지시 제 17/2008/CT-TTg 오염 환경을 심각하게 유발하는 기반 시설에 대한 철저한 처리를 촉진하기 위한 긴급 대책에 관한 사항에 대해 2003년 4월 22일 총리령 제 64/2003/QĐ-TTG 호에 따른 심각한 환경 오염을 유발하는 기반 시설에 대한 철저한 처리를 촉진하기 위한 긴급 대책에 관한 지시

지시

중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 철저한 처리를 촉진하기 위한 긴급 대책에 관한 국무총리 지시

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 2003년 4월 22일, 국무총리는 국무총리 지시 제64/2003/QĐ-TTg를 발표하여 "중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 철저한 처리 계획"(이하 "계획"이라 함)을 승인하였으며, 2007년까지 439개의 중대한 환경오염을 일으키는 시설을 철저히 처리하고, 2012년까지 전국에서 중대한 환경오염을 일으키는 시설이 없도록 하는 목표를 설정하였다. 계획을 5년간 실행한 결과, 중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 철저한 처리는 긍정적인 성과를 거두었다. 장기간 중대한 환경오염을 일으키고 사회 생활에 불만을 일으킨 많은 시설들이 처리되었으며, 계획의 실행에 대해 사회 전체가 처음으로 합의와 참여를 보였다.

그러나 중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 철저한 처리는 여전히 느린 속도로 진행되고 있으며, 국무총리 지시에서 설정된 목표에 미치지 못하고 있다. 아직 처리되지 않은 중대한 환경오염을 일으키는 시설들은 환경, 건강 및 국민 생활에 악영향을 미치며, 경제-사회 발전에 부정적 영향을 미치고 있다.

이러한 상황의 원인은 일부 부처와 지방 정부가 계획의 실행에 적극적이거나 주도적이지 않아, 실행 방안들이 통합적이거나 구체적이지 않고, 지방 정부와의 효과적인 협력이 부족하며, 중앙 부처와 지방 정부 사이의 책임 분배가 명확하지 않기 때문이며, 환경 오염을 철저히 처리하는 데 필요한 지원 기제와 정책은 관련 법규에 포함되었지만 실제 적용에서는 통합적이거나 구체적이지 않아 실행에 어려움이 많다. 또한, 화학 무기 잔류물이나 전쟁으로 인한 오염을 일으키는 시설, 1993년 이전에 공익 지역에 위치한 시설 등에 대한 기술, 토지, 재정 지원을 제공하는 새로운 기제와 정책이 부족하다. 기업뿐만 아니라 일부 지방 정부 기관들에서도 환경 보호에 대한 인식이 부족하다.

위와 같은 문제들을 해결하고, 이미 승인된 중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 철저한 처리 계획의 실행 효과를 높이기 위해, 국무총리는 다음과 같이 지시한다.

1. 각 부처, 정부 기관, 중앙 직할 시·도는 계획의 실행을 강화하고, 중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 철저한 처리를 촉진하며, 정기적으로 실행 결과를 평가하여 2012년까지 다음 목표를 달성하도록 노력해야 한다.

가) 전국의 모든 중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 철저한 처리를 완료하고, 환경오염을 예방하고 차단하며, 환경오염을 일으키는 시설의 발생을 통제하고 제한함으로써, 산업화와 현대화, 국제 경제 통합 시대의 지속 가능한 국가 발전을 보장한다.

나) 중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 철저한 처리를 지원하기 위한 법규, 기제, 정책을 완비하고, 기제와 정책에 대한 어려움과 장애물을 근본적으로 해소하여, 중대한 환경오염을 일으키는 시설이 발생하면 즉시 철저한 처리를 진행할 수 있도록 조건을 마련한다.

다) 중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 철저한 처리가 필요하지만, 정부 기관의 결정에 따라 철저한 처리를 수행하거나 수행하지 않는 모든 시설에 대해서는 즉시 운영을 중단하고 엄격하게 처벌한다.

라) 중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 철저한 처리를 위한 발견, 목록 작성, 처리 방법 결정 등에 대한 인식과 행동에서 당국, 부처, 단체, 그리고 사회 전체의 변화를 촉진한다.

2. 환경부:

가) 각 지방 정부가 중대한 환경오염을 일으키는 시설을 도심이나 인구 밀집 지역에서 이전하는 과정에서 발생하는 토지 문제를 해결하기 위해, 법규, 기제, 정책을 검토하고 평가하여, 자체 권한으로 또는 상위 기관에 제출하여 승인받도록 조직하고, 우선적으로 환경 보호 활동에 대한 우대와 지원을 위한 시행령을 작성하여 정부에 제출하여 2008년 3분기에 완료하도록 한다.

나) 중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 철저한 처리 계획의 실행을 촉진하고 감독하기 위해, 각 부처와 중앙 직할 시·도와 협력하여 국무총리 지시 제64/2003/QĐ-TTg에 따른 연계 감사와 감리를 강화한다.

다) 새로운 중대한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 목록을 작성하고, 2008-2010년 기간 동안 철저한 처리를 실시할 계획의 2단계에서 구체적인 처리 방법을 결정하도록 지시하고 안내한다.

라) 계획의 실행을 촉진하기 위한 연계 지휘부의 조직과 운영 규칙을 개선하여 새로운 상황에 맞추고, 다음과 같은 구성원으로 구성된다: 환경자원부 장관은 부위원장 겸 상임 부위원장, 위원은 공안부, 통상산업부, 농림수산부, 국방부, 건설부, 보건부, 교통부, 과학기술부, 계획재정부, 재무부, 노동사회부, 정보통신부의 차관들이다.

đ) 주도하여 기획재정부와 협력하여 국민건강을 위한 환경보호 국가목표사업을 작성하고, 그 중에서 정부 예산으로부터 목표 지출을 지원하는 내용을 포함하여, 심각한 환경오염을 처리하기 위한 계획을 완료하여 2008년 4분기까지 총리에게 제출한다.

3. 계획재정부:

a) 정부 투자개발 예산을 사용하여 공익 지역에 속하는 시설에 대한 심각한 환경오염을 완전히 처리하기 위한 목표 지출 지원을 위한 분배 및 사용 방식을 지침으로 한다.

b) 환경부와 협력하여 국민건강을 위한 환경보호 국가목표사업을 작성하고, 그 중에서 정부 예산으로부터 목표 지출을 지원하는 내용을 포함하여, 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 보완한다.

4. 재정부:

a) 환경부와 협력하여 지역의 환경사업 경비 배치 및 사용 상황을 강화하여 검사하고, 특히 지역의 책임 하에 있는 심각한 환경오염을 처리하기 위한 프로젝트에 경비를 우선 배치하도록 한다.

b) 매년 환경부의 제안을 바탕으로 정부 총리에게 제출하여 중앙 정부 예산으로부터 공익 지역에 속하는 부처, 산업, 지역에 대한 목표 지출 지원 경비를 결정한다.

5. 경찰청:

환경부, 관련 부처, 그리고 중앙 정부 직속 도시와 성의 인민위원회와 긴밀하게 협력하여 심각한 환경오염을 완전히 처리하기 위한 작업을 강화하고, 심각한 환경오염을 일으키는 시설이 규정된 기간 내에 처리하지 않을 경우 강제 집행하거나 활동을 중단하도록 계획을 세우고 단호하게 실행한다.

6. 산업통상자원부:

a) 관할하던 업종의 심각한 환경오염을 일으키는 시설을 신속하게 조사하고, 완전히 처리하도록 독려하며, 공익 지역에 속하는 심각한 환경오염을 일으키는 시설에 대한 정부 예산 지원 계획을 제시하여 2003년 64/2003/QĐ-TTg 결정에 따라 완전히 처리하기 위한 조치를 시행한다.

b) 업종의 심각한 환경오염을 일으키는 시설들이 완전히 처리하기 위한 작업을 진행하면서 겪은 어려움과 문제점을 종합하고, 관련 권한을 가진 기관에 제출하거나 자체적으로 관련 정책, 법규를 발행하여 산업 분야의 환경오염 처리 프로젝트의 진행을 가속화한다.

7. 농림수산부:

a) 식물보호제 창고, 설탕 생산 시설, 수산 양식 및 가공 시설, 축산 시설, 고기 가공 시설, 고무 가공 시설, 전통 공예 마을 등에서 발생하는 심각한 환경오염을 신속하게 완전히 처리하도록 지시한다.

b) 중앙 정부 직속 도시와 성의 인민위원회와 긴밀하게 협력하여 사용 기간이 만료되었거나 출처가 불명확한 식물보호제를 파괴하기 위한 계획을 세우고, 환경 보호 기준을 충족하는 식물보호제 창고를 건설하는 방법을 지시한다.

c) 농업 분야의 심각한 환경오염을 일으키는 시설들이 완전히 처리하기 위한 작업을 진행하면서 겪은 어려움과 문제점을 종합하고, 관련 권한을 가진 기관에 제출하거나 자체적으로 관련 정책, 법규를 발행하여 농업 분야의 환경오염 처리 프로젝트의 진행을 가속화한다.

d) 공익 지역에 속하는 농업 분야의 환경오염 처리 프로젝트를 작성, 검토, 승인, 실행하고 이를 감독하며, 정부 예산으로부터 목표 지출 지원 경비를 요청하여 완전히 처리하도록 한다.

8. 보건부:

a) 보건부 소속 의료시설에서 발생하는 심각한 환경오염을 완전히 처리하도록 지시하고, 지방 정부가 관리하는 의료시설에서 발생하는 환경오염을 독려하고 검사한다.

b) 각 지방 정부와 협력하여 전국의 의료시설에서 발생하는 심각한 환경오염을 완전히 처리하기 위한 계획을 작성하고, 이 과정에서 기술적 지원을 제공한다.

c) 관련 관리 업무에 대한 정책, 법규를 검토하고 개선하여 의료시설이 환경오염을 완전히 처리하는 데 필요한 조건을 마련한다.

9. 국토교통부:

a) 국토교통부 소속 총회사, 회사, 건설 자재 생산 시설에서 발생하는 심각한 환경오염을 완전히 처리하도록 지시하고, 지방 정부가 관리하는 폐기물 처리장, 폐기물 처리장(폐쇄된 경우 포함), 건설 자재 생산 시설에서 발생하는 환경오염을 독려하고 검사한다.

b) 중앙 정부 직속 도시와 성의 인민위원회와 협력하여 폐기물 처리장의 위치와 운영 방식을 선택하고, 폐기물 처리장, 건설 자재 생산 시설에서 발생하는 심각한 환경오염을 완전히 처리하기 위한 계획을 작성하고, 이 과정에서 기술적 지원을 제공한다.

c) 관련 관리 업무에 대한 정책, 법규를 검토하고 개선하여 시설이 환경오염을 완전히 처리하는 데 필요한 조건을 마련한다.

10. 교통부:

a) 긴급히 지시하여, 촉진하고 감독하며 심각한 환경오염을 일소하는 작업에 대한 처리를 철저히 관리하도록 하는데 있어 각 해당 기관이 관리하는 중대한 환경오염 발생 시설에 대해 필요한 조치를 취하도록 하며 특히 베트남 해양수송 그룹과 현대 히타치 비나신 회사가 즉시 효과적인 환경 보호 방안을 시행하도록 촉구함; 사용된 니크스 미세먼지를 재활용하기 위한 프로젝트를 완성하여 관련 정부 기관의 검토 및 승인을 받아 적용되도록 하며, 중앙 정부에 직속되는 성, 도와 협력하여 회사가 프로젝트를 진행할 수 있도록 필요한 조건을 제공하도록 함;

b) 교통운수 부문에서 중대한 환경오염 발생 시설들이 일소 처리를 진행하고 실행하는 과정에서 겪는 어려움과 장애물을 종합하고, 자체 권한으로 또는 상위 기관에 제출하여 관련 법규와 정책을 발포하여 교통운수 부문의 환경 오염 일소 처리 프로젝트의 진행 속도를 높이도록 함;

11. 국방부:

a) 미국이 전쟁 중 사용한 화학 무기 잔류물의 환경 오염 일소 처리 작업을 긴급히 지시하고, 국방부가 제공한 자료에 따른 신규 발견 지역에 대한 화학 무기 잔류물의 존재 상태를 조사, 평가하고 명확히 파악하도록 함;

b) 국방부 소유의 중대한 환경오염 발생 시설들이 환경 오염 일소 처리를 정해진 계획에 따라 진행하도록 지시하고, 관련 부문의 관리와 관련된 법규와 정책을 검토하고 수정, 보완하여 환경 오염 일소 처리를 수행하는 시설들에게 유리한 조건을 마련하도록 함;

c) 공익 지역에 있는 국영 부문의 환경 오염 일소 처리 프로젝트를 건설, 검토, 승인하고 실행하여 국가 예산으로부터 목표 경비 지원을 요청하고, 이러한 프로젝트의 진행과 실행을 감독하도록 함;

12. 노동-상병 및 사회부:

환경 오염 일소 처리를 진행하면서 기업 내 근로자의 합법적 권리 보장을 위한 법규와 정책을 검토하고 평가하며 작성하고, 자체 권한으로 발포하거나 상위 기관에 제출하여 발포하도록 하고, 이를 조직적으로 실행하고 감독하도록 지침을 제공하고 점검하도록 함;

13. 베트남 TV, 베트남 언론국, 통신기관 및 출판사:

중대한 환경오염 발생 시설들의 일소 처리를 강화하여 진행함으로써 모든 단계, 부문, 주민 및 기업들이 인식과 행동 면에서 큰 변화를 이끌어내고, 사회 전체의 힘을 모아 이러한 작업을 진행하도록 함;

14. 중앙 정부에 직속되는 성, 도의 인민회의, 인민위원회:

a) 중앙 정부에 직속되는 성, 도 중 국경이나 관문을 가진 곳에 있어서:

환경에 해로운 물질을 불법으로 반입하는 것을 강화하여 감독하고 차단하며, 환경 보호 기준을 충족하는 저장 창고를 건설하고, 불법으로 반입된, 원산지가 불명확하거나 유효기간이 만료된 농약을 매년 소각하는 계획을 세우도록 함;

b) 중앙 정부에 직속되는 성, 도 중 중대한 환경오염 발생 시설들이 일소 처리가 필요로 하는 곳에 있어서:

- 일소 처리가 필요한 중대한 환경오염 발생 시설들에 대한 일소 처리 진행을 강력하게 지시하고 긴급히 진행하도록 함; 일소 처리가 완료되지 않고 계속해서 중대한 환경오염을 일으키는 부분이나 전체 생산 시설은 운영을 중지시키고, 환경 오염의 결과를 해결하기 위해 필요한 조치를 강제적으로 시행하도록 함; 시설의 주인이 일소 처리를 진행하면서 근로자들의 합법적 권리 보장을 위한 현재 규정에 따른 정책과 제도를 동시에 실행하도록 요구함;

- 일소 처리 진행 속도를 높이기 위해 시설이 겪는 어려움과 장애물을 적극적으로 검토하고 평가하며, 자체 권한을 초과하는 경우, 환경부에 보고하여 상위 기관에 제출하여 처리하도록 함;

- 국가 예산을 사용하는 공익 지역의 환경 오염 일소 처리 프로젝트를 건설, 검토, 승인하고 실행하도록 지시하고, 2008년부터 지역 예산 계획과 다른 자금 조달원을 우선 배치하여 이러한 프로젝트를 진행하고, 프로젝트가 자금을 배정받은 후 실행되는 것을 철저히 감독하고 점검하도록 함;

- 관련 부처와 협력하여 이동이 필요한 시설에 대한 토지 요구를 검토하고 평가하며, 이동을 위한 토지 계획을 진행하고, 토지 보상, 면적 해제, 기반시설 건설 등 필요한 절차를 지원하여 시설이 빠르게 이동하고 안정적으로 운영될 수 있도록 함;

- 지역 주민에게 알려져 있는 아직 일소 처리를 완료하지 못한 중대한 환경오염 발생 시설의 상황을 공개하고, 새로운 중대한 환경오염 발생 시설에 대한 검사와 감독에 지역 주민의 참여를 독려하도록 함;

- 환경부의 지침에 따라 새로운 중대한 환경오염 발생 시설들과 그에 대한 일소 처리 방법을 검토하고 통계를 작성하며 목록을 작성하도록 함;

15. 본 지시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생함;

환경부 장관은 본 지시의 실행을 조직하고, 점검하고, 촉진하고, 추적하며, 연간 정기적으로 본 지시의 실행 결과를 총리에게 보고하도록 책임을 지고 있음;

각 부 장관, 중앙부에 준하는 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 중앙에 직속된 성 및 시 인민위원회 주석은 본 지시를 집행하기 위하여 책임을 진다./.