시행규칙 제 17/2016/TT-BLĐTBXH 다차원 접근 기준에 따른 연간 빈곤 가구 및 저소득 가구 검토 절차 지침에 관한 사항 2016-2020 단계 적용

시행규칙

다차원적 접근 기준에 따른 연간 빈곤 가구 및 저소득 가구 검토 절차 지침

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제106/2012/NĐ-CP 2012년 12월 20일 정부가 규정한 기능과 임무, 규정에제한과 조직 구조에 관한 법률 시행령;

제76/2014/QH13 2014년 6월 24일 국회가 결의한 강력한 2020년까지의 빈곤 탈출 목표 강화에 관한ẩ사항;

제59/2015/QĐ-TTg 2015년 11월 19일 총리가 발포한 다차원적 접근 기준에 따른 2016-2020년 기간 적용 빈곤 기준에 관한 결정 11 ;

사회보장국장의 제안에 따라

노동부 장관i사회부는 다차원적 접근 기준에 따른 연간 빈곤 가구 및 저소득 가구 검토 절차 지침을 발포한다.

장 1

총칙

1. 적용 범위

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

본 지침은 빈곤 가구와 저소득 가구를 연간 검토하는 기초 단위의 절차를 지시하며, 이는 각 읍면동(이하 읍면동이라 함), 각 리, 마을, Ấp, 부ồn, 라오, 푼, 송크(이하 리라 함)에서 실시되며, 기초 단위에서 실시되는 빈곤 가구 및 저소득 가구의 처음, 중간, 마지막 기간 조사 외에 실시되며, 지역 및 전국의 연간 빈곤 탈출 목표 달성 평가를 위한 기초 자료로 활용된다.

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

가) 전국 범위의 가구;

나) 연간 빈곤 가구 및 저소득 가구 조사 및 검토에 직접 참여하거나 관련된 기관, 단위, 조직, 개인.

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 빈곤 가구 및 저소득 가구는 기초 단위에서 연간 조사 및 검토를 통해 빈곤 가구 및 저소득 가구로 분류되는 기준(Khoản 1, Khoản 2 Điều 2 Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg 2015년 11월 19일 총리의 결정)을 충족하고 읍면동 의장이 공식적으로 인정하여 해당 지역의 빈곤 가구 및 저소득 가구 명단에 포함되는 가구이다.

2. 빈곤 탈출 가구는 빈곤 가구 명단에 등록되어 있으나 연간 조사 및 검토를 통해 빈곤 가구로 분류되지 않는 가구로서 읍면동 의장이 공식적으로 인정하여 빈곤 탈출 가구로 분류되는 가구를 말한다. 빈곤 탈출 가구는 다음과 같이 구분된다:

가) 빈곤 탈출 후 저소득 가구로 분류되는 가구;

나) 빈곤 탈출 후 저소득 가구 기준을 초과하여 생활 수준이 중간 이상인 가구(생활 수준 중간 기준은 Khoản 3 Điều 2 Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg 2015년 11월 19일 총리의 결정에 따라 규정됨)

3. 저소득 탈출 가구는 저소득 가구 명단에 등록되어 있으나 연간 조사 및 검토를 통해 생활 수준이 중간 이상인 가구로서 읍면동 의장이 공식적으로 인정하여 저소득 탈출 가구로 분류되는 가구를 말한다.

4. 발생 빈곤 가구 및 발생 저소득 가구는 빈곤 가구 또는 저소득 가구 명단에 등록되어 있지 않으나 연간 갑작스러운 어려움을 겪고 있으며, 연간 조사 및 검토를 통해 빈곤 가구 또는 저소득 가구로 분류되고 읍면동 의장이 공식적으로 인정하여 해당 지역의 빈곤 가구 또는 저소득 가구로 분류되는 가구를 말한다.

5. 재빈곤 가구 및 재저소득 가구는 과거 빈곤 가구 또는 저소득 가구 명단에 등록되어 있었으나 빈곤 탈출 또는 저소득 탈출을 인정받았으나 연간 갑작스러운 어려움을 겪고 있으며, 연간 조사 및 검토를 통해 빈곤 가구 또는 저소득 가구로 분류되고 읍면동 의장이 공식적으로 인정하여 해당 지역의 빈곤 가구 또는 저소득 가구로 분류되는 가구를 말한다.

6. 사회 보호 정책 대상 빈곤 가구는 가구 내 한 명 이상이 사회 보호 정책 대상자이며 다른 가구 구성원들이 노동 능력을 갖추지 못한 가구로서 연간 조사 및 검토를 통해 빈곤 가구로 분류되고 읍면동 의장이 공식적으로 인정하여 사회 보호 정책 대상 빈곤 가구로 분류되는 가구를 말한다.

7. 공익 정책 대상 빈곤 가구는 가구 내 한 명 이상이 공익 정책 대상자이며 연간 조사 및 검토를 통해 빈곤 가구로 분류되고 읍면동 의장이 공식적으로 인정하여 공익 정책 대상 빈곤 가구로 분류되는 가구를 말한다.

8. 소수민족 빈곤 가구는 주민 또는 주민의 배우자가 법에 규정된 소수민족 그룹 중 하나에 속하는 빈곤 가구를 말한다.

조 3. 검토 방법 및 요구사항

2. 검토 요구사항: 정확성, 민주주의, 공개성, 공정성을 보장하며 주민 참여를 포함한다.

조 4. 검토 시기

1. 저소득 가구와 근저소득 가구의 정기적 연간 검토는 해당 연도 9월 1일부터 12월 31일까지 실시된다.

2. 저소득 가구와 근저소득 가구의 지속적인 검토는 가구가 마을장의 확인을 받은 신청서를 읍면동 행정사무소에 제출하는 시점에서 이루어진다. 다음 사항을 포함한다:

가) 해당 연도 중 갑작스러운 어려움으로 인해 국가 지원 정책을 이용하기 위해 저소득 가구 또는 근저소득 가구 명부에 추가되어야 하는 경우

나) 현재 지역 저소득 가구 또는 근저소득 가구 명부에 등재된 가구가 빈곤 탈출 또는 근빈곤 탈출을 신청한 경우

장 II

읍면동 단위 연간 저소득 가구와 근저소득 가구 검토 절차

조 5. 저소득 가구와 근저소득 가구의 지속적인 검토 절차

1. 해당 연도 중 발생한 저소득 가구와 근저소득 가구 검토 절차: 해당 지역에서 발생한 갑작스러운 어려움으로 인해 국가 지원 정책을 이용하기 위해 저소득 가구 또는 근저소득 가구 명부에 추가되어야 하는 가구에 대해 다음과 같이 진행된다:

가구가 신청서를 제출한 날로부터 7일 이내에 검토, 승인, 결정을 완료해야 하며, 결정이 이루어지지 않은 경우에는 그 이유를 명시해야 함

다) 읍면동 행정사무소는 매월 읍면동 내 저소득 가구와 근저소득 가구 발생 현황을 읍면 행정사무소에 보고하며, 읍면 행정사무소는 이를 시군 행정사무소에 보고함

라) 시군 행정사무소는 해당 연도 내 저소득 가구와 근저소득 가구 발생 명단을 종합함

2. 해당 연도 중 빈곤 탈출 또는 근빈곤 탈출 검토 절차

현재 관리 중인 저소득 가구 또는 근저소득 가구가 빈곤 탈출 또는 근빈곤 탈출을 신청한 경우 다음과 같이 진행된다:

가구가 신청서를 제출한 날로부터 7일 이내에 검토, 승인, 결정을 완료해야 하며, 결정이 이루어지지 않은 경우에는 그 이유를 명시해야 함

다) 읍면동 행정사무소는 매월 읍면동 내 빈곤 탈출 또는 근빈곤 탈출 가구 현황을 읍면 행정사무소에 보고하며, 읍면 행정사무소는 이를 시군 행정사무소에 보고함

라) 시군 행정사무소는 해당 연도 내 빈곤 탈출 또는 근빈곤 탈출 가구 명단을 종합함

조 조 6. 연간 정기 저소득 가구 및 근저소득 가구 검토 절차

연간 정기 저소득 가구 및 근저소득 가구 검토 절차는 다음과 같이 수행됩니다:

1. 검토가 필요한 가구를 확인하고 목록을 작성합니다.

 조사원은 읍면 단위 감소 담당 공무원과 리장과 협력하여 해당 지역에서 검토가 필요한 가구를 확인하고 목록을 작성합니다.

읍면 단위 감소 담당 공무원과 리장은 연간 어려움이나 위험 상황을 겪고 있는 가구를 적극적으로 발견하고 신청서 없이도 저소득 또는 근저소득 가능 가구로 분류하여 검토 목록에 추가합니다.

b) 저소득 탈출 또는 근저소득 탈출 가능 가구에 대해 조사원은 현재 관리 중인 저소득 및 근저소득 가구 전체 목록(본 통지부록 2d 참조)을 작성하여 검토를 조직하며, 본 통지부록 3b에 따른 표 B를 사용합니다.

조사원은 본 통지부록 3b에 따른 표 B를 사용하여 가구를 검토하고 결과를 종합 및 분류합니다.

a) 검토 후 빈곤 가구 및 저소득 가구 명단에는 다음과 같은 내용이 포함됨:

- 도시 지역의 저소득 가구는 B1 총점이 140점 이하 또는 B1 총점이 140점 초과 175점까지이며 B2 총점이 30점 이상인 가구입니다.

- 농촌 지역의 저소득 가구는 B1 총점이 120점 이하 또는 B1 총점이 120점 초과 150점까지이며 B2 총점이 30점 이상인 가구입니다.

- 도시 지역의 저소득층 가구는 B1 총점이 140점 초과 175점 이하이고 B2 총점이 30점 미만인 가구이다;

- 농촌 지역의 저소득층 가구는 B1 총점이 120점 초과 150점 이하이고 B2 총점이 30점 미만인 가구이다;

b) 저소득 가구와 저소득층 가구 탈출 명단 검토를 통해 포함되며:

- 도시 지역의 저소득 가구 탈출:

+ 근저소득 탈출 가구는 B1 총점이 175점 초과하는 가구입니다.

+ 저소득 가구 탈출 후 여전히 저소득층 가구인 가구는 B1 총점이 140점 초과 175점 이하이고 B2 총점이 30점 미만인 가구이다;

- 농촌 지역의 저소득 가구 탈출:

+ 저소득 가구 탈출 기준을 초과한 가구는 B1 총점이 150점 초과인 가구이다;

+ 저소득 탈출 가구는 B1 총점이 120점 초과 150점까지이며 B2 총점이 30점 미만인 가구입니다.

- 도시 지역의 저소득층 가구 탈출은 B1 총점이 175점 초과인 가구이다;

- 농촌 지역의 근저소득 탈출 가구는 B1 총점이 150점 초과하는 가구입니다.

참석자는 지방 정부 대표, 단체 대표, 읍면 단위 감소 담당 공무원, 리장(회의를 주재함), 당지부 서기, 단체 회장, 리 청년단 서기 및 리 주민들이 선출한 일부 가구 대표들입니다.

회의 내용: 주민들의 의견을 수렴하여 해당 지역의 저소득 및 근저소득 가구 검토 결과를 통일합니다(주로 새로 발생한 저소득 및 근저소득 가구, 저소득 탈출 및 근저소득 탈출 가구에 집중).

회의 결과는 본 통지부록 2d에 따른 두 개의 회의록으로 작성되며, 회의 주재자와 회의 기록자, 그리고 주민 대표의 서명이 필요합니다(하나는 리 사무실에 보관되고 다른 하나는 읍면 감소 담당위원회에 보냅니다).

4. 저소득 가구, 근저소득 가구, 저소득 탈출 가구, 근저소득 탈출 가구 명단을 공개합니다. 이를 읍면 행정사무소, 리 공동생활센터, 그리고 대중 매체를 통해 7일 동안 공지합니다.

주민의 항의가 있을 경우, 읍면 감소 담당위원회는 검토 결과를 다시 조사해야 합니다.

5. 읍면 행정사무소는 검토 결과를 지방 행정사무소에 보고하고 심사 의견을 요청합니다.

읍면 행정사무소는 공개 공지 절차(및 주민의 항의가 있을 경우 재조사)를 완료한 후 저소득 및 근저소득 가구 검토 결과를 지방 행정사무소에 보고하고 심사 의견을 요청합니다. 심사 의견 요청 및 검사, 재조사(있을 경우)는 보고 및 심사 의견 요청 후 7일 동안 이루어집니다.

6. 저소득 가구, 근저소득 가구, 저소득 탈출 가구, 근저소득 탈출 가구 명단을 인증합니다.

b) 읍면 감소 담당위원회를 지시하여 저소득 및 근저소득 가구의 특성 및 생활 조건(가구 정보 및 가구 구성원 정보)을 수집하고 본 통지부록 3c에 따른 표 C를 사용하여 데이터베이스에 업데이트합니다.

7. 읍면 행정사무소는 읍면 행정사무소장이 저소득 및 근저소득 가구 명단을 인증한 후 해당 지역의 저소득 및 근저소득 가구 검토 결과를 지방 행정사무소에 보고합니다.

장 III

조직 및 실행

조 7. 각급 인민위원회의 책임

1. 읍면동 인민위원회의 책임

a) 인구 감소 방지 지방위원회를 직접 조직하여 실시하는 가난한 가구와 근처 가난한 가구의 검토 작업을 지시하며, 다음과 같은 구체적인 임무를 수행하도록 한다:

- 지방 인민위원회에 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 지도기구를 설립하도록 요청한다.

- 매년 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 작업의 목표, 의미, 요구사항을 대중매체를 통해 공유하고 가구가 자발적으로 참여하도록 장려한다.

- 매년 지방에서 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 작업을 수행하기 위한 계획, 예산, 인력을 구성한다.

b) 검토 결과가 공식적으로 나온 후, 지방 내 가난한 가구, 근처 가난한 가구, 가난 탈출 가구, 근처 가난 탈출 가구의 세부 목록을 종합하고 분류하며 작성한다. 검토 결과를 기반으로 지방 인민위원회 의장은 가난한 가구와 근처 가난한 가구를 공인하고 그들에게 가난한 가구 및 근처 가난한 가구 증명서를 발급하도록 지시하며, 이를 지방 인민위원회에 보고한다.

c) 사회안전 정책을 시행하고 연간 가난 감소 목표 달성 결과를 평가하기 위해 가난한 가구와 근처 가난한 가구 정보를 관리 프로그램에 업데이트하며, 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구의 특징 정보를 변경 사항이 있을 때마다 프로그램에 추가한다.

2. 지방인민위원회(현급)의 책임

a) 지방 감소 지도기구를 기반으로 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 지도기구를 설립하고, 노동-상병 및 사회부를 상설 기관으로 지정하며, 통계 기관을 추가하여 다음 임무를 수행하도록 한다:

- 매년 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 계획을 작성하고 지방 인민위원회 의장에게 제출한다.

- 직접 검토에 참여하는 인력과 감독원에게 검토 업무 교육을 실시한다(행정 단위별로 집중 교육하거나 여러 마을 단위로 교육).

- 관련 기관들과 협력하여 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 작업을 지시한다.

- 지방 인민위원회가 지정된 절차와 기한에 따라 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 작업을 지시하도록 지도하고 촉진한다.

b) 지방 검토 결과가 지역 상황과 일치하지 않거나 불만이 제기될 경우, 지방 검토 결과를 확인하고 재검사한다.

c) 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 결과를 종합하고 지방 인민위원회 의장에게 승인을 요청하며, 이를 지방 인민위원회에 보고한다.

d) 지방 인민위원회가 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구 정보를 관리 프로그램에 업데이트하도록 지시한다.

3. 지방자치단체의 책임:

a) 지방 감소 지도기구를 기반으로 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 지도기구를 설립하고, 노동-상병 및 사회부를 상설 기관으로 지정하며, 통계 기관을 추가하여 다음 임무를 수행하도록 한다:

- 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 계획을 작성하고 지방 인민위원회 의장에게 제출하며, 지방 내 사용 모델을 통일한다.

- 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 업무 교육을 실시한다.

- 관련 기관들과 협력하여 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 작업을 지시한다.

- 지방 인민위원회가 지정된 절차와 기한에 따라 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 작업을 지시하도록 지도하고 촉진한다.

b) 지방 검토 결과가 지역 상황과 일치하지 않거나 불만이 제기될 경우, 지방 검토 결과를 확인하고 재검사한다.

c) 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 결과를 종합하고 지방 인민위원회 의장에게 승인을 요청하며, 이를 사회부에 보고한다.

d) 지방 인민위원회가 지방 내 가난한 가구와 근처 가난한 가구 검토 결과를 관리 프로그램에 업데이트하도록 지시한다.

조 8. 노동부 소관 관련 기관의 책임

국가 빈곤감소 사무국은 관련 기관과 협력하여 다음과 같이 노동부에 자문한다.

1. 각 지방의 빈곤 가구 및 근빈 가구 조사 및 재조사 연간 계획을 수립하고, 조정 또는 보완된 규정이 있을 경우 해당 지방이 이를 시행하도록 지침을 제공하는 문서를 즉시 발부한다.

2. 각 지방이 연간 빈곤 가구 및 근빈 가구 조사 및 재조사와 관련한 보고서를 정확하게 제출하도록 지시하고 안내하며, 규정된 양식 및 보고서 표준에 따라 제출되도록 한다.

3. 각 지방의 연간 빈곤 가구 및 근빈 가구 조사 및 재조사 결과를 종합하여, 사회보장 및 빈곤 감소 정책의 실현 정도를 평가하기 위한 전국 빈곤 가구 및 근빈 가구 조사 및 재조사 연간 결과 공표를 위해 노동부 장관의 결정을 발부한다.

4. 각 지방이 사용할 빈곤 가구 및 근빈 가구 관리 온라인 시스템을 개발하고 이전하며, 이를 사용하도록 안내하고, 전국적인 빈곤 가구 및 근빈 가구 데이터베이스 구축을 지원한다.

5. 다차원 빈곤 측정 방법을 연구하고 보완하며 완 thiện한다.

조 9. 보고 제도 및 보고 양식 체계

1. 보고 제도

a) 각 분기마다, 각 지방의 노동부는 발생한 급작스러운 빈곤 가구 및 근빈 가구 추가, 빈곤 탈출 및 근빈 탈출 결과를 종합하여 노동부에 보고한다.

b) 매년 11월 15일 이전까지, 각 지방의 노동부는 그 지역의 빈곤 가구 및 근빈 가구 재조사 결과를 초보적으로 종합하여 노동부에 보고한다.

c) 매년 12월 15일 이전까지, 각 지방의 인민위원회는 그 지역의 연간 빈곤 가구 및 근빈 가구 재조사 결과를 공식적으로 보고하며, 이는 지방 인민위원회 의장의 승인 결정을 포함하며, 이를 통해 노동부 장관의 결정을 발부하여 전국 빈곤 가구 및 근빈 가구 조사 및 재조사 연간 결과를 공표한다.

2. 각 지방의 빈곤 가구 및 근빈 가구 재조사 결과는 다음과 같이 보고된다.

a) 노동부의 보고서 공문 또는 지방 인민위원회 의장의 빈곤 가구 및 근빈 가구 재조사 결과 승인 결정

b) 보고 양식 체계(본 통지에 부록으로 첨부된 양식에 따름):

 - 부록 4a. 연간 빈곤 가구 감소 결과 종합

- 부록 4b. 연간 근빈 가구 감소 결과 종합 - 부록 4c. 기본 사회 서비스 접근 부족 정도별 빈곤 가구 분석

- 부록 4d. 기본 사회 서비스 접근 부족 정도별 근빈 가구 분석

- 부록 4đ. 빈곤 가구 대상별 분석

조 10. 예산

연간 빈곤 가구 및 근빈 가구 재조사 조직 및 지역 빈곤 가구 및 근빈 가구 데이터베이스 업데이트 비용은 현행 재정 제도에 따라 지방 예산에서 배정된다.

조항 11. 효력 발생

1. 본 통지는 2016년 8월 15일부터 효력을 갖는다.

2. 2012년 9월 5일 노동부가 발부한 빈곤 가구 및 근빈 가구 연간 재조사 절차 지침에 관한 통지 제21/2012/TT-BLĐTBXH와 2014년 9월 6일 노동부가 발부한 통지 제24/2014/TT-BLĐTBXH(통지 제21/2012/TT-BLĐTBXH 일부 조항을 수정 보완함)는 본 통지가 효력을 갖는 날로부터 효력을 상실한다.

3. 본 통지를 시행하는 과정에서 문제가 발생하면 노동부에 신고하여 연구하고 적절히 수정 보완하도록 요청한다./.