결정 제 17/2002/QĐ-BNN 물자 비축 관리 및 사용 규정 발부에 관한 결정

결정

물자 비축 관리 및 사용 규정 발부

농림수산부 장관

- 제방 조건 법률(공포일: 2000년 9월 7일)에 근거함;

- 홍수 태풍 방지 법률(개정 및 공포일: 2000년 9월 24일)에 근거함;

- 정부가 1995년 11월 1일에 제정한 농업 및 농촌 개발부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계에 관한 국무회의 결정 제73/CP호에 근거함;

- 홍수 태풍 대비를 위한 물자 비축 관리 및 사용을 통일적으로 수행하기 위함;

- 과학기술 및 제품 품질 부국장, 홍수 태풍 방지 및 제방 관리국 국장의 건의에 따라;

결정

조 1:본 결정과 함께 발부함 "홍수 태풍 방지를 위한 물자 비축 관리 및 사용 규정".

조 2:홍수 태풍 방지 및 제방 관리국 국장, 과학기술 및 제품 품질 부국장은 농업 및 농촌 개발부 장관의 지시를 받고 이 규정의 보급, 지도 및 이행을 감독하는 책임을 진다.

조 3:본 결정은 서명일로부터 15일 후 효력을 발생한다. 이전의 규정 중 본 규정과 상충되는 부분은 모두 폐지된다.

조 4:중앙에서 홍수 태풍 대비를 위한 물자를 비축받은 각 지방 인민위원회 위원장, 부처 사무총장, 과학기술 및 제품 품질 부국장, 홍수 태풍 방지 및 제방 관리국 국장, 관련 단위 책임자는 본 결정의 이행에 대한 책임을 진다.

홍수 태풍 방지를 위한 물자 비축 관리 및 사용 규정

홍수 태풍 방지를 위한 물자 비축

(17/2002/QĐ-BNN 호, 2002년 3월 12일 발부)

종자명

장 1
총칙

조 1:본 규정은 중앙 예산으로 구입된 홍수 태풍 방지를 위한 물자 비축의 창고 관리, 보관 및 사용에 적용되며, 제방 사고 처리를 위해 여름 홍수 및 태풍 시 사용될 목적으로 설계되었다. 

조 2:본 규정에서 조정되는 홍수 태풍 방지를 위한 물자 비축에는 다음 물자, 재료 및 주요 장비가 포함된다: 폴리에스터 포대, 필터링 천, 방수 천, 철망, 철사, 돌, 자갈, 모래, 진흙; 발전기, 보트 등. 정부가 승인한 총 규모와 종류에 따라 연간 여러 차례 국가가 경비를 지원하여 구매한 물자 비축이다.

조 3:다른 자금 출처 또는 다른 수리 사업(예: 저수지, 댐 등)에서 홍수 태풍 방지를 위한 물자를 비축하고 이를 관리 및 사용하는 경우에도 본 규정을 적용할 수 있다.

조 4:홍수 태풍 방지를 위한 물자 비축 관리 책임

1- 각급 정부는 지역 내 홍수 태풍 방지를 위한 물자 비축의 관리 및 보호를 조직하며, 인민에게 적극적인 물자 및 재료 보호 참여를 독려하고 교육하며, 관리 범위 내에서 물자 비축을 훔치거나 파괴하거나 규정보다 더 많은 손실을 입히는 행위를 엄중하게 처벌해야 한다.

2- 제방 전담 관리팀은 지역 정부와 농업 및 농촌 개발부 소속기관이 홍수 태풍 방지를 위한 물자 비축을 관리하도록 지원하는 임무를 수행한다. 

홍수 태풍 방지를 위한 물자 비축을 직접 관리하는 단체나 개인은 물자 비축 창고를 지속적으로 점검해야 하며, 창고나 물자의 손상이나 손실을 발견하면 즉시 기록을 작성하고 관련 권한 기관에 보고하여 해결 방안을 마련해야 한다.

조 5:홍수 태풍 방지를 위한 물자 비축의 회전

일부 홍수 태풍 방지를 위한 물자 비축은 예를 들어 철망, 철사, 포대, 지질 천 등 특정 기간 동안만 보관 가능하다. 이러한 물자는 매년 보관 기간이 만료된 비축 물자를 사용할 계획을 세워야 한다. 물자가 손상되었음을 발견하면 즉시 관련 권한 기관에 보고하여 다른 용도로 전환하거나 보충 경비를 신청하여 규정에 따른 비축 물량을 보장해야 한다. 

조 6:물자 비축 재해예방물자의 손상 또는 분실 처리에 관한 사항.

물자가 손상되거나 분실되었을 경우 검사를 실시해야 한다. 검사는 농림수산부가 설치한 검사팀이 수하 관리자, 제방 관리대원, 농업 및 농촌발전청 대표, 지방 정부, 경찰서(구), 재정 기관의 참여로 이루어진다. 검사 내용은 물자의 손상 정도와 분실 수량을 명확히 파악하고 검사 보고서를 작성한다. 보고서는 검사 참가자들의 기관, 직접 상위 관리 기관, 도(시) 인민위원회, 농림수산부, 재정부에 보내야 한다. 비축 재해예방물자의 손상 또는 분실이 관리자의 책임 부족으로 발생한 경우 법령에 따라 그 위반 정도에 따라 처분된다.

조 7:비축 재해예방 주요 물자의 손실률은 다음과 같이 규정된다:

1- 보관 중 연간 손실률:

- 덩굴돌: 체적당 연간 1%; 철근: 무게당 연간 1%;

- 돌가루: 체적당 연간 1%; 포대: 수량당 연간 1%;

- 황사: 체적당 연간 3%; 필터 천: 면적당 연간 0%;

- 철망: 수량당 연간 0%.

2- 이전 장소에서 새로운 장소로 운송 시 손실률:

- 덩굴돌: 체적당 이동시 1%; 철근: 무게당 이동시 1%;

- 돌가루: 체적당 이동시 1%; 포대: 수량당 이동시 1%;

- 황사: 체적당 이동시 5%; 필터 천: 면적당 이동시 0%;

- 철망: 수량당 이동시 0%.

장 II
물자 보관 창고 및 재해예방 비축 물자 보관

조 8:물자 보관 창고.

1- 날씨에 의해 손상되기 쉬운 물자(예: 필터 천, 철망, 포대 및 발전기, 펌프 등 재해예방용 기계장비)를 보관하기 위한 창고는 다음 요구사항을 충족해야 한다:

가- 창고는 화재, 홍수, 태풍, 누수, 도난 방지를 위해 견고하게 건설되어야 하며 통풍이 잘 되고 충분한 조명이 있어야 하며 습기, 곤충 방지 장치가 있어야 한다. 창고 내 물자는 기술 요구사항에 맞게 적절히 배치되어 정기적인 점검과 정기적인 재고 확인, 물자 입출고의 편의성을 고려해야 한다.

나- 재해예방 작업을 효율적으로 관리하고 지원하기 위해 창고는 제방 관리대원 사무소 근처에 위치해야 한다. 창고 주변에는 보호 울타리가 있어야 하고 물자를 운송할 수 있는 충분히 넓은 도로가 있어야 하며 모든 날씨 조건에서 차량이 접근할 수 있도록 도로 표면은 자갈로 포장되어야 한다.

다- 재해예방 비축 물자 창고는 소화기, 모래통, 물통, 사다리, 철제 도구 등 소화 장비를 갖추어야 한다. 창고 내 또는 창고 근처에는 불연성 물질을 보관해서는 안 된다.

2- 각 지방의 재해예방 비축 물자 창고 건설, 유지보수, 개선 비용은 이 규정의 기술 기준에 따른 연간 제방 보수 계획에 반영되어야 한다.

조 9:물자 보관 구역.

물자 보관 구역은 비가나 태양열에 견딜 수 있는 재해예방 물자(예: 덩굴돌, 돌가루, 자갈, 황사 등)를 보관하기 위해 사용되며 우기에 침수되지 않도록 높게 설치되어야 하며 모든 상황에서 트럭이 접근할 수 있는 교통 편의성이 있어야 하지만 제방 근처에 반드시 설치할 필요는 없다.

무거운 물자(예: 덩굴돌)는 제방 꼭대기나 콘크리트 댐 꼭대기 또는 해안 방어벽 꼭대기에 쌓아두어서 공사 안전을 위협하지 않도록 해야 한다.

물자는 강가에 있는 보관 구역에 두어서 침수를 방지하고 강둑 붕괴, 홍수로 인한 유실 또는 퇴적물을 방지해야 한다.

조 10:재해예방 물자 보관.

1- 포대, 여과 천, 철망, 철사 등 물자는 조 8에서 제시된 기술 요구 사항을 충족하도록 창고 내에서 보관되어야 하며, 창고 바닥보다 0.50m 높이에 설치된 선반 위에 배치되어야 하며 벽에 가까이 배치되지 않아야 습기를 방지할 수 있다(포대와 여과 천은 해충 피해를 방지하기 위한 조치가 필요하며, 포대는 500개씩 묶여 있어야 하며, 항상 점검하고 습기가 있으면 즉시 말려야 함; 철망과 철사는 부식을 방지하기 위한 조치가 필요하다).

2- 물자는 정리 정돈하여 쉽게 점검하고 출고 및 입고가 용이하도록 배치되어야 한다. 재해예방 물자를 창고에서 관리하기 위해 물자 목록과 도면을 작성해야 하며, 물자의 출고는 먼저 입고된 물자부터 이루어져야 한다.

3- 암석, 자갈, 황사, 모래 등의 실외 보관 물자는 다음 규정에 따라 창고로 운송될 때 배치되어야 한다: 

- 암석: 직사각형 형태로 쌓아야 하며, 지형 조건과 적재 편의성에 따라 각 암석 쌓음은 최대 1.20m 높이로 제한되어야 한다. 

- 자갈, 모래, 돌: 비가 올 경우 유실을 방지하기 위해 벽으로 둘러싸인 용기에 보관되어야 한다. 자갈, 모래, 돌은 창고에서 보관될 수 있으나, 특히 제방 관리팀 근처에 집중적으로 보관하는 것이 좋다.

4- 물자는 항상 점검하여 손상 또는 손실을 발견하고 즉시 대응 조치를 취해야 하며, 특히 실외 보관 물자는 더욱 주의해야 한다.

조 11:재해예방 물자 재고 검사.

1- 매년, 농업 및 농촌 발전청은 관련 단체와 부서가 연간 두 차례 재해예방 물자 재고 검사를 실시하도록 지시해야 한다(홍수 시즌 전후):

- 첫 번째 검사: 홍수 시즌 전에 현재 재고 물자의 양과 품질을 파악하기 위해 실시한다.

- 두 번째 검사: 연말 국가 일반 규정에 따라 실시하여 홍수 시즌 동안 사용된 물자량, 손상 및 손실된 물자량을 확인하고 이를 보고서로 작성하여 관련 당국에 보고하여 보충 계획을 세우도록 한다.

2- 연말에는 회계 통계 법령에 따른 결산 절차를 수행하고, 검사 결과와 결산 내용은 문서화하여 성, 시에 보고되며, 동시에 농림수산부와 재정부에도 보고해야 한다.

3- 검사 보고서는 매년 4월 첫 주에 제출되어야 한다.

4- 재고 검사 비용은 해당 성, 시의 연간 재해 예방 예산에서 충당된다.

장 III
재해예방 물자 사용

조 12:재해예방 물자 사용.

재해예방 물자는 홍수, 태풍 시 제방, 방파제, 저수지의 손상 처리에만 사용되며, 이 조항과 관련 기술 절차에 따라 관리되어야 하며, 다른 목적에는 사용될 수 없다. 다만, 보관 유지 기술 요구 사항에 따라 교체되는 재해예방 물자는 특별히 권한 있는 당국이 결정한 경우에만 사용될 수 있다.

조 13:재해예방 물자 출고 결정 권한.

1- 중앙 정부 예산으로 지원받은 재해예방 물자는 농림축산발전부 장관 또는 성, 시 인민위원회 의장의 명령에 따라 출고될 수 있으며, 이 경우 농림축산발전부 장관의 동의가 필요하다.

2- 농림축산발전부 장관은 중앙 정부 예산으로 지원받은 재해예방 물자를 전국적으로 출고하여 홍수, 태풍 시 제방, 방파제, 저수지의 긴급 복구를 위해 사용할 수 있는 권한이 있다.

3- 중앙 정부 소속 성, 시 인민위원회 의장은 긴급 상황에서 지역 내 국가 재해예방 물자를 출고하여 제방 구조를 구조할 수 있는 권한이 있으며, 그 후 농림축산발전부 장관에게 보고해야 한다.

4- 구, 현, 시 인민위원회 의장은 중앙 정부 예산으로 지원받은 재해예방 물자를 출고하여 초동 대응을 위한 구조 활동을 수행할 수 있으며, 특히 제방 붕괴 위험이 있을 경우 중앙 정부 또는 성, 시의 명령을 기다릴 수 없는 특별 긴급 상황에서는 다른 지역의 제방 구조도 가능하며, 이 경우 즉시 성, 시에 보고해야 한다.

조항 14:물자 비축 예방 대비 출하 및 입고.

1- 방재물자 비축 물자를 출하할 때는 제13조에 규정된 발동 명령이 있어야 함.

2- 방재물자 비축 물자를 발동한 사람은 출고 후 사용하지 않은 물자 또는 사용하지 못한 물자를 원래 출고한 장소나 중앙 정부가 지정한 다른 창고로 반환하도록 조직해야 하며, 이는 발동한 물자의 종류를 포함함.

3- 중앙 정부 자금으로 정기적으로 보수하는 4등급 이하의 제방은 위험 상황 발생 시 지방 자금으로 비축된 방재물자를 사용하며, 긴급한 경우 중앙 정부 자금으로 비축된 방재물자를 빌려 급한 상황을 처리할 수 있으나, 홍수나 태풍 후 즉시 구매하여 반환하여 정부가 정한 비축량을 유지해야 함; 각각의 특정 사례에 대해서는 농림부 장관, 중앙 정부 직속 도시의 시장, 지방자치단체의 시장 또는 군수는 이 조항 14에 따라 검토하고 결정해야 함.

장 IV
창고 관리자와 권한 있는 사람의 책임

조항 15:비축 방재물자 추적 관리.

1- 농림부 방재물자 관리과는 각 지방자치단체의 비축 방재물자 종류별 수량을 추적하고, 연간 재고 확인을 기반으로 각 지방자치단체의 초기 재고, 연간 구입 수량, 연말 재고 수량을 파악하고 차이를 분석하여 필요한 조치를 취해야 함.

2- 농림부는 제방 관리팀이나 물자를 관리하는 단체에게 각 창고별, 위치별로 물자 수량을 기록하고 그 위치를 표시하는 도면을 작성하여 필요 시 물자 발동 계획을 세우도록 지시하며, 물자 입고, 출고, 정기적인 재고 확인을 국가 규정에 따라 기록하도록 지시해야 함.

3- 각 창고는 창고 내 물자 수량을 기록하는 서류를 보유해야 하며, 물자가 입고되거나 출고될 때마다 현재 규정에 따른 적법한 증빙서류를 보관해야 함. 물자 비축 방재물자를 출하할 때는 권한 있는 사람의 명령을 받은 후 출고증을 작성하고 그 사람들의 서명을 받아야 하며, 이를 출고 물자 기록에 기록해야 함. 홍수 시즌이 끝난 후, 제방 관리팀이나 물자를 관리하는 단체는 농림부에 물자 입출고 관련 모든 영수증과 증빙서류를 보고하고, 농림부는 이를 지방자치단체와 중앙 정부에 보고해야 하며, 동시에 홍수나 태풍 초기에 사용한 물자 보충 계획을 즉시 제출해야 함.

조항 16:창고 관리자의 임무.

창고 관리자는 물자 비축 방재물자의 입고, 출고, 점검, 추적, 보관을 직접 담당하며, 제방 관리팀은 창고 관리자 임무를 수행할 인원을 편성해야 함.

조항 17:비축 물자 창고 관리 책임.

1- 비축 물자 창고를 관리하는 단체나 개인은 비축 물자를 규정에 따라 관리하고 보관하며 사용해야 함. 관리, 보관, 사용 과정에서 비축 물자를 규정 이상으로 손실하거나 손상시키는 경우, 책임 부족으로 인해 행정 처분 또는 형사 처벌을 받을 수 있음.

2- 창고 관리자는 적법한 비축 물자 출고 명령을 받았을 때만 비축 물자를 출고하며, 불법적인 출고 명령을 받았을 경우에는 즉시 상위 관리 기관에 보고하여 해결 방안을 요청해야 함. 

조 18:권한을 가진 자의 의무.

제13조에 따라 신설된 권한을 가진 자는 재난 예방 물자 출하 명령을 내릴 수 있으나, 권한 범위를 벗어난 명령을 내리거나 또는 출하된 재난 예방 물자를 목적 외로 사용하면 그 위반 정도에 따라 행정처분 또는 형사책임을 물을 수 있다.

장 V
포상 및 위반 처리

조 19:재난 예방 물자의 관리 및 사용에서 성과가 있는 조직이나 개인은 현행 규정에 따라 포상받는다.

조 20:재난 예방 물자를 부당하게 손상시키거나 손실시키거나 또는 규정에 맞지 않게 보관하거나 사용한 조직이나 개인은 그 위반의 정도와 성질에 따라 행정처분 또는 형사책임을 물을 수 있다.

장 6
시행규정

조 21:이 조치 이전의 규정 중 본 조치와 상충되는 것은 모두 폐지된다.