대통령령 제161호 국가종합목표사업에 대한 특정 관리투자 건설기제 2016-2020년 단계

 

처분령

특정 국책 사업 단계(2016-2020)에 대한 투자 건설 관리 특례 제도

정부조직법(2015.6.19)

입찰에 관한 법률 2013년 11월 26일;

2014년 6월 18일 제정투자법에 의거함

2014년 6월 18일 건설 법률에 근거하여;

제100/2015/QH13 호치민 시기 제13기 국회가 2015년 11월 12일 승인한 2016-2020 단계 국책 사업 투자 방침 승인 결의를 근거로 함.

계획투자부 장관의 제안에 따라,

정부는 2016-2020 단계 국책 사업에 대한 투자 건설 관리 특례 제도를 규정하는 이 시행령을 발포한다.

장 1
총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 시행령은 규모가 작고 기술적으로 복잡하지 않은, 국가가 일부 투자를 지원하고 나머지는 주민들이 출자하는 국책 사업 단계(2016-2020)의 일부 프로젝트에 대한 특례 제도를 규정함.

2. 본 시행령은 국책 사업 단계(2016-2020)를 수행하는 관련 기관, 단체 및 개인에게 적용된다.

조 2. 소형 C 그룹 프로젝트의 기준

본 시행령 조 1 항에 따라 정의된 소형 C 그룹 프로젝트는 다음 기준을 충족해야 한다.

1. 국책 사업 단계(2016-2020) 투자 내용에 속함.

2. 총 투자액이 5억 동 미만임.

3. 한 개 읍 내에 위치하며 읍 인민위원회가 관리함.

4. 기술적으로 복잡하지 않고 표준 설계 또는 표본 설계가 있음.

5. 국가 예산 일부와 주민들의 출자금 및 기타 자금으로 이루어져 있으며, 주민들의 참여와 감독이 있음. 주민들의 출자는 현금 또는 물품, 노동력으로 이루어질 수 있으며, 노동력은 금액으로 환산될 수 있음.

6. 해당 지방 인민위원회가 특례 제도를 적용할 프로젝트 목록에 포함됨.

장 II
구체적인 규정

조 3. 중앙 예산, 정부 차입금, 국가 공채, ODA 자금(이하 중앙 예산 자금이라 함)에 대한 소형 C 그룹 프로젝트의 재원 검토 및 예산 조정 능력 평가

1. 중앙 통보에 따른 중기 또는 연간 재원에 대한 정보를 바탕으로, 지방 인민위원회는 소형 C 그룹 프로젝트 목록에 대한 재원 검토 및 예산 조정 능력을 평가하며, 각 프로젝트별로는 평가하지 않음. 경제 계획 및 투자 부서의 검토 보고서를 바탕으로, 지방 인민위원회는 전체 프로젝트 목록에 대한 투자 방침을 결정함.

2. 새로운 프로젝트의 재원 조정은 투자법 제54조 제5항의 요구 사항을 충족해야 함.

지방 인민위원회는 중앙 예산 자금을 분배한 후 30일 이내에 각 국책 사업 단계(2016-2020)의 새로운 프로젝트에 대한 재원 검토 및 예산 조정 능력 평가 결과를 종합 보고서로 작성하여 계획 및 투자부, 재정부 및 국책 사업 단계(2016-2020) 주관부에 보고함. 보고서에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 함.

a) 재원에 대한 내용: 프로젝트가 국책 사업 단계(2016-2020)의 투자 자금, 목표 및 대상과 일치하는지 여부;

b) 예산 조정에 대한 내용: 프로젝트의 재원 배치 가능성, 국책 사업 단계(2016-2020)의 중기 또는 연간 투자 계획 총액 내에서 프로젝트의 우선 순위 배치;

c) 검토된 프로젝트 목록: 프로젝트 이름, 위치, 규모, 총 투자액(중앙 예산, 지방 예산, 주민 출자, 기타 등), 수행 시간 및 방법.

조 4. 공사 건설 신청서 작성

1. 특수 투자 제도를 적용받는 사업들은 경제기술 투자 건설 보고서 대신 간소화된 공사 건설 신청서(이하 "공사 건설 신청서")를 제출한다.

2. 공사 건설 신청서의 내용은 다음과 같다:

가) 사업명, 투자 목표, 건설 장소, 사업 주체, 규모, 설계 표준에 따른 기술 표준, 정부 기관이 발행한 표준 설계 및 유형 설계, 수행 기간;

나) 총 투자 비용으로 국가 지원금(중앙 예산, 지방 각급 예산), 주민 기여금, 기타 자금 조달을 포함한다. 비용 명세서에서 현지 재료 우선 사용과 공사 건설 신청서 단가를 시장 가격에 따라 적용할 수 있도록 한다.

다) 설계 표준 및 유형 설계에 따른 공사 도면(있을 경우);

라) 주민과 혜택을 받는 공동체의 자체 수행 능력.

3. 국가 목표 프로그램 관리위원회(이하 "관리위원회")는 해당 읍면이 공사 건설 신청서를 작성하여 읍면 인민위원회의 검토와 승인을 받아야 한다. 읍면 인민위원회가 마을에 공사를 위임하는 경우, 마을 관리위원회(또는 읍면 인민위원회가 인정한 유사 조직)는 읍면 인민위원회의 검토와 승인을 받기 위해 공사 건설 신청서를 제출해야 한다.

조 5. 공사 건설 신청서 검토

1. 검토 신청서에는 조 4 제2항에 규정된 공사 건설 신청서 내용과 공동체 회의록 및 건설 관련 법적 문서(있을 경우)가 포함된다.

2. 검토 기관:

가) 읍면 인민위원회는 공사 건설 신청서를 검토해야 한다. 읍면 인민위원장은 검토 팀을 구성하며, 읍면 인민위원회 리더가 팀장을 맡고, 공동체 투자 감독단 대표, 읍면 재정 및 회계 담당자, 공동체가 선정한 전문가 또는 전문 지식을 갖춘 사람들을 포함한다.

나) 읍면 인민위원회가 검토 능력이 부족한 경우, 군 인민위원회는 군 전문 기관에게 검토를 위임한다.

3. 검토 내용:

가) 사업이 지역 건설 계획, 토지 이용 계획, 읍면 농촌 새마을 계획 등과 일치하는지 평가한다.

나) 표준 설계 및 유형 설계가 실제 건설 면적에 적합한지 평가한다.

다) 기술적 실현 가능성, 주민과 공동체의 자체 수행 능력.

라) 투자 방침과 자금 조달 능력(국가, 주민 기여금, 기타 자원)은 투자 방침 승인 결정과 자금 검토 보고서, 그리고 국가 예산(읍면 직접 투자 예산을 제외한 국가 예산 투자 사업)에 따른다.

마) 비용의 합리성은 지역 시장 가격과 다른 진행 중 또는 완료된 유사 프로젝트와 비교한다(있을 경우).

4. 검토 기간 및 결과 보고: 검토 기관은 읍면 인민위원회에 서면으로 검토 결과를 보고하며, 신청서를 모두 제출한 날로부터 10일 이내에 보고해야 한다.

조 6. 공사 건설 계획 승인

검토 의견을 근거로, 읍·면 인민위원회는 계획을 완성하고 공사 건설 계획을 승인하도록 지시한다.

새로운 착공 프로젝트에 대한 연간 예산 배정 시점 이전에 공사 건설 계획 승인 기한 조건은 세부 예산 계획이 프로젝트에 배정되는 시점 이전이다.

조 7. 공동체 참여 방식으로 발주자 선정

1. 공동체가 수행하는 계약 패키지에 대한 발주자 선정 방식은 공동체 참여 방식으로 계획된 발주자 선정 계획에 따라 승인된다.

2. 지역 공동체, 단체 조직, 작업 그룹 및 작업 팀의 합법적 자격:

a) 공동체 지역 공동체, 단체 조직, 작업 그룹 및 작업 팀은 계약 패키지에 참여할 합법적 자격을 갖추게 되며, 해당 공동체 구성원 또는 작업 그룹, 단체 조직이 계약 패키지 시행 지역에서 거주하고 계약 패키지로부터 혜택을 받으며, 이는 「조 27」의 「입찰법」에 따른 계약 패키지에 적용된다;

b) 공동체 대표자는 법률에 따라 민사 행위 능력을 갖추고 있어야 하며, 형사 책임을 추궁받고 있지 않아야 하며, 공동체, 단체 조직, 작업 그룹 및 작업 팀이 선택하여 공동체, 단체 조직, 작업 그룹 및 작업 팀을 대표하여 계약을 체결하도록 한다.

3. 공동체, 단체 조직, 작업 그룹 및 작업 팀을 발주자로 선정하는 절차:

a) 읍·면 관리위원회는 계약 초안을 작성하며, 이는 작업 범위, 내용, 요구된 품질, 진행 상황, 계약 가격, 당사자의 권리와 의무를 포함한다.

b) 읍·면 관리위원회는 최소 3일 동안 읍·면 인민위원회 사무실과 지역 사회 통신 수단을 통해 공개적으로 계약 패키지 참여를 요청하는 공지를 게시하고, 공동체, 단체 조직, 작업 그룹 및 작업 팀에게 알린다. 공지는 계약 패키지 실행 계획 회의 시간을 명확히 기재해야 한다.

c) 관심 있는 공동체, 단체 조직, 작업 그룹 및 작업 팀은 계약 초안을 받아 연구하고, 계약 패키지 또는 프로젝트 참여 신청서를 준비한다. 신청서에는 참여 멤버의 이름, 나이, 능력, 경험이 계약 패키지 특성에 적합한지 여부, 입찰 가격 및 진행 상황이 포함되어야 한다.

d) 읍·면 관리위원회는 가장 우수한 공동체 또는 단체 조직을 평가하고, 대표자를 협상 및 계약 체결을 위해 초청한다. 공동체 또는 단체 조직이 신청서를 제출하지 않거나 요구사항을 충족하지 못하면 지역 작업 그룹 또는 작업 팀에게 계약을 위임한다.

đ) 공개 공지 후부터 계약 체결까지의 최대 기간은 30일이다.

조 8. 공사 시공 및 검수 조직 및 감독

1. 승인된 공사 건설 계획, 시공 단위 선정 결과 및 프로젝트 세부 예산 계획을 기반으로, 읍·면 관리위원회는 공동체 또는 단체 조직 대표와 계약을 체결하여 공사를 조직한다.

2. 읍·면 인민위원회(읍·면 인민위원회가 수행하는 공사에 대해) 및 읍·면(마을이 수행하는 공사에 대해)은 전문 직원을 파견하여 시공 지원을 하고, 읍·면 관리위원회 및 읍·면 공동체 투자 감독위원회는 공사 진행 과정을 감독한다.

3. 읍·면 관리위원회는 공사 검수를 조직하며, 참석자는 읍·면 인민위원회 대표, 읍·면 관리위원회, 읍·면 공동체 투자 감독위원회, 공사 수행 공동체, 단체 조직, 작업 그룹 및 작업 팀 대표, 읍·면 인민위원회가 결정한 다른 관련 참석자들로 구성된다.

조 9. 프로젝트 준비 및 관리 실시에 따른 지원 비용

지원 내용과 기준은 지방인민위원회가 현행 규정과 지방의 구체적인 상황을 고려하여 지방인민회의의 승인을 받아 발포하되 일반 투자 방식의 비용 기준보다 높아서는 안 된다.

조 제10조. 조직의 실행

1\. 중앙에 직속하는 성, 시 인민위원회:

가) 표준 설계, 모범 설계를 발포한다.

나) 특별한 제도를 적용받는 프로젝트 종류 목록을 발포한다.

다) 제3조 이 nghị định에서 정한 규정에 따라 중앙 예산 자금의 출처와 균형을 검토한다.

라) 지방의 특성과 상황에 맞게 해당 제도의 실행 방법을 지도한다.

2\. 재정부는 이 제도를 적용받는 프로젝트에 대한 결산 절차를 단순화된 특수한 방식으로 지도한다.

국가 예산이 건설 자재를 지원하는 프로젝트의 경우, 지방인민위원회는 지방의 실제 상황에 맞게 국가 예산 지원 부분의 관리와 결산 절차를 구체적으로 정해야 한다.

3\. 계획투자부는 관련 기관들과 협력하여 이 nghị định의 시행 상황을 감독하고 평가하며 결과를 종합하고, 필요하다면 정부에 이 nghị정을 수정 보완하도록 보고한다.

장 III
효력 발생

조항 11. 효력 발생

1. 본 조치 명령은 발효일로부터 효력을 발생한다.

2\. 2013년 3월 21일 총리 결정 제498/TTg 호에 의거하여 2010-2020년 농촌 현대화 국가 목표 프로그램 투자 방식을 보완한 총리 결정 제498/TTg 호를 폐지한다.

3\. 이 nghị định에 명시되지 않은 건설 투자 관리 관련 사항은 현행 법률 규정에 따르도록 한다.

조항 12. 시행 책임

각 장관, 부처급 기관의 책임자, 정부 소속 기관의 책임자, 중앙에 직속하는 성, 시 인민위원회 주석 및 관련 조직, 개인은 이 nghị정의 시행에 대해 책임을 진다./.