행된 지침에 따라 이루어진다.

7.4. 회계 및 재산 관리

- 중앙 프로젝트 관리위원회와 지방 프로젝트 관리위원회는 주택 건설 주체 단위 회계 제도에 따라 주택 건설 주체 단위 회계 제도를 준수해야 하며, 재무부가 발행한 재정 관리 규정과 원조 기관의 규정을 준수해야 한다. 지방 프로젝트 관리위원회와 지역 개발 위원회는 별도의 회계 기록을 유지한다. 사회 발전 기금의 경우 농업 및 농촌 발전부의 지침에 따라 회계 처리가 이루어진다.

- 프로젝트 관리위원회는 국가의 현행 규정에 따라 프로젝트 재산 및 장비를 관리하고 사용해야 한다. 프로젝트 종료 후 또는 프로젝트 수행 중 필요하지 않은 재산의 처리는 재무부 통일령 제116호 2005년 12월 19일 발행된 국가 예산 자금을 사용한 프로젝트의 종료 시 재산 관리 및 처리에 관한 지침과 관련 법령에 따라 이루어진다.

7.5. 결산

중앙 프로젝트 관리 기구 및 지방 프로젝트 관리 기구는 재무부가 제시한 자금 결산 제도 지침에 따라 연간 프로젝트 결산 보고서와 완료된 프로젝트 결산 보고서를 작성한다.

지방인민위원회는 프로젝트 참여하여 연간 프로젝트 결산 심사 및 승인, 완료된 공사 및 공사 항목 결산, 그리고 해당 지방에서 수행된 프로젝트 완료 부분 결산을 재무부가 제시한 자금 결산 제도 지침에 따라 심사하고 승인한다.

중앙 프로젝트 관리 기구는 전체 프로젝트의 결산 보고서를 종합하여 농업 및 농촌 발전부에 제출한다.

농업 및 농촌 발전부는 중앙 프로젝트 관리 기구가 수행한 투자 자금 부분을 검토하고 승인하며, 전체 프로젝트 완료 결산을 종합하여 승인한다. 현재 적용되는 자금 결산 제도 지침에 따라 한다.

7.6. 세제 정책

이 프로젝트에 대한 세제 정책은 재무부가 2007년 10월 23일에 발표한 제123/2007/TT-BTC 호 통지에 따른 공식 개발 원조(ODA)를 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 세제 및 세제 혜택 정책 시행 지침에 따라 적용된다.

III. 실행

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생한다. 시행 과정에서 문제가 발생할 경우 농업 및 농촌 발전부와 관련 기관은 즉시 재무부에 보고하여 재무부가 연구하고 수정 및 보완하도록 한다./.