지시 제 16/2000/CT-TTg 경제-사회 발전 2001-2005년 5년 계획 수립에 관한 지시

지시

경제-사회 5년 발전계획에 관하여

2001-2005년 경제-사회 5년 발전계획은 개혁을 촉진하고 국가 산업화와 현대화를 가속화하며 국제 경제 통합에서 우리 나라의 위치를 강화하는 것을 목표로 한다. 따라서 앞으로 5년 동안의 계획은 당과 국민 전체, 모든 경제 주체가 국가 발전에 참여하도록 유도해야 하며, 부유한 국민과 강력한 국가, 공평하고 민주적이며 문명화된 사회라는 목표를 달성해야 한다. 이러한 5년 계획의 품질과 실행 가능성 확보를 위해 총리실은 다음과 같은 사항을 각 부처, 지방인민위원회 등에게 지시한다.

1. 1996-2000년 5년 계획의 수행 상황 평가

1996-2000년 5년 계획의 수행 상황을 정확하게 평가하는데 집중해야 하며, 특히 당 중앙 전원회의 제4차, 제5차, 제6차 회의 결의 등을 기반으로 해당 부처와 지방의 주요 목표와 임무 수행 상황을 깊이 있게 분석해야 한다. 또한 총리의 경제-사회 발전 총괄 계획에 대한 결정사항을 평가해야 하며, 각 부처와 지역의 경제 성장 목표, 자원 개발 상황, 다원 경제 발전 정책, 국유 경제 개혁 및 발전, 다른 경제 주체들의 잠재력 활용, 경제 구조 조정, 해양 경제 발전, 대외 경제 발전 및 수출입, 투자 자금 조달 및 사용, 토지 개발 및 사용, 인력 활용, 기술 설비 활용 및 기술 혁신, 문화, 교육-훈련, 의료, 사회 서비스, 고용 창출, 사회악 방지, 빈곤 해소 등에 대한 평가가 필요하다.

더불어 각 지방인민위원회는 지방 당위회와 지방인민회의의 경제-사회 발전 및 연간 예산 계획 수행 상황을 명확히 제시해야 한다.

이러한 문제들에 대한 평가 시, 성공과 실패, 원인 및 책임을 깊이 있게 분석하고, 계획 수립 및 실행 경험을 도출해야 한다. 또한 앞으로 5년간의 발전 목표를 명확히 하고, 수정 또는 보완이 필요한 정책과 계획 2001-2005년 5년 계획 실행을 위한 구체적인 방법을 제안해야 한다.

2. 2001-2005년 5년 계획 수립 근거

- 당의 개혁 방향과 견해는 2001-2010년 10년 전략, 국가 산업화와 현대화, 독립적이고 자주적인 경제 건설, 국제 통합, 효율적인 경제 구조 형성, 경제 발전과 문화-사회 발전의 연계 등에 반영되어 있다.

- 경제-사회 5년 발전계획의 초안 방향에 따라, 일반 목표, 경제-사회 발전 지표와 임무, 경제 내의 큰 균형 등을 기반으로 각 부문과 영역의 발전 방향과 실행 계획을 설정해야 한다.

각 부문과 지역의 경제-사회 현황, 국내외 시장 확대 가능성, 각 부문과 지역의 내부 자원 조달 능력 및 외국 자본 유치 가능성.

- 각 부처와 지역의 경제 발전 계획 초안, 각 지역과 부문의 발전 계획, 각 지역과 부문의 발전 계획 초안이 작성되고 업데이트, 수정되었다.

3. 균형 예측 및 계획 배치 방안 수립

경제-사회 5년 발전계획 2001-2005년의 초안에서 제시된 거시 균형 예측을 바탕으로 각 부처와 지역은 인력, 투자 자금, 재정-예산 등 주요 균형을 예측해야 한다. 앞으로 5년 동안 집중할 주요 문제는 다음과 같다:

a) 농업과 농촌의 산업화와 현대화 전략 구체화, 농업 구조 전환 가속화 및 농촌 경제 발전, 각 지역별 작물과 동물 생산 목표 설정, 산업용 나무, 과일 나무 집단화 및 가공 산업 네트워크 형성, 축산업 발전, 해양 경제 발전 및 어업과 해산물 양식 및 가공 산업 발전, 5백만 헥타르 숲 조성 프로젝트 계속 추진.

b) 경쟁력을 높일 수 있는 제품 중심으로 공업 제품 발전 예측 및 집중, 수출용 제품 생산 공업, 많은 노동자를 사용하는 공업, 고급 기술 공업 발전, 국유 기업 개혁 및 발전, 중소기업 지원, 외국 투자 유치 강화.

c) 지역 및 국제 통합에 따른 수출입 계획 수립, 국내 생산품의 품질과 경쟁력 강화에 특별히 주의.

d) 재정-예산 계획, 다양한 자금원을 통한 발전 투자 계획 수립 및 각 프로젝트에 대한 자금 조달 및 배치 방안 제시, 이미 제시된 방안의 실행을 보장하기 위한 구체적 방법과 정책 제안, 투자 및 사업 환경 개선을 위한 정책과 방안 제안, 모든 경제 주체의 자원을 최대한 활용하기 위한 방안 제안.

đ) 경제-사회 기반시설 개발 프로그램을 작성하고 교육 훈련, 과학 발전, 기술 혁신, 환경 보호 프로그램을 작성한다. 일자리 창출, 빈곤 해소, 생활 수준 향상 프로그램을 작성한다. 경제-사회 발전은 안보와 국방 강화와 연계되어야 한다.

e) 운송, 우정 통신, 관광, 무역, 금융 은행 서비스, 과학 기술 서비스, 법률 자문 등 서비스 산업의 발전을 촉진한다.

g) 부처 및 지방 행정기관의 행정 개혁 프로그램과 조치를 작성하고, 관리 시스템의 질과 효율성을 향상하며, 법규 준수와 개인 책임 제도를 강화한다.

4. 2001-2005년 5년 계획의 목표와 임무를 특정부처, 산업 및 지방 단위별로 확정한다.

a) 2001-2010년 10년 경제-사회 발전 전략 초안, 2001-2005년 기간의 방향과 임무, 그리고 국가 전체 및 산업, 지방 단위의 발전 추세 분석 및 예측을 바탕으로, 구체적인 목표와 임무를 설정하고, 산업 및 지방 단위의 5년간 경제-사회 발전 방안을 작성하여 적절한 방안을 선택한다. 또한 각 년도별 구체적인 목표를 분배하여 실행한다.

b) 경제-기술 부처, 국가총공사들은 산업 및 총공사의 발전 지표, 성장률, 노동력 유입 및 고용 창출 능력, 주요 제품의 생산 구조 및 생산량에 대한 예측을 집중적으로 계산해야 하며, 2005년까지의 지표를 포함한다.

c) 사회 관리 부처들은 2001-2005년 5년 경제-사회 발전 계획 초안에서 제시된 발전 목표를 구체화하고, 인적 자원 품질 향상, 교육-훈련 및 과학 기술 발전, 사회 문제 해결(빈곤 해소, 범죄 예방 등)에 중점을 두어야 한다. 문화, 정보, 의료, 체육 발전을 강화하고, 가족계획 프로그램을 적극적으로 수행하여 국민의 물질적 및 정신적 생활을 안정시키고 향상시킨다.

d) 지방 단위는 경제-사회 종합 발전 지표, 경제 구조 및 노동력 구조 전환 목표, 사회 발전 면, 빈곤 해소 등을 계산하고 예측해야 한다. 경제 중심 지역은 전국 평균보다 높은 경제 성장을 달성해야 하며, 어려운 지역은 지역 내 잠재력을 활용하여 이전 5년 기간보다 높은 경제 성장을 이루어야 한다.

5. 계획 작성 일정

2001-2005년 5년 경제-사회 발전 계획 작성은 2001-2010년 10년 경제-사회 발전 전략 작성과 동시에 이루어져야 한다.

2000년 9월과 10월 동안 각 부처, 산업, 지방 단위는 자체 2001-2005년 5년 경제-사회 발전 계획을 작성하고, 2000년 10월 15일까지 계획 보고서를 계획투자부에 제출하여 정부에 제출하기 위한 통합 작업을 완료해야 한다.

6. 실행

계획투자부 장관은 각 부처, 산업, 지방 단위의 계획 작성을 지도하고 감독하며, 관련 기관들과 협력하여 국가 전체의 2001-2005년 5년 경제-사회 발전 계획을 작성하여 정부에 제출하도록 한다. 계획투자부는 각 부처, 산업, 지방 단위가 계획 작성 과정에서 전략 방향, 국내외 자원 유치 가능성, 세계 및 지역 경제 발전 추세에 대한 필요한 정보를 제공한다.

각 부처, 산업, 지방 단위는 본부처, 산업, 지방 단위의 2001-2005년 5년 경제-사회 발전 계획을 작성하는 책임이 있으며, 이 지시에서 명시된 요구사항과 일정을 준수해야 한다.