결정 번호 1706/2001/QĐ-BVHTT 문화유산 보존 및 역사-문화적 가치와 명승지의 가치 발휘를 위한 종합계획(2020년까지)을 승인함

결정

역사-문화적 가치 보존 및 발휘를 위한 종합계획을 승인함

2020년까지

                                                         

문화체육관광부 장관

- 정부령 제81/CP호 1993년 11월 8일 문화-정보부의 기능, 임무, 권한 및 조직기구에 관한 규정에 근거함

- 총리 지시 제32/CT호 1998년 9월 23일 산업 발전 계획 수립에 관한 총리 지시에 근거함

- 관련 부처와 기관의 협정 문서들(건설부 제1887/BXD-KTQH호 2000년 10월 12일; 계획투자부 제6663/BKH/LĐVX호 2000년 10월 27일; 재정부 제4470/TC/HCSN호 2000년 10월 30일; 관광총국 제1053/TCDL-KHĐT호 2000년 10월 31일; 베트남 역사학회 제31/HSH호 2000년 9월 29일)에 근거함

- 보물보존국장의 제563/BTBT호 2000년 10월 3일 공문에 대한 검토

- 계획과 편의 주임의 제안에 따라

결정

조 1. 2020년까지 역사-문화적 가치 보존 및 발휘를 위한 종합계획을 승인함 주요 내용은 다음과 같음

I. 계획 대상

- 고고학적 장소, 역사 유적 및 건축 예술 유적과 그 전체 유물, 국가 보물, 해당 유적과 관련된 문화 유무형 가치

- 역사적, 미적, 학술적 가치가 있는 명승지

II. 유적 및 명승지의 가치 보존 및 발휘에 대한 기본 입장

1. 유적 및 명승지의 가치 보존 및 발휘는 유적의 역사적 형성 과정의 진실성을 보장하고, 유적의 가치와 특징을 왜곡하지 않으며, 유적 구성 요소를 손상시키지 않고 원래 상태를 유지하며, 유적의 원래성을 보장해야 함

2. 보존은 유적의 유무형 문화 가치 발휘와 지역 경제-사회 발전, 관련 산업 발전, 특히 관광, 교통, 건설 등과 연계되어야 함. 유적 보존 및 발휘를 위한 종합계획은 경제-사회 발전 전략 수립을 위한 법적 및 학술적 기반을 마련하고 유적 보존 및 발휘를 용이하게 해야 함

3. 경제 발전과 도시화 과정과 유적 보호 사이의 조화를 이루어야 하며, 유적 보호 구역 내에서 땅 점유 및 적절하지 않은 건설을 방지해야 함

4. 국가의 관리 역할 강화, 유적 보존 및 발휘 활동의 사회화 실현, 국내외 자원 최대한 활용, 유적 관리 및 보존 및 발휘에 대한 사회 전반의 인식 및 참여 증진

III. 2020년까지 유적 가치 보존 및 발휘 목표

1. 장기 목표

등급이 지정된 모든 유적을 원래 상태로 유지하고, 낡아질 수 없도록 하며, 파괴되거나 소실되지 않도록 함

유적의 가치를 높이고, 유적을 통해 민족의 역사-문화 전통 및 문헌 전통을 교육하고, 베트남 각 민족 공동체의 문화 본질과 우수성을 소개하며, 베트남 중앙위원회 결의 5호에서 제시한 선진적이면서 민족적 본질이 살아있는 베트남 문화 건설의 중요한 기초를 제공함

가능하다면, 유적은 관광 제품으로서 가치 있는 서비스를 제공하기 위해 복원 및 개선되어야 함

유적 및 명승지 관리 국가 역할 강화, 사회화 과정 확대, 국민의 유적 보호 및 발휘 참여 확대, 법률에 의한 국가 관리를 통합

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

2005년까지, 유적의 종합조사 완료, 분류, 각 유적에 대한 과학적 파일 완성, 국가 및 지방의 보관소에 보관

2010년까지, 국가 특별 유적의 50%가 국가 투자로 복원 및 개선되며, 역사적 혁명 및 항쟁 유적 우선; 국가 유적의 50%가 다양한 자금으로 복원 및 개선되며, 다른 등급의 유적은 주민의 기여를 주로 받아 복원 및 낡아짐 방지를 위해 노력

2000년부터 2010년까지, 유적 보존 기관의 물리적 기술 시설 건설 완료(보존 실험실, 복원 공장, 유적 자료 보관 센터 등)

IV. 유적 복원, 개선 및 가치 발휘의 기본 방향

1. 일반 방향

1.1. 유적 복원 및 낡아짐 방지

1.1.1. 유적 복원 및 낡아짐 방지 작업을 수행할 때는 유적 원래 가치를 종합적으로 연구, 조사, 평가하여 프로젝트를 작성해야 함

1.1.2. 유적 원래 구성 요소를 가능한 모든 방법으로 보존하고, 특히 새로운 재료 및 물질로 대체하는 것을 최소화해야 함, 우선적으로 유적 보존, 강화 및 복원을 위한 해결책을 사용해야 함

유적 복원 작업은 과학적 자료를 기반으로 이루어져야 하며, 필요한 경우만 수행되며, 유적 복원 시 오래 견디는 재료 사용은 신중히 연구되어야 하며, 유적의 진실성을 보장하고 원래 재료와 구분되어야 함

1.1.3. 유적 복원 및 낡아짐 방지는 전통적인 복원 과정 및 기술을 우선 적용해야 하며, 유적에 적합한 전통 재료 및 물질을 사용해야 함, 새로운 보존 및 강화용 재료 및 물질은 주로 보존 및 강화에 사용됨

1.1.4. 유적 복원 및 낡아짐 방지는 다음 단계를 따르어야 함: 자료 연구 및 현황 조사(고고학 탐사 및 발굴 포함)-프로젝트 및 기술 설계, 예산-심사 및 승인-전문가 감독 아래 공사 진행 및 공사 일지 작성-검수-복원 파일 완성

1.2. 유물 보존

1.2.1. 유물 보존은 유물의 가치를 부각시키고 그 주변 경관과 조화롭게 만드는 것을 목적으로 한다.

1.2.2. 유적지 내부의 관광 및 이동 경로 계획은 유적의 역사적 특성을 고려해야 하며, 전통적인 조명 방법을 사용하고 현대적인 조명 시스템 설치는 실제 필요성이 있을 때만 이루어져야 하며, 유적의 미적 가치에 영향을 미치지 않아야 한다.

1.2.3. 보조 시설 건설이 허용되지만, 보호 구역 외부에 위치해야 하며, 보충 전시관, 접객실, 관리실, 발전소, 소방 시스템, 쓰레기 수거 시스템 등이 포함된다. 이러한 시설의 위치는 유적지 경관에 영향을 미치지 않아야 하며, 보충 전시관 건설은 제한되어야 하며, 필요한 경우 전시 내용은 유적과 직접 관련된 사건과 자료에 국한되어야 한다.

주차장, 선착장, 식당, 음료점, 화장실, 기념품 가게 등의 시설은 보호 구역에서 분리하여 배치하며, 환경 오염을 일으키지 않아야 하며, 유적지 전체 경관과 조화를 이루어야 한다.

1.2.4. 혁명 유적지에는 전투 승리를 기념하는 조형물이 설치될 수 있으며, 건축 및 조각 형태의 장엄한 구조물을 사용할 수 있다. 조형물의 위치는 유적지 내 큰 면적의 지역에 적합한 위치에 있어야 하며, 원래 유적에 영향을 미치지 않아야 한다.

1.3. 유물의 이용 및 개발

유물의 이용 및 개발은 사회 전체의 이익을 위해 이루어져야 한다.

유물의 이용 및 개발 활동을 장려하여 베트남 민족의 우수한 전통을 발휘하고 새로운 문화 가치를 창출하며, 베트남 문화 유산을 풍성하게 하고, 다른 나라와의 문화 교류를 확대하도록 한다.

문화 관광 및 건전한 여가 활동을 위한 유물의 이용을 장려한다. 부정적인 관습과 상업화를 배격한다.

유물은 초기 설계 목적에 맞게 사용되어야 한다. 필요하다면 일부 부분을 다른 용도로 사용할 수 있지만, 유물의 공간 구조 및 내부 구성을 변경해서는 안 된다.

환경 오염을 일으키거나 유물의 경관을 해치는 서비스 제공은 엄격히 금지된다. 관광객의 유물 감상 능력을 저해하는 행위는 제한되어야 한다.

유물 방문료 및 이용료는 일반 규정에 따라 징수되며, 해당 수입은 유물 보존 및 복구에 재투자되어야 한다.

2. 구체적인 방향

2.1. 사건 기념 유적에 대한 것

2.1.1. 유적 보호 구역 설정은 유적, 환경, 역사적 풍경, 자연림 보호와 연계되어야 한다.

군사 유적지가 넓은 지역에 걸쳐 있는 경우, 보호 구역은 특정 지점과 유적군 중심으로 나뉘어져야 한다.

2.1.2. 유물과 원래의 물건을 그대로 보존해야 한다. 과학적 근거(사진, 도면, 문서 또는 증언)가 충분한 경우에만 복원할 수 있다.

원래의 요소(건축물, 생활용품, 지하 통로, 지하 도로, 전쟁 유물)를 우선적으로 보존해야 하며, 군사 유적의 진실성을 높이는 현장 보존이 필요하다. 복원은 확실한 역사적 근거가 있는 경우에만 이루어져야 한다.

2.1.3. 보충 전시가 필요한 경우, 전시 내용은 유적과 직접 관련된 문제에 국한되어야 한다. 보충 전시관은 기존 건축물에 조직되거나, 새로운 건축물이 필요할 경우 규모는 적당하고, 현재의 자료와 유물 수량에 맞아야 한다.

기념 유적 및 군사 유적에서는 전시실 내에 사건 전체를 설명하는 모형을 설치할 수 있으며, 사건 기록을 위해 비석이나 기념비를 세울 수 있다. 조형물 건설은 제한되어야 한다.

적의 잔혹함과 혁명 전사 및 국민의 투쟁 정신을 기념하기 위한 감옥 유적 및 대량 학살 장소는 실제 자료를 기반으로 한 생생한 재현이 필요하다. 유물 및 무형 유산의 모든 자료를 수집하고, 전체 유적이 기록되지 않은 경우에는 비석을 통해 중요한 부분을 기록해야 한다.

명인의 고향에 건립되는 기념관은 명인의 원래 유적과 연결되어야 하며, 지역 내 명인들과의 상호 관계와 지역 상황을 고려해야 한다. 국가 단위의 기념관 또는 박물관 건립은 금지된다.

2.1.4. 자료화 작업을 우선시하여 과학적 파일, 자료 사진 또는 비석, 기념비 등을 활용하여 사건을 기록한다.

2.2. 건축 및 예술 유적에 대한 것

2.2.1. 종교 신앙 유적

유적의 보존 및 복구 작업을 우선시하며, 원래의 구성 요소를 대체하는 것은 신중하게 고려되어야 하며, 실제로 필요할 경우 원래의 재질과 동일한 재질을 사용해야 한다. 불상 및 제단 물품은 시간의 흔적을 유지하는 색칠을 제외하고 보존되어야 하며, 특별한 경우 전통적인 기술을 적용해야 한다. 유적지 내의 고목을 보호해야 한다.

보호 구역 내 보충 전시관 건설은 금지되며, 보호 구역 내 복원 공사는 최소화되어야 하며, 유적지 경관을 해치지 않아야 한다.

2.2.2. 성곽 및 묘지 유적에 대한 것

성과 다른 건축물 사이의 거리를 유지하고, 유적 보호 구역을 침해한 건축물을 철거한다.

성벽, 성문, 완성된 구조물 및 고고학 유적의 현 상태를 보존하며, 손상된 부분을 복구하고, 유적의 원래 건축 양식에 따라 일부 호수와 성문을 복원한다.

2.2.3. 도시 유적, 옛 거리, 궁궐, 주택, 정원 등에 대해서는

문화유산 보존과 도시 발전 사이의 균형을 설정하여, 옛 도시 지역과 새로운 도시 지역이 문화유산 가치를 보존하면서도 현재 주민들의 생활 조건을 충족시키도록 한다. 유적과 인접한 지역에서 새로 지어지는 건축물의 건축 스타일과 높이는 유적과 조화를 이루어야 한다.

옛 도시의 가치를 반영하는 거리와 옛 거리의 건축 양식을 그대로 보존한다. 인구 밀도를 낮추고, 다른 건축 양식의 새로운 건축물을 짓지 않으며, 다른 거리와 옛 거리는 대표적인 옛 건축물을 보존한다.

내부 개조와 현대 기술 장비(에어컨, 전기, 수도 등) 설치가 유적의 원래 내부 구조를 해치지 않아야 한다.

옛 거리 내의 하수 시설 및 서비스는 원래 풍경을 파괴하거나 환경 오염을 일으키지 않아야 한다.

문화 전통과 도시 생활 환경을 유지하고 관광을 발전시킨다. 무형 문화 자산(생활 방식, 축제, 전통 공예, 음식 문화 등)의 가치를 보존하고 활용한다.

2.3. 명승지에 대한

보호 구역은 유적과 관련된 전체 경관과 환경을 포함한다.

자연 가치와 건축 가치를 그대로 보존하며, 유적 구역 내에서 석탄, 돌 등의 자원 채굴을 엄격히 금지한다. 유적 구역 외부에서 자원 채굴을 계획하여 명승지의 안전과 아름다움을 유지하도록 하고, 문화 관광과 휴양을 위한 채굴 활동을 조직하며, 환경 오염을 막고 폐기물을 처리하는 방법을 마련해야 한다.

2.4. 고고학 지점에 대한

고고학 지점은 장기 계획에 따라 체계적으로 탐사하고 발굴해야 한다. 발굴 후에는 다시 덮어 보호해야 한다.

중요한 가치와 보존 조건이 좋은 유적은 기술 방법과 건설로 덮어 보호하여 발굴 구덩이를 그대로 보존할 수 있는 "실외 박물관"을 만들 수 있다.

유적 구역 내에서는 건축물을 짓지 못한다. 정말 필요한 경우, 유적 전체를 발굴한 후에만 건설을 시작할 수 있다.

V. 주요 해결책

1. 유적 관리 제도 및 정책 개선

1.1. 유적 관리 단계

유적은 다음과 같이 분류된다:

- 국가 특별 유적은 총리가 등급을 부여한다.

- 국가 유적은 문화체육관광부 장관이 등급을 부여한다.

- 지방 유적은 지방자치단체장이 등급을 부여한다.

유적 등급 부여를 위한 서류는 문화체육관광청이 작성한다(세계문화유산은 문화체육관광부가 주도한다). 등급이 부여된 유적 관리:

- 세계문화유산 및 국가 특별 유적은 지방자치단체에 직속된 관리기관을 설립할 수 있다. 전문 인력이 부족한 경우에는 문화체육관광청 또는 지방박물관에 직속된 국가 특별 유적 관리기관을 설립할 수 있다.

- 나머지 유적은 각 지방의 상황에 따라 다음 조직을 설립할 수 있다:

+ 전문성이 요구되는 유적은 박물관이나 지방 유적 관리기관에 직속된 관리기관을 설립할 수 있다.

+ 규모가 크고 복잡한 유적 지역은 구청이나 군청에 직속된 다부처 관리기관을 설립할 수 있다.

+ 종교 유적은 법에 따라 사찰이나 교회가 관리한다.

+ 기타 유적은 읍면동장이 관리기관 설립을 결정한다.

- 중앙 직할 지방자치단체장은 지방이 직접 투자하는 유적 보존, 복구 및 재생 프로젝트에 대해 문화체육관광부의 의견을 듣고 승인한다.

- 문화체육관광부 장관은 문화체육관광부가 직접 투자하는 유적 프로젝트에 대해 승인한다.

1.2. 정책 및 제도에 대한

문화유산법을 바탕으로 유적 보존 활동과 관련된 구체적인 규정을 제정한다.

유적 개발을 통한 자금 조달 정책, 기업의 유적 복구 및 보존에 대한 기여금 유치 정책, 유적 보호 및 복구에 공헌한 사람들을 위한 정책 등을 제정하고, 유적 감사를 지속적으로 실시한다.

유적 복구 설계 센터를 유적 보존 연구 주요 기관으로 격상한다.

문화체육관광부는 투자부와 협력하여 C 그룹 프로젝트의 유적 복구 작업을 여러 년 동안 진행할 수 있도록 허용하고, 전문 지식이 필요한 고건축물 복구 작업에 대해 입찰을 지정한다. 목재로 지어진 고건축물, 찬마탑 시스템, 고고학적 건축물 등은 우선적으로 고려한다.

유적 복구 및 보존 프로젝트의 검토 및 관리 과정을 개선한다. 문화체육관광부는 국가 특별 유적의 복구 및 보존 프로젝트를 검토하고 승인하며, 자금 출처와 투자 형태에 관계없이 정부 또는 지방 정부를 통해 진행되도록 한다. 다른 유적은 보존 및 박물관국과 지방 문화체육관광청이 검토한 후 지방자치단체장에게 제출한다.

기술 보수 및 복원 규범을 수립하고 단가 체계와 기준 체계를 제정하며, 보수 및 복원 업무를 수행하는 기관과 전문가들에게 자격증을 발급하기 위한 기준을 마련하고, 문화유산 보수 및 복원에 관한 규정을 제정한다.

2. 문화유산의 보수 및 복원을 위한 자원 강화

2.1. 국가 문화 목표 프로그램 중 문화유산의 보존 및 가치 향상 목표를 포함하여 시행한다.

- 목표:

문화유산의 종합 조사 완료 및 각 문화유산에 대한 과학적 파일 작성, 국가 및 지방 보관소에 보관한다.

역사적, 문화적 가치와 명승지의 노후화 방지 및 복원에 집중한다. 특히 국가 특별 문화유산(2000년부터 2010년까지 복원 및 보수에 우선적으로 투자될 국가 특별 문화유산 목록 참조)에 중점을 둔다.

문화유산의 가치를 소개하고 홍보하며 관광객 유치를 통해 수익 증대를 도모한다.

- 자금 출처:

정부 예산은 역사적 문화유산, 혁명 및 항쟁 유적, 고고학 유적 등에 집중 투자한다. 그 외의 유적은 정부 예산과 다른 자금원으로 지원한다.

유적 개발을 통한 수입은 관람료, 공덕금, 유적 활동 서비스 수입 등이며, 이 수입은 모두 문화유산의 보수 및 복원에 재투자하도록 국가에 건의한다.

2001년부터 2005년까지의 단기 계획에서 문화유산 보수 및 복원을 위해 국가에 건의된 자금은 총 1조 562억 원으로, 이 중 정부 예산은 695억 원(매년 유적 개발 수입과 연간 정부 예산 조정을 포함)이다. 2006년부터 2020년까지 매년 문화유산 보수에 대한 정부 투자를 경제 성장률에 맞게 증액할 것을 요청한다.

정부 예산, 합자 자금 및 차입 자금을 효과적으로 사용한다.

(우선 보수 및 복원 대상 문화유산 목록 참조)

2.2. 산업 기반 구축

문화유산 정보 센터를 보존국 및 문화유산 설계 및 복원 센터에 설치한다.

문화유산 보존 연구실 및 복원 작업실을 문화유산 설계 및 복원 센터에 설치한다.

2.3. 문화유산 보수 및 복원 전문 인력 양성

적절한 수와 품질을 갖춘 전문 인력을 확보하는 것이 가장 중요하며, 이를 위해 전문 교육을 강화하고, 국내외 교육을 통해 능력 있는 인재를 양성한다.

문화유산 관리 직원들은 역사, 고고학, 한문, 민족학, 미술 등 다양한 분야를 배우더라도 보존학, 문화유산 법, 정부의 문화유산 정책, 문화유산 보수 및 복원 이론 및 기술 등 기본적인 지식을 보충받아야 한다.

문화유산 보수 및 복원에 직접 참여하는 전문가들은 건설, 건축, 경제 등 다양한 분야에서 기본적인 역사, 문화, 보존학, 고건축, 문화유산 보수 및 복원 원칙 및 기술, 문화유산 파일 작성 등의 지식을 추가로 보충받아야 한다.

문화유산 보수 및 복원 작업에 참여하는 기술자들은 기술 훈련을 받고, 점진적으로 문화유산 보수 및 복원 기술자 등급을 부여받아야 한다.

중앙 문화유산 보수 및 복원 회사와 중앙 미술 회사는 건축가, 기술자, 고급 기술자들을 보완하여 특별히 중요한 문화유산의 보수 및 복원을 담당하는 주요 단위로 발전시켜야 한다.

2. 문화유산 보수 및 복원 사회화

모든 계층의 국민에게 문화유산의 존중, 보존 및 가치 향상을 위한 인식을 높이고, 특히 청년들에게 이러한 노력이 장기적으로 문화유산 보존에 중요한 역할을 하는 방법을 교육한다. 국민들의 문화유산 보존 참여를 장려하기 위한 구체적인 정책을 제정한다.

국민들 사이에 문화유산 보호 및 복원에 대한 보급 사고를 극복하고, 문화유산을 전통적인 마을 문화 시설에 통합시키며, 국민들이 문화유산의 관리, 보호 및 복원에 참여할 수 있는 권리를 부여한다.

전국 문화유산 보호의 날을 실시한다. 11월 23일(문화유산 보호령 65/SL을 발표한 호찌민 주석의 날)을 전국 문화유산 보호의 날로 지정하고, 문화유산 보호 협회를 설립한다.

조 2. 국가 특별 문화유산으로 예상되는 유적에 대해, 문화체육관광부는 보존국에 과학적 기준을 제정하고, 학술위원회의 의견을 수렴하여 총리에게 제출하도록 지시한다.

조 3. 보존국은 계획국, 재무국과 협력하여 문화유산 보수 및 복원에 관한 규정을 제정하고, 이 규정은 2001년부터 전국의 문화체육관광청, 박물관, 문화유산 관리기관 및 관련 단체가 이 규정에 따라 시행해야 한다.

조 4. 문화체육관광부 장관실장, 계획국장, 재무국장, 보존국장, 계획국장, 문화체육관광청장, 박물관장, 문화유산 관리기관장 및 관련 단체장은 본 결정을 이행한다./.