시행규칙 제 18/2013/TT-BTC는 임목림 청산 절차 및 절차, 그리고 임목림 청산으로 얻은 금액 관리 및 사용에 대한 지침을 제공한다. 이는 국가가 투자한 방어림 또는 숲 조성 용도로 지정된 땅에서 성립되지 않은 임목림, ODA 및 NGO가 투자한 임목림이 성립되지 않은 경우를 적용한다. 청산 권한, 절차 및 절차, 청산으로 얻은 금액 관리에 대한 세부 규정을 제공한다.

시행규칙

임종림 해체 절차 및 절차 지침과 임종림 해체로 얻은 수입금 관리 및 사용 지침

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2008년 6월 3일 국가재산 관리 및 사용 법률

정부가 2009년 6월 3일 제정한 「국유 재산 관리 및 사용에 관한 법률」 일부 조항의 세부 규정 및 시행에 관한 명세를 규정하는 2009년 제52호 정부 명령;

정부 총리가 2006년 8월 14일에 제정한 제186/2006/QĐ-TTg 호 "임업 관리 규제"를 근거로 함

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

재무부 장관은 임종림 해체 절차 및 절차 지침과 임종림 해체로 얻은 수입금 관리 및 사용 지침을 다음과 같이 통지함

목 I
총칙

조 1. 적용 범위와 대상

1. 적용 범위

본 통지는 임종림 해체 절차 및 절차 지침과 임종림 해체로 얻은 수입금 관리 및 사용 지침(이하 "임종림 해체"라고 함)을 투자 건설 기간과 임업 보호 기간에 발생하는 것에 대해 지침을 제공함

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

a) 국가 예산 자금으로 투자된 임종림은 국가가 관리 및 사용 목적으로 임업 발전을 위해 할당한 면적에서 성립되지 않은 임종림으로, 불가항력적인 원인 또는 다른 원인으로 인해 새로운 임종림 프로젝트를 실시하거나 지역 사용 계획에 따라 다른 목적을 위해 전환해야 하는 경우 해체되어야 함

b) 국가는 방어림으로 지정된 면적에서 국가 지원 자금으로 식재 및 관리를 한 방어림이 가정, 개인, 공동체에게 장기적으로 할당되었으나 성립되지 않은 경우

3. 외국 정부 개발 원조 자금으로 투자된 임업 발전 프로젝트와 비정부 기구(NGO)가 지원한 프로젝트가 성립되지 않았으며 해체가 필요한 경우는 본 통지의 적용 대상이 아님

조 2. 임종림 판별 기준

임종림이 성립되지 않은 경우와 임종림이 성립될 가능성이 없는 경우의 판별 기준은 농업 및 농촌 발전부의 지침에 따름

조 3. 원인 확인

1. 불가항력적인 원인이 임종림이 성립될 가능성이 없는 것으로 판별되는 경우는 정부 총리가 2010년 11월 16일에 제정한 제73/2010/QĐ-TTg 호 "임업 건설 공사 관리 규제" 제23조에 규정된 내용에 따라 판단되며, 이는 지진, 태풍, 홍수, 산사태, 돌풍, 해일, 산사태, 전쟁 또는 전쟁 위험, 이상 고온, 가뭄, 짙은 안개, 강풍, 산불, 동물 피해, 병충해 피해 등 객관적인 손해를 포함함

2. 불가항력적인 원인이 아닌 다른 원인이 임종림이 성립되지 않은 것으로 판별되는 경우는 임종림 해체 신청서를 작성하는 기관이 판단하며, 이 경우 임종림 해체 신청서 작성 기관은 관련 기관, 단체, 개인의 책임을 명확히 하고, 임종림 해체 결정 권한을 가진 기관에 보고하여 검토 및 결정을 받음

조 4. 임종림 해체 원칙

1. 임종림이 성립되지 않은 경우(본 조 제2항에 규정된 경우를 제외함)는 임종림 해체 결정을 받은 후 사용 계획(새로운 임종림 프로젝트 또는 지역 사용 계획에 맞는 다른 목적을 위한 전환 계획)을 임종림 해체 결정 권한을 가진 기관의 승인을 받은 후에 실행됨

2. 불가항력적인 원인으로 인해 생태학적 가치가 없어 환경에 악영향을 미치거나 남아 있는 임종림 면적에 영향을 미치는 임종림이 성립되지 않은 경우는 임종림 해체 결정을 받은 후, 프로젝트 주체는 임종림 해체를 즉시 실행하고 사용 계획을 임종림 해체 결정 권한을 가진 기관의 승인을 받을 필요가 없음

3. 임종림 해체 시점의 시장 가격에 따라 임산물 수확 가치가 결정됨

절 이
구체적인 규정

조 제5조. 식재림이 숲으로 성장하지 못한 경우의 식재림 해체 권한 및 절차

1. 지방에서 투자 결정을 한 식재림 해체 결정은 해당 지방인민위원회가 결정한다.

2. 투자, 관리 보호 과정에서 땅, 기후, 날씨 등의 요인 또는 다른 원인으로 인해 식재림이 숲으로 성장하지 못하고 새로운 식재림 프로젝트를 실시하거나 다른 목적으로 전환해야 하는 경우, 투자자는 현장 확인 검사단을 구성하고 현장 확인을 실시하며, 이는 다음과 같은 내용을 포함한다.

가) 현장 확인 검사단 구성은 투자자 대표, 임대농가(있을 경우), 지방 산림 관리 관련 기관(군인민위원회의 지정에 따라 방재국, 산불방지국, 산림관리소, 동급 재정기관 등), 해당 식재림이 있는 읍면인민위원회 및 기타 관련 주체로 이루어진다.

나) 현장 확인 검사 결과는 모든 검사단 구성원의 확인을 받아야 하며 다음 사항을 포함한다.

- 불성장한 숲의 위치, 블록, 구역, 소구역, 숲 종류 및 원인을 명확히 한다. 불성장한 숲이 불가항력적인 원인이 아닌 다른 원인으로 인해 발생한 경우에는 원인을 명확히 하고 책임을 확정해야 한다.

- 손실량을 정확히 한다: 식재 면적, 식물 종류, 식재 연도, 식재 밀도, 현재 밀도, 생육 상태; 원인을 확인한다.

- 손실 가치를 추정한다: 저장량이 없는 숲의 경우, 이미 지출된 비용(식재, 관리, 보호 등)을 연도별로 계산한다. 저장량이 있는 숲의 경우, 손실된 양과 손실 가치를 손실 시점의 가격으로 계산한다.

- 수목 생산 가치를 추정한다.

- 숲 해체 및 수목 생산 방법을 제안한다.

3. 현장 확인 검사 결과를 바탕으로 투자자는 식재림 해체 신청서를 작성하여 농업 및 농촌개발부에 보고한다. 식재림 해체 신청서는 다음과 같이 구성된다.

가) 식재림 해체 신청서

나) 해당 군인민위원회의 확인이 있는 현장 확인 검사 결과

다) 식재림 해체 계획은 다음과 같은 내용을 포함한다.

- 해체를 요청하는 식재림의 위치, 면적 및 투자 금액

- 식재림 종류와 지역 특성에 맞는 해체 방법 및 수목 생산 회수 방법

- 식재림 해체 및 수목 생산 처리 비용 예상(있다면)

- 수목 생산 수익의 관리 및 사용 계획

4. 투자자의 식재림 해체 신청서를 받은 후 30일 내에 농업 및 농촌개발부는 재정부와 관련 기관들과 협력하여 심사하고, 지방인민위원회에 식재림 해체 결정을 보고한다. 필요하다면 지방인민위원회는 농업 및 농촌개발부에 다시 현장 확인 검사를 지시할 수 있다. 식재림 해체 결정의 주요 내용은 다음과 같다.

- 식재림 해체 대상이 되는 기관, 단체, 개인

- 해체 대상이 되는 식재림 면적

- 식재림 해체 방법 및 수목 생산 회수 방법

- 식재림 해체 실시 일정

- 수목 생산 수익의 관리 및 사용 방법

- 실행 조직의 책임

5. 식재림 해체 및 수목 생산이 완료되면 투자자는 농업 및 농촌개발부에 보고하고 재정부에도 결과를 통보하며, 투자된 자산 가치를 감소시키는 절차를 진행한다.

6. 투자자가 숲 소유자가 아닌 경우(투자 후 다른 기관, 단체, 개인에게 관리를 위임한 경우), 숲 소유자는 관리, 보호, 관리 과정에서 식재림이 숲으로 성장하지 못한 것을 발견하면 투자자에게 보고하고, 상기 절차와 절차에 따라 해체 절차를 진행하도록 신청서를 작성하고 조직한다. 해체가 완료되면 숲 소유자는 국가 예산으로 관리받는 면적에 대한 자산 가치를 감소시키는 절차를 진행한다.

7. 투자자가 기본 건설 후 숲을 숲 소유자에게 이양하고 투자자가 해체 결정에 따라 해체된 경우, 숲 소유자는 해체를 위한 신청서를 작성하고 허가를 받은 후 상기 절차와 절차에 따라 해체를 진행하도록 조직한다.

8. 방어림에 대한 식재림 해체(본 통지 제1조 제2항 제2호에 따른 방어림)는 해당 군인민위원회가 현장 확인 검사단을 구성하고 해체 신청서를 작성하며, 상기 절차와 절차에 따라 해체 및 수목 생산을 조직한다.

조 6. 식재림 정리에 대한 권한 및 절차, 절차는 중앙 관리 식재림에 대해 무능력한 식재림을 정리하는 권한과 절차, 절차를 의미한다.

1. 중앙 관리 식재림의 정리 결정 권한은 해당 식재림 투자 결정 기관이 결정한다.

2. 중앙 부처가 투자 결정한 식재림 중 무능력한 식재림을 정리해야 하는 경우, 투자자는 현장 검사 및 확인을 위한 검사단을 구성하고, 그 결과를 보고한다. 이 중:

가) 검사 및 확인단 구성은 투자자, 상위 관리 기관 대표, 임대인(있을 경우), 지방 관리 기관(현지 농림청, 방재청, 산림감시소 등) 및 해당 시의 인민위원회로 이루어진다.

나) 검사 기록은 통지 제5조 제2항의 규정에 따라 작성된다.

3. 현지 인민위원회의 확인을 받은 현장 확인 기록을 바탕으로 투자자는 정리 신청서를 작성하여 정리 결정 권한 기관에 보고한다. 정리 신청서는 통지 제5조 제3항의 규정에 따라 작성된다.

4. 투자자의 정리 신청서를 받은 날로부터 30일 이내에 식재림 투자 결정 기관은 해당 정리 대상 식재림 소재지의 성 인민위원회의 의견을 청취한 후, 성 인민위원회의 동의를 얻어 정리 결정을 내린다. 정리 결정 내용은 통지 제5조 제4항의 규정에 따른 지방 관리 식재림 정리 결정 내용과 유사하다. 필요할 경우, 중앙 부처는 재검사를 실시한 후 결정한다.

5. 정리 및 수확을 완료한 후, 투자자는 정리 결정 기관에 보고하고, 정리된 식재림 소재지의 성 인민위원회에도 보고하며, 투자된 자산 가치를 감소시키고, 통지 제1조 제2항의 규정에 따른 정부 예산으로 투자된 금액을 반영한다.

조 7. 식재림 정리에서 얻은 수익의 관리 및 사용

1. 무능력한 식재림 정리 비용은 정리 조직 비용 및 수확 비용을 포함하며, 이 중:

가) 정리 조직 비용 및 수확 비용은 정부 기관이 정한 기준, 정량 및 제도에 따라 적용되며, 이러한 기준, 정량 및 제도가 없는 경우에는 정리 결정 기관이 비용을 결정하고, 현재 정부 재정 관리 제도와 일치하도록 하며, 동급 재정 기관의 의견을 듣고 결정을 내려야 한다.

나) 새로운 식재림 프로젝트를 즉시 실행하기 위해 정리된 지역에 식재림을 재배하는 경우, 정리 비용은 식재림 프로젝트 투자 자금에서 처리되며, 준비 단계에서의 표피 처리 비용은 이를 포함한다.

2. 정리 조직 비용 및 수확 처리 비용은 수확 목재를 구매하는 개인 또는 단체가 사전에 지불하고, 수확 목재 가치에서 차감된다.

3. 수확 목재를 구매하려는 개인 또는 단체가 없을 경우, 지방 정부 예산이 지방 관리 식재림의 정리 비용 및 수확 처리 비용을 사전에 지불하며, 중앙 관리 식재림의 경우, 중앙 정부 예산이 이를 지불한다. 이러한 사전 지급은 정리 및 수확에서 얻은 수익으로 환급된다.

4. 정리 비용 및 수확 처리 비용이 정리 및 수확에서 얻은 수익보다 클 경우, 지방 관리 식재림의 경우, 성 인민위원회는 지방 예산으로 처리하며, 중앙 관리 식재림의 경우, 중앙 기관은 연간 배정 예산으로 처리한다.

5. 무능력한 식재림 정리 결정 기관은 정리 조직 비용 및 수확 처리 비용을 결산하고 승인한다.

6. 정리 및 수확에서 얻은 수익은 정리 비용을 사전에 지불한 정부 예산에 환급한 후, 투자 및 농림 발전 법률에 따른 이익 공유 정책에 따라 분배된다. 국가에 속하는 부분은 국가 예산 법률에 따라 국가 예산에 납부되며, 구체적으로는 중앙 부처가 관리하는 식재림의 경우 중앙 예산에, 지방이 관리하는 식재림의 경우 지방 예산에 납부된다.

7. 국가 예산으로 투자된 식재림이 이익 공유 정책이 없는 경우, 정리 및 수확에서 얻은 수익은 정리 비용을 사전에 지불한 정부 예산에 환급한 후, 국가 예산 법률에 따라 국가 예산에 납부된다.

절 III
조직 및 실행

조 제8조. 시행 조직

1. 정리된 식재림 소재지의 성 인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 통지의 지침에 따라 무능력한 식재림 정리를 수행하도록 관련 재정 기관, 농업 및 농촌 발전 기관, 기타 관련 기관, 식재림 프로젝트 투자자, 정리된 식재림 소재지의 현 인민위원회 및 기타 관련 기관, 개인에게 지시한다.

나) 농림지의 관리 및 정리 후 농림지의 처리는 농지법에 따라 이루어진다.

c) 조치권한에 따라 부당행위를 검사하고 처리하며, 숲 해체와 관련된 항의나 고발 사항을 검사하고 처리한다.

2. 국가로부터 숲 심기를 위임받은 중앙부처는 다음 책임을 진다.

a) 이 지침에서 정한 바에 따라 숲 심기 사업의 주체로 지정된 기관과 해당 지역의 관할 기관이 숲 심기 사업으로 심어진 숲이 숲으로 성장하지 못한 경우 그 해체를 실시하도록 지시하고 관리하는 기관들과 협력한다.

b) 조치권한에 따라 부당행위를 검사하고 처리하며, 숲 해체와 관련된 항의나 고발 사항을 검사하고 처리한다.

3. 이 지침 제1조 제1항에서 정한 자금을 사용하여 숲 심기를 조직하는 중앙부처 및 지방인민위원회는 숲 심기가 발생하면 매년 3월 31일까지 숲 해체 상황을 농림수산업부와 재정부에 보고해야 한다.

4. 농림수산업부는 매년 4월 30일까지 숲 해체 상황을 총리에게 보고를 종합하여 제출한다.

조 9. 문제 해결

국가 예산으로 투자된 숲 심기 사업이 제1조 제1항 및 제2항에서 정한 범위와 대상에 속하더라도 현재까지 해체가 이루어지지 않은 경우에는 이 지침에 따라 해체를 실시한다.

조 제10条 효력 시행

1. 본 지침은 2013년 4월 5일부터 효력을 갖는다.

2. 본 지침을 시행하면서 발생하는 문제점은 재정부에 신속히 보고하여 협력하고 해결하기를 요청한다./.