1686/QĐ-TTg 결정으로 베트남 철도 교통 운수 발전 전략(2020년까지 및 2050년까지 비전)을 승인함

결정

철도 교통운송 발전 전략 2020년까지 및 2050년까지 비전 승인

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

제27-KL/TW 호 2008년 9월 17일 중앙위원회 결론 "2020년까지 및 2050년까지 베트남 철도 교통운송 발전 전략"에 근거하여

교통부가 제출한 제7731/TTr-BGTVT 호 2008년 10월 22일 보고서를 검토함

결정

조 1. 2020년까지 및 2050년까지 베트남 철도 교통운송 발전 전략을 다음과 같이 승인함

1. 발전 방향

a) 철도 발전 전략은 교통운송 발전 통합 전략과 국가 경제-사회 발전 전략과 일치해야 함

b) 철도 교통운송은 경제-사회 인프라 구조의 중요한 부분으로 투자개발에 우선적으로 고려되어야 함

c) 철도 교통운송 현대화, 빠르게, 지속가능하게 발전시키며 다른 교통운송 방식과 밀접히 연계하고 장점 활용하여 국가 발전에 최대 효과를 내야 함

d) 철도 발전과 안보, 국방, 환경 보호, 사회 질서와 안전 유지, 교통체증 및 사고 감소, 그리고 원격 지역 개발을 연계해야 함

e) 국가가 철도 국가 인프라 투자를 집중하며, 북-남 고속철도, 라오카이-하노이-하이퐁 및 하노이-동 dang 철도 등 중요 철도 노선 신설 및 개선에 착공해야 하며, 현재 인프라 유지보수에도 중점을 두어야 함

f) 도시 철도 교통운송 발전을 가속화하여 대중교통 운송에서 핵심 역할을 하도록 하며, 특히 하노이와 호치민 시에서 먼저 시행해야 함

g) 경제 주체와 개인을 포함한 모든 경제 요소를 유인하여 철도 인프라, 운송 수단 및 사업 투자에 참여하도록 하며, 국가의 통합 관리 아래에서 수행되도록 함, 그 중 국가 기업이 주요 철도 노선의 인프라 운영 및 사업을 관리해야 함

h) 철도 전문 과학기술, 인력 양성 및 국제 협력을 강화하여 철도 산업 현대화를 가속화해야 함

i) 철도 전문 산업을 강화하여 국내 수요를 충족시키고 수출을 목표로 하는 철도 차량, 부품 및 장비 제조를 확립해야 함

j) 철도 교통 인프라 개발을 위한 적절한 토지를 확보하고, 철도 교통 안전 구역을 법 제정에 따라 확보해야 함

2. 발전 전략

a) 일반 목표

국가가 국가 인프라 투자를 집중하며, 경제 주체와 개인을 유인하여 투자 참여하도록 하고, 철도 사업 모델을 현대화하고 효율화해야 함

- 2020년까지: 현대화된 정규 철도 시스템을 구축하고 지속 가능한, 안전하고 환경 친화적인 철도를 발전시켜야 함. 북-남 고속철도 일부 구간, 라오카이-하노이-하이퐁 및 하노이-동 dang 철도 구간을 완공하고 운영해야 함. 현재 철도 시스템을 기술 표준에 맞게 개선해야 함. 주변 국가 철도, 산업 단지, 항만 및 광산과 연결해야 함. 주요 도시에서는 교통체증 및 사고 감소를 위해 도시 철도 노선을 건설해야 함. 철도 산업 제품의 국산화 비율을 높이고, 운송 서비스를 확대하고 품질을 보장해야 함

- 2050년까지 비전: 선진국 수준의 철도 시스템을 갖추고 현대화된 도시 철도 네트워크를 구축하여 정치, 문화, 관광 중심지, 경제 중심지, 대형 산업 단지, 대형 항만과 연결되도록 함. 경제-사회 발전, 안보, 국방, 국내외 문화 교류 및 관광 증진을 위해 높은 품질과 서비스를 제공해야 함

b) 구체적 목표

각 시기별 균형과 적합성을 보장하고, 투자개발에 집중할 우선 목표 순위를 결정해야 함. 이 중, 주요 도시 철도 시스템 구축(하노이, 호치민 시), 하노이-라오카이 철도, 북-남 고속철도를 우선적으로 추진해야 함

- 2020년까지 단계

+ 최소 13%의 여객 운송 수요와 14%의 화물 운송 수요를 충족해야 함. 그 중 북-남 경로는 여객 37%, 동-서 경로는 여객 40%, 화물 45% 이상을 충족해야 함. 도시 여객 운송 수요의 20%를 충족해야 함

+ 하노이와 호치민 시 도시 철도 프로젝트를 우선적으로 실시하여 운영해야 함. 라오카이-하노이-하이퐁 및 하노이-동 dang 철도를 완공하고 운영해야 함. 북-남 고속철도를 완공하고 운영해야 함. 온라인-하량-하롱-차이랑 철도를 완공하고 운영해야 함. 대형 항만, 산업 단지, 관광지와 연결되는 철도를 건설해야 함. 현재 국가 철도 시스템을 기술 표준에 맞게 개선하여 120km/h 속도로 연간 운송 및 ASEAN 국가 철도와 연결해야 함. 서부 지역 철도 네트워크를 연구 개발해야 함

+ 베트남 철도 네트워크의 밀도는 15~17km/1,000km를 달성해야 함² 및 약 50 ~ 70km/1백만 인구, 복선 비율이 35÷39%, 전기화된 철도 비율이 40÷44%를 달성하며 그 중 주로 북-남 고속철도, 동-서 고속철도, 그리고 하노이와 호치민 시의 도시철도가 포함됩니다.

+ 기관차 제작 및 조립 기반시설, 차량 제작 기반시설, 대체 부품 생산을 위한 내수화 비율이 50~60%를 달성하도록 개조 및 건설하며, 기술 혁신과 생산 규모 확대를 통해 새로운 5,000~9,000대의 여객차량과 50,000~53,000대의 화물차량을 제작하여 국내 수요뿐만 아니라 수출에도 대응할 수 있도록 합니다.

- 2050년까지의 비전

+ 여객 및 화물 운송량의 최소 20%를 충족시키도록 합니다. 그 중 북-남 경로는 여객의 40%, 동-서 경로는 여객의 45%와 화물의 50% 이상을 충족시키며, 도시 여객 운송량의 최소 25%를 충족시키도록 합니다.

+ 북-남 고속철도를 완공하고 하노이-랑손, 호치민-캔터브리지-까마우트 구간을 연결하며, 중부고원 철도, 아시아 횡단 철도, 북부 평야 해안 철도를 완공합니다. 또한 하노이와 호치민 시의 도시철도 네트워크를 완성하고 지하 또는 고가 철도를 통해 교통 정체 문제를 해결하기 위해 다른 주요 도시들에서도 메트로와 고가 철도 시스템을 발전시키도록 합니다.

+ 베트남 철도 네트워크의 밀도를 1,000km당 18÷21km로 달성하도록 합니다.² 및 약 60 ~ 80km/1백만 인구, 복선 비율이 50%를 초과하고 전기화된 철도 비율이 50%를 초과하도록 합니다.

+ 전문 산업 기반시설을 발전시키고 현대화하여 국내 수요를 100% 충족시키고 수출을 목표로 합니다.

c) 정책 및 실행 방안

- 조직 및 제도

+ 철도 교통운송 분야의 종합적인 발전 계획을 완성하여 국가의 교통운송 및 경제-사회 발전 계획에 맞게 조정합니다.

+ 법규, 표준, 절차, 규정, 단가 등 관련 법적 시스템을 보완하기 위해 연구, 보완, 작성, 수정하며 철도 교통운송의 발전을 보장합니다.

+ 시장 경제와 지역별 경제-사회 상황에 맞는 합리적인 운임을 설정하고, 세금 정책과 거시 재정 정책을 활용하여 철도 교통운송 활동을 조절합니다.

+ 베트남 철도총공사를 베트남 다산업 다소유 철도그룹으로 발전시키며 모회사-자회사 체제로 운영합니다. 여기서 모회사는 국가 소유 회사로서 철도 인프라 시스템 관리와 철도 교통운송 시스템 운영을 담당하며, 자회사는 독립 회계 기업으로 모회사와 긴밀한 관계를 유지하며 철도 교통운송 및 관련 분야에서 활동합니다.

+ 각 부처, 지방 정부와 베트남 철도총공사 간의 연계 및 협력을 강화하고, 철도 개발을 위한 토지 보존과 철도 교통운송 질서와 안전을 보장하기 위해 지방 정부의 책임을 강화합니다.

- 자금 조달

+ 국가 예산에서 자금을 적극적으로 배분하고, OD A자금, 정부 차관, 정부 채권 발행 등의 국내외 경제 요소로부터 자금을 조달하기 위한 특별한 제도를 마련하여 도시철도 시스템, 북-남 철도(특히 고속철도), 베트남-중국 경제 두 경로 한 띠 프로그램에 속하는 중요한 철도 노선을 건설하는데 투자합니다.

+ 모든 경제 요소가 철도 인프라 건설에 참여하고 투자하도록 유인하는 제도를 마련하여 2020년에는 최소 10%, 2050년에는 최소 20%의 총 투자 자금을 경제 요소와 개인에게 유치합니다. 이는 토지 교환, 합자, 건설-운영-이전(BOT), 공사 채권 발행 등 다양한 형태로 이루어집니다.

+ 철도 산업 기반시설이 선진국의 최신 기술 체인을 수입하기 위한 지원 제도를 마련합니다.

- 인력 발전

+ 교육 기반시설 투자 강화, 교육 프로그램 개선 및 교육 방법 다양화, 사회화 교육 강화를 통해 현대 철도 발전을 위한 고급 인력을 충분히 확보합니다.

+ 철도 업계에서 특수한 작업 환경에서 일하는 근로자들에게 임금 및 복지 제도를 마련합니다.

+ 철도 분야 전문 교육 및 연구를 위한 연구소 설립, 현재의 철도 고등기술학교를 개선하여 실용 엔지니어를 양성할 수 있는 능력을 갖추도록 합니다.

+ 국외에서 철도 전문 분야 대학원 과정을 제공합니다.

- 과학 기술

+ 과학 기술 연구 및 적용을 장려하고, 철도 교통운송 분야에서 전문가를 양성하고 유치하는 제도를 마련합니다.

+ 새로운 과학 기술을 교육, 운송, 인프라 건설, 산업 및 서비스 분야에 적용하며 특히 정보통신 기술을 활용하여 운영 계획을 세우고 고객 정보를 수집 및 처리하며, 자동 티켓 판매 및 검사 시스템을 개발하고 국제 표준에 맞는 편의 시설 및 서비스를 제공합니다.

- 국제 협력

국제 협력을 확대하고 특히 철도 산업이 발달한 국가들과의 협력을 강화하여 철도 개발 과정에서 선진 경험을 배우며, 인력 양성을 위한 협력을 통해 즉시 국내 발전 요구를 충족시키고 미래에 지역 및 세계 시장으로 확장을 목표로 하는 최신 기술 이전을 준비한다.

조 2. 각 부처와 관련 단위의 임무

1. 교통부:

a) 전략의 관리와 실행 지휘 책임을 지고, 내용을 보완해야 할 경우 총리에게 연구하여 보고, 결정을 요청한다;

b) 전략 실행을 위한 종합 계획과 세부 계획 수립을 지시한다;

c) 운송 수요를 지속적으로 평가하여 경제 발전 요구를 충족시키는 투자 프로젝트를 합리적으로 발전시키도록 한다. 큰 변동이 있을 경우 신속히 조정 제안한다.

2. 계획재정부, 재정부, 국영은행:

효과적인 자금 조달 및 사용을 위한 기구를 연구하고 완 thiện하며 발포한다.

3. 환경부:

주관하여 교통부와 협력하여 철도용 토지, 안전 구역 내 토지, 철도 토지 보호 규정을 수립한다.

4. 산업통상자원부:

철도 전기화 및 통신 시스템을 위한 안정된 전력 공급 정책을 연구한다.

5. 교육부:

주관하여 교통부와 협력하여 철도 분야 인재 양성을 위한 국내외 교육 기회를 제공한다.

6. 중앙 직할 도시와 철도가 통과하는 성인 인민위원회:

철도 시설 보호를 위한 안전과 질서 유지, 교통 안전 확보, 철도 시설 보호 의식 고취 홍보를 담당한다.

7. 베트남 철도공사:

운영, 전력 부하, 교육 프로그램 등 관련 정책과 기제 연구 제안 책임을 지고, 관련 부처와 협력하여 이 전략을 수행한다.

조 3. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

각 장관, 부처 수장, 정부 소속 기관 수장, 성 및 중앙 직할 도시 인민위원회 주석 및 관련 단위, 개인은 본 결정의 집행을 책임진다.