2011년 제16호 국무총리령 「세관총국 및 관세총국에 대한 재정관리 및 정원제도 운영방안에 관한 규정」

조 1. 적용 대상 및 범위

세무총국과 관세총국에 대한 재정 관리 및 정원 제도를 2011년부터 2015년까지 적용한다.

조 2. 목표 및 요구사항

1. 국가예산 수입을 관리하는 국가행정 기능과 부여된 임무를 잘 수행한다.

2. 행정절차와 업무관리 프로세스를 현대화하고 효율성과 효과성을 높이며 공개성과 투명성을 보장하며 단순화하여 기업과 국민들이 세금 납부 의무를 이행하고 세관공무원의 법 집행 과정을 감독하는 데 불편함이 없도록 한다.

3. 정원 관리 및 활동 경비 제도를 혁신하고 조직 구조를 개편하며 전문적인 능력을 갖춘 강력한 인력을 양성하며 지급받은 경비를 활동 결과와 효과에 연계시키며 단위 책임자에게 업무 조직, 인력 사용, 재정 자원 사용에 대한 자치권과 책임을 부여한다.

4. 지급받은 경비를 적극적으로 활용하고 절약하며 낭비를 방지하며 공무원의 수입을 보충하고 기반 시설 투자와 정보통신기술 현대화 및 관리 기술 장비를 보장하며 국제 통합을 위한 조건을 확보하며 현대적인 관리 지식, 임무, 기술을 양성하며 세관공무원의 목표를 충족시키는 전략을 발전시킨다.

5. 법률 규정에 따라 민주적이고 공개적으로 운영하며 세무공무원과 관세공무원의 합법적인 권익을 보장한다.

조 3. 정원에 관한 사항

1. 세무총국의 정원; 관세총국의 정원은 정부가 재정부에 할당한 총 정원 범위 내에서 결정된다. 재정부 장관은 각 총국의 역할과 임무에 맞게 세무총국과 관세총국에 정원 지표를 할당한다. 세무총국과 관세총국은 정부의 정원 축소 정책에 따라 관리 조직과 인력을 배치한다.

2. 세관 또는 세무기관이 중앙정부의 지방에 설립되거나 추가되거나 또는 정부 기관의 결정에 따라 새로운 역할과 임무가 부여되는 경우, 재정부 장관은 내무부 장관과 협의하여 총리에게 결정을 요청한다.

3. 할당된 정원 외에 세무기관과 관세기관은 법률 규정에 따라 일감 수주 계약과 근로 계약을 체결할 수 있다.

조 4. 활동 보장 경비의 재원

1. 세무총국과 관세총국의 활동 경비는 연간 예산 수입 예상치의 1.9%로 연간 국가예산 수입 예상치를 국회의장과 정부가 세무총국과 관세총국에 할당하며 이를 재정부의 연간 국가예산 수입과 지출 예산안에 포함시키고 정부와 국회가 결정한다.

2. 제1항에서 규정된 활동 보장 경비 외에도, 국세청 및 관세청은 연간 다음과 같은 경비를 사용할 수 있다.

a) 국가 예산 경비 지정:

- 국가 또는 부처 수준의 연구 과제를 수행한다;

- 국가 프로그램에 따라 공무원을 교육하고 훈련한다;

- 정부가 주기적으로 수행하지 않는 국가 목표 프로그램이나 다른 프로그램, 사업을 수행한다;

- 정부가 규정한 정원 축소 실시

b) 정부 기관의 승인에 따라 남길 수 있는 수수료와 부과금, 그리고 법률 규정에 따라 사용할 수 있는 다른 합법적인 경비 소스를 사용한다.

3. 세무총국과 관세총국은 정부 기관의 승인에 따라 새롭게 시행되는 정책과 제도에 따른 추가 비용을 자체적으로 부담한다. 객관적인 요인으로 인해 본 조항 1항에 따라 세무총국과 관세총국에 할당된 경비가 최소 운영 비용을 유지하기에 충분하지 않은 경우, 재정부 장관은 총리에게 적절하게 조정하도록 요청한다.

조 5. 활동 경비 사용

1. 제4조 제1항에서 규정한 경비는 총국 세무, 총국 관세에 분배되고 예산이 배정되어야 하며, 투자 건설 비용은 최소 10%, 설비 현대화 구입 비용은 최소 25%, 정기 활동 비용은 최대 65%를 전체 배정된 예산의 범위 내에서 보장해야 한다.

2. 활동 경비 사용 내용

가) 투자 건설 비용:

- 총국 세무, 총국 관세의 계획에 따라 각급 권한 기관의 승인을 받은 프로젝트와 공사의 수행

- 필요하다면, 진행 중이지만 자금이 배정되지 않은 프로젝트와 공사를 빨리 완료하고 사용하기 위해 자금을 집중할 수 있으며, 재무부 장관은 총국 세무, 총국 관세 소속 프로젝트와 공사의 이미 배정된 투자 자금을 이동할 수 있고, 총리에게 책임을 지게 된다.

투자 건설 자금의 관리 및 사용은 투자 및 건설 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

나) 설비 현대화 구입 비용:

- 업무 전문 및 직무 수행을 위한 재산 및 설비 구매 비용

- 정보통신 기술 적용 비용(권한 기관의 승인을 받은 계획 및 일정에 따라)

- 총국 세무, 총국 관세의 직무 수행을 위한 프로그램 및 프로젝트 수행(통신 인프라 프로젝트, 데이터베이스 프로젝트, 정보통신 기술 교육 센터 프로젝트 및 재난 대비 프로젝트 등, 재무부 장관의 결정에 따른 프로그램 및 프로젝트 포함)

예산 관리 및 현대화 설비 구매는 법률 규정에 따라 이루어진다.

c) 정기 비용: 총국 세무, 총국 관세의 정기 경비는 다음과 같은 내용을 포함한다.

- 개인 지불 비용(제3조 제3항 본 결정의 규정에 따른 추가 급여 지급, 작업 위탁 비용 및 외부 고용 계약 비용 포함)

- 행정 관리 비용과 전문 업무 활동 보장 비용으로 구성되며:

+ 공공 서비스 비용, 사무실 물품 비용, 통신 및 연락 비용, 회의 비용, 공무비, 임차 비용 및 기타 법률 규정에 따른 비용

+ 국가의 세금, 관세 정책 및 법률 홍보 비용, 납세자 지원 비용

+ 불법 무역 방지, 검사, 감독, 관세 정보 수집 등의 특수 직무 비용(세금 및 관세 법 위반 행위 방지를 목적으로 함)

+ 물자 구매 비용, 인증서 발행 비용, 세금 수납 위임 비용, 근무복 비용, 교육 및 전문견종 훈련 비용, 리스크 관리 비용 및 기타 특수 직무 비용

+ 직무 수행을 위한 협력 비용

+ 직무 수행 중 발생한 손해 보상 경비(법률에 따라 조직 및 개인에게);

+ 기초 과학 연구 비용, 직무 교육 및 훈련 비용(업계 계획 및 일정에 따라)

+ 업무 전문 및 직무 수행을 위한 재산 및 설비, 기반 시설, 사무실 수리 비용

+ 해외 출장 비용, 외국 방문객 접대 비용, 국제 회의 및 세미나 개최 비용, 국제 조직에 대한 연간 기부금(법률 규정에 따른 경우)

+ 직원 이동, 교환, 파견 비용

+ 당 조직 활동 보장 비용(중앙당 정치국 지시에 따른 결정에 따라), 자위대원 제도 비용, 단체 활동 보장 비용(현행 법률 규정에 따른 경우)

+ 기타 정기 활동 비용

총국 세무, 총국 관세는 실제 요구, 특수 직무 및 배정된 경비 범위 내에서 경비를 적극적으로 사용해야 한다. 연말까지 사용되지 않은 경비는 현행 규정에 따라 관리된다.

조 6. 지출기준 및 지출액도

1. 경비 지출은 권한 기관이 발행한 제도, 기준, 지출 수준에 따라 이루어진다. 재무부 장관은 현행 규정의 기준과 수준을 적용하여 특정 상황과 경비 가능성을 고려하여 특수 지출 항목을 승인하고 발행한다.

2. 급여 및 임금 지급 수준: 재무부 장관이 배정한 정원 수와 사용 가능한 경비를 기반으로, 총국 세무, 총국 관세 직원들의 평균 급여 및 임금 지급 수준은 국가가 정한 급여 제도(등급, 계급, 직위 및 각종 수당, 야간 및 초과근무 수당 제외)보다 최대 1.8배를 초과하지 않아야 한다.

각 직원의 업무 성과에 따른 급여 및 임금 지급은 공정하고 합리적인 원칙에 따라 이루어져야 하며, 업무 성과와 급여를 연결시키고, 이를 단위 내부 경비 제도에 명시해야 한다.

조 7. 경비 절감 사용

매년, 제5조 제2항 제2호 본 결정에서 규정한 정기 경비 절감액은 총국 세무, 총국 관세가 다음의 용도로 사용할 수 있다.

1. 필요한 경우 건설 기반 시설 및 업계 현대화를 빠르게 진행하기 위해 투자 건설 및 설비 현대화 구매 비용을 배정

2. 노동 조직 개편 과정에서 자발적으로 퇴직하는 사람들을 위한 추가 지원, 특별히 어려운 상황에 처하거나 치명적인 질병을 앓고 있는 직원들에 대한 지원, 총국 산하 단체에 대한 지원, 총국 세무, 총국 관세의 당 조직 및 단체 활동 지원

3. 국가가 정한 급여 수준(등급, 계급, 직위 및 수당, 야간 및 초과근무 수당 제외)의 최대 0.2배를 직원들의 평균 급여에 추가한다.

4. 세무, 관세 시스템 내외에서 세무, 관세 활동에 기여한 조직 및 개인에 대한 포상금 지급, 단체 복리후생 비용 지급

총국 세무, 총국 관세 시스템 내에서 포상금 및 복리후생 비용 지급은 연간 실질 급여 및 임금의 최대 3개월치를 초과하지 않아야 한다.

5. 위의 모든 용도를 사용한 후 남은 경비는 총국 세무, 총국 관세가 다음 연도에 계속 사용할 수 있다.

조 8. 사업 활동을 위한 경비 보장

총국 세무 및 관세청 소속 공공기관은 이 결정 제4조에서 정한 국가 예산으로부터 운영 경비를 보장받으며, 이 결정에서 규정된 지출 제도를 적용하고 공공기관에 대한 임무 수행, 조직 체계, 정원 및 재정에 관한 자율성과 책임을 부담하는 공공기관으로서의 권리를 행사한다. 이는 정부가 2006년 4월 25일 제43/2006/NĐ-CP 호, 2005년 9월 5일 제115/2005/NĐ-CP 호, 2010년 9월 20일 제96/2010/NĐ-CP 호로 발표한 nghị định 및 현재 시행 중인 정부 지침에 따라 이루어진다. 재무부 장관은 공공기관의 경비 배정 수준을 해당 공공기관 분류 규정에 따라 승인한다.

조 9. 조직 실행

1. 재무부 장관에게 다음과 같이 위임한다.

가) 이 결정의 시행을 지시한다. 세무총국 및 관세총국이 이 결정의 내용을 준수하도록 지시하고 감독하며, 이를 준수하는지 확인한다.

나) 재무부는 세무총국 및 관세총국의 요구와 활동에 적합한 기준, 정량, 지출 제도를 국가가 정한 기준, 정량, 지출 제도를 바탕으로 제정한다.

다) 2015년 3분기까지 이 결정의 실행 결과를 종합 평가하고, 그 결과를 바탕으로 총리에게 보고하여 국회의 상임위원회에 세무총국 및 관세총국에 대한 다음 단계의 재정 관리 및 정원 제도를 제안한다.

2. 계획재정부 장관에게 다음과 같이 위임한다.

세무총국 및 관세총국에 배정된 투자 건설 자금 사용이 국가 예산 사용 관리 규정 및 등록 목록, 계획에 따라 이루어지는지 검사 감독한다.

3. 2010년 이전 연도에 세무총국 및 관세총국에 배정되어 아직 사용되지 않은 경비는 전문 업무, 건설 투자 및 현대화 설비 구매 비용으로 계속 사용될 수 있다. 재무부 장관은 이러한 경비 사용 방식을 실질적이고 효과적으로 유지하기 위한 구체적인 규정을 제정한다.

4. 본 결정은 2011년 4월 30일부터 효력이 발생하며, 2011년부터 2015년까지의 예산 연도에 적용된다.

총리가 2009년 4월 20일 제63/2009/QĐ-TTg 호 및 제64/2009/QĐ-TTg 호로 발표한 관세 및 세무 부문에 대한 2009년 및 2010년 재정 관리 및 정원 제도에 관한 결정의 규정을 폐지한다.

5. 재무부 장관, 내무부 장관, 계획재정부 장관 및 관련 기관의 장은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.