결정 번호 1562/1999/QĐ-BGTVT에 따른 설계 감리 활동 지침 공고에 관한 규정

결정

관리감독 건설공사 조언 제도 시행에 관한 사항

교통운수 부문에서

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교통부 장관

- 정부가 1994년 3월 22일 제정한 22/CP 명령에 근거하여 교통운수부의 임무, 권한, 책임 및 국가 관리 기구 조직에 대한 규정;

- 정부가 1996년 7월 16일 제정한 42/CP 명령과 1997년 8월 23일 제정한 92/CP 명령에 근거하여 투자 및 건설 관리 규정 일부 조항을 수정 보완한 규정;

- 정부 교통부 장관이 1996년 9월 18일 제정한 498/BXD-GĐ 결정에 근거하여 건설 공사 품질 관리 규정;

- 교통부 감정 및 공사 품질 관리국 국장의 제안에 따라;

결정

조 1: 본 결정은 이 결정에 첨부된 "교통운수 부문에서의 관리감독 건설공사 조언 제도"를 발포한다.

조항 2: 본 결정은 서명 날짜로부터 15일 후부터 효력을 발생하며, 교통부가 1997년 1월 26일 발포한 177/CGĐ 결정 "교통운수부의 건설공사 관리감독 조언 제도 발포에 관한 결정"을 대체한다.

조항 3: 교통부 사무총장, 교통부 검찰총장, 교통부 소속 각 부처 장관, 교통공사 품질 감정 및 관리국 국장, 교통부 소속 전문 부서 국장, 교통부 소속 연합 철도 총재, 교통부 소속 각 프로젝트 관리청 총재, 각 총회사, 교통운수청장, 교통공사청장 및 교통운수 부문 내 관련 기관, 단위의 책임자들은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다.

제 정 규 정

교통운수 부문에서의 관리감독 건설공사 조언 제도

(1999년 6월 29일 교통부 제1562/1999/QĐ-BGTVT 결정에 의해 발포됨)

교통통신부 장관

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장 1

총칙

조항 1: 적용 범위와 대상

본 규정은 교통운수 부문의 모든 투자 건설 프로젝트에 통일적으로 적용되는 건설공사 관리감독 조언 활동을 규제한다.

조항 2: 본 규정에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석된다.

2.1. "관리감독 조언"(이하 "TVGS"로 약칭)은 주투자자와 계약에 따라 공사의 진행 상황, 품질, 비용을 모니터링, 촉진, 검사, 평가하는 서비스를 의미한다.

2.2. "관리감독 조언 조직"은 법적 인격, 업무 능력 및 TVGS 자격증을 보유한 감독원을 갖춘 조직을 말한다.

2.3. "관리감독 조언 자격증"은 교통운수부 소속 기관의 승인을 받은 교육 과정을 수료하고 TVGS 기준을 충족한 사람에게 발급되는 품질 및 능력 증명서를 의미한다.

조항 3: 교통운수 부문의 모든 건설 프로젝트는 반드시 본 규정 조항 2 항 2.2에 명시된 TVGS 자격을 갖춘 조직을 선발하거나 지정하여 TVGS 작업을 수행해야 한다.

장 II

관리감독 조언 조직의 임무, 권한, 책임

조항 4: 관리감독 조언 조직의 임무

관리감독 조언 조직은 주투자자와 계약에 명시된 모든 임무를 완수하고, 주투자자의 대리인으로서 공사의 품질, 진행 상황, 비용을 관리한다. 구체적으로는 다음과 같다.

4.1. 품질 관리는 가장 중요한 임무이며 최고의 책임이다.

1. 설계 도면 및 승인된 기술 지침을 현장과 비교하고, 설계 문서에 있는 문제점에 대해 주투자자에게 적절한 해결 방안을 제안한다.

2. 주투자자가 승인한 시공 도면을 검토하고 승인한다.

3. 설계 문서, 승인된 기술 지침, 입찰 문서, 현재 유효한 산업 표준 및 국가 표준을 바탕으로 공사 진행 중 품질 감독 작업을 수행한다.

a) 입찰 문서에 명시된 기술 지침에 따라 주계약자 및 하위 계약자의 기계 장비, 인력, 재료의 양과 품질을 확인한다(특히 주요 장비는 모두 갖추어야 함).

b) 꾸준히 재료 채굴지 및 공급원에서 샘플을 채취하여 공사 현장으로 운송하기 전에 문서화된 확인 결과를 제공하지 않아야 한다.

c) 입찰 요청서와 기술 지침에 명시된 현장 실험실의 품질을 확인하고 문서화하며, 실험실 장비가 완비되었을 때만 주계약자를 작업을 시작하도록 허용하며, 실험실 기술자에게 모든 책임이 있다.

d) 주계약자와의 건설 면적 전달을 확인하고 주계약자의 현장 준비 작업을 검토한다.

e) 주계약자의 내부 품질 보장 시스템 및 실험실 전문가의 능력을 확인하고, 주계약자가 샘플을 보관하고 대조 샘플을 유지하도록 지시하며, 실험 과정을 감독하고 주계약자의 실험 결과를 검토하고 실험 보고서에 확인한다.

f) 공사 단계 전환 전에 공사 부문 및 항목의 품질을 즉시 평가하고 검사하며, 준공을 인정한다.

g) 품질 기준을 충족하지 못한 재료, 부품, 장비 및 제품 사용을 금지하며, 이를 문서화하고 주계약자에게 통보한다.

h) 공사 부문의 오류, 결함, 손상, 사고를 발견하고, 현행 국가 규정에 따라 사고 보고서를 작성하거나 사고 처리를 위한 보고서를 작성하고, 관련 권한 기관에 제출하거나 위임된 권한으로 처리한다.

4. 주계약자의 작업 결과가 입찰 문서에 명시된 기술 지침에 따른 품질 요구사항을 충족하였음을 문서화한다.

4.2. 공사 진행 관리

1. 주계약자가 작성한 전체 및 세부 진행 계획을 검토하고 확인하며, 주계약자가 현장 실정에 맞게 진행 계획을 조정하도록 독려하고, 프로젝트가 예정된 일정대로 진행되도록 보장한다. 공사 진행 시간을 단축할 수 있는 방법을 제안한다.

2. 공사 안전, 교통 안전, 환경 보호 방안을 검토하고 처리하며, 건설 관련 사고를 해결하고, 관련 권한 기관에 즉시 보고한다. 주계약자가 설계 기술 지침을 준수하지 않을 경우 공사를 강하게 중단한다.

3. 주기적인 보고서(주간, 월간, 분기별, 연간) 및 긴급 보고서를 작성하여 진행 상황, 품질, 작업량, 지급 및 문제점에 대해 발주자에게 보고한다.

4. 변경 계약 명령을 수령하고 실행하며, 계약 분쟁 해결 방안을 발주자에게 제안한다.

5. 검사, 감리, 재검사 결과를 수령하고 대조하며, 관련 기관과 발주자의 결과를 시공업체에 지시하여 처리하게 한다. 시공업체가 완공 문서를 정부 교통부 규정에 따라 작성하도록 지시한다.

6. TVGS는 현장 인수위원회에 참석하고, 국가와 정부 교통부 규정에 따른 공사 인수 관련 내용에 대한 감리 결과를 인수위원회에 보고한다.

4.3. 비용 관리

1. 설계 승인된 양에 대한 품질이 적합한 양은 원본 증명서에 청구되며, 이 증명서는 양 검증 증명서로서 설계 승인된 양을 기준으로 TVGS의 서명이 포함되어야 한다. 발주자는 이러한 증명서를 거부하거나 청구를 거부할 수 없다. 입찰서 외 발생한 양에 대해서는 해결 방안을 제안하고 발주자에게 신속히 보고한다.

2. 가격 변동과 관련된 문제를 모니터링하고 종합하여 발주자가 예산을 조정하는 데 필요한 근거를 제공한다. 발주자에게 비용 절감 방안을 제안한다.

3. 지불 표에 포함된 단가와 정률을 검토하고 확인하여 발주자가 시공업체에 지급하도록 한다. 설계 승인된 양 외 발생한 양은 설계 계산을 기반으로 시공 양을 계산하고 권한 있는 당국의 승인을 받아야 한다.

조 5: TVGS의 권한

5.1. 현재 규정에 따라 설비 변경 및 기타 문제에 대해 발주자에게 조언한다.

5.2. 설비가 입찰서에 명시된 종류와 수량에 맞지 않을 경우 공사를 중단한다.

5.3. 기준에 맞지 않거나 품질이 부족한 재료와 구조물을 중단한다.

5.4. 입찰서에 명시된 절차와 기술 지침에 맞지 않는 공사를 중단한다.

5.5. 설계 승인된 내용에 맞지 않거나 기술 순서를 준수하지 않아 인근 공사에 영향을 미치거나 공사 변형, 환경 오염, 안전 위협을 초래하는 공사를 중단한다.

조 6: TVGS의 책임

6.1. 공사 중단 후 4시간 이내에 발주자에게 서면 통보한다.

6.2. 전체 프로젝트의 기술적 품질을 보장하는 것에 대해 발주자와 법 앞에서 전적으로 책임을 진다.

6.3. 계약 조건에 따른 진행 상황과 비용을 보장하는 것에 대해 발주자와 법 앞에서 책임을 진다.

6.4. TVGS의 실수로 인해 공사 사고가 발생하여 발주자에게 손해를 입힌 경우 손해 배상을 책임진다.

조 7: TVGS장의 임무, 권한, 책임

7.1. TVGS장은 TVGS 조직의 현장 대표로서 직접적인 지휘를 받고, TVGS 단위의 운영을 조직하며, 이 규정과 TVGS 조직과 발주자 간 계약 조항에 따른 임무를 수행한다.

7.2. TVGS장은 각 감리원의 임무와 책임을 문서화하고, 발주자에게 보고하며, 감리원들 사이의 작업량 조정을 조정한다.

7.3. TVGS장은 하위 직원들의 잘못된 의견이나 결과에 대해 거부권을 행사하며, 지급을 위한 양 검증 증명서에 확인한다.

조 8: 감독원의 업무 및 책임

8.1. 감독원은 TVGS 총괄 책임자의 지휘 하에 다음과 같이 구성된다: 공사량 감독원, 공사품질 감독원, 재료 감독원 및 기타 감독원.

8.2. 감독원들은 현장에 주기적으로 출동하여 발생하는 문제를 즉시 해결하고, TVGS 총괄 책임자의 지휘 아래 각 구성원들의 업무를 긴밀히 협력하여 수행함으로써 발주자와 TVGS 조직 사이에 체결된 계약을 준수하며, 시공업체의 작업에 영향을 미치지 않아야 한다.

8.3. 자신이 일으킨 결함에 대해 TVGS 총괄 책임자와 법에 책임을 진다.

조 9: TVGS 총괄 책임자 및 감독원의 기준

9.1. TVGS 업무를 수행하는 사람들은 TVGS 자격증을 소유하고, TVGS 전문 분야에서의 전문성과 건강 상태가 적합하며, 2년 이상의 경력을 보유하고 있어야 하며, 도덕적 품성을 갖추고 있어야 하며, 성실하고 객관적이며 열심히 일해야 한다.

9.2. 조 9.1 항에서 언급된 기준 외에도 TVGS 총괄 책임자는 해당 전문 분야에서 대학 학위 이상을 소유하고 있어야 하며, 부서 수준 이상의 전문 직무 지도 경험을 가지고 있어야 하며, 설계, 시공 및 감독 업무에서 5년 이상의 경력을 보유하고 있어야 한다.

장 III

TVGS 조직과 발주자, 시공업체, 설계 컨설팅 및 지방 정부 간의 관계

조 10: TVGS 조직과 발주자 사이의 관계는 계약 관계이다:

10.1 TVGS 계약은 양 당사자의 업무, 권한, 책임을 모두 포함해야 한다.

10.2. TVGS 계약은 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 한다.

조 11: TVGS 조직과 시공업체 사이의 관계는 다음과 같다:

11.1. 각 당사자의 업무, 권한, 책임에 따라 독립적인 관계를 유지한다.

11.2. TVGS 조직과 시공업체 사이의 협력 관계는 각 당사자가 공동의 업무와 개별 업무를 잘 수행할 수 있도록 조건을 마련한다.

11.3. 시공업체는 이전 날의 작업 시간, 위치, 결과를 TVGS에 보고하고 다음 날의 작업 계획을 통보해야 한다. 복잡한 기술 작업을 수행하기 전에는 TVGS 총괄 책임자의 동의가 필요하다.

11.4. TVGS 조직과 시공업체 사이에 분쟁이나 불일치가 발생하여 자체적으로 해결되지 않는 경우 관련 권한을 가진 기관에 즉시 보고해야 한다.

조 12: TVGS 조직과 설계 컨설팅 사이의 관계는 다음과 같다:

12.1. 승인된 기술 설계 문서, 공사 도면을 검토하고 발견된 오류를 보고하여 관련 기관이 검토하고 처리하도록 한다.

12.2. 기술 설계 변경 사항이 크다면 TVGS는 설계 컨설팅과 협의하고 동시에 관련 기관에 보고하여 검토하고 처리하도록 한다.

조 13: TVGS는 지방 정부와 주민들과의 관계를 유지해야 한다:

13.1. 국가 법률을 준수해야 한다.

13.2. 프로젝트와 관련된 지방 정책을 준수해야 한다.

13.3. 지방의 풍습, 전통, 종교를 존중해야 한다.

장 IV

컨설팅 감독의 권리 및 이익 제도 및 위반 처리

조 14: 컨설팅 감독에 대한 제도:

현재 제도와 발주자와 체결된 계약 조건을 기반으로 한다. 국내 자금으로 진행되는 프로젝트에서는 아직 합리적인 컨설팅 감독 인센티브 제도가 없으므로, 시공업체는 TVGS가 현장에서 작업할 수 있는 교통 수단, 숙소, 작업 환경을 제공해야 한다. 이러한 비용은 시공업체가 입찰 가격에 포함시키도록 한다.

조항 15: 감리 자문의 권리와 이익

15.1. 포상:

감리 자문을 수행하는 조직 및 개인 중 성과가 있는 경우 다음 공사에서 감리 자문 기관을 선정할 때 포상과 우선권을 받는다.

15.2. 위반 처리 방식:

위반의 성질, 정도 및 결과에 따라 감리 자문 조직 및 개인은 다음 중 하나의 방식으로 처리된다:

15.1. 감리 자문이 감리 업무를 수행하지 않아 공사 품질에 악영향을 미치는 경우, 해당 감리 자문은 교체되어야 하며, 추가로 1개 또는 2개의 다음 프로젝트에 참여할 수 없다. 감리 과정에서 중대한 잘못을 범한 참가자들은 자격증이 회수된다.

15.2. 재산과 발주자의 이익에 중대한 손해를 입힌 경우, 손해를 배상하고 형사 책임을 물어야 한다.

장 6

최종 조항

조 16: 이 제도 시행 전의 규정 중 본 지침과 충돌하는 내용은 모두 폐기된다.

조 17: 본 지침과 충돌하는 특별한 사례는 교통부 장관의 승인을 받아야 한다.

조 18: 시행 중 발생한 문제는 관련 기관 및 단체가 교통부에 서면으로 보고하여 연구, 수정, 보완하도록 한다.