결정 번호 152/1999/QĐ-TTg에 의한 도시 및 산업단지의 폐기물 관리 전략 승인에 관한 사항

결정

폐기물 관리 전략에 대한 승인에 관한 것

도시와 산업단지의 고형폐기물 관리에 관한 2020년까지의 전략

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국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

1993년 12월 27일 제9기 국회에서 통과된 환경보호법(1994년 1월 10일 국가주석이 공포령으로 선포함)을 근거로

건설부 장관의 제안(1999년 2월 23일 건설부 제08/TTr-BXD 제청)을 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 도시와 산업단지의 고형폐기물 관리에 관한 2020년까지의 전략을 승인하며 다음 주요 내용을 다음과 같이 규정함

높은 생산성과 품질, 경제적 효율성을 가진 새로운 식물 종자, 동물 종자, 미생물 종류, 농업 생물공학 제품을 창출하여 농업 및 농촌 발전 분야에서 경제 구조 전환을 지원한다. 농산물의 품질과 경쟁력을 향상시키고 가공 농수축산물 비율을 빠르게 증가시켜 소비와 수출 요구를 충족시킨다.

도시와 산업단지의 고형폐기물 관리를 위한 체계적인 관리 시스템을 점진적으로 형성하여 오염을 통제하고 환경을 보호하며 지속 가능한 발전 목표를 달성하기 위한 국가 산업화 및 현대화 기간 동안의 목표를 보장함

1. 단기 목표 (2005년까지):

- 중앙 정부에 직속하는 모든 성과 시는 도시와 산업단지의 고형폐기물 관리 및 처리를 위한 계획을 완료해야 하며, 위생적 조건을 갖춘 폐기물 매립지 계획을 우선적으로 수행하고 위생적이 아닌 폐기물 매립지를 폐쇄하며, 조건이 되면 일부 고형폐기물 처리 시설을 건설하여 비료로 사용할 수 있도록 함

- 위험한 폐기물을 원천에서 분류하고, 도시에서 고형생활폐기물을 처음으로 분류함

- 도시와 산업단지에서 발생하는 고형폐기물의 총량의 75-90%를 수집, 운송 및 처리함

- 대도시에서 의료용 위험한 고형폐기물을 첨단 연소 기술로 완전히 처리하고 산업용 위험한 고형폐기물을 적절한 방법으로 처리함

2. 장기 목표 (2020년까지):

- 도시와 산업단지에서 발생하는 고형폐기물의 총량의 80-95%를 수집, 운송 및 처리함

- 대도시에서 의료용 위험한 고형폐기물을 첨단 기술로 완전히 처리함

- 고형폐기물의 회수 및 재활용을 위한 방안을 적용하고, 북부와 남부 경제 중심 지역에 산업용 위험한 고형폐기물 처리를 위한 두 개의 중앙 시설을 우선적으로 건설함

- 도시와 산업단지의 고형폐기물 관리를 법률, 투자 개발, 기술 지원, 감사 및 감독의 일관성을 기반으로 완성함

II. 주요 해결책:

1. 법률 체계 완비:

- 고형폐기물 관리 분야의 법률 지침 문서를 검토하고 일관되게 발행하여 환경보호법의 효력을 높임

- "고형폐기물 관리 규정"과 "위험한 고형폐기물 관리 규정"을 발행하여 환경보호법의 고형폐기물 관리 관련 조항들을 구체화함

- 전국의 산업단지에서 발생하는 의료용 및 위험한 고형폐기물 처리 시설 네트워크 계획을 작성하여 투자 프로젝트의 설립 및 승인을 위한 기초 자료로 활용하고, 투자의 중복과 낭비를 피하도록 함

- 위생적인 조건을 갖춘 고형폐기물 매립지 설계 표준을 발행하고, 고형폐기물 처리를 위한 토지 사용 지표를 도시 계획 규범에 포함함

2. 사회 인식 향상 및 교육 능력 강화:

- 대중 매체를 통해 꾸준히 홍보하고, 환경 보호 활동을 장려하고 격려하는 방향으로 여론을 안내하며, 기초 단위의 대중 조직의 정기 활동을 통해 환경 보호와 고형폐기물 관리에 대한 교육을 실시하고, 도시와 산업단지의 주민들에게 새로운 생활 습관을 만들도록 장려함; 일반 대중과 특정 지역에 적합한 환경 보호와 고형폐기물 관리에 대한 홍보 및 가이드라인 자료를 출판하고 확산함

- 유치원부터 대학까지 모든 학교 단계와 정치사회 조직, 직업 단체의 직업 교육 프로그램에 환경 교육을 포함시키며, 고형폐기물 관리 분야의 전문가를 양성하는 교육 기관의 역량을 강화함

- 고형폐기물 관리 분야의 전문가를 양성하는 교육 기관의 역량을 강화함

3. 재정 정책 혁신 및 자금 조달 창출:

- 건설부가 관련 부처와 협력하여 각 도시와 산업단지에 따라 고형폐기물 수집, 운송 및 처리를 위한 위생 환경 수수료 및 계약 가격 체계를 연구하고 발행하며, 초기에는 고형폐기물 수집, 운송 및 처리를 위한 운영 비용을 충당하고, 그 다음으로는 국가에 투자한 자금을 일부 반환하도록 함; 이에 따라 각 지방은 해당 도시에 적합한 수수료 수준을 발행함

- 지방 정부는 자신의 권한 범위 내에서 세금과 위생 환경 수수료를 정확하게 징수하고, 고형폐기물 수집 및 처리를 위해 납부해야 하는 개인과 단체에게 납부 책임을 부여함

- 환경 보호와 고형폐기물 관리에 투자를 유도하기 위해 세금 감면, 신용 및 토지 사용에 대한 우대 정책을 마련함

- 해외 자원을 유치함

- 정부 예산, ODA 자금, 장기 저리 대출 자금을 합리적으로 배분하고, 고형폐기물 처리 시설을 건설하고 장비를 구입하기 위한 투자를 지원하며, 고형폐기물 관리 프로젝트에 대한 대출을 지원함

- 고형폐기물 관리에 참여하고 적은 폐기물을 생성하는 생산 기술을 적용하는 경제 주체들에게 법으로 정해진 국내 투자 장려법(개정)에 따른 우대 정책을 제공함

- 국가가 제품 생산 기업(특히 도시 소비용 제품)에게 제품 사용 후 발생하는 고형폐기물을 줄이는 연구를 장려하며, 이를 위해 입력 재료의 적절한 사용, 제품 공식의 변경, 포장 재료의 감소, 소비 습관의 변화 등을 고려함

4. 고형폐기물 관리 모델 완비:

- 현재 효과적으로 고형폐기물 수집, 운송 및 처리 작업을 수행하고 있는 국영 기업을 강화하고 발전시키며

- 경제 주체들을 고무하여 고형 폐기물 관리 분야에 투자하도록 하며, 이 분야에서 효율성이 낮은 국유 기업들을 민영화하도록 추진하고, 이 모델을 따르는 공익 기업 형태의 회사를 설립하는 것을 연구한다.

5. 기술 현대화 및 설비, 물자의 생산:

- 재활용, 재사용 및 고형 폐기물 처리 과정에서 베트남의 조건에 맞는 선진 기술을 적용한다.

- 수집, 운송, 처리 장비를 수입하고, 궁극적으로는 자체 생산을 진행한다.

- 공정 선택, 설계, 건설 및 운영 과정에서 위생적인 매립지에 대한 지표와 표준을 연구하고 적용하며, 동시에 위험한 고형 폐기물을 처리하기 위한 시설을 최신 기술과 표준에 맞게 투자하여 건설한다.

- 의료 폐기물 및 산업 위험 폐기물을 소각하는 기술을 적용한다.

6. 국제 협력 강화:

정부 간 원조, 비정부 기구 및 국제 원조 자금을 활용하여 고형 폐기물 관리 분야에서 교육, 경험 학습, 기술 이전, 기술 지원, 재정 지원 등을 수행한다.

조 2. 국토교통부와 과학기술환경부는 계획투자부, 재정부, 산업부, 보건부 및 관련 부처들과 협력하여 도시와 산업단지까지 2020년까지의 고형 폐기물 관리 전략 내용을 구체화하고, 이를 시행하며, 효과적으로 실행하기 위해 단기 및 장기 계획을 세운다.

조 3. 본 결정은 서명일로부터 15일 후부터 효력을 발생한다. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 중앙 직할 성, 시의 인민위원회 주석들은 본 결정을 집행하는 책임을 진다.