결정 번호 159/2008/QĐ-TTg "광업 산업 기술 혁신 및 현대화 방안(2015년까지, 2025년까지의 비전)"

결정

"광업 산업 기술 혁신 및 현대화 방안(2015년까지, 2025년까지의 비전)"을 승인함

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

공상부 장관의 건의를 검토함

결정

조 1. "광업 산업 기술 혁신 및 현대화 방안(2015년까지, 2025년까지의 비전)"을 다음 주요 내용으로 승인함

I. 혁신 및 현대화의 기본 입장, 목표 및 내용

1. 기술 혁신 및 현대화의 기본 입장

a. 기술 혁신 및 현대화는 각 광산의 실제 상황에 근거하여 현재의 능력을 활용하여 생산 효율성을 높이는 것을 목표로 하며, 광물 자원의 종합적이고 철저한 사용에 충분한 관심을 기울여야 함

b. 생산 과정에서 오염을 최소화하는 새로운 설비와 기술을 우선적으로 선택해야 하며, 이는 높은 생산성, 원자재, 연료, 에너지 소비량 감소, 안전 보장 및 생태 환경 친화적인 기준을 갖추어야 함. 더 나아가, 더 깨끗한 생산 방법을 강력히 채택하여 생산 효율성을 향상시키고 환경 오염을 줄여야 함

c. 새로운 광산 건설 시, 규모가 큰 광산에는 처음부터 고도의 기계화 및 자동화 수준의 현대 기술을 적용하고, 규모가 중소형인 광산에서는 생산 과정의 모든 단계에서 최대한 기계화를 높이며, 적절한 채굴 및 가공 시스템을 도입하여 자원 손실과 환경 오염을 최소화해야 함

d. 현재 운영 중인 광산 및 선광 공장에서는 각 광산의 실제 상황에 따라 기술 개선을 진행하며, 이를 통해 점진적으로 낡은 설비를 새로운 진보된 설비로 교체하고, 적절한 기술 혁신을 실시해야 함. 정보기술을 강화하고 관리 능력, 전문 지식 및 기술을 향상시키며, 특히 규모가 작은 광산 및 선광 공장에서는 수작업을 최소화하고 기계화를 강화해야 함. 또한, 가능한 한 자동화 수준을 높여야 함

e. 내부 역량을 최대한 발휘하면서 국제 협력을 강화하여 기술 혁신 및 현대화를 추진해야 함

2. 기술 혁신 및 현대화의 목표

a. 총 목표

2015년까지 광업 산업을 지역 수준의 기술 수준을 달성하고, 2025년까지 세계 수준의 기술 수준을 달성하기 위해 노력해야 함. 2015년까지, 베트남 광업 기술 분야는 전문 지식과 업무 지식이 뛰어난 관리 인력과 숙련된 노동자, 선진 기술을 갖춘 인력으로 구성되어야 하며, 안전 작업 조건을 준수하고 환경 기준을 충족하며, 채산 후 복원을 포함한 깊은 가공을 통해 가치를 창출하고, 기계화 및 자동화 수준이 높은 생산 기술을 갖추어야 함. 과학 기술은 생산 경영 효율성과 기업 경쟁력을 높이는 중요한 요인이 되어야 하며, 안전 작업 조건을 보장하고 환경을 보호해야 함

b. 구체적인 목표:

- 오픈 채굴 기술 분야에서는 2015년까지 생산 과정의 모든 단계에서 지역 수준의 기계화를 달성하고, 2025년까지 세계 수준의 기계화를 달성해야 함. 대형 광산에서는 생산 경영 관리 및 자원 관리에 정보기술을 널리 적용해야 함. 중소형 광산에서는 각 광산의 구체적인 상황에 맞는 기계화 수준을 달성하고, 수작업을 최소화하며, 환경 보호에 중점을 두고 광물 자원을 철저하게 사용해야 함

- 챔버 채굴 기술 분야에서는 유리한 조건을 갖춘 광산에서는 전체적인 기계화를 도입하고, 불리한 조건을 갖춘 광산에서는 가능한 한 높은 수준의 기계화를 도입해야 함. 안전 작업 조건을 충족하지 못하고 자원을 낭비하며 환경을 파괴하는 수작업 채굴 활동은 중단해야 함

- 광물 선별 기술 분야에서는 대형 선별 공장에서는 세계 수준의 선진 기술을 도입하고, 가능한 한 높은 수준의 기계화를 도입하며, 중소형 선별 공장에서는 수작업을 없애고, 주요 광물의 회수율을 높이고, 부산물 광물을 최대한 회수하여 종합적으로 사용하고 자원을 절약하며, 광물 선별 폐기물에서 자원 손실을 최소화하고, 환경 오염을 일으키는 독성 약품의 사용을 제한해야 함

- 석유 및 가스 채굴 및 가공 기술 분야에서는 국내 석유 및 가스 자원을 합리적이고 효과적으로 사용하고 절약하기 위해 세계 수준의 기술을 도달해야 함. 해외 석유 및 가스 활동을 확장하고 신규 발견 석유 및 가스를 조기에 채굴해야 함

- 과학 기술 역량을 강화하고, 2015년까지 지역 수준의 선진 기술을 달성하고, 2025년까지 세계 수준의 기술을 달성해야 함. 광업 산업의 관리 인력 및 노동자를 양성하여 해당 목표를 달성할 수 있는 역량을 갖추어야 함

3. 광업 산업의 혁신 및 현대화 내용

a. 기술 프로세스 및 설비의 혁신 및 현대화

- 2015년까지의 단계

+ 오픈 채굴

. 광물 사암 채굴: 적합한 조건을 갖춘 지역에서는 굴삭기와 트럭 운송을 사용한 기존 채굴 기술을 수력과 굴삭기를 결합한 채굴 기술로 전환 연구를 수행해야 함

. 굴착 - 폭파 - 분쇄 단계:

선진 분쇄 기술을 도입하여 환경 오염을 최소화해야 함. 예를 들어, 광산의 특성을 빠르게 파악하고 자동 폭파 설계를 수행하며, 물에 잠긴 구멍에서 폭파 기술을 적용하고, 대규모 채굴층에서 폭파 기술을 적용하며, 진동을 줄이는 폭파 기술 등을 도입해야 함. 또한, 구소련의 구형 회전식 굴삭기 설비를 유압 회전식 굴삭기 설비로 교체해야 함

. 폭파를 이용한 초과 크기 바위 파괴 기술을 유압 망치를 사용한 기술로 혁신하여 환경 오염을 최소화해야 함

. 굴착 - 폭파 - 분쇄 단계:

. 공작 중의 발굴 및 운송에 있어서:

수동 채굴 및 운반 기술을 제거하고, 광산 조건에 적합한 적재량을 가진 트럭으로 전기 기관차를 대체한다.

점진적으로 낡고 뒤떨어진 전기 굴삭기를 수압 굴삭기(정방굴삭기 또는 역방굴삭기)로 교체하며, 굴삭기 크기와 유연한 굴삭 궤도, 선택적 굴삭 능력을 갖춘 것으로 대체한다.

적합한 조건을 가진 광산에서 벨트 컨베이어, 파이프라인, 자동차-벨트 컨베이어 및 자동차-트레일러 시스템을 도입한다.

채굴 작업 중 광산 경사면 안정화를 위한 작업:

큰 채굴층 높이와 대형 장비 사용을 통해 노동 생산성과 채굴량을 증가시키고 제품 비용을 낮추는 기술을 도입한다.

적합한 조건을 가진 광산 지역에서 작업 경사면 각도가 큰 채굴 기술을 도입한다.

광산 경사면 안정성을 높이는 적절한 방법을 적용한다(합리적인 경사면 형태 사용, 압력 감소를 위한 터널링, 작은 구멍을 이용한 폭발물 테이퍼 생성, 강화 블록을 위한 다양한 고정 방법 등).

점진적으로 낡고 뒤떨어진 장비와 기술을 제거하고, 대형 광산에서는 대형 장비를 일괄적으로 투자한다.

아직 채굴되지 않은 지하광산 지역에서 채굴 후 폐기물을 처리하는 적절한 기술을 도입한다.

+ 지하 채굴

터널 굴착을 위해 폭파 기술을 사용하여, 터널 굴착 장비를 일괄적으로 투자하고 합리적인 폭파 허가증을 사용하며 과학적인 노동 조직을 통해 터널 굴착 속도를 높이고, 철근 콘크리트, 스프레이 콘크리트 및 철근 콘크리트-스프레이 콘크리트 혼합물로 터널 보강을 확대하며, 수압 고정, 기계화 및 폭파 기술을 사용하여 터널 굴착 장비를 일괄적으로 투자한다.

다양한 지질 조건에서 철근 플라스틱 고정 기술을 개발하고, 터널 보강을 위한 철근 고정, 철근-스프레이 콘크리트, 스프레이 콘크리트 기술을 적용한다.

복잡한 지질 조건을 가진 지역에서 터널 굴착을 위한 광산 블록 강화 기술을 도입한다.

환기, 광산 가스 관리, 운송, 배수, 전력 공급 등 모든 단계에 자동화를 적용한다.

채석장에서 채석을 위한 기계화를 집중적으로 투자하며, 콤바이, 석탄 절단기, 수압 고정기(단일 수압 기둥 및 수압 프레임), 자동 고정기 등을 사용한다.

짧은 챔버에서 채석을 위한 기계화 기술을 발전시키며, 저상 천정 폭파, 긴 구멍 폭파, 석탄 절단기 등을 사용하여 챔버의 층별 및 층간-경사 채석을 수행한다.

낡고 뒤떨어진 장비를 효율성이 높은 최신 장비로 교체한다.

홍강 평야 지역의 석탄 채굴을 위한 지하 석탄 가스화 기술을 연구한다.

선별 및 분류 기술

기존 선별 라인을 개선하고, 고성능, 에너지 소비가 적고 조정이 용이한 장비를 추가 투자하며, 컴퓨터를 활용하여 생산 과정을 모니터링하고 조정한다.

선별 공장에서 측정, 제어, 자동화 장비를 개선하고 확대하여 경제적-기술적 지표를 개선하고 안정화한다.

새로운 또는 보완 장비를 설치하여, 선별 공장에서 미세 입자 선별 효율을 높이고, 재활용 수질 사용과 환경 처리를 개선한다.

저품질 석탄 및 광물 선별 기술을 발전시키며, 선별 공장 폐기물을 건설 자재로 재활용한다.

선별 공장에서 새로운 세대의 고활성 및 고선택성 부양제를 사용한다.

빈약한 아파タイト 광물(II, IV 종류)을 선별하기 위한 적절한 기술과 부양제를 연구한다.

선별 과정을 개선하여 주요 광물의 회수율을 높이고, 미세 입자 선별 효율을 향상하며, 동반 원소의 회수를 증가시키며, 자원의 통합 사용과 절약을 실현한다.

미네랄 광물 선별을 위한 분쇄 및 침전 제거 기술을 개선하여 자원 손실을 줄이고, 흙 함유 광물(금속 티타늄, 크롬 등) 선별 효율을 높인다.

+ 석유 및 가스 채굴 및 가공

복잡한 지질 조건(균열 지층, 고온 고압, 이산화탄소 포함 광산 등)을 가진 광산에서 적합한 채굴 기술을 선택하고, 베럴 당 석유 양이 적은 우물, 수평 우물, 균형 압력 우물 채굴 기술을 도입한다.₂베럴 당 석유 양이 적은 우물, 수평 우물, 균형 압력 우물 채굴 기술을 도입하며, 베럴 당 석유 양이 적은 우물, 수평 우물, 균형 압력 우물 채굴 기술을 도입한다.₂…, 두 번째 및 세 번째 단계 채굴 기술을 도입하여 석유 회수를 증가시키고 생산량을 유지한다.

석유 및 가스 제품의 수집, 운송, 저장, 처리, 사용, 가공 및 분배 분야에서 원유 가공 기술, 화학 가공 기술, 가스 처리 및 사용 기술, 폐기물 처리 기술, 사고 예방 및 안전 및 환경 보호 기술에 중점을 둔다.

2015년 이후 단계

경사면 안정화를 위한 폭파 기술을 확대 적용한다.

+ 기계적 방법을 이용한 터널 파괴 및 절삭 기술 개발과 폭파 작업량 감소(연속 절삭기, 앞부분이 절삭 날이 달린 후진 날이 달린 체인 소거기, 직접 절삭용 수압 파쇄기 등)

+ 깊은 지하 채굴 기술과 높은 경사면 채굴 기술 도입(적합한 광산에서)

+ 채굴 전 과정의 기계화 기술 개발(로더와 폭파 작업을 위한 현대적인 장비를 사용하는 통합 채굴 시스템)

+ 오토바이-벨트 운송 시스템과 오토바이-축 운송 시스템의 광산 표면 채굴에 대한 벨트 운송 시스템 확대 적용

+ 대형 현대식 장비 사용; 주기적으로 작동하는 장비를 연속 작동 가능한 장비(다수의 굴铲除这里的中文，剩下纯翻译结果。

+ 깊은 지하 채굴 시 폐기물 처리 및 배수 기술 개발; 지하 채굴 시 적절한 폐기물 처리를 위해 남아 있는 광산 자원을 채굴하기 위한 터널 채굴 기술 적용;

+ 저농축 아파タイト 광석(II, IV 유형) 채취를 위해 적합한 선광 기술 및 약품 선택하여 자원 활용 최대화;

+ 현재 선광 공정의 효율성을 높이기 위해 선광 공정 개선 및 완 thiện으로 주요 광물의 회수율 증가, 특히 미립자 크기에서, 동반 원소의 최대 회수, 자원의 종합적이고 효율적인 활용;

+ 난해 광석 처리 효율성 향상을 위한 미생물 기술 개발, 화학 분리 기술 개발로 생산 비용 절감, 저농축 광석 처리, 자원의 종합적이고 효율적인 활용;

+ 북부 평야 지역 복잡한 지질 조건을 가진 석탄 채굴을 위한 적합한 기술 선택 및 개발;

+ 탐사, 채굴, 수집, 운송, 가공, 유통 및 사용 과정에서 석유 및 가스 제품에 대한 정보기술 및 자동화 기술 개발;

b. 생산 경영 관리 효율성 제고 및 개혁

- 2015년까지의 단계

+ 자원 관리 및 합리적인 채굴 계획 수립을 위한 데이터베이스 관리 시스템 구축 및 업데이트;

+ 정보기술 및 GIS 시스템의 생산 경영 및 자원 관리에 대한 적용 강화;

+ 경량화, 효율성 제고를 위한 조직 및 관리 방식 개혁, 단순화, 중간 관리 단계 축소, 각 단위의 자율성 및 책임성 강화;

+ 국제 표준 ISO 9000에 따른 품질 관리 시스템 도입;

+ 광물 채굴 회사들을 기업법에 따라 운영하도록 전환. 국가 기업이 아닌 경우는 주식회사로 전환하여 투자자 자금 유치 및 해당 기업에 적절한 경영 모델 적용;

+ 현대화된 방향으로 광물 기업 활동에 대한 정책, 법규, 제도 개혁 및 제정;

+ 직원들로부터 기술자까지 모든 노동자들의 기술 향상 교육 실시, 현대 기술을 효과적으로 이해하고 활용할 수 있도록 보장;

2015년 이후 단계

+ 자원 관리 및 합리적인 채굴 계획 수립을 위한 데이터베이스 관리 시스템 유지 및 업데이트;

+ 정보기술 및 GIS 시스템의 생산 경영 및 자원 관리에 대한 적용 지속;

+ 직원 교육 및 기술 향상을 위한 교육 지속 실시;

c. 과학 기술 활동 개혁

- 2015년까지의 단계

+ 연구 기관 및 컨설팅 조직의 연구 설비, 실험실 장비 강화;

+ 과학 기술 기금의 유지 및 효율적 활용, 독립 과학 기술 조직 및 연구 부서의 역량 강화;

+ 국가, 부처 및 그룹/총사 차원의 핵심 과학 기술 프로그램을 통해 과학 기술 활동에 대한 투자 강화;

+ 새로운 기술의 습득 및 활용 강화, 기존 기술의 개선 및 완 thiện 연구 강화;

+ 연구기관, 대학 및 생산기업 간 협력 강화, 연구 결과 실제 생산에 적용;

+ 국내 자원의 최대 활용을 위해 교육, 연구, 정보 교환, 신기술의 적용 및 이전을 위한 조직 및 과학자 간 협력 강화;

+ 해외 투자 및 국제 협력을 통해 교육, 연구, 정보 교환, 신기술의 적용 및 이전 강화, 특히 북부 평야 지역 석탄 채굴, 석탄 가스화 및 액화, 자원 회수 및 종합 활용 기술 연구;

2015년 이후 단계

+ 그룹, 총사 및 회사 차원의 과학 기술 기금의 유지 및 효율적 활용 지속;

+ 그룹, 총사 및 회사 차원의 과학 기술 조직 및 연구 부서의 역량 강화 지속;

+ 연구기관, 대학 및 생산기업 간 협력 유지, 광업 산업 발전을 위한 과학 기술 활동 강화;

+ 터널 채굴을 위한 수압 지지 장비, 자동 지지 장비, 터널 쓰레기 수거 장비, 운송 장비, 굴铲除这里的中文，剩下纯翻译结果。

+ 교육, 연구, 정보 교환, 신기술의 적용 및 이전을 위한 국제 협력 강화, 특히 북부 평야 지역 석탄 채굴, 석탄 가스화 및 액화, 자원 회수 및 종합 활용 기술 연구;

d. 환경 보호 강화

- 광물 채굴 및 가공 시설에서의 환경 관리 및 보호 강화

- 청정 기술과 환경 친화적 기술, 더 나은 생산 기술의 적용을 장려하고 촉진한다.

- 국제 표준 ISO 14000에 따른 환경 관리 시스템 도입을 장려한다.

- 광물 채굴 및 가공 지역 환경 복원 프로그램을 성과 있게 수행한다. 국가 환경 보호 전략(2010년까지 및 2020년까지의 비전)에 따른 프로그램이다.

- 환경 보호 인식 향상을 위한 교육 활동을 강화한다.

- 환경 현황 모니터링 및 보고 활동을 강화한다.

II. 방안 및 실행 조직

1. 방안

a. 설비 및 선진 기술 투자 관련 방안

- 광물 채굴 및 가공 기업들의 기술 및 장비 교체, 업그레이드, 혁신을 위한 프로그램 및 계획을 수립하고 시행한다.

- 모든 경제 부문의 기업, 단체, 개인에게 기술 이전 및 적용을 장려하고 지원하여 기술 혁신 및 현대화를 촉진한다.

b. 연구 계획 및 기술, 국제 협력 및 인력 양성 관련 방안

- 기업의 기술 관리 부서의 역할을 강화하고 기술 조언, 적용, 혁신을 위한 능력을 높인다.

- 과학 기술 연구 기관의 연구 및 개발 능력을 강화하고 기술 이전 활동에 대한 유연한 제도를 마련한다.

- 연구소, 대학, 금융 기관, 기업 간 연계를 강화하고 정부가 기업의 기술 혁신 활동을 조정하고 지원한다.

- 광물 채굴 및 가공 분야의 기술 혁신 및 현대화를 위한 특수 과학 기술 프로그램을 수립하고 시행한다.

- 국제 협력을 강화하고 외부의 자금 및 과학 기술 자원을 유치한다.

- 기업 관리자와 근로자의 과학 기술 지식 및 기술 수준을 향상시키는 교육을 강화한다.

- 광물 채굴 및 가공 분야의 과학 기술 시장을 형성하고 발전시키며, 기술 시장 운영을 위한 필요한 법적 제도를 완비한다.

c. 정책 및 국가 관리 관련 방안

- 기업의 연구 및 개발 능력 강화, 기술 관리, 과학 기술 발전 기금의 효율적인 사용을 지원하고 장려하기 위한 정책을 수립한다.

- 광산 산업의 혁신 및 현대화 프로그램과 공업 설비 제작 프로그램 사이의 협력을 강화하기 위한 정책을 수립한다.

- 광산 활동 관리를 위한 규범 법률 문서의 인식 향상, 검토, 보완, 개정을 실시한다.

- 중앙에서 지방까지의 광산 활동 관리 및 감사 부서의 역량을 강화하고 지방의 소규모 광산 채굴 허가 활동을 관리한다.

- 기업의 기술 혁신 투자를 장려하고 지원하기 위한 정책을 검토하고 보완하며 새로운 정책을 제정한다.

- 에너지, 연료, 물자, 원료 등의 소비량에 따른 기술 혁신 및 현대화 수준 평가 기준 및 절차를 수립하고 이를 준수하는지 감독하는 제도를 마련한다.

2. 사업 예산

a. 사업 예산은 정부 예산 자금과 다른 자금 출처(기업 자체 자금, 금융 기관 차입금, 국제 지원 등)로부터 확보된다.

정부 관리 활동을 위한 예산(제도 문서 검토 및 보완, 과학 기술 연구 능력 강화, 기술 이전 및 혁신을 장려하고 지원하기 위한 제도 마련, 인식 및 역량 강화 교육, 기술 혁신 및 현대화 수준 평가 기준 및 절차 수립, 준수 감독 등)은 정부 예산을 통해 각 부처 및 지방 정부의 연간 계획 및 프로그램을 통해 배정된다.

기업 내 기술 혁신 및 현대화 프로그램을 위한 예산은 기업 자금, 차입금, 해외 지원금, 그리고 정부 예산 일부를 통해 지원받아 투자 및 혁신을 수행한다.

b. 매년, 과학 기술부, 재정부, 계획투자부, 중앙 직속 지방 정부는 사업 예산을 조정하여 사업을 수행한다.

3. 수행 조직:

a. 산업부, 건설부, 지방 산업청은 각 부처 및 지방에서 "광산 산업 기술 혁신 및 현대화 사업(2015년까지 및 2025년까지의 비전)"을 지도하고 시행하며, 이에 대한 감독 및 모니터링을 담당한다. 산업부는 매년 사업 진행 상황을 총리에게 보고한다.

b. 과학 기술부는 산업부, 건설부와 협력하여 광물 채굴 및 가공을 위한 과학 기술 프로그램을 수립하고 시행하며, 연료, 에너지, 물자, 원료 소비량 등 기술 혁신 및 현대화 수준 평가 기준을 제정하고, 해당 부서가 관리하는 광물 채굴 및 가공 분야의 운용 절차 및 규범을 검토하고 개정하며 준수 여부를 감독한다.

c. 특히 국유 기업을 포함한 광물 채굴 및 가공 기업들은 기업 내 기술 혁신 및 현대화 로드맵을 2015년까지 작성하고 2025년까지의 목표를 설정하며, 이는 사업 내용에 맞게 이루어진다.

d. 과학기술 조직들은 광물 자원의 채굴 및 가공 분야에서 활동하면서 깊이 있는 투자 프로젝트를 주도적으로 작성하고 연구능력을 강화해야 하며, 과학기술 활동을 기업의 실제 요구와 연계하여 연구개발 프로그램과 주제, 컨설팅, 설계, 제작 설비를 제공하며 기술 혁신 및 현대화 계획을 수행하고, 기업들이 운영하는 광물 자원 채굴 및 가공 분야의 기술을 이해하고 제어할 수 있도록 노력해야 한다.

đ. 환경부는 관련 부처들과 협력하여 관리 권한 내에서 또는 정부에 제출하여 광물 자원 활동 관리를 위한 법률 규정들을 검토하고 보완하며, 중앙 수준의 광물 자원 활동 관리 및 감사 부서의 역량을 강화한다.

e. 각 지방인민위원회는 해당 지방의 광물 자원 활동 관리 및 감사 부서의 역량을 강화하도록 지방자치단체 재SourceType: PROVIDED TEXT

g. 재무부는 과학기술부, 산업통상자원부, 국토교통부와 협력하여 기업이 기술 연구개발과 선진 기술 이전을 촉진하고 과학기술 시장을 발전시키기 위한 적절한 제도와 정책을 마련하여 정부에 제출하고 이를 발포하도록 한다.

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 3. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 정부 소속 기관의 수장, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다.