시설건설공사에 대한 타당성조사 및 설계, 예산 검토와 관련한 세부사항과 지침을 규정하기 위한 국토교통부 고시 제18호 2016년 제18/2016/TT-BXD 호

시행규칙

세부 규정과 지침에 따라 건설공사 프로젝트 평가 및 승인 및 설계, 건설예산에 대한 일부 내용을 안내함

^{________________________________}

건설법 제50호 2014년 제13차 국회법안 2014년 6월 18일

시정령 제62호 2013년 6월 25일에 공포된 정부가 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 국무회의 규칙 제2013년 제62호령을 근거로 함;

정부가 2015년 6월 18일 제정한 제59/2015/NĐ-CP 호 건설 투자 프로젝트 관리에 관한 규정에 근거함

정부가 2015년 5월 12일 제정한 제46/2015/ND-CP 호 건설공사 품질 관리 및 유지 보수에 관한 nghị định를 근거로 함

정부가 2015년 3월 25일 제정한 제32/2015/ND-CP 호 건설투자 비용 관리에 관한 nghị định를 근거로 함

건설활동 관리국 국장의 제안을 검토함

건설부 장관은 세부 규정과 지침을 안내하는 시행규칙을 발행함으로써 프로젝트 평가 및 승인 및 설계, 건설예산에 대한 일부 내용을 안내함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용범위:

a) 이 시행규칙은 정부가 2015년 6월 18일 제정한 제59/2015/ND-CP 호 건설투자 프로젝트 관리에 관한 nghị định(이하 "제59/2015/ND-CP 호 nghị định"이라 함)에서 정한 투자 건설 프로젝트 평가 및 설계, 건설예산에 대한 세부 규정을 안내함

b) 타당성 조사 보고서, 투자 주도 방향 제안 및 투자 주도 방향 결정은 투자법 및 공공투자법에 따라 이루어짐

적용 대상: 전문 건설기관(건설공사를 관리하는 각 부 소속), 지방인민위원회(성 및 현 단위), 투자 결정자, 투자 주도자 및 관련 조직, 개인

조 2. 용어 해석

본 시행규칙에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석됨:

1) 평가 요청자는 투자 주도자 또는 투자 주도자가 서면으로 위임한 자 또는 투자 결정자가 제10조, 제24조, 제25조 및 제26조 제59/2015/ND-CP 호 nghị định에서 정한 기관, 조직임

2) 평가 기관은 분급에 따른 건설전문기관 또는 투자 결정자가 제10조, 제24조, 제25조 및 제26조 제59/2015/ND-CP 호 nghị định에서 정한 직속 건설전문기관임

조 3. 프로젝트, 설계 및 건설예산 평가 및 승인 원칙

1) 프로젝트, 설계 및 건설예산 평가는 권한에 맞게 이루어지고, 평가 절차와 기간은 규정에 따라 보장됨

2) 설계 및 건설예산 평가는 전체 프로젝트 또는 프로젝트의 각 공사 또는 프로젝트의 단계, 계약에 대해 이루어지지만 평가 결과의 내용, 계산 근거가 일치하고 통합되어야 함

3) 평가 절차, 절차, 문서, 결과를 공개하고 투명하게 하며 평가 과정에서 행정절차 개혁 규정을 준수함

4) 평가 결과 통보 및 승인 문서가 보완되고 완료된 후에만 권한에 맞게 또는 위임을 받은 후 프로젝트 및 설계, 건설예산 승인이 이루어짐

5) 설계 단계가 법령에서 정한 것보다 더 많은 프로젝트에 대해서는 건설전문기관은 법령에서 정한 설계 단계의 설계 문서만 평가하며, 나머지 설계 단계는 투자 결정자가 평가 및 승인을 조직함. 설계 단계의 명칭 및 내용이 국제 관례와 법령에서 정한 설계 단계와 다른 경우, 건설전문기관은 기본 설계, 기술 설계 또는 시공 도면 설계에 해당하는 설계 문서만 평가함

조 4. 사업 및 설계, 건설예산 검토와 승인에 관한 조직 및 개인의 책임

1. 투자 결정자의 책임:

a) 프로젝트 규모와 사용 자금 규모에 따라 적절한 검토 절차를 준수하도록 주관자를 요구한다. 혼합 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 투자 결정자는 사용 자금 유형을 확인하고 이를 기반으로 프로젝트 및 설계, 건설예산 검토와 승인을 수행한다.

b) 전문 부서의 검토 업무를 분담하고 이행 여부를 감독한다.

c) 법률 규정에 따라 프로젝트 및 설계, 건설예산 검토와 승인을 승인하거나 승인 권한을 위임한다.

2. 주관자의 책임:

a) 이 법령의 규정에 따라 프로젝트, 기본 설계 및 설계, 건설예산 검토를 제출하며, 세 단계 설계의 경우 설계 도면 검토 및 건설예산 검토를 위한 검토를 조직한다.

b) 제출된 검토 문서의 법적 요건과 내용을 검토하고, 검토 기관의 요구에 따라 문서를 보완하며, 검토 기관과 법률 앞에서 책임을 진다.

c) 검토를 지원하기 위해 자문사를 선정하고, 자문사의 검토 내용이 요구 사항을 충족하는지 확인하며 책임을 진다.

d) 제6조 제3항에 따른 규정에 따라 검토 문서를 보관한다.

3. 검토 기관 및 조직의 책임:

a) 법률 규정에 따라 프로젝트 및 설계, 건설예산 검토를 수행한다.

b) 건설법 제71조 및 제87조에 따른 검토 기관의 권한과 책임을 준수한다.

c) 검토 관련 업무에 대한 보고 및 설명을 행정기관의 요청에 따라 필요할 때 제공한다.

d) 제9조 제4항에 따른 규정에 따라 검토 관련 문서 및 자료를 보관한다.

4. 건설 자문 기관의 책임:

a) 건설법 제70조 및 제86조에 따른 자문 기관의 권한과 의무를 준수하며, 프로젝트 및 기본 설계, 설계, 건설예산 검토를 작성하고 검토한다.

b) 주관자와 검토 기관의 요구에 따라 검토 문서를 제공하고 보완하며, 설명한다.

장 II

사업 검토 및 설계, 건설예산 검토

조 5. 사업 및 설계, 건설예산 검토 절차

건설법 시행령 제59/2015/NĐ-CP 제11조 및 제30조에 따른 사업 및 설계, 건설예산 검토 절차는 다음과 같이 구체화된다:

1. 검토를 요청하는 사람은 사업 및 설계, 건설예산 검토를 제출하기 전에 문서를 준비해야 한다.

2. 사업 검토 제출:

a) 국가 예산 자금을 사용하는 사업의 경우: 검토 문서는 건설 전문 부서에 제출되며, 실현 가능성 연구 보고서 및 경제-기술 투자 건설 보고서를 검토한다.

b) 국가 예산 외 국가 자금을 사용하는 사업의 경우: 검토 문서는 건설 전문 부서에 제출되며, 기본 설계 또는 설계 도면 검토 및 건설예산 검토(경제-기술 연구 보고서가 필요한 경우)를 검토한다. 또한 투자 결정자가 속한 전문 부서는 실현 가능성 연구 보고서, 경제-기술 투자 건설 보고서, 공정 설계(있을 경우)의 다른 내용을 검토한다.

c) 다른 자금을 사용하는 사업의 경우: 검토 문서는 건설 전문 부서에 제출되며, 특별급, 1급 공사, 공공 시설, 환경 및 공동체 안전에 큰 영향을 미치는 공사의 기본 설계 또는 경제-기술 연구 보고서가 필요한 경우 설계 도면 검토를 검토한다. 투자 결정자가 속한 전문 부서는 실현 가능성 연구 보고서, 경제-기술 투자 건설 보고서, 공정 설계(있을 경우)의 다른 내용을 검토한다.

d) 건설 전문 부서의 검토 대상이 아닌 나머지 사업의 경우: 투자 결정자가 속한 전문 부서는 실현 가능성 연구 보고서, 경제-기술 투자 건설 보고서의 모든 내용을 검토한다.

3. 기본 설계 이후의 설계 및 건설예산 검토 제출:

a) 국가 예산 자금을 사용하는 사업의 공사의 경우: 검토 문서는 건설 전문 부서에 제출되며, 검토를 받는다.

b) 국가 예산 외 국가 자금을 사용하는 사업의 공사의 경우: 검토 문서는 건설 전문 부서에 제출되며, 검토를 받는다. 다만, 공정 설계, 4급 공사, 중압 전력망 건설 공사의 경우 검토 문서는 투자 결정자가 속한 전문 부서에 제출되며, 검토를 받는다.

c) 다른 자금을 사용하는 사업의 공사가 건설법 시행령 제59/2015/NĐ-CP 제26조 제1항에 따른 건설 전문 부서의 검토 대상인 경우: 검토 문서는 건설 전문 부서에 제출되며, 설계 검토를 받고, 투자 결정자가 속한 전문 부서에 공정 설계(있을 경우) 및 건설예산 검토를 받는다.

d)    건설 전문 기관의 심사 대상이 아닌 공사는 투자 결정권한을 가진 기관의 직속 전문 부서가 기본 설계 이후의 설계 구현 및 건설 공사 예산에 대한 모든 내용을 심사한다.

4.     심사 기관은 이 시행규칙 제5조부터 제9조까지 규정된 절차와 내용에 따라 심사를 실시한다.

조 6.     사업계획, 기본 설계 및 설계, 건설 공사 예산 심사용 서류 제출

1.      심사 요청자는 이 시행규칙 제5조에 따라 원본 서류 한 세트를 심사 기관에 제출하여 심사를 받는다. 관련 기관과 단체의 의견을 얻기 위해 필요한 경우, 심사 기관은 심사 요청자가 의견을 얻기 위한 내용에 대해 서류를 보완하도록 요구할 수 있다.

2.      제출되는 심사용 서류는 법적 유효성과 심사 요청 내용에 적합해야 한다. 이 조 제3항, 제4항, 제5항에서 정한 내용을 충족하고 형식이 올바르며 한국어 또는 병문(병행 언어로 한국어가 주 언어)으로 작성되어 심사 요청자가 확인하고 인증 도장을 찍어야 합법적이다.

3.      사업계획, 기본 설계 심사용 서류에는 이 시행령 별표 2 제01호 모델에 따른 심사 요청서와 심사용 서류 목록이 포함된다.

4.      건설 투자 경제기술 보고서 심사용 서류에는 이 시행령 별표 2 제04호 모델에 따른 심사 요청서와 심사용 서류 목록이 포함된다.

5.      설계기술, 시공도면, 건설 공사 예산 심사용 서류에는 이 시행령 별표 2 제06호 모델에 따른 심사 요청서와 심사용 서류 목록이 포함된다.

조 7.     심사용 서류 접수 및 검토

1.      심사 기관은 직접 제출되거나 우편으로 보내진 심사용 서류의 완전성과 적법성을 검토하는 책임이 있다. 이 조 제4항에서 정한 사유에 해당하면 심사 기관은 심사용 서류를 심사 요청자에게 반환한다.

2.      심사 기관은 제출된 심사용 서류를 검토한 후 5일 이내에 보완을 요구하거나 이 조 제4항 제d호에서 정한 사유에 해당하면 심사용 서류를 반환한다. 심사 기관이 보완을 요구한 날로부터 20일 이내에 심사 요청자가 보완하지 않으면 심사 기관은 심사를 중단하며, 심사 요청자는 다시 심사 요청을 할 수 있다.

3.      심사 요청자는 심사 기관에 심사 비용을 납부해야 한다. 사업계획, 기본 설계 및 설계, 건설 공사 예산 심사 비용은 재정부 규정에 따른다.

4.      심사 기관은 다음 각 호의 사유로 심사용 서류를 접수하지 않을 수 있다.

a)      심사 권한이 없는 기관에 심사를 요청함;

b)      사업계획, 기본 설계 및 설계, 건설 공사 예산이 건설법령에 따라 심사 대상이 아님;

c)      제출된 심사용 서류가 법적 유효성이나 적법성을 갖추지 못함 (이 시행규칙 제6조 제2항 참조);

d)      우편으로 제출된 서류가 이 항 제a, b, c호에 해당하는 경우, 심사 기관은 심사를 거부하는 이유를 명시한 문서를 심사 요청자에게 발송해야 한다.

조 8. 심사 실시

1.    심사는 심사 기관이 제6조에 따라 적격한 서류를 모두 수령한 후 이루어지며, 심사 결과 통보서가 작성될 때까지 계속된다. 심사 기간은 시행령 제59/2015/NĐ-CP 제11조 제4항 및 제30조 제8항에 따른다.

2.     심사 내용은 건설법 제58조, 제83조와 정부령 제32/2015/NĐ-CP(2015년 3월 25일) 제6조, 제10조에 따른 투자 건설 비용 관리 규정에 따른다.

3.     심사 시작일로부터 5일 이내에 심사 기관은 관련 기관 및 단체의 의견을 청취하기 위한 문서를 발송해야 한다. 관련 기관 및 단체의 의견 제출 기간은 시행령 제59/2015/NĐ-CP 제11조 제3항 및 제30조 제3항에 따른다.

4.    심사 과정에서 심사 기관은 다음과 같은 권한을 가진다.

a)    관련 기관 및 단체에게 심사에 필요한 정보, 자료, 데이터를 제공하도록 요구할 수 있다.

b)     해당 분야 전문 지식과 경험이 있는 개인 또는 단체를 심사 참여자로 초청할 수 있다.

c)    투자자가 직접 감리 단체를 선정하여 심사에 필요한 감리를 수행하거나, 투자자가 이미 감리를 수행한 경우 그 결과를 사용하도록 요구할 수 있다(본 통고 제10조 제2항 참조).

d)     필요하다면 투자자가 심사 관련 내용에 대해 설명하고 명확히 하도록 요구할 수 있다.

득) 계산 방법, 부하, 도면 설명 등 심사 대상 서류의 내용 중 오류나 잘못된 부분으로 인해 심사 결론을 내릴 수 없는 경우에는 즉시 심사를 중단하고 이를 신청인에게 통보한다. 이러한 오류나 잘못된 부분이 20일 이내에 수정되지 않는다면 심사 기관은 심사를 중단하고 신청인은 다시 심사 요청을 해야 한다.

조 9. 심사 결과 및 심사 결과 통보

1. 심사 결과는 각 심사 항목과 전체 심사 대상에 대한 요구사항 충족 여부 평가 및 결론을 포함하며, 투자 결정자 및 투자자에게 제안 사항도 포함되어야 한다. 심사 기관의 검토 및 평가 내용은 다음과 같이 구체적으로 안내된다.

a)    사업계획 및 기본 설계 심사에 대해서는 투자 방침, 사업계획 및 기본 설계 요구사항, 투자 건설의 필요성, 사업의 타당성 및 효율성 등을 평가한다.

b)     설계 및 건설 예산 심사에 대해서는 설계 및 건설 예산 요구사항, 작업, 내용 등을 평가한다.

c)     심사에 필요한 감리 결과, 소방 및 환경 보호 심사 의견, 그리고 관련 기관 및 단체의 의견(있을 경우)을 검토하고 업데이트한다.

2.      심사 기관은 신청인에게 직접 배달하거나 우편으로 심사 결과를 통보해야 한다.

3.     심사 대상 서류가 수정 및 완료되면 심사 기관은 사업계획, 기본 설계 도면, 기술 설계 도면 또는 공사 도면 및 건설 예산에 심사 승인 도장을 찍어야 한다. 심사 승인 도장 색상은 본 통고 부록 I에 따른다. 신청인은 심사 승인 도장을 받은 연구 가능성 보고서, 기본 설계, 설계 및 건설 예산의 복사본 또는 PDF 파일을 심사 기관에 제출해야 한다.

4.    심사 종료 시 심사 기관은 다음 사항을 수행해야 한다.

a)     심사 요청서, 심사 참여자들의 결론, 관련 기관 및 단체의 의견서, 심사 결과 통보서, 심사 승인 도장을 받은 서류의 복사본 등을 보관 및 관리한다.

b)     제1항 a) 점에서 규정된 보관 서류를 제외하고는 심사 대상 서류를 신청인에게 반환한다.

조 10. 심사가 공사 프로젝트 및 설계, 건설 예산 검토 업무를 지원하는 것에 관한 사항

심사가 공사 프로젝트 및 설계, 건설 예산 검토 업무를 지원하는 것은 시행령 제59호 2015년 제2015-59-NĐ-CP 제11조와 제30조에 따라 다음과 같이 구체적으로 지시된다.

1.      검토기관의 검토 요구사항에 근거하여, 사업주체는 검토를 수행할 자격을 갖춘 컨설팅 기관을 직접 선정하는 책임이 있다.

2.     사업주체가 검토를 수행한 후 검토기관에 제출하는 경우, 건설 전문 부서는 검토 결과를 검토 업무를 지원하는 데 사용하는 것을 검토한다.

3.    검토기관이 검토를 수행하도록 선정된 컨설팅 기관은 다음 요구사항을 충족해야 한다.

a)     법률에 따른 건설 활동 자격을 갖추고 있어야 한다.

b)      건설부, 지방 건설청 웹사이트에 건설 활동 능력 정보가 등록되어 있어야 한다(시행령 제59호 2015년 제2015-59-NĐ-CP 제69조 참조). 컨설팅 기관이 건설 활동 능력 정보를 등록하지 않은 경우, 건설부 소속 또는 지방 건설청 소속 전문 부서의 서면 승인을 받아야 한다.

c) 사업주체와 설계, 예산 작성 컨설팅 기관과 법적, 재정적으로 독립적이어야 한다.

4.     검토기관의 요구사항에 따른 직접 컨설팅 기관 선정 절차는 다음과 같이 구체적으로 규정된다.

a)     검토기관은 검토를 지원하는 업무 범위에 대한 요구사항을 제안하며, 주요 내용은 다음과 같다.

-    건설법 제58조 제2항 및 제3항 각 호에 따른 프로젝트 및 기본 설계 검토에 대한 내용

-     경제기술 보고서 검토에 대한 건설법 제58조 제4항에 따른 내용

-    건설법 제83조 제1항, 제3항, 제4항, 제5항, 제6항, 제7항에 따른 설계 및 건설 예산 검토에 대한 내용

b)     검토기관의 검토 요구사항에 근거하여, 사업주체는 컨설팅 기관에게 검토 요청서를 보내며, 이는 검토 요구사항, 검토 내용, 계약 초안(업무 범위, 수행 기간, 필요한 작업 수준, 계약 가치, 책임 해명 등)을 포함한다.

c)     사업주체의 검토 요청에 근거하여, 컨설팅 기관은 검토 업무 수행 제안서를 사업주체에게 제출하여 검토, 협상, 계약 체결을 진행한다.

5.     프로젝트, 기본 설계 및 설계, 건설 예산 검토 수행 기간은 시행령 제59호 2015년 제2015-59-NĐ-CP 제11조 제5항 및 제30조 제4항에 따라 정해진다. 검토 수행 기간 연장을 필요로 하는 경우, 사업주체는 검토기관에 검토 수행 기간 연장 이유와 제안을 설명하는 공문을 발송해야 한다.

6.     사업주체는 컨설팅 기관이 수행한 검토 결과 보고서를 검토기관에 제출하기 전에 검토하고 평가해야 한다. 이 보고서 양식은 본 통지의 부록 I에 따라 지시된다.

조 11. 사업 및 설계, 건설예산 검토의 분급 및 위임

1. 공사 종별 건설 관리 부처 소속 건설 전문 기관은 해당 권한을 가진 자에게 제청하여 공사 종별 건설 관리 부서가 국가 재원으로 건설 투자를 결정하는 중앙부처, 중앙부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 정치 조직 및 정치 사회 조직 중앙기관, 경제 그룹, 국유 총회사가 행정 구역 내에서 투자 건설하는 공사 종별 건설 투자 건설 경제기술 보고서 검토를 분급할 수 있다.

2.    지방의 구체적인 조건에 따라 지방자치단체는 행정구역 내에서 공사 종별 건설 관리 부서의 검토 권한을 가진 공사와 사업에 대해 지방자치단체 소속 건설 관리 기능을 가진 부서, 산업단지 관리 기관, 수출공업단지 관리 기관, 고도기술산업단지 관리 기관, 경제구 관리 기관이 검토하거나 위임할 수 있도록 결정한다.

3.    본 조 제1항과 제2항에 따른 분급 및 위임 검토는 정부조직법 제34조 제6항과 지방자치법 제13조, 제14조에 따른 원칙과 조건을 준수해야 한다.

조 12. 건설 투자 경제기술 보고서 검토

경제기술 보고서 검토 절차는 본 통지 제5조에 따른다. 다만, 경제기술 보고서 검토 권한은 본 통지 제13조 제3항 a호에 따른 2015년 제59호 시행령 제3항 a호에 따라 구체적으로 다음과 같이 안내된다.

1.    건설 전문 기관은 2015년 제59호 시행령 제76조에 따라 공사 종별 건설 관리 부처에 속하며, 다음 사항을 주도적으로 검토한다.

a)    중앙부처, 중앙부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 정치 조직 및 정치 사회 조직 중앙기관이 국가 예산으로 투자 결정한 건설 투자 경제기술 보고서(본 통지 제11조 제1항에 따른 분급된 사업 제외);

b)    중앙부처, 중앙부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 정치 조직 및 정치 사회 조직 중앙기관, 경제 그룹, 국유 총회사가 국가 예산 외 재원으로 투자 결정한 건설 설계 도면(공정 설계 부분 제외), 건설 예산(본 통지 제11조 제1항에 따른 분급된 사업 제외);

c)    다른 재원으로 투자된 특별급, 1급 공사의 건설 설계 도면(공정 설계 부분 제외).

2.    공사 종별 건설 관리 부서는 다음 사항을 주도적으로 검토한다.

a) 지방자치단체가 투자 결정한 지방 행정 구역 내에서 국가 예산으로 투자된 건설 투자 경제기술 보고서, 중앙부처, 중앙부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 정치 조직 및 정치 사회 조직 중앙기관이 분급 규정(본 통지 제11조 제1항)에 따라 투자 결정한 2급 이하 공사의 경제기술 보고서(본 조 제3항에 따른 사업 제외);

b)     지방자치단체가 투자 결정한 지방 행정 구역 내에서 국가 예산 외 재원으로 투자된 2급, 3급 공사의 건설 설계 도면(공정 설계 부분 제외), 건설 예산(중앙부처, 중앙부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 정치 조직 및 정치 사회 조직 중앙기관, 경제 그룹, 국유 총회사가 분급 규정(본 통지 제11조 제1항)에 따라 투자 결정한 공사 제외);

c)     지방 행정 구역 내에서 투자된 공용공사, 환경 및 공동체 안전에 큰 영향을 미치는 다른 재원으로 투자된 공사의 건설 설계 도면(공정 설계 부분 제외)(본 조 제1항에 따른 공사 제외).

3. 지방자치단체 소속 건설 관리 기능을 가진 부서, 산업단지 관리 기관, 수출공업단지 관리 기관, 고도기술산업단지 관리 기관, 경제구 관리 기관은 국가 예산으로 투자된 건설 투자 경제기술 보고서, 국가 예산 외 재원으로 투자된 건설 설계 도면, 건설 예산을 분급 규정(본 통지 제11조 제2항)에 따라 검토한다.

조 제13항. 사업과 설계, 건설공사 예산에 대한 검토 규정

1.    두 개 이상의 성을 통과하는 사업과 설계, 건설공사 예산이 건설 전문 기관에 의해 검토 대상인 경우, 해당 건설 전문 기관은 해당 건설 전문 부서가 주도하여 검토한다.

2.    여러 공사를 포함하고 공사 종류와 등급이 다른 사업에 대해서는 주도 검토 기관은 주요 공사를 검토하거나 사업 내 가장 높은 등급의 공사를 검토하는 기관이다.

3.    공사민간협력(Public-Private Partnership, PPP) 방식으로 수행되는 사업에 대해서는 정부가 제정한 제2015년 제15/2015/NĐ-CP 호 지시 제26조 제1항에 따라 사업 검토 권한을 가진 정부 기관이 주도적으로 사업 검토를 조직하며, 기본 설계 및 설계, 건설공사 예산 검토는 정부가 제정한 제2015년 제59/2015/NĐ-CP 호 지시 제11조 제2항 및 제25조 제1항에 따른 정부 자금 외 자금 사용 사업 검토와 동일하게 이루어진다.

4.    투자 결정권자의 직속 건설 전문 기관은 주요 내용이 물품 구매, 서비스 제공이지만 건설 부분이 투자 목표, 운용 안전에 영향을 미치지 않고 건설 비용 비율이 전체 투자 규모의 15% 미만인 사업의 설계, 건설공사 예산 검토를 주도하며, 정부 지원 자금으로 재생산 목적의 공사 보수, 개선, 확장 사업의 경제기술 보고서 검토를 주도한다.

5.    정부 예산 자금과 정부 예산 외 자금이 각각 30% 이상 참여하거나 30% 미만이지만 전체 투자 규모가 500억 원 이상인 혼합 자금 사용 사업은 정부 예산 외 자금 사용 사업과 같이 검토된다.

장 III

승인, 사업 및 설계, 건설공사 예산 조정

조 제14항. 사업 승인, 건설 투자 결정

정부가 제정한 제2015년 제59/2015/NĐ-CP 호 지시 제12조 및 제13조에 따른 사업 승인, 건설 투자 결정은 다음과 같이 구체화된다.

1.     사업 검토를 주도하는 기관은 투자 결정권자의 직속 기관으로, 검토 결과를 종합하고 승인을 요청해야 한다. 그 외의 경우, 투자 결정권자는 관련 전문 기관에게 검토 결과를 종합하고 승인을 요청하도록 지시한다.

2.     투자 결정권자는 정부가 제정한 제2015년 제59/2015/NĐ-CP 호 지시 제12조 제2항 및 관련 법률에 따른 주요 내용을 포함하여 사업을 승인해야 하며, 이는 자금 출처, 사업 진행 시기별 자금 배치 계획, 설계 단계 수, 적용 기준 및 규격, 공사 기간 등 구체적인 내용을 포함해야 한다.

3.     정부가 제정한 제2015년 제59/2015/NĐ-CP 호 지시 부록 I에 따른 건설 투자 결정서 양식.

조 제15항. 설계, 건설공사 예산 승인

1.    투자 결정권자 또는 사업 시행자는 정부가 제정한 제2015년 제59/2015/NĐ-CP 호 지시 제28조에 따른 설계, 건설공사 예산을 승인한다. 투자 결정권자는 건설법 제72조 제1항에 따라 설계, 건설공사 예산 승인 권한을 위임받거나 분야별로 승인할 수 있다.

2.    투자 결정권자는 경제기술 투자 건설 보고서 작성 요구 사업에 대해 기본 도면 설계 및 건설공사 예산을 승인한다.

3.    정부가 제정한 제2015년 제59/2015/NĐ-CP 호 지시 부록 I에 따른 사업 승인 및 설계, 건설공사 예산 승인 신청서 양식.

조 16. 건설 투자 프로젝트 조정

1.    정부 예산 자금, 정부 소유 자금(예산 외)을 사용하는 건설 투자 프로젝트는 건축법 제61조 제1항에서 규정한 경우에 한하여 조정될 수 있다. 투자 결정자가 투자 목표, 투자 규모, 위치, 프로젝트 진행 일정, 총 투자 금액 및 자금 구조와 관련된 조정 내용을 결정한다.

2.    투자 결정자의 승인 권한이 있는 프로젝트, 기초 설계 조정은 이 조 제3항에서 규정한 절차에 따라 검토되어야 한다.

3.     프로젝트, 기초 설계 조정 검토 절차는 다음과 같이 구체적으로 지시된다:

a)     투자자가 프로젝트 조정 방침을 검토하고 승인하도록 하는 투자 결정자에게 조정 이유, 조정 내용, 조정 범위 및 실행 방법을 제안하는 문서를 작성해야 한다.

b)     투자 결정자의 프로젝트 조정 방침 승인 문서를 근거로, 투자자는 조정 프로젝트, 기초 설계 문서를 작성하고 분급에 따른 주관 검토 기관에 제출할 책임이 있다.

c)    검토 결과 통합 및 조정 프로젝트 승인 절차는 본 통칙 제14조 제1항에 규정된 대로 이루어진다.

4.     투자 결정자가 승인하는 조정 건설 투자 프로젝트는 조정된 내용 또는 전체 프로젝트 내용을 포함한다.

5.    프로젝트, 기초 설계 조정 주관 검토 기관은 이미 승인된 프로젝트, 기초 설계 주관 검토 기관이다.

조 17. 건설 공사 설계, 예산 조정

1.     건설 공사 설계, 예산 조정은 건축법 제84조와 정부령 제32/2015/NĐ-CP 제11조에 따라 이루어진다.

2.    투자 결정자가 건설 프로젝트 조정으로 인해 프로젝트 조정이 필요하다고 판단되는 경우, 설계, 예산 조정을 결정한다. 다른 조정 사항은 투자가자가 자체적으로 결정하며, 그 결정에 대한 책임을 진다. 투자가자는 자신이 결정한 설계 조정 내용을 투자 결정자에게 보고해야 한다.

3.    건설 전문 기관은 다음의 경우 설계, 예산 조정을 검토한다:

a)      공사 지질 변경, 설계 하중 변경, 구조 해법 변경, 구조 부하를 받는 재료 변경(공사 안전성을 높이는 경우 제외), 공사 조직 방법 변경 등이 공사 구조 안전성에 영향을 미치는 경우;

b)     조정으로 인해 총 투자 금액을 초과하거나 이미 투자 결정자가 승인한 건설 예산을 초과하는 경우.

4.      투자가자가 본 조 제2항에 따라 결정권을 가지고 있고, 본 조 제3항에 따라 검토가 필요한 경우가 아닌 설계, 예산 조정 건설 공사는 필요 시 투자가자가 자체적으로 검토를 실시하여 승인을 위한 근거로 삼을 수 있다.

5.      투자 결정자가 승인하는 조정 건설 공사 설계, 예산은 조정된 내용 또는 조정 후 전체 설계, 예산 내용을 포함한다. 투자 결정자가 본 조 제2항에 따라 결정한 조정 설계, 예산은 투자 결정자가 승인한다.

장 IV

조직 및 실행

조 18. 건설부의 책임

건설공사 및 설계, 공사예산 검토 업무에서 건설부는 다음과 같은 책임을 가집니다.

1.     각 부처, 지방 및 기업의 건설공사 및 설계, 공사예산 검토 업무를 주도하고 지시합니다.

2.      전문 건설기관에 대한 검토 업무 조직을 분담하고 등급화합니다.

3.    각 등급의 건설전문기관의 검토 업무를 정기적 또는 즉시 점검합니다. 검토 업무에서 발견된 법적 효력, 품질, 안전, 비용 및 공사 진행 상황에 영향을 미치는 오류가 있을 경우, 검토 결과 회수하거나 무효화하거나 재검토를 요구하며, 검토 결과의 실시 상황을 종합보고합니다.

4.     전문 건설공사업무 관리 부처와 협력하여 각 부처, 지방 및 기업의 검토 업무에서 발생한 문제를 처리합니다.

5.      관련 기관, 단체 및 개인에게 검토 업무에 대한 업무 교육을 조직합니다.

6.      검토 업무에서 사용되는 평가 기준을 제정하고 적용 지침을 제공하며, 검토 프로젝트, 기본 설계 및 설계, 공사예산 검토에 대한 자문 비용 정액을 설정합니다.

조 19. 관련 부처의 책임

건설공사 및 설계, 공사예산 검토 업무에서 관련 부처는 다음과 같은 책임을 가집니다.

1.    전문 건설공사업무 관리 부처:

a)      본 부처가 관리하는 전문 건설기관의 검토 업무를 지시하고 지도하며 점검하며, 전문 건설기관에 검토 업무 조직을 분담하고 등급화하며, 검토 업무에서 발견된 법적 효력, 품질, 안전, 비용 및 공사 진행 상황에 영향을 미치는 오류가 있을 경우, 검토 결과 회수하거나 무효화하거나 재검토를 요구합니다.

b)      다른 전문 건설공사업무 관리 부처 및 해당 지방자치단체와 국가 중요 프로젝트 및 여러 지역을 통과하는 건설공사 투자 프로젝트에 대한 검토 업무 조직을 협력합니다.

c)      전문 건설공사업무에 대한 검토 업무를 분기별로 종합보고하며, 다음 분기의 첫 15일 이내에 건설부에 보고합니다. 이 보고서 양식은 본 통지의 부록 II에 규정되어 있습니다.

2.     정부 소속 부처, 정치 조직 및 사회 정치 조직:

a)     본 부처가 결정한 투자 프로젝트에 대해 투자 결정자의 권한과 책임을 준수합니다.

b)      법률에 따라 관리하는 범위 내의 프로젝트 및 설계, 공사예산 검토 업무에 참여하고 협력하도록 직속 전문기관을 분담합니다.

c)     직속 전문기관의 검토 업무를 점검하고, 검토 업무 수행 중 발생한 문제를 즉시 처리합니다.

조 20. 지방자치단체의 시·군 단위 행정기관의 책임

건설공사 프로젝트 검토 및 설계, 공사예산 검토 업무에서 시·군 단위 지방자치단체 행정기관은 다음과 같은 책임을 가지며:

1.     법률에 따른 건설업 관리 규정과 지역 특수한 상황에 맞게 해당 지역 내 프로젝트 검토, 승인, 설계, 공사예산 검토 업무를 분담하고 위임하는 결정을 내림.

2.     해당 지역 내 건설공사 전문 관리 부서와 시·군 단위 지방자치단체 내 건설업 관리 부서의 검토 업무를 지시하고 감독하며, 검토 과정에서 발견된 법적 효력, 품질, 안전, 비용, 공사 진행 속도에 영향을 미치는 오류가 있을 경우 검토 결과를 취소하거나 재검토를 요구함.

3.     검토 절차, 절차 문제 해결 및 해당 지역 내 검토 업무 수행 협력을 위한 문제 해결을 즉시 처리함.

4.     해당 지역 내 프로젝트, 설계, 공사예산 검토 업무에 대한 정기 보고(분기별)를 작성하여 다음 분기 첫 15일 이내에 국토교통부에 제출함. 해당 보고서 양식은 본 통지의 부록 II에 명시되어 있음.

조 21. 이행 전환 및 효력 발생

1.     프로젝트 검토 및 설계, 공사예산 검토에 대해:

a)     본 통지 효력 발생 이전에 관련 기관에 제출된 프로젝트 및 설계, 공사예산 검토는 재검토하지 않고, 통지 효력 발생 이전의 규정에 따라 검토됨.

b)    본 통지 효력 발생 이후의 프로젝트, 설계 및 공사예산 수정은 본 통지의 규정에 따라 이루어짐.

2.    효력 발생:

a)    본 통지는 2016년 8월 15일부터 효력이 발생함.

b)      프로젝트 검토, 설계, 공사예산 검토 및 승인에 관한 규정으로는, 국토교통부가 2009년 3월 26일에 발행한 통지 제03/2009/TT-BXD, 2013년 7월 25일에 발행한 통지 제10/2013/TT-BXD, 2013년 8월 15일에 발행한 통지 제13/2013/TT-BXD, 그리고 2014년 7월 10일에 발행한 통지 제09/2014/TT-BXD는 본 통지 효력 발생일로부터 효력을 잃음.

본 통지를 시행하는 동안 발생하는 문제에 대해서는 의견을 제시하여 국토교통부에 제출하여 적절히 수정하도록 요청함./.