지시 제 17/2007/CT-TTG에 따른 국가 자금을 사용하는 프로젝트 관리청의 재산 관리를 강화하기 위한 조치

지시서

정부 총리

국가 자금을 사용하여 과학기술 임무를 수행하면서 형성된 재산의 관리 및 사용

정부 자금을 사용하는 프로젝트 관리 기관에 대한 재산 관리를 강화하기 위해 정부는 해당 기관들에게 사무실, 이동 수단, 작업 장비 및 기타 재산을 제공하도록 허용하였다. 일반적으로, 각 부처, 지방 정부 및 프로젝트 관리 기관들은 이러한 재산들을 효과적으로 관리하고 사용하기 위한 다양한 방법을 시행하였다.

그러나 일부 정부 자금을 사용하는 프로젝트 관리 기관들에서는 재산 관리가 느슨하게 이루어지고 있으며, 목적 외 사용, 낭비, 규정 위반으로 대여 또는 빌려주는 현상이 일부 지역에서 발생하고 있다. 또한, 프로젝트가 종료된 후에도 재산 처리가 규정에 따라 이루어지지 않아 국가 예산 낭비가 발생하고 있다. 이러한 문제를 해결하고 절약과 낭비 방지를 위해 정부 총리는 다음과 같이 지시한다.

1. 각 부처, 정부 기관, 중앙 기관, 지방 정부, 경제 그룹, 국유 회사의 회장 및 총감독은 그들이 관리하는 정부 자금을 사용하는 프로젝트 관리 기관들의 재산 관리와 사용 상황을 조사하여 다음의 원칙에 따라 처리해야 한다.

a) 프로젝트 관리 기관들이 규정에 맞지 않게 관리하고 있는 재산을 회수하도록 지시한다.

b) 규정에 따라 재산을 매각하거나 처리하여 국가 예산에 납부하거나 규정에 따라 재배치하며, 프로젝트가 종료된 재산이나 현재 운영 중이지만 더 이상 필요하지 않은 재산도 포함된다.

c) 이러한 작업의 진행 상황을 2007년 9월 30일까지 재무부에 보고한다.

d) 매년 프로젝트 관리 기관들의 건설, 구매, 장비 배치, 재산 관리 및 사용 상황을 검토하는 계획을 작성하고 이를 정기적으로 수행하여 재산 사용에서 발생한 손실과 낭비를 바로잡는 조치를 취한다.

e) 프로젝트 관리 기관들이 규정에 맞게 재산 관리 및 사용을 위한 제도를 작성하도록 지시하고, 프로젝트 관리 기관의 차량 연료 소모율을 규정과 ODA 관련 국제 협정에 맞게 설정한다.

f) 프로젝트가 종료되었으나 정부 기관에 재산 처리를 보고하지 않은 경우 또는 재산 관리 및 사용에서 문제가 발생한 경우, 해당 집단 및 개인의 책임을 명확히 하고 법에 따른 적절한 조치를 취하거나 권한 있는 기관에 심각한 조치를 요청한다. 프로젝트 관리 기관의 장, 프로젝트 주관 기관의 장 또는 프로젝트 관리 기관의 주관 기관의 장은 재산 처리가 늦어진 경우 또는 그들이 맡은 범위 내에서 재산 관리 조치를 취하지 않은 경우 발생한 손해에 대해 책임을 진다.

2. 본 지시가 효력이 발생한 이후부터 정부 자금을 사용하는 프로젝트 관리 기관들의 재산 관리 및 사용은 다음과 같이 이루어진다.

a) 프로젝트 관리 기관에게 재산을 제공하는 것은 법률에 따라 설립된 기관들에게만 이루어진다. 프로젝트의 발주자, 컨설팅 기관, 감독 기관은 자신의 재산을 이용하여 컨설팅, 감독, 공사를 수행한다. 프로젝트 관리 기관은 발주자, 컨설팅 기관, 감독 기관에게 재산을 제공하거나 구매하는 것을 투자하지 않는다.

b) 프로젝트 관리 기관의 업무를 지원하기 위한 재산 제공은 부여된 임무 요구사항에 맞고, 국가가 정한 기준 및 제한에 부합하며, 낭비 방지를 위해 절약을 실천한다. 프로젝트 관리 기관에게 제공된 재산은 목적에 맞게 사용되며, 규정에 따라 철저히 기록되고 추적되어야 한다. 특정 ODA 관련 국제 협정이 프로젝트 관리 기관의 재산 관리에 다른 규정을 정한 경우에는 해당 협정의 규정을 따르도록 한다.

c) 각 유형의 재산에 대한 제공은 다음과 같이 이루어진다.

- 사무실: 프로젝트를 수행하는 기관들은 자신의 사무실 내에서 프로젝트 관리 기관의 업무를 지원하기 위해 공간을 배치하거나 재배치한다. 배치 또는 재배치가 불가능한 경우 프로젝트 관리 기관은 사무실을 임대할 수 있다. 임대 면적과 임대 비용은 현재 규정에 따라 이루어져야 하며, 해당 국가 재정 기관의 서면 동의가 있어야 한다.

- 차량: 프로젝트를 수행하는 기관들은 현재 보유하고 있는 차량을 프로젝트 관리 기관의 업무를 지원하기 위해 배치하거나 재배치한다. 배치 또는 재배치가 불가능한 경우 프로젝트 관리 기관은 이동 수단을 임대할 수 있다. 이동 수단의 임대는 규정에 따른 제도, 기준 및 제한에 따라 이루어져야 한다.

- ODA 관련 특정 국제 협정을 협상할 때 프로젝트 관리 기관의 업무를 지원하기 위해 사무실을 건설하거나 차량을 구매해야 하는 경우, 협상을 주도하는 기관은 해당 국가 재정 기관의 서면 동의를 받아야 한다. 프로젝트 관리 기관의 업무를 지원하기 위한 사무실 건설 및 차량 구매는 규정 및 ODA 관련 특정 국제 협정에 따라 이루어져야 하며, 국가 예산(차관을 사용하는 프로젝트의 대응 자금 포함)으로 차량을 구매해서는 안 된다.

- 전송 장비, 기계, 작업 장비, 기타 고정 자산: 프로젝트 관리 기관은 권한 있는 기관의 결정에 따라 재산을 수령하거나, 허용된 예산을 사용하여 다른 조직 또는 개인으로부터 구매하거나 임대할 수 있다.

d) 프로젝트 관리청 설립을 결정하는 기관의 승인을 받아 프로젝트 관리청이 관리 작업을 위해 투자하여 건설하거나 구입 또는 임차하는 재산에 대한 결정은 해당 프로젝트 관리청 설립을 승인하는 기관이 결정한다. 프로젝트 관리청 설립을 승인하는 기관이 투자 결정이나 투자 프로젝트 승인 권한을 가지지 않는 경우에는 프로젝트 관리청 설립을 승인하는 기관은 투자 결정이나 투자 프로젝트 승인 권한을 가진 기관의 의견을 듣고 결정해야 한다. 투자 건설, 구입 또는 임차 재산 비용은 프로젝트 관리 비용에서 사용된다.

전부가 투자 건설되거나 구입되거나 결정기관의 결정에 따라 수령된 재산은 프로젝트 관리청이 청구부 기록을 열어 현재 적용되는 회계 통계 제도에 따라 처리하고 기록해야 한다. 결정기관의 결정에 따라 구입되거나 수령된 재산과 프로젝트 활동을 위해 임차된 재산은 국가가 정한 목적, 정량, 기준에 따라 적절하게 사용되어야 하며 판매, 교환, 양도, 증정, 선물 제공, 다른 단체나 개인에게 대여하거나 개인적인 목적으로 사용해서는 안 된다.

e) 프로젝트가 종료되거나 프로젝트 수행 과정 중 더 이상 필요하지 않은 프로젝트 재산의 처리는 재무부의 지침에 따라 이루어져야 한다. 재산 처리 기간은 최대 3개월로, 프로젝트 종료일로부터 시작한다. 외국 자문원의 임시 입국 및 면세 재산은 프로젝트 종료 후 베트남 정부에 반환할 경우 프로젝트 관리청 또는 재산 처리를 대신 수행하는 기관은 법령에 따라 양도 절차를 진행하고 세금(있을 경우)을 납부해야 한다.

프로젝트가 종료된 후 재산을 무단 보유하는 것은 엄격히 금지된다.

3. 재무부는 다음과 같은 책임을 진다.

1항 지시의 각 임무 수행에 대한 이행 지침을 마련한다.

2007년 4분기까지 각 부처와 지방 정부가 1항 d호 지시에 따른 임무 이행 상황을 종합하고, 법령에 따른 적절한 조치를 취하거나, 미처리 또는 불합리한 처리된 문제에 대해 총리에게 제안하여 처리함으로써 국가 재산 관리 및 사용 규정 준수와 예산 절감, 낭비 방지 법률 및 부패 방지 법률의 효과적인 실행을 보장한다.

각 부처와 지방 정부 및 단체와 협력하여 정기적으로 프로젝트 건설, 구매, 장비 배치, 재산 관리 및 사용 상황을 점검하고, 프로젝트 관리청의 재산 관리 및 사용 관련 문제를 적극적으로 처리한다.

위와 같은 임무 이행 결과를 2008년 1월에 총리에게 보고한다.

4. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 중앙 기관의 책임자, 중앙에 직속된 성, 시의 주민위원회 주석, 경제 그룹 및 국영총회의 이사장, 총감독은 본 지시를 엄격히 이행하기 위한 조직적 준비를 해야 한다./.