시행령 제 16/2000/TT-BXD 외국인 투자 건설 사업 관리 및 외국 건설 업체의 입찰 참여와 건설 및 설계 자문 사업 수행에 대한 지침

시행규칙

외국인 투자 건설 활동 관리에 관한 지침 및 외국 건설 업체의 입찰 참여 관리 지침

및 베트남 내 외국 건설 업체의 입찰 참여 관리 지침

베트남 내 외국 건설 업체의 설계 참여 관리 지침

정부가 2000년 7월 31일 제24/2000/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 따라 각 부처와 산업이 외국인 투자 활동 관리를 위한 지침을 작성하도록 규정한 조항 112를 시행함; 정부가 1994년 3월 4일 제15/CP 호 정부 nghị định에 따라 건설부가 건설 분야 국가 관리를 수행하도록 규정한 내용을 시행함. 건설부는 베트남 내 직접 외국 자본 투자 건설 프로젝트 관리, 베트남 외국인 투자법에 따라 설립된 건설 및 설계 기관의 활동 관리, 베트남 내 외국 건설 업체의 입찰 참여 관리 및 설계 참여 관리에 대한 지침을 다음과 같이 제시함:

I. 베트남 외국인 투자 건설 프로젝트 관리

1. 건축 및 도시 계획 검토:

1.1. 검토 대상:

1.1.1. 베트남 외국인 투자법에 따른 외국 투자 프로젝트 중 건설 프로젝트는 투자 프로젝트 검토 과정에서 도시 계획 및 건축 계획 검토를 받아야 함.

1.1.2. 투자 등록만 필요하고 투자 허가증이 필요하지 않은 외국 투자 프로젝트의 경우, 도시 계획은 정부가 2000년 7월 31일 제24/2000/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 따른 조항 105 점 1.b에 명시된 조건을 충족해야 함.

1.2. 검토 내용:

1.2.1. 도시 계획 검토 내용은 프로젝트 신청서에 포함된 기본 설계가 도시 계획 인증서(세부 도시 계획이 승인된 지역) 또는 건축 및 도시 계획 협약서(세부 도시 계획이 승인되지 않은 지역)와 일치하는지 여부를 검토하며, 이는 정부가 1996년 12월 14일 제682/BXD-CSXD 호 결정에 따른 건설 규범집 1의 조항 42 장 4 점 4.2.5에 명시된 요구 사항에 따라 이루어짐.

1.2.2. 건축 계획 검토 내용은 프로젝트의 기본 설계가 주요 면의 건축, 공간 구조, 외관 디자인, 정원 배치 등과 주변 지역의 건축, 경관, 환경과 일치하는지 여부를 검토함.

1.3. 도시 계획 및 건축 검토를 위한 서류는 프로젝트 검토를 위한 서류에 포함되며 다음을 포함함:

1.3.1. 건설부 장관이 2000년 8월 2일 제17/2000/QĐ-BXD 호 결정에 따른 "건설 공사 품질 관리 지침" 부록 1 항 I.A에 명시된 요구 사항에 부합하는 프로젝트 기본 설계서.

1.3.2. 도시 계획 인증서 또는 건축 및 도시 계획 협약서는 해당 지방 건설국에서 발급함. 공업단지, 수출 가공 단지 또는 고기능 산업 단지(이하 KCN으로 표기) 내 프로젝트의 경우, KCN 운영 회사는 KCN 세부 도시 계획 승인을 기반으로 KCN 내 건설 땅 세부 도시 계획을 복사하여 인증서 대신 제공함. 인증서 또는 협약서는 부록 1에 명시된 양식에 따라 요청 및 발급됨.

1.4. 검토 기관:

1.4.1. 건설부는 A 그룹 프로젝트의 도시 계획 및 건축 계획 검토를 수행함(공업단지 내 세부 도시 계획이 없는 경우 제외).

1.4.2. 지방 건설국은 지방 인민위원회의 지원을 받아 B 그룹 프로젝트의 도시 계획 및 건축 계획 검토를 수행함(공업단지 내 세부 도시 계획이 없는 경우 제외).

1.4.3. 지방 공업단지 관리는 공업단지 내 세부 도시 계획이 있는 프로젝트의 도시 계획 및 건축 검토를 수행함.

1.5. 공업단지 기반 시설 프로젝트의 도시 계획 및 건축 검토:

공업단지 기반 시설 프로젝트 검토 시, 도시 계획 및 건축 검토는 프로젝트 주체가 제출한 세부 도시 계획 설계를 검토함. 정부가 1997년 4월 24일 제36/CP 호 정부 nghị định에 따른 조항 23 점 3에 따라 건설부는 세부 도시 계획 검토 및 승인 권한을 가지며, 총리의 다른 결정이 있을 경우를 제외함.

2. 기술 설계 검토:

2.1. 기술 설계 검토 내용:

2.1.1. 설계 기관의 법적 지위:

a) 베트남 설계 기관이 수행하는 프로젝트의 경우, 설계 기관은 베트남 정부로부터 사업 등록 및 설계 서비스 등록을 받아야 함. 외국 설계 기관이 수행하는 프로젝트의 경우, 입찰 또는 수주 후 외국 설계 기관은 본 지침 제III부에 따라 설계 컨설팅 입찰 허가를 받기 위해 등록해야 함.

b) 설계를 위한 조사(지형 조사, 건설 지질 조사, 수문 지질 조사 및 환경 조사 포함)는 베트남 법적 인격을 가진 조사 기관이 수행해야 함. 특수 기술 요구 사항이 있는 경우 베트남 조사 기관이 수행할 수 없으면 프로젝트 주체는 외국 조사 기관을 선택할 수 있으며, 외국 조사 기관은 건설부에 조사 허가를 받기 위해 등록해야 함.

2.1.2. 설계와 도시 계획 및 건축 계획의 일치성:

a) 기술 설계의 도시 계획 및 건축 계획이 투자 허가를 받기 위해 검토된 프로젝트와 일치하는지, 인증서 또는 건축 및 도시 계획 협약서와 일치하는지 검토함. 기술 설계의 총 면적 계획 및 건축 계획이 기본 설계와 변경된 경우, 도시 계획 및 건축 계획 검토는 위의 1.2 절에 명시된 내용에 따라 이루어짐.

b) 프로젝트 외곽을 넘어서는 기술 인프라가 아직 존재하지 않거나 설계와 일치하지 않는 경우, 프로젝트 주체는 처리 방안을 마련하고 전문 관리 기관과 협의해야 함(정부가 2000년 7월 31일 제24/2000/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 따른 조항 103 참조).

2.1.3. 기술 설계와 적용되는 규범 및 표준의 일치성:

a) 설계공정은 베트남의 건설기준 및 건설표준에 따라 수행되며, 외국 표준을 적용하려면 건설부의 서면 승인을 받아야 한다.

b) 설계가 건설기준 및 표준을 준수하는지를 검토하는 것은 설계 설명서와 설계 도면의 내용이 공사 등급, 안전 조건, 화재 방지 및 환경 보호와 일치하는지를 확인하는 것을 포함한다.

2.2. 설계기술 검토를 위한 조직:

2.2.1. 설계 검토 등급 분류:

a) 건설부는 A그룹 건설공사 설계기술 검토를 수행하며, 소규모 건설공사(A그룹 중 설치 비용이 투자 총액의 10% 미만이지만 1천만 달러 이상인 경우)와 BOT(BTO, BT형식의) 계약을 제외한다.

b) 각 지방 건설청은 B그룹과 A그룹 소규모 건설공사(위 a항에서 언급한 것)의 설계기술 검토를 실시하고 지방인민위원회에 설계 승인을 요청한다(BOB, BTO, BT계약을 제외한다).

c) BOB, BTO, BT계약을 체결한 정부 기관은 건설부, 해당 전문 건설 관리 부처, 지방인민위원회와 협력하여 BOB, BTO, BT계약의 설계기술 검토를 주도한다.

2.2.2. 설계기술 검토를 위한 문서 제출:

사업자는 위 2.2.1항에서 지정된 검토기관에 직접 4부의 설계문서를 제출하며, 각 부는 다음과 같이 구성되어야 한다.

a) 공사 설계 검토 및 건축 허가 신청서(사업자가 이름으로 서명하고 인장을 찍음)는 본 통지의 부록 2에 따른 양식을 따르도록 한다.

b) 설계업체의 법적 자격을 확인하는 문서(위 2.1.1항 참조).

c) 투자 허가 단계에서의 도시계획 및 건축안 검토 결과.

d) 설계기술 문서에는 다음이 포함된다.

d.1) 공사 설계 통합 설명서(기후, 지질, 환경 조사 데이터, 설계 관련 기타 데이터, 건설부 승인을 받은 외국 표준 목록, 설계 프로그램 목록 포함).

d.2) 설계 검토 컨설팅 조직의 결론서(있을 경우).

d.3) 전체 면적 도면 및 공정 배치 도면.

d.4) 건물 전체 건축 도면(평면도,立面图，剖面图，结构基础和主体建筑的主要构造图)

d.5) 工程基础设施技术系统综合图及与公共工程基础设施的连接图。

d.6) 城市规划或建筑和城市规划协议书。

d.7) 土地租赁决定合法副本或土地租赁合同或土地使用权证书附带地籍图1/200摘录。 아 1/500;

d.8) 投资许可证和国家管理机关关于环境和防火防爆的同意文件。

d.9) 根据设计需要进口到越南的项目特殊建筑材料的数量和标准清单。

2.2.3. 当涉及其他建设专业的设计审查时，审查机构必须邀请相关建设管理部门（如项目位于工业园区，则包括工业园区管理委员会）参与审查，并根据本通知附件3中的表格1编制报告。

设计审查结果是审查机构根据本通知附件3中的表格2发布的批准设计和技术建设的书面决定。

2.2.4. 经过审查的设计文件必须加盖审查机构的印章，并返还给投资者两份，审查机构留存一份，地方建设局（如项目位于工业园区，则返还给工业园区管理委员会一份）以监督实施。

2.2.5. 对于整个工程或按设计阶段进行的技术设计审查期限为自收到完整合格文件之日起20个工作日。对于未按规定提交完整文件的情况，在收到文件后5个工作日内，审查机构需向投资者发出补充文件的要求，并相应延长设计审查时间。

2.2.6. 投资者应按照财政部的规定向审查机构支付设计审查费用。

2.2.7. 自收到关于设计和技术建设的决定之日起12个月内，如果工程仍未开始建设，则该决定将失效。若需继续建设，投资者须书面说明原因，由审查机构考虑是否继续执行或重新审查。在建设过程中，未经设计审查机构批准，不得对已审查的设计进行建筑、规划或主要结构的变更。

2.2.8. 审查机构对其审查和决定负有对国家和越南法律的责任。

2.3. 开展建设工程。

在收到审查机构关于设计和技术建设的决定后，投资者可以按照已审查的设计进行建设；或者从提交完整的设计审查申请文件之日起20个工作日内，审查机构未通报其决定，则投资者可依据提交的设计文件进行建设。投资者应在开工前10天通知审查机构和地方政府（如项目位于工业园区，则还需通知工业园区管理委员会）。

3. 施工招标执行情况检查

조달청 및 건설기술자문사업에 대한 허가권한을 가진 기관은 외국 건설업체에게 조달허가를 발급할 때 제24/2000/NĐ-CP 호 정부가 2000년 7월 31일에 발표한 시행령 제94조 제3항에 따라 건설조달 실시 상황을 검토하며 다음 사항을 포함한다:

3.1. 외국 법인이 등록하여 수행하는 건설 사업의 합법성은 조달청 또는 관련 기관이 발행한 입찰 결과 확인서와 비교한다.

3.2. 입찰 결과 및 조달 규정에 따른 수의계약자의 약속 이행 여부를 검토한다.

4. 건설공사의 품질 관리

4.1. 건설공사 품질 보장 책임:

4.1.1. 발주자는 법률에 따라 건설공사의 품질 보장, 안전성 및 안정성, 화재 및 폭발 예방, 공사기간 동안 환경 보호 및 사용기간 동안의 모든 책임을 부담한다.

4.1.2. 설계 및 건설업체는 발주자와 법률에 따라 자신의 업무와 제품에 대한 품질 책임을 부담한다.

4.2. 외국 자본으로 건설된 공사(산업단지 내 공사, BOT, BTO, BT 계약 공사 포함)는 건설공사 품질 관리 규정 제1장, 제3장, 제4장 및 제5장에 따라 관리되며, 국가공사검사위원회에 관한 제19조 제3항을 제외한다. 특히 BOT, BTO, BT 계약 공사는 해당 계약을 체결한 정부기관이 공사 진행 및 완료 시 품질 검사를 수행하도록 한다.

4.3. 공사 완료 후(공사 완료 및 사용 개시 검사가 이루어진 경우), 투자가는 설계 검토 기관에 설계 검토 승인을 받은 내용을 보고해야 한다. 보고서는 본 통지부록 4에 따른 양식에 따라 작성된다. 보고 후 투자가는 공사를 사용할 수 있다. 투자가는 보고 내용에 대한 전적인 책임을 부담하며, 필요하다면 설계 검토 기관이 공사를 점검하고, 설계 승인 또는 건설 규정 위반을 발견하면 법에 따라 처벌받는다.

4.4. 공사 완료 후 6개월 이내에 발주자는 국가 규정에 따라 건설공사 완료 문서를 제출해야 한다.

II. 외국 투자법에 따라 베트남에서 설립된 건설 및 건설기술자문업체의 활동 관리

투자 허가를 받은 후, 건설 및 건설기술자문업체는 다음과 같은 법률 규정에 따라 사업 조건을 충족시켜야 한다.

1. 베트남에서 건설 분야에서 사업을 운영하는 기업은 2000년 12월 8일에 베트남 건설부 장관이 발표한 제27/2000/QĐ-BXD 호 결정에 따른 건설 사업 조건을 충족시키고 관련 건설 법률 규정을 준수해야 한다.

2. 설계 업무를 수행하는 건설기술자문업체의 경우, 기업 대표 중 한 명 또는 설계 업무를 주도하는 사람들은 베트남 건설부 장관이 2000년 11월 13일에 발표한 제23/2000/QĐ-BXD 호 결정에 따른 설계 업무 자격증을 받기 위해 관련 기관에 등록해야 한다.

III. 베트남에서 건설기술자문 및 건설공사 수주를 위한 외국 건설업체의 관리

외국 건설업체가 베트남에서 입찰을 통해 수주하거나 베트남 외국 투자법 또는 국제 협정에 따라 선택된 경우, 베트남 조달 규정에 따라 활동하며, 본 통지에 따른 지침을 따르되, 정부 또는 베트남 정부가 체결한 국제 협정이 다른 규정을 명시한 경우에는 그러하지 않다:

1. 일반 규정

1.1. 외국 건설업체는 건설기술자문(프로젝트 관리, 설계, 검토, 감리, 품질 관리 등)과 건설공사 업체로서 베트남에서 프로젝트를 수행하기 위해 본 통지에 따른 지침에 따라 건설기술자문 수주 허가 또는 건설공사 수주 허가를 받기 위한 서류를 제출해야 한다.

1.2. 외국 건설업체에게 발급되는 건설기술자문 수주 허가 또는 건설공사 수주 허가는 각각의 수주 계약별로 발급되며, 같은 연도에 두 번째 이상의 계약이 발생하는 경우, 허가 신청 절차는 기존 서류에 추가되는 서류만 포함한다.

1.3. 외국 건설업체에게 발급되는 수주 허가는 베트남에서 건설기술자문 및 건설공사 수행을 위한 법적 증명이며, 베트남 정부 기관과 관련 법률 규정을 준수하는 데 사용된다.

1.4. 수주 허가를 받으면 외국 건설업체는 재정부 규정에 따라 허가 수수료를 납부해야 한다.

2. 건설공사 수주 허가 신청서류 외국 건설업체가 제출하는 것은 원본 1부와 복사본 3부이며, 원본에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다:

2.1. 건설공사 수주 허가 신청서(부록 5 참조)

2.2. 발주자가 작성한 입찰 과정 보고서, 평가 및 결과, 그리고 입찰 결과 확인서 또는 발주자가 발행한 합법적인 수주 결정서.

2.3. 조항 2.3. 투자 프로젝트 허가서 사본 또는 공공 자금으로 건설되는 공사에 대한 투자 결정서 또는 공공 자금이 아닌 자금으로 건설되는 공사에 대한 건축 허가서.

2.4. 외국 발주자의 법인 증명서: 설립 허가증 및 회사 규약(또는 사업 등록증)과 해당 국가에서 발행한 업무 자격 증명서(해외 공증된 사본 또는 베트남 또는 해당 국가의 권한 있는 외교 기관이 확인한 사본).

2.5. 국내 발주자와의 연합 계약 또는 국내 하도급사 사용에 관한 약속(베트남 입찰 규정에 따른 것).

3. 외국 발주자가 제출하는 건설 자문 투자 허가 신청서류 외국 발주자는 원본 1부와 사본 3부(복사본)를 제출하며, 원본은 다음과 같이 구성됩니다:

3.1. 건설 자문 투자 허가 신청서(부록 5 참조)

3.2. 발주자의 입찰 평가 보고서 및 결과 사본; 권한 있는 기관의 입찰 결과 확인 문서; 또는 발주자의 합법적인 입찰 선택 결정서.

3.3. 투자 프로젝트 허가서 사본 또는 공공 자금으로 건설되는 공사에 대한 투자 결정서 또는 공공 자금이 아닌 자금으로 건설되는 공사에 대한 건축 허가서.

3.4. 외국 발주자의 건설 자문 법인 증명서(해외 공증된 사본); 설계 경험 목록.

4투자 허가서 발급 기관:

4.1. 국토교통부는 외국 발주자가 수행하는 A 그룹 프로젝트의 건설 및 설치 분야에서 1천만 달러 이상 또는 동등 금액, 그리고 건설 자문 분야에서 1백만 달러 이상 또는 동등 금액의 계약을 수행할 경우 투자 허가서를 발급하며, 이는 지방 국토교통청의 투자 허가권이 아닌 경우에 해당합니다(다음 절 5.2 참조).

4.2. 지방 국토교통청은 외국 발주자가 수행하는 B 그룹 프로젝트(외국 자금으로 건설되는 공사)와 B-C 그룹 프로젝트(내국 자금으로 건설되는 공사)의 계약을 수행할 경우 투자 허가서를 발급하며, 이는 A 그룹 프로젝트에서 4.1 절에 명시된 금액 미만의 계약을 수행하는 경우를 포함합니다.

4.3. 투자 허가서 신청서를 접수한 날로부터 5일 이내에 서류가 부족하거나 적합하지 않다고 판단되면 발급 기관은 발주자에게 추가 서류 제출을 요구합니다. 외국 발주자의 투자 허가서 발급은 적합한 서류를 모두 제출받은 날로부터 20일 이내에 이루어집니다.

외국 발주자가 수행하는 건설 및 건설 자문 투자 허가서는 부록 6에 명시된 양식에 따라 발급됩니다.

5. 투자 허가서를 받은 후 외국 발주자가 수행해야 하는 사항:

5.1. 공사가 위치한 지방 인민위원회에 베트남 내 거래 주소, 전화번호, 팩스 번호 및 법적 대표자를 등록하고 베트남 국토교통부와 해당 지방 국토교통청(공업단지 내 공사인 경우 공업단지 관리처 포함)에 통보합니다. 변경사항이 발생하면 다시 등록하고 통보해야 합니다.

5.2. 베트남 투자 및 건설 관리 법률 규정 준수.

5.3. 투자 허가서에 명시된 규정 준수 및 베트남 관련 법률 준수.

5.4. 투자 허가서에 따른 활동을 반기별로 보고하고 계약 종료 시 보고서를 작성하여 베트남 국토교통부와 해당 지방 국토교통청(부록 7 참조)에 제출합니다.

IV. 검사 및 실행 조직

1. 검사 조직:

1.1. 본 통지에 따른 분담 책임에 따라 국토교통부와 지방 국토교통청은 외국 자금으로 건설되는 공사의 건설 상황, 외국 자금으로 건설 사업을 운영하는 기업의 활동, 건설 자문 사업의 활동, 외국 발주자의 활동을 정기적으로 1년에 한 번씩 검사합니다. 검사를 실시할 때는 투자 허가 기관에 통보하여 협력하도록 합니다.

건설 법률 위반 징후가 발견되거나 건설 공사 관련 당사자들의 불만이 제기되었거나 공사 사고가 발생했을 때 즉시 검사를 실시하고 법령에 따라 처리해야 합니다.

발주자와 발주사는 검사 기관이 자신의 역할을 잘 수행할 수 있도록 지원해야 합니다.

1.2. 1.1 절에 명시된 규정을 위반하여 임의로 검사를 실시하거나 건설 공사 진행에 방해를 주는 모든 행위는 엄중하게 처벌됩니다.

1.3. 검사가 끝난 후 최대 10일 이내에 검사 기관은 국토교통부 장관, 계획 및 투자부 장관, 공사가 위치한 지방 인민위원회 의장에게 보고서를 제출하여 필요한 조치를 취하도록 합니다.

1.4. 지방 국토교통청은 반기별로 외국 자금으로 건설되는 공사의 투자 허가서 발급 상황, 활동 상황, 건설 상황을 국토교통부에 보고하며(부록 8 참조), 이를 모니터링합니다.

2. 집행:

2.1. 본 통지는 발효일로부터 15일 후 적용되며, 1997년 4월 15일 제1호 국토교통부 통지, 1998년 6월 12일 제3호 국토교통부 통지(외국 자금으로 직접 건설되는 공사 관리에 대한 지침 및 외국 발주자가 베트남에서 수행하는 건설 입찰에 대한 지침)를 대체하며, 1998년 4월 29일 제2호 국토교통부 통지(외국 자금으로 직접 베트남에서 운영하는 건설 및 건설 자문 기업의 활동 등록에 대한 지침)를 대체합니다.

2.2. 권한 있는 정부 기관은 본 통지에 따라 조직적으로 시행하며, 시행 중 문제가 발생하거나 언급되지 않은 사항이 발견될 경우 국토교통부에 보고하여 조속히 연구 해결하도록 합니다./.