결의 제162/2024/QH15 국가 문화 발전 목표 프로그램 투자 방침 승인에 관한 결의

 

결의

국가 문화 발전 목표 프로그램 투자 방침 승인

국회

사회주의 베트남共和国宪法

기초 법률: 국회의 조직에 관한 법률 제57/2014/QH13은 법률 제65/2020/QH14에 따라 일부 조항이 개정 및 보완됨;

기초 법률: 공공투자법 제39/2019/QH14는 법률 제64/2020/QH14, 법률 제72/2020/QH14, 법률 제03/2022/QH15 및 법률 제38/2024/QH15에 따라 일부 조항이 개정 및 보완됨;

기초 법률: 국가예산법 제83/2015/QH13은 법률 제59/2020/QH14에 따라 일부 조항이 개정 및 보완됨;

정부가 제출한 제안서 제444/TTr-CP 2024년 9월 13일, 문화발전 국가목표 프로그램 투자 방침을 제안하는 내용, 문화교육위원회의 검토보고서 제2927/BC-UBVHGD15 2024년 10월 16일, 상임위원회의 보고서 제1070/BC-UBTVQH15 2024년 11월 22일, 국회의원들의 의견을 반영하고 수정된 결의 초안을 검토한 후, 문화발전 국가목표 프로그램 투자 방침을 승인하기로 함;

1. 도시 분류 목적:

조 제1항

문화발전 국가목표 프로그램 2025-2035 (이하 프로그램이라 함)의 주요 내용은 다음과 같음:

1. 프로그램 수행 목표:

a) 총괄 목표:

문화 발전과 인격 형성, 도덕 기준, 민족적 특징, 본질, 인간 가치 체계, 가족 가치 체계에서 전면적인 변화를 이끌어 내는 것. 정신생활 향상, 문화 접근성 및 즐길 수 있는 능력 강화, 국민의 여가 활동 요구 충족, 지역 간 문화 이용 격차 축소를 통해 노동 생산성과 업무 효율성을 높이는 것. 조직, 개인, 사회의 참여를 유도하여 민족 문화 유산 관리, 보호, 활용에 집중하며, 문화 발전에 대한 투자를 중점적으로 이루어 경제-사회 발전에 직접 기여하고 문화 산업을 경제 구조의 중요한 부분으로 만드는 것. 전문적이고 고급 문화 예술 인력을 양성하여 국내 요구를 충족시키고 해외 시장에 대응하도록 함. 문화의 민족성, 과학성, 대중성을 강화하여 전통 문화 보존, 기반 문화 환경 조성, 그 중 국민이 창조 주체가 되도록 하며 지식인, 예술가들이 중요한 역할을 하는 것. 국제 통합과 세계 문화 우수성 수용을 중시하여 민족적 특징이 뚜렷한 선진 문화 건설, 베트남 문화의 부드러운 힘 강화;

b) 구체적 목표:

2030년까지 다음 9개 구체적 목표 달성:

(1) 전국적으로 민족 문화 가치 체계, 인간 가치 체계, 가족 가치 체계를 실현하기 위한 행동 규범을 확립함;

(2) 모든 지방 단위가 문화 센터, 박물관, 도서관 등 3개 유형의 문화 기관을 갖추고, 80%의 군 단위가 문화-스포츠 센터를 표준화하며, 기초 단위의 문화 기관 운영 효율성을 보장함;

(3) 국가 특별 문화유산 95% (약 120개)와 국가 문화유산 70% (약 2,500개)의 복원 및 보존을 완료함;

(4) 문화 산업이 전체 GDP의 7%를 차지하도록 함;

(5) 모든 문화 예술 활동 단위가 정보화, 디지털 전환, 제4차 산업혁명의 성과를 적용하도록 함;

(6) 모든 학생, 교육생, 대학생이 교육 예술 활동, 문화유산 교육에 참여하도록 함;

(7) 90%의 문화 예술 재능자, 문화 예술 분야 공무원이 교육 및 훈련을 받고 전문성을 강화하도록 함;

(8) 우수한 문학, 예술, 영화 작품 및 이론 비평 작품을 창작, 발표, 보급하도록 지원함;

(9) 매년 최소 5개의 국제 문화 예술 행사에 베트남이 공식 참가하도록 함.

2035년까지 다음 9개 구체적 목표 달성:

(1) 모든 지역이 새로운 시대의 도덕, 생활양식, 가족 가치 체계 교육을 마을 규약, 혈연 규약, 공동체 규약, 마을 규약에 포함시키고 효과적으로 실행하도록 함;

(2) 모든 도서관 네트워크가 도서관법에 따른 조건을 충족하고 운영하도록 함;

(3) 국가 특별 문화유산 100%와 국가 문화유산 80% 이상의 복원 및 보존을 완료함;

(4) 문화 산업이 전체 GDP의 8%를 차지하도록 함;

(5) 국가 디지털 도서관을 완성하고 지능형 도서관을 건설하며 국내외 도서관 네트워크와 데이터 연결 및 통합을 확대함;

(6) 전국의 85% 이상의 교육 기관이 음악, 미술, 예술 교육을 위한 교실을 갖추도록 함;

(7) 모든 문화 예술 재능자, 문화 예술 분야 공무원이 교육 및 훈련을 받고 전문성을 강화하도록 함;

(8) 매년 역사, 혁명 전쟁, 국가 개혁에 대한 국가 수준의 문화 예술 작품 10-15개를 발표하도록 함;

(9) 매년 최소 6개의 국제 문화 예술 행사에 베트남이 공식 참가하도록 함.

2. 프로그램 수행 범위 및 기간:

a) 범위: 프로그램은 전국과 베트남과 긴밀한 문화적 관계를 맺고 있는 몇몇 국가, 그리고 거주, 근무, 학습하는 베트남인들이 많은 국가에서 시행됨;

b) 기간: 2025년부터 2035년까지.

3. 프로그램 수행 비용:

3. 1. 2025년부터 2030년까지의 총 자금 규모는 최소 122,250억 원으로, 그 중:

a) 중앙 정부 예산: 77,000억 원(63%)으로 구성되며:

 - 투자 발전 자금: 50,000억 원;

 - 공익 사업 자금: 27,000억 원;

b) 지방 정부 예산: 30,250억 원(24.6%);

c) 기타 자금: 대략 15,000억 원(12.4%)을 예상함.

운영 과정에서 정부는 계속 중앙 정부 예산을 조정하여 실제 상황에 맞게 프로그램을 지원하고 적절한 방법으로 모든 합법적인 자금 출처를 활용하여 프로그램을 수행할 수 있도록 함.

3. 2. 2025년부터 2030년까지의 프로그램 수행 결과를 바탕으로 정부는 국회의 승인을 받아 2031년부터 2035년까지의 프로그램 수행을 위한 자원을 결정한다.

4. 중앙 정부 예산 지원 분배 원칙:

a) 중점적이고 지속 가능한 투자를 통해 문화 발전의 돌파구를 만드는 데 필요한 우선 사항에 집중한다:

(1) 문화 보존 및 발전, 인격과 전인적 성장을 위한 중요한 및 긴급한 임무;

(2) 국가가 주도하여 사회 전체가 참여하도록 하는 문화 발전을 위한 임무;

(3) 문화 분야에서 혁신과 디지털 전환을 위한 임무;

(4) 경제 및 사회 발전이 어려운 지역에 대한 지원;

b) 목표와 제도, 정책에 대한 통일된 관리를 보장하며, 투자 관리에 대한 분권화를 법령에 따라 실시하여 지방 정부 권력을 확보한다;

c) 중앙 정부 예산으로부터 투자 개발 자금을 사용하는 프로그램 내의 프로젝트는 투자법 또는 정부가 소규모이고 복잡하지 않은 건설 프로젝트를 위한 단순화된 절차를 통해 주관 기관의 승인을 받도록 한다;

d) 중앙 정부 예산 지원 지방 정부의 프로그램 수행 원칙:

- 중앙 정부 예산은 지방 정부에 보충 균형 예산을 제공하는 것을 우선적으로 지원하며, 특히 북부 산악 지역, 중부 고원, 중앙 정부로부터 60% 이상의 보충 균형 예산을 받는 지방 정부를 우선적으로 지원한다;

- 예산 조정이 이루어지는 지방 정부는 중앙 정부 예산으로 특정 임무를 지원하는데, 이는 총리령에 명시된 원칙과 기준에 따라 이루어진다;

- 중앙 정부 예산으로 지방 정부에 배분되는 자금은 지방 정부 예산과 함께 프로그램의 목표, 임무, 프로젝트를 수행하는데 사용되며, 공정성, 투명성, 법령 준수를 보장한다;

đ) 중앙 정부 예산 지원 총액(투자 개발 자금과 공익 사업 자금 포함)과 지방 정부 예산을 바탕으로 각 지방 의회는 프로그램의 목표, 임무, 활동 범위, 대상, 내용을 중복 없이 일관되게 분배하도록 한다;

5. 프로그램의 자원을 집중하여 다음의 긴급 문제를 해결한다:

- 좋은 인격과 생활 방식을 가진 베트남 국민의 발전;

- 건강하고 현대적인 문화 환경 조성, 문화 시설 및 풍경 구조의 일관성 있는 발전;

- 문화 교육 및 홍보 효과 증대;

- 민족 문화 유산 가치 보존 및 활용 강화;

- 문학 및 예술 발전 촉진;

- 문화 산업 발전;

- 문화 분야의 디지털 전환 및 과학 기술 활용 강화;

- 문화 인력 양성;

- 국제 협력, 세계 문화 유산의 우수성을 수용하고 베트남 문화의 가치를 전 세계에 널리 알림;

- 프로그램 수행 모니터링 및 평가 강화, 프로그램 수행 능력 향상, 프로그램 홍보 및 교육 강화;

6. 프로그램 관리 및 운영 방안:

a) 자금 조달 방안:

- 자금 조달을 위한 종합적인 방안을 시행하여 법령에 따른 적절한 자금 조달을 보장한다;

- 지방 정부는 지방 정부 예산을 적절히 배치하고 프로그램 수행을 위해 합법적인 모든 자금 출처를 활용해야 한다;

- 중앙 직할 도시들은 경제 및 사회 발전이 어려운 지역에 중앙 정부 예산을 우선적으로 배치하여 문화 발전 격차를 줄여야 한다;

b) 프로그램 관리 및 운영 방안:

- 중앙 및 지방 정부 차원에서 국가 목표 프로그램을 위한 공동 지휘부를 설치하여 중복 및 겹침을 최소화한다;

- 프로그램 수행을 철저히 감사하고 평가하며, 부정 행위 및 낭비를 방지하고 적발하여 엄중하게 처벌한다;

7. 프로그램 수행을 위한 특별한 제도 및 정책:

a) 해외 베트남 문화 센터 건설 투자;

b) 국회의 제15기 111/2024/QH15 호 2024년 1월 18일 결의에 따른 국가 목표 프로그램 수행을 위한 특별한 제도 및 정책을 적용한다;

c) 프로그램의 목표를 고려하여 중앙 직할 도시들은 프로그램의 범위 내에서 투자 준비를 위해 지방 정부 예산을 적극적으로 배치한다.

d) 도시인민대표회가 지방정부 직할 시·도는 해당 프로그램을 사용하여 문화 산업 개발 사업을 기업, 협동조합, 협동조합 연합, 지역 사회가 수행하는 데 지원하고, 문화 유산 가치 복원, 보호 및 활용, 문화 표현 다양성 보호와 발전, 젊은 재능, 소수 민족 및 여성에 대한 우선 지원을 제공하며, 지역 내 성 평등을 보장하기 위한 개인 및 단체에 대한 비사업 프로젝트 지원을 규정한다.

프로그램의 범위 내에서, 도시인민대표회는 중앙 정부 기관의 문서에 명시되지 않은 또는 그보다 높은 수준의 지원을 받을 대상, 내용, 금액을 지방 예산의 균형 상태에 맞게 설정할 수 있으며, 이는 문화, 예술 분야 활동가, 공예사, 무형문화유산 실천자에게 적용된다.

제2조

1. 정부는 다음 임무를 수행하도록 위임한다.

a) 프로그램을 조직적으로 수행하기 위한 지침 문서를 제정한다.

b) 프로그램을 수행하기 위한 규모가 작고 복잡하지 않은 일부 투자 프로젝트에 대한 간소화된 절차를 검토하고 수정하며 보완한다. 이는 주로 국가가 일부 비용을 지원하고 나머지는 주민이 출연하며 주민 감독이 이루어지는 형태이다.

c) 매년, 프로그램의 수행 결과를 국회에 보고한다.

2. 총리에게 다음 임무를 위임한다.

a) 투자 프로그램을 결정하며, 법 제정 투자법과 본 결의안에 따라 전면적인 문화 발전을 위한 각급(시·군·읍면)의 국가 기준을 제정한다. 이는 각 지역의 실제 상황에 적합하게 한다.

b) 중앙 예산 자금 배분 원칙, 기준, 정량, 지방 예산의 대응 비율을 규정하며, 프로그램의 수행을 지시하고 모니터링, 검사, 평가하며, 효과적인 프로그램 수행을 위해 지방의 균형 조정, 자금 조달, 통합 및 사용을 지시한다.

조 3

도시인민대표회와 지방인민위원회는 지방직할 시·도에서 다음 임무를 수행하도록 위임한다.

1. 프로그램 수행을 위한 지방 예산 계획을 세우고 균형을 맞추며 배치한다. 다른 프로그램 및 사업과 같은 내용과 임무를 통합하여 프로그램을 수행하는 지침을 제정하고, 승인된 프로그램 목표 달성을 위해 노력하며, 예산 부족 현상을 방지한다.

2. 매년, 지방인민위원회는 같은 수준의 도시인민대표회에 마지막 회기에서 보고하고, 프로그램 수행 결과를 정부에 보고한다.

조 4

국회의 상임위원회, 민족위원회, 각 국회의 위원회, 국회의원 대표단, 각 국회의원, 전국민주화협의회, 그 구성 조직은 각자의 권한 범위 내에서 프로그램의 수행을 감독한다.

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본 결의안은 2024년 11월 27일 제15기 8차 회의에서 사회주의 공화국 베트남 국민의회가 통과시켰다.