결정 번호 173/2001/QĐ-TTg 동부평야 경제-사회 발전에 관한 결정

결정

대한 경제-사회 발전에 관한 동남부 메콩강 삼각주 지방 개발

2001-2005 기간

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국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

농업 및 농촌개발부, 계획투자부, 재정부, 교통운수부, 건설부, 보건부, 교육부 및 직업훈련부, 수산부 장관들의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 2001-2005 기간 동남부 메콩강 삼각주 지방 생산 구조 전환 및 경제-사회 발전 방향은 다음과 같음:

지리적 위치, 토지, 수자원(단천, 염수, 짠물), 숲 등 잠재력과 이점을 활용하여 국가의 쌀, 수산물, 농산물 수출 강세를 유지하고 확대하기 위함임.

곡물, 채소, 축산, 수산, 공업(농림수산 가공, 농업용 기계, 농촌 직업) 분야 생산 효율을 높이고, 서남부 천연가스-전기-窒素肥料工業園區建設，並迅速轉移經濟結構，向增加工業和服務業比重的方向發展...

경제-사회 인프라(교통, 수리, 보건, 교육 등) 투자를 계속하여 홍수 지역, 하구, 해안 지역 주민 집단 및 주거지를 건설하고, 재해 대응 능력을 강화하여 홍수와 재해 발생 시 손실을 최소화하고, 홍수 발생 시 주민이 안전하게 정착할 수 있도록 함.

농업 구조 전환을 통해 생산 효율과 지속 가능한 발전을 증진하고, 단위 면적당 가치 창출을 높이며, 농민 소득을 증가시키며, 경쟁력 있는 일부 생산 부문에 집중하고, 가공 공업과 소비 시장과 연계하며, 지속 가능한 발전 요구 사항과 생태 환경 보호를 보장함.

조 2. 2001-2005 기간 동남부 메콩강 삼각주 지방 경제-사회 발전 목표는 다음과 같음:

1. 연간 국내총생산(GDP) 성장률은 연평균 9.8% 이상으로, 농림어업은 여전히 지역 주요 생산 부문이며 연평균 6% 성장률을 유지하고, 공업 및 건설은 연평균 13.5% 성장률을, 서비스는 연평균 10% 성장률을 달성해야 함.

2. 2005년까지 농림어업의 GDP 구성 비율은 45.5%, 공업 및 건설은 22.5%, 서비스는 31.5%를 차지하고, 평균 국민 소득은 연 550달러 이상을 달성해야 함.

3. 약 180만에서 200만 명의 노동력을 고용하고, 연평균 35만 명의 노동력을 고용해야 함.

4. 2005년까지 가난한 가구는 없어야 하고, 가난한 가구 비율은 10% 이하로, 영양실조 아동 비율은 22-25% 이하로, 농촌 가구의 70-80%가 전기를 공급받고, 도시 가구의 75-80%와 농촌 가구의 60% 이상이 깨끗한 물을 사용해야 함. 다리 없는 지역은 없어야 함.

5. 5세 미만 아동의 유치원 입학률은 85-90%, 초등학교 학령 아동의 입학률은 95-97%, 중학교 학령 아동의 입학률은 78-80%, 고등학교 학령 아동의 입학률은 42-45%를 달성하고, 직업 교육을 강화하고, 전문 고등학교 입학 규모를 연간 10-15% 증가시키고, 대학 및 대학원 입학 규모를 확대하여 1만 명 당 60-70명을 달성하고, 지역 내 교육을 받은 노동력 비율은 20-25%를 달성해야 함.

6. 홍수 지역 주민이 이주하지 않도록 주민 집단을 건설하고, 모든 읍에는 의료소를 설치하고, 주민들이 즉시 진료를 받을 수 있도록 하며, 홍수 시 학교를 쉬지 않고 운영하고, 점차 안전하고 안정적인 생활을 제공하고, 매년 홍수가 발생하는 상황에서도 문명화된 사회를 구축해야 함.

7. 소수 민족 주민, 특히 크메르족의 생활 수준을 개선하고, 가난 탈출, 빈곤 감소, 일자리 창출, 농지 제공, 빈곤 가구와 정책 대상 가구에 대한 주택 지원 등을 효과적으로 수행해야 함.

조 3. 생산 구조 전환 및 경제-사회 발전의 주요 산업 및 분야 내용은 다음과 같음:

1. 농림어업 생산에 관하여:

a) 쌀 생산에 관하여:

쌀 생산은 동남부 메콩강 삼각주 지방의 주요 생산 부문이며, 180만 헥타르의 조건이 좋은 토지에서 2개 작물을 생산하도록 안정화하고, 그 중 100만 헥타르는 수출용 고품질 쌀을 재배하여 연간 쌀 생산량을 15-16백만 톤으로 유지해야 함. 홍수와 시장 수요에 맞게 작물 계절과 씨앗 구조를 조정하고, 2005년까지 국제 시장에서 경쟁력을 갖춘 선진 기술 수준의 쌀 생산, 가공, 보관 기술을 도입해야 함.

저생산성 및 불안정한 쌀 재배 지역, 하류 강변 토지, 홍수 피해 없이 높은 지역, 도시 근처 및 교통로 주변의 쌀 재배 지역은 가치가 높은 다른 작물이나 수산업으로 점차 전환되어야 함.

b) 공업 원료 작물 생산에 관하여:

옥수수, 대두 등의 재배 면적을 확대하고, 새로운 고생산성 종자를 사용하여 사료 생산을 위한 원료를 공급해야 함.

설탕 수확을 위해 현재의 설탕 공장에 필요한 원료를 보장하기 위해 사탕수수 재배 면적을 약 9만 헥타르로 안정화하고, 종자 과학 기술을 적용하여 2005년까지 사탕수수 생산량을 평균 80톤/헥타르 이상으로 높여야 함.

코코넛 가공 기술을 개선하고, 다양한 가치를 높이는 코코넛 제품을 개발하고, 소비자의 선호도에 맞는 고생산성, 고품질 코코넛 종자를 연구하여 낡고 생산성이 낮은 코코넛 나무를 대체하고, 코코넛 나무와 다른 작물 또는 축산, 수산업과 결합하여 현재보다 1.5-2배 더 높은 땅 이용 효율성을 달성해야 함.

과학적 연구 결과에 따른 면화 재배의 효율성과 발전 가능성을 기반으로, 각 지방자치단체 인민위원회, 농업 및 농촌개발부, 베트남 직물공사가 고생산성 교잡 면화 품종을 이용한 면화 재배 면적 확대 계획과 방안을 수립하고 시행한다. 면화 산업의 발전은 면화 가공 산업과 직물 산업의 발전과 연계되어야 하며, 조건이 되는 지역에서는 대나무 재배를 원료로 한 포장재와 종이 산업을 발전시켜야 한다.

씨) 과일 나무 종류에 대한 사항:

열대 과일 중 경쟁력이 있고 경제 가치가 높은 과일 나무 종류로서 청과, 배, 오렌지, 감귤, 포도, 파인애플, 우수, 망고스틴, 쇼루프란 등을 포함한 과일 나무를 육성한다. 과일 나무의 발전은 수출 시장과 수입 대체 시장과 연계되어야 한다.

항상 홍수 피해를 입는 지역은 홍수 조건에 적합한 작물 구조와 재배 시기를 변경해야 한다.

디) 축산에 대한 사항: 돼지, 닭, 소고기 양식을 계속 확대하고, 유제품 공급을 위해 롱아ン, 칸트호우, 그리고 다른 몇몇 지방의 유제품 가공 공장에 필요한 유우를 빠르게 증가시키도록 한다.

드) 임업 발전에 대한 사항:

남부 간척림을 보호하고 개발하며, 특히 카마우, 백려우, 송트라우, 트라우이엔 등 해안 간척림을 보호하고 개발하며, 이는 남부 전체 생태계의 생존 문제임을 인식해야 한다.

특별보호림, 자연보전구역, 역사적 의미가 있는 숲의 보호와 개발은 생태 관광 형태의 발전과 연계되어야 한다.

팽창된 점토질 땅과 조건이 되는 지역에서 경제림을 심어야 하며, 동타우무이, 롱선현사각, 서후강, 카마우 반도 남부 지역에서 새로운 10만 헥타르의 참나무림을 심어야 한다.

생태계의 습지 지역에서 숲의 보호와 개발을 강화하고, 숲의 재생과 양식어업을 연계하여 숲업의 생산성을 높이고 환경 생태계를 보호해야 한다.

분산 식재, 파도 차단 나무 심기, 주거지역, 주거 단지, 도로, 운하, 주택 주변에 목재를 취하는 나무 심기에 중점을 두어야 한다.

동남아 플랫폼 지방의 숲 덮임률을 2005년까지 15% 이상으로 끌어올려야 한다.

에) 수산업 발전에 대한 사항:

전국 최대의 수산물 생산 및 수출 지역의 잠재력과 장점을 활용하여, 담수, 염수, 그리고 바다에서의 양식어업을 강화하고, 동시에 바다 양식어업을 점진적으로 확대하여 고가의 굴, 물고기, 그리고 고가의 연체동물을 양식하도록 한다.

2005년까지 동남아 플랫폼 지방의 양식어업 면적이 70만 헥타르를 초과하고, 어획량과 양식어업 생산량이 170만 톤을 초과하며, 수출 가치가 15억 달러를 초과해야 한다.

다양한 양식어업 방법을 사용하여 경제적 효율성을 높이고, 생태계 환경을 보호하며, 위험을 줄이며, 국내외 시장의 요구를 충족시키도록 한다.

양식어업을 위한 기반 시설 건설에 우선적으로 투자해야 하며, 특히 수리시설(방조제, 운하, 주요 상하수도 시설, 전기 펌프 등)을 건설하여 규모가 큰 양식어업 프로젝트를 형성하고, 이를 통합적으로 투자하여 수산 자원의 빠른, 지속 가능한, 효과적인 발전을 보장해야 한다.

먼 바다에서의 어업 활동은 해상 서비스와 연계되어 경제적 효율성을 높여야 하며, 해안 지역의 어업 생산을 재조직하고, 양식어업, 서비스업, 그리고 해안 지역의 수산 자원 보호로 전환해야 한다.

제조 기술 혁신에 집중 투자를 해야 하며, 원시 가공을 줄이고, 가치가 높은 가공 제품의 비율을 늘리며, 고급 제품을 다양화하고, 시장의 요구를 충족시키며, 동시에 품질 관리를 잘 수행하고, 수산물의 위생 안전을 보장해야 한다.

2. 산업 발전에 대한 사항: 주요 산업 분야에 집중 투자를 해야 한다.

아) 농림수산물 가공, 특히 수산물 가공 산업. 수산물 가공 기반 시설의 개선, 확장, 품질 향상을 우선적으로 추진하여 카마우, 송트라우, 칸트호우, 트라우이엔 등의 지역에서 2005년까지 연간 가공 용량을 25만 톤 이상으로 끌어올리고, 롱아ン과 칸트호우의 유제품 가공 공장의 용량을 최대로 활용해야 한다.

바) 농업 기반 시설, 농업 생산, 농촌 발전을 위한 기계 산업.

측) 건설 자재 생산을 통해 기반 시설과 주택 건설을 지원한다. 2005년까지 시멘트 생산량을 417만 톤으로 늘리며, 그 중 캄장 성의 생산량은 약 305만 톤이다.

드) 직물 및 의복 산업, 칸트호우와 롱아ン에 직물, 의복, 염색 연합 단지를 건설한다. 각 단지는 연간 2-3만 코크스, 무염직물 2천만 미터, 금속 직물 1천5백 톤, 완성 염색 직물 4천5백만 미터를 생산할 수 있으며, 농업 부문에서 여유 노동력을 2만 명 이상 흡수한다.

라) 가죽, 화학, 비료, 포장재, 종이, 목재 가공 등 산업을 발전시키는 지역에서 소규모 및 수공업 산업을 육성한다.

마) 전력 산업에 대한 사항: 오몽 발전소(I+II) 600MW를 건설하고, 110KW 전력망과 발전소와 연계된 변전소를 설치한다. 카마우 복합 가스 터빈 발전소 720MW와 카마우-오몽 고압 전력망을 건설하고, 카마우와 칸트호우에서 전력 및 암모니아 산업을 신속히 건설한다. 카마우에서 2002년까지 연간 80만 톤의 암모니아 공장을 건설하는 것을 포함한 카마우 산업 클러스터 계획을 2001년 6월 26일 총리 결정 제776/QĐ-TTg 호에 따라 추진한다.

지) 담배 생산에 대한 사항: 연간 2억 3천만에서 2억 4천만 개비를 생산하고, 현대화를 위해 추가 투자를 하고, 필터 담배와 단단한 포장 담배의 비율을 90%로 끌어올린다.

훈) 맥주, 양조, 음료 산업에 있어서는 지방 국유 기업 5개소의 맥주 품질을 향상시키고 생산 능력을 확대하며 기반 시설을 재조직하여 품질을 향상시켜 지역 내 수요를 충족시키도록 한다.

소비시장을 해결하고 과일 음료, 탄산음료 및 무탄산음료의 제품 품질을 향상시키며 연간 1천만 리터 이상 생산능력을 가진 공장을 추가로 설립하여 참외, 단감, 오렌지, 감귤, 체리 등의 과일 생산량이 많은 지역에서 제품을 판매하도록 연구한다.

투자자를 유치하고 현재 있는 6개의 산업단지를 발전시키며 동시에 규모가 중소형인 새로운 산업단지를 계획하고 형성한다.

산업단지를 계속해서 형성하고 시와 군에 산업 클러스터와 산업 지점을 설치하여 농산물 보관 및 가공, 공업, 소공업, 마을 공예품 생산을 지원하며 국내 수요를 충족시키고 수출을 촉진하며 농촌 산업화를 가속화한다.

3. 무역, 관광 및 서비스 분야에 대한 발전에 관한 사항:

가) 시장 예측, 시장 정보 제공, 상업 진흥 활동을 통해 국내외 시장을 확대하며 기업 자금, 조직 및 개인의 후원, 정부의 지원을 활용한다. 입구 경제를 발전시키기 위해 조건이 되는 지방에서 경제 입구를 건설하고 발전시킨다.

업종 협회 설립을 장려하고 그 역할을 강화하며 상업 진흥 기금, 식물 및 동물 보험 기금을 연구하고 각 상품, 기업, 그리고 동남부 베트남 평야 지역의 경쟁력 향상을 위한 프로그램을 작성하고 실행한다.

상업 센터, 시장 정보 센터, 상업 진흥 센터, 농산물 저장 및 보관 시스템, 농산물 및 수산물 도매 시장 등을 건설하고 발전시킨다. 민족 소수민족이 많이 거주하는 지역과 원시지역, 멀리 떨어진 지역에 상업 기술 인프라(시장, 상업 센터 등)를 투자한다.

전 지역의 소비재 및 서비스 판매 증가율을 연간 15%로 하고 수출 증가율을 연간 18-20%로 하여 빠르게 성장하도록 한다.

나) 지역의 잠재력과 이점을 활용하여 관광, 생태 관광을 발전시키며 2001-2005년 기간 동안 관광 산업의 성장률을 연간 20% 이상으로 하고 2005년까지 관광 산업 수익을 80억 동 이상으로 하여 목표를 달성한다.

서비스 산업의 다양화와 효율성을 높이며 특히 제조업을 촉진하고 수출을 강화하며 주민 생활을 지원하는 서비스 산업을 발전시키는데 초점을 맞춘다. 교통 운송, 우정-통신, 은행, 보험, 외국 관세 구역, 통과 구역, 전환 구역, 일시적 수입-재수출, 노동력 수출, 기술 이전 서비스, 농업, 수산업, 임업에 필요한 물자 및 기술 서비스 등이다. 2001-2005년 기간 동안 서비스 산업의 성장률을 연간 8-10%로 하여 목표를 달성한다.

4. 과학기술 및 환경에 관한 사항:

가) 지역의 과학기술 역량을 강화하고 지역 밖의 과학기술 인력을 활용하여 과학기술 연구 및 적용을 통해 제품 가치를 높이고 동남부 베트남 평야 지역의 경제 사회 발전을 촉진한다.

홍수, 침식 등 자연 현상의 분포 및 변화에 대한 연구를 계속 진행하고 이를 근거로 홍수 대응 방안, 해안 방어 댐, 섬 방어 댐, 집단 거주지 방어 댐 등의 공사 방안을 연구하며 농촌 환경 및 집단 양식지 환경 문제를 효과적으로 처리한다.

농림수산업 연구 기관을 개선하여 농업, 수산업, 임업 생산 구조 전환을 위한 과학 기술 진보를 빠르게 도입하여 종자(작물, 동물, 수산물), 가공 및 보존 기술, 농업, 수산업, 임업 제품의 내수 및 수출 요구를 충족시키도록 한다.

약탈성 강도가 낮은 지역 및 홍수 피해가 자주 발생하는 지역에 적합한 건설, 재료 및 구조물 설계에 과학기술 성과를 적용하며 정안 운하를 캐어 캄페치 항에 1만 톤급 선박이 자유롭게 입출항할 수 있도록 연구한다.

Cần Thơ에서 소프트웨어 기술을 연구하고 지역 네트워크를 구축하고 운영한다.

과학기술환경부는 각 지방인민위원회와 관련 부처와 협력하여 2001-2005년 5년 계획 및 연간 예산을 편성하여 동남부 베트남 평야 지역의 경제 구조 전환을 위한 연구 프로그램 및 사업에 사용하도록 한다.

5. 의료, 교육 및 직업훈련에 관한 사항:

가) 의료에 관한 사항:

다목적 병원 시스템을 강화하고 발전시켜 초기 의료 서비스, 질병 예방, 주민의 진료 및 치료를 지원한다.

Cần Thơ시에 지역 다목적 병원을 조기에 건설하여 지역 주민에게 더 높은 질의 진료 서비스를 제공하도록 한다.

기초 의료 네트워크를 계속 강화하고 개선하며 특히 읍면 및 리 Ấấp을 중심으로 의사 파견 정책을 시행하여 2005년까지 읍면의 80%가 의사가 배치되도록 한다.

홍수 지역에 필요한 예방약을 보장하고 깨끗한 물 사용, 안전하고 합리적인 약물 사용에 대한 교육 및 홍보를 강화하며 태열병 등 위험한 질병을 예방하고 제한하기 위한 조치를 취한다.

나) 교육 및 직업훈련에 관한 사항:

교육 및 직업훈련을 빠르게 개선하여 지역 사회의 교육 요구와 경제 사회 발전을 충족시키며 크메르 민족 및 다른 소수민족의 자녀들이 학교에 다니도록 유도한다.

교육 및 보육 시설 네트워크 계획을 강화하고 완성하며, 이는 주거 단지 계획과 연계되며, 특히 홍수 위험이 높은 지역에 적합하도록 하여야 한다. 2001-2002 학년도에는 3교시 수업을 완전히 없애고, 2005년까지 초등학교와 중등학교의 견고한 건물 비율을 80%로 만들며, 학습 안정성을 확보하고 홍수 발생 시 피난처 역할을 할 수 있도록 한다.

정부가 승인한 대학 및 고등교육기관 네트워크 계획을 기반으로, 경제 사회 발전 요구에 부응하기 위해, 특히 농업, 수산업, 식품 가공, 임산물 가공, 의료, 교사 양성 등 분야에서 현지 인력을 향상시키기 위한 몇몇 대학 및 고등교육기관 설립을 추진한다.

캄탄 대학의 현재 의과대학을 기반으로, 2002년까지 캄탄 의과대학 설립 및 건설을 시작하여, 메콩 델타 지역의 여러 지방에 전문 및 일반 의료 전문가를 양성한다.

2002년까지 초등학교 교사 부족 문제를 해결하고, 2005년까지 중학교 및 고등학교 교사 부족 문제를 해결한다. 당면 과제로 캄탄 대학 교육대학, 빈롱 고등기술 교육원 및 일부 지역 고등교육기관의 교사 양성 규모를 확대하여, 지역 교사 수급 및 교사 수준 향상을 위해 필요한 교사를 즉시 보충한다. 2002년까지 교육대학 설립 및 건설을 시작하여, 지역 교사 양성을 목적으로 한다.

2001-2005 기간 동안 메콩 델타 지역의 교육 및 교육 투자 비율을 약 22%로 점진적으로 증가시킨다.

c) 노동 및 고용에 관하여:

경제 구조 개편과 전통 산업의 강화, 농촌 기반시설 건설 및 생산 구조 개편을 통해 현지 노동력이 새로운 일자리를 창출하고, 도시 지역으로 이동할 수 있도록 한다.

메콩 델타 지역의 각 지방은 중앙부처, 관련 부처 및 91총공사와 긴밀히 협력하여, 노동력 수요에 부응하는 교육 및 직업훈련 프로그램을 연구하고 보완하며, 매년 약 24만 명의 농촌 노동자를 산업 및 서비스 부문으로 이동시키고, 도시 지역의 실업률을 4% 미만으로 낮추며, 2005년까지 메콩 델타 지역의 노동력 구조를 농림업 53%, 공업 17%, 서비스업 약 30%로 조정한다.

조 4. 기반시설 발전에 관하여:

기반시설 발전을 계속해서 강화하여, 메콩 델타 지역의 경제 및 사회 발전을 촉진한다 (본 결정에 첨부된 부록 참조).

교통, 건설, 주거 단지 및 주택, 전기, 수자원 등의 계획은 수리시설 계획 및 홍수 통제 계획과 일치하도록 계속 보완하고 조정하며, 홍수 피해 회피 요구사항을 충족시키고, 연례 홍수 발생 시 기반시설 안전을 보장한다.

1. 수리시설: 교통 개발 및 주거 단지 건설과 연계된 수리시설 건설을 통해, 생산 구조 개편 및 생활 편의를 효과적으로 지원한다 (결정 제99/TTg 호 1996년 2월 9일에 따른 내용 참조).

2000년과 2001년 홍수 데이터를 기반으로, 농업 및 농촌개발부는 관련 부처 및 지방인민위원회와 협력하여, 경제 구조 개편 요구사항을 충족시키는 수리시설 통합 계획을 보완하고 완성하며, 홍수 통제 계획을 보완하고 조정하며, 2000년 홍수 재현률을 기반으로 메콩 강 유역 전체와 연계하여 홍수 발생 및 새로운 문제에 대응하며, 메콩 델타 지역의 경제 및 사회 발전 요구사항을 충족시키도록 한다.

a) 2005년까지 메콩 델타 지역의 주요 수리시설 및 홍수 통제 시스템을 완성하여, 생산 요구사항을 더 잘 충족시키고, 홍수로 인한 손실을 최소화하며, 인명 및 재산 보호, 경제 시설 및 기반시설 안전을 보장한다.

메콩 델타의 롱선 사각지역에서 병합된 수리 및 홍수 통제 시스템을 계속 구축하고 완성하며, 오염물질 제거, 염수 차단 및 홍수 통제를 위한 과학적 근거를 마련하기 위해 연구를 가속화한다.

b) 세계은행(WB)로부터 차입한 프로젝트의 각 항목을 완료한다. 관로-포응, 남망치, 오 môn-사 나, 배라이 수리 프로젝트(베닌트성), 활주로 내부 농경지의 자동 관개 및 배수 시스템을 완비하여, 수출용 벼 재배 면적 약 100만 헥타르를 지원하며, 약 70만 헥타르의 양식 및 수산물 재배를 위한 통합 및 완비된 수리 시스템을 구축한다.

서 후 강, 카마우 반도 남부, 우밍 상, 우밍 하 지역의 수리 시스템을 구축하여, 다양한 생산 요구사항을 충족한다.

해안 방파제 및 강 입구 방파제 계획을 검토하고 완성하여, 생산 구조 개편, 주민 보호 및 홍수 피해 회피를 위해 적합하도록 한다.

2. 교통 운송에 관하여:

a) 앞으로 5년 동안 교통 문제를 기본적으로 해결하며, 특히 육로와 수로 교통의 강점을 활용하며, 국도 및 지방도를 견고하게 유지하고, 90%를 아스팔트 포장한다. 북남 국도 1A와 병행하는 N1, N2 노선을 신설하며, 관로-포응, 남후강(91c) 노선을 신설한다.

b) 중요한 국도, 지방도 및 군도를 개선하여, 메콩 델타 지역의 홍수 지역 전체를 연결하는 통합 도로 시스템을 구축한다.

교통 노선 및 다리, 저수지 건설은 수리 시설과 긴밀히 연계되어야 하며, 홍수 통제, 수자원 개발, 지속 가능한 환경 보호, 주거 단지 및 주거 지역 건설을 위한 통합 시스템을 형성해야 한다.

c) 일시적으로, 중점 사업을 완료하고 일부 교통 노선과 주요 항만을 개보수하며 집중 투자를 통해 실질적인 효과를 달성하고 지역의 물류, 수출 및 생산 발전을 지원하며 안보와 국방을 강화하기 위한 동력으로 삼는다.

새로운 N2 노선(Thanh Hóa - Đức Hòa 구간), N1 노선(Bến Tre - Tịnh Biên - Hà Tiên 구간), 남 호강 노선(91c), 관 lộ - Phụng Hiệp 노선을 착공한다.

호치민 시 - 중 lương 구간 국도 1A, 국도 60(Bến Tre - Trà Vinh, Sóc Trăng 및 고치エン, 대개이 두 보도, 미 thuận -와 망 콩 구간 국도 80, 국도 50( nhị thiên đường 다리 - 고평 - 미 tho 구간), 국도 80 토 châu 다리를 개설하고 몇몇 관문으로 연결되는 도로를 개설하며, Cần thơ 다리를 건설하고 카마우 - 나이阐不明，请提供更多信息或检查之前的输入内容。

호치민시- Cần thơ 고속도로(1단계), 냉미교, 발공교 건설 사업을 BOT 방식으로 시행한다.

다) 농촌 연군간, 연면간, 연촌간 도로망 구축을 예산 자금, 민간 자금, JBIC, ADB, WB 등 후원자 자금 등 다양한 자금원에서 조달하여 진행하며, 원숭이 다리 철거 및 새 농촌 다리 건설 사업을 조기에 완료하고, 2005년까지 모든 면이 자동차로 연결되도록 노력한다.

타) 주요 섬(주로 Phú Quốc 섬) 내 육상 교통 노선을 기본적으로 완성하여 방어와 안보를 보장하고, 전기, 수자원, 다리, 하수구, 의료, 교육 등의 문제를 해결하여 주민 생활 향상과 생산 활동 증진을 목표로 한다.

이) 주요 운송 노선에 위치한 강 캠프를 개선한다: Tiền 강의 Vĩnh Long 캠프, Cao Lãnh 캠프; Hậu 강의 Mỹ Thới 캠프, Cà Mau 강 캠프, Tiền Giang의 Mỹ Tho 캠프, Đại Ngải 캠프; Một Tháng Giêng 다리, Sóc Trăng 다리, Vĩnh Thuận 다리의 높이를 높이고, Sa Đéc 다리를 개선하며, Thới Bình 다리를 건설한다.

남부 내수로 두 노선과 Cần Thơ 항만 프로젝트를 완료하고, Cần Thơ 항만 개선 2단계 프로젝트를 계속 진행한다. 76m 선착장 다리 연장, 항만 도로 건설, 선적 장비 설치 등을 포함한다. 또한 Cần Thơ의 Cái Cui 항만, Long An의 Cần Giuộc 항만, Trà Vinh의 Định An 항만을 건설한다.

교통부는 농업부와 협력하여 주요 운송 노선과 수로 시스템 사이의 다리 크기와 위치를 계산하고, 홍수를 피하거나 홍수를 관통하는 다리, 홍수 통과로 등을 포함한 적절한 공사 방안을 제시하여 교통을 보장하면서 홍수 유량과 수위를 유지하도록 한다.

3. 침수 지역 주민들의 거주지 및 주택 건설 계획에 관한 사항.

가) 홍수를 피해갈 수 있는 주거 단지를 건설한다 (1961년과 2000년 홍수 수위를 기준으로 함).

주거 단지, 학교, 병원 등 공공복리 시설은 1961년과 2000년 홍수 수위보다 높아야 하며, 침수 지역 주민들은 안전하고 안정적인 생활을 할 수 있어야 하며, 홍수가 발생해도 이주하지 않아도 되어야 한다. 동시에 생산 활동을 촉진하고, 해당 지역 주민들의 생활 습관에 맞는 조건을 제공하여, 전체 지역 주민들이 문명화되고 현대화된 생활을 영위할 수 있도록 한다.

모든 주거 단지와 주민 주택은 지반 상승, 제방 설치 또는 기둥 위에 건설되는 플랫폼을 통해 안전하게 홍수 시기를 견딜 수 있도록 계획되어야 하며, 이는 각 지방 인민위원회가 건설부의 검토 의견을 참조하여 승인한 계획에 따라 이루어져야 한다.

홍수 시에도 교육, 의료, 문화-사회 등 공공복리 시설이 정상적으로 운영될 수 있도록 한다.

나) 주거 단지와 주민 집단을 위한 계획을 보완하고, 제방으로 보호되는 주거 단지와 경제-사회 인프라를 연결하여 주민 생활을 지원하는 계획을 완성해야 한다. 특히 침수 깊은 지역부터 우선적으로 진행해야 한다.

- 대도시, 시장, 마을 등 인구 밀집 지역에서는 제방 설치와 부분적인 지반 상승을 결합하여 주거 단지를 보호하고, 배수, 환경 위생, 긴급 공공복리 시설 등 필요한 조치를 취하며, 각 지역의 특성을 고려해야 한다.

- 면 중심지구에는 주로 면청사, 학교, 병원, 시장, 주택 등이 있으며, 주로 홍수를 피해갈 수 있는 지반 상승을 주요 방안으로 하고, 규모는 약 3-5ha로 설정하며, 주거 단지는 약 2-3ha로 100-120세대를 수용하도록 조직하며, 농업 활동과 주민 생활에 적합한 논밭과 공공복리 시설을 배치한다.

- 주거 단지는 주로 주요 수로와 1등급 수로, 교통 주 축을 기반으로 건설된다. 이러한 축에는 주거 단지가 배치되며, 주거 단지는 수로나 도로 양쪽에 배치될 수 있고, 홍수 배출 계획과 각 지역의 특성에 따라 연속적으로 또는 일부 구간에 배치될 수 있다.

- 주민의 생산 활동과 생활을 보호하기 위한 제방은 큰 규모의 읍, 면, 군을 포함하며, 무분별한 자발적인 건설 없이 지역 이익을 위해 전체적인 손실을 초래하지 않는 구체적인 계획을 세워야 한다. 농업부는 각 지방에 대한 구체적인 계획을 수립하고 승인해야 하며, 이는 지역 수리 계획과 홍수 관리 계획에 근거한다.

다) 2001-2005년 5년 계획 중 침수 지역과 해안 입구 지역의 주거 단지 및 필수 인프라 구축을 집중적으로 투자하여 완료하고, 홍수 시에도 정상적으로 운영될 수 있는 학교, 병원, 의료 시설, 문화 시설 등을 보장한다.

2001-2002년까지 침수 지역의 면 중심지구와 주거 단지에 대한 세부 건설 계획을 완료하고, 침수 지역에서 진행 중인 5개 주거 단지 시범 프로젝트를 완료하고, 경험을 분석하여 확대 적용한다. 2005년까지 홍수를 피해갈 수 있는 주거 단지를 완성한다.

국토교통부는 주도하여 각 지방자치단체와 함께 홍수 지역의 안전한 마을 단위 및 가구 단위 거주지 구축 프로그램과 2001년부터 2005년까지의 캄보디아 후예 가구를 포함한 베트남 메콩 델타 지역 주택 개발 계획을 수립하고, 이를 총리에게 제출하여 승인받아 실행하도록 지시한다.

다) 정책적 지원 방안을 통해 정책 가구, 빈곤층 가구, 특히 생활이 어려운 캄보디아 후예 가구에 대한 주거 지원을 실시한다. 노동부는 관련 부처와 협력하여 이러한 지원 정책을 구체화하여 2001년 4분기까지 총리에게 제출한다.

국가 지원 정책 외에도 각 지방과 주민들은 농촌 지역에서 토지 문제 해결과 주택 건설을 위한 동원 운동을 전개하여 생활 안정화를 도모한다.

라) 마을 단위, 시단, 시포 단위의 계획을 검토하고 조정하며, 이 과정에서 기존 도시 지역의 정비와 확장을 새로운 도시 지역 건설과 연계시키고, 시단, 시포 지역의 인프라를 개선하며, 지방 정부와 협력하여 주민들의 주거 개선을 위한 지원 정책을 효과적으로 실행한다.

나) 정부는 각 지방이 농촌 지역의 기반 시설 개발 프로그램을 효율적으로 수행하도록 장려하며, 농촌 교통 인프라, 양식업 기반 시설, 농촌 직업마을 기반 시설 등에 투자하고, 농촌 지역의 깨끗한 물 공급과 환경 위생 문제 해결, 산업 단지와 주거 지역, 강과 하천의 환경 문제 처리를 추진한다.

조 5. 몇 가지 정책 및 제도

메콩 델타 지역에 대한 정책 및 제도는 경제 구조 개선을 촉진하고, 기반 시설 개발을 증진하며, 빈곤, 질병, 교육, 민족 소수 집단의 생활 향상 등 지역의 중요한 문제들을 해결하는데 필요한 조치를 보장해야 한다.

1. 자금 조달 및 생산 투자에 관한 사항:

다양한 경제 주체들이 경제 사회 발전 투자와 일자리 창출, 직업 교육에 참여하도록 장려하며, 국가 예산은 주요 인프라 건설에 우선적으로 투자한다.

신규 개간 지역의 양식업 프로젝트에 대해 지방 정부는 토지를 할당하고 투자자를 유치하며, 기업은 인프라를 건설한 후 이를 판매하거나 임대하여 자금을 회수하는 방식으로 투자할 수 있다.

2. 농림수산물 제품 판매에 관한 사항:

농가 - 협동조합 - 기업 간 연계 조직을 구축하여 농가들이 계약 생산을 통해 상품화된 농산물을 생산하도록 한다.

2005년까지 상품화된 농가 중 50% 이상이 협동조합과 가공, 유통 기업들과 계약 생산을 진행하게 된다. 우선적으로 사탕수수, 면화, 우유, 수산물 등의 계약 생산을 시작하고, 다른 원자재 생산에 대해서도 점진적으로 계약 생산을 확대한다.

제품 판매 계약은 모든 경제 성분의 가공 및 판매 기업들에게 의무사항이다.

각 산업별 생산 및 판매를 돕는 협회를 설립하여 생산자와 사업자의 권익을 보호한다.

3. 투자에 관한 사항:

중앙 및 지방 예산, 주민 자금 모집, 외부 지원 등을 활용하여 교통, 수리, 교육, 의료, 마을 단위 및 마을 군 단위 인프라 및 공공 복지 시설 건설에 투자한다.

경제 주체들이 메콩 델타 지역의 주택 및 경제 사회 인프라 건설을 위해 적합한 건축 자재를 생산하도록 장려한다.

4. 금융 지원에 관한 사항:

정부의 투자 개발 금융은 경제 투자 프로젝트, 수출 가공 프로젝트, 농림수산 프로젝트 등에 충분한 자금을 제공한다. 이는 1999년 6월 29일 정부가 발표한 제43/1999/NĐ-CP 호 Chí정부 결정, 2001년 1월 2일 정부총리가 발표한 제02/2001/QĐ-TTg 호 지시, 그리고 2001년 9월 10일 정부총리가 발표한 제133/2001/QĐ-TTg 호 지시에 따라 이루어진다.

개발 지원 기금은 1999년 6월 29일 정부가 발표한 제43/1999/NĐ-CP 호 지시에 따라 신속히 보증 및 투자 후 지원 형태의 금융 서비스를 제공한다.

정부의 투자 개발 금융 자금 일부를 정책 가구와 빈곤 가구에게 저리로 대출하여 주택 건설을 지원하며, 이를 여러 년 동안 분할 상환 방식으로 진행한다. 또한 마을 단위 및 마을 군 단위 인프라 건설을 지원한다.

재정부는 중앙은행, 개발 지원 기금, 관련 부처와 협력하여 구체적인 대출 정책을 마련하여 총리에게 제출한다.

바) 상업 은행은 생산자들에게 금융 지원을 제공하며, 재산 담보 없이 은행 대출을 받을 수 있도록 보증 기금을 조속히 설치한다. 생산자들에게 자금 서비스를 제공하는 다양한 방법을 확대하고, 특히 농산물 생산자에게 사전 자금 지원과 생산물로 상환하는 방식을 장려한다.

공업 지원 정책을 수립하여 기술 교육을 지원하고, 공업, 소공업 투자자에게 토지 사용 비용 감면 및 저리 대출을 제공한다.

공업 및 소공업 발전을 위해 정부 예산, 기관 및 개인의 지원, 그리고 지원 자금 회수 등을 통해 공업 지원 기금을 조성한다.

6. 농민들의 농지 부족 문제 해결:

농지 확보를 위해 개간을 실시한다.

농림수목국유기업의 토지기금을 재조사하여 2001년과 2002년 초에 사용하지 않거나 효율성이 낮은 토지를 회수하고 지방에 반환하여 농민들에게 생산용으로 배분한다.

토지가 부족하거나 없는 농민 일부에게 경제개발지역에서 정착할 수 있는 조건을 마련한다.

토지관리를 강화하고, 토지행정자료를 완성하며, 토지사용권증명서를 발급하고, 토지변동을 철저히 관리한다. 법적 절차에 따른 토지양도를 엄격히 금지하며, 토지분쟁을 완전히 해결한다.

농업용 토지세 면제 정책을 홍수 지역 및 시장 판매에 어려움이 있는 지역에 잘 시행하도록 한다. 새로운 기준에 따라 가난한 가구와 135 프로그램에 참여하는 마을의 주민들에게 토지세 면제를 실시한다.

7. 소수민족에 대한 지원: 소수민족의 생활비와 물가 보조금을 그들의 생활상황과 관습에 맞게 계속 지원하며, 캄보디아인 가구 중 실제 주거 문제가 있는 가구에 대해 국가가 적절한 지원정책을 시행한다.

소수민족에게 농업생산 자금 대출을 우선적으로 처리하고, 농업기술지도를 강화하며, 소수민족에게 생산방법을 가르치도록 한다.

2002년부터 소수민족 가난가구와 정책대상 가구에 대해 다음과 같은 조치를 취한다.

- 학교에 다니는 자녀들을 위해 학교 건설 기여금, 등록금, 교과서 비용을 면제하며, 교육을 받은 소수민족 청년들의 고용 문제를 우선적으로 해결한다.

- 의료기관, 보건센터, 병원에서 의료비를 면제한다.

조 6. 실행기관:

1. 캄보디아강 하류 평야 지방의 각 지방인민위원회는 이 결정의 내용을 구현하는 것이 각급 당위와 지방정부, 그리고 해당 지역 주민들의 주요 임무임을 인식하고, 중앙부처와 긴밀히 협력하여 제안된 프로그램과 사업을 계획하고 실행해야 한다.

농업부, 건설부, 수산업부, 지리청 등 관련 부처와 협의를 거쳐 각 지방은 주거지구 계획, 토지사용계획, 생산지역 세부계획(논-새우; 논-작물, 과일나무, 산림발전 등)을 재조사하고 수정하며, 지방특성을 반영한 생산지역 세부계획을 지방인민위원회 주석이 승인하고 이를 프로그램과 계획으로 구체화하여 실행한다.

2. 각 부처는 본 부처의 역할에 따라 캄보디아강 하류 평야 지방과 함께 구체적인 프로그램과 사업을 조직하고 지도하며, 각 부처와 지방은 매년 이 결정의 내용을 집행한 결과를 총리에게 보고해야 한다.

정책대상 가구와 가난한 가구의 주택문제를 해결하기 위해 건설부가 주도하여 국립은행, 재정부와 협력하여 주택 대출 정책을 수립하고 총리에게 제출하도록 한다.

2001-2002년에 긴급하게 건설해야 하는 주거지구 및 도로 건설 프로젝트는 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받았다면, 타당성 조사보고서와 실현가능성 조사보고서를 제출할 필요 없이 설계기술 및 총예산을 승인받고 지정계약 방식을 적용할 수 있으나 부정부패를 일으키지 않도록 해야 한다.

당면과제로 건설부는 농업부와 홍수지역 지방인민위원회와 협력하여 2001-2002년에 긴급하게 건설해야 할 주거지구 및 도로 건설 프로젝트를 선정하고, 총리에게 제출하도록 한다.

농업용 토지의 목적이 변경되는 토지세를 면제하여 주거지구 및 도시지구를 건설한다.

4. 계획투자부와 재정부는 종자 프로그램에 필요한 예산을 확보하고, 교통 및 수리공사, 긴급 주거지구 건설에 필요한 투자자금 계획을 수립하도록 한다.

국립은행은 농업생산 투자와 농촌 기반시설 건설을 위한 대출을 우선적으로 제공하도록 지시한다.

계획투자부는 국제기구와 외국 정부의 지원을 얻어 개발협력자금을 활용하여 경제 및 사회 발전 프로그램과 사업을 지원하도록 한다.

5. 기후수문총국은 기후수문 데이터 수집 및 환경수질 조사를 강화하여 기후수문 예측을 잘 수행하고, 캄보디아강 하류 평야 지방의 기후수문 규칙을 연구하여 이 지역의 홍수 관리 및 이용을 효과적으로 수행할 수 있는 과학적 근거를 제공한다.

조 7. 본 결정은 서명일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 8. 각 장관, 정부부처장관, 캄보디아강 하류 평야 지방의 지방인민위원회 주석은 이 결정을 집행하는 책임을 진다.